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征管體制改革工作匯報(bào)發(fā)言篇一

根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的要求和安排，我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)、電影公司（電影院）、蒲劇團(tuán)。現(xiàn)將以上單位實(shí)際情況匯報(bào)如下：

一、文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì) 文體局，正科級(jí)建制，2009年機(jī)構(gòu)改革由文體局與廣電服務(wù)中心合并為文體廣電新聞出版局，內(nèi)設(shè)一室四股：辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場(chǎng)股。機(jī)關(guān)行政編制為6名，局長(zhǎng)一名，副局長(zhǎng)3名，工程師一名，工勤人員1人?，F(xiàn)為正科級(jí)干部2名（局長(zhǎng)一名，支部書(shū)記一名），副科級(jí)干部5人（副局長(zhǎng)3人，紀(jì)檢組長(zhǎng)1人，副主任科員1人）。機(jī)構(gòu)改革后，只進(jìn)行了更名掛牌，實(shí)際職能未進(jìn)行整合，目前只履行文化、體育相關(guān)職責(zé)。下屬單位為文化館、圖書(shū)館、少體校。

廣電服務(wù)中心機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)為**縣電視臺(tái)，實(shí)際工作中

未進(jìn)行改革，仍為廣電中心，履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任，支部書(shū)記一名，今年新配備副主任2名，總工一名。

**縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)，09年文化體制改革時(shí)設(shè)立，隸屬于**縣文廣新局，副科級(jí)建制，核定編制10名?，F(xiàn)未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合，僅履行文化、體育相關(guān)職能。改革時(shí)，原文體局副局長(zhǎng)兼任執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)，由于工作調(diào)動(dòng)，現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)空缺?，F(xiàn)有人員9，其中占編2人，借調(diào)3人，臨時(shí)人員4人。

二、電影公司（電影院）、蒲劇團(tuán)

電影公司為自收自支事業(yè)單位，電影院屬電影公司，為省縣統(tǒng)籌資金修建，2001年縣政府拓寬街道、修建廣場(chǎng)時(shí)已予以拆除。因無(wú)演出場(chǎng)地，不開(kāi)展工作，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照未進(jìn)行年檢，現(xiàn)已吊銷(xiāo)，未進(jìn)行稅務(wù)登記。原有工作人員23，減員5人（工資由養(yǎng)老保險(xiǎn)所發(fā)放），退休7人，現(xiàn)待崗11人。電影院拆除時(shí)，人員工資由縣財(cái)政按拆除前工資（95年工資）70%發(fā)放，養(yǎng)老保險(xiǎn)由財(cái)政支付，個(gè)人部分由自己支付。2009年，縣直幼兒園改擴(kuò)建時(shí)，將電影公司拆除，經(jīng)公司員工與縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，職工工資為95年工資額的70%+08年增

資的30%（高者每月800元，低者每月510元），由縣財(cái)政支付。醫(yī)療保險(xiǎn)09年起由財(cái)政支付，個(gè)人部分由自己負(fù)擔(dān)。

蒲劇團(tuán)，自收自支事業(yè)單位，縣政府每年撥付9萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，由文體局代發(fā)?，F(xiàn)有人員23人（退休10人），待崗人員13人。自2007年至今，不開(kāi)展工作。退休人員工資，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財(cái)政劃撥的9萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)中按300-800元支付。待崗人員不發(fā)工資，不交保險(xiǎn)。目前，有一座家屬樓，無(wú)辦公和排練場(chǎng)地。

二0一0年十二月八日

征管體制改革工作匯報(bào)發(fā)言篇二

縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革匯報(bào)

縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革匯報(bào) 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革經(jīng)驗(yàn)材料 去年以來(lái),縣切實(shí)把推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革作為全縣計(jì)生工作謀發(fā)展、上水平、登臺(tái)階的機(jī)遇和關(guān)健，把改革作為全局工作的重中之重，縣鄉(xiāng)同心，周密安排，真抓實(shí)干，取得了階段性成果。目前計(jì)生工作整體已呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。

一、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)提高到“三個(gè)高度”上來(lái) 縣委、縣政府多次召開(kāi)會(huì)議研究計(jì)生工作特別是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革問(wèn)題，出臺(tái)了《關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革的意見(jiàn)》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《關(guān)于成立計(jì)劃生育行政執(zhí)法大

隊(duì)、計(jì)劃生育法庭、計(jì)劃生育派出所的通知》等一系列文件，有效指導(dǎo)了改革穩(wěn)步推進(jìn)。在全省計(jì)生工作電視電話(huà)會(huì)議以后，進(jìn)一步提出落實(shí)“四個(gè)在縣”，實(shí)行征管用體制改革是全縣計(jì)生工作壓倒一切，統(tǒng)領(lǐng)一切的任務(wù)的工作要求。一是把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革放到深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。通過(guò)改革徹底解決計(jì)生執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，依法行政意識(shí)淡薄的問(wèn)題，解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中存在的一些不規(guī)范、不公平、不到位問(wèn)題，解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理有漏洞，使用不合理的問(wèn)題，重塑計(jì)生部門(mén)形象，打造高效能計(jì)生隊(duì)伍，提高群眾滿(mǎn)意度。二是把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革放到統(tǒng)領(lǐng)全縣計(jì)生工作全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。改革是計(jì)生工作的重中之重，決定計(jì)生部門(mén)的發(fā)展，決定計(jì)生工作的質(zhì)量，為此，我們傾全局之力，抽調(diào)精干力量，拿出主要精力，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，通過(guò)征管用體制改革這個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)的突破，帶動(dòng)全

局工作的開(kāi)展。三是把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革放到全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革是全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，是全縣的大局，不單純是計(jì)生部門(mén)的業(yè)務(wù)，對(duì)此我們層層鑒定責(zé)任狀，上下互動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合施治，真正抓出力度，抓出成效。為切實(shí)統(tǒng)一思想，縣鄉(xiāng)多次召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹，擰勁加壓。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革初期等待觀(guān)望、顧慮重重的現(xiàn)狀，縣委、縣政府提出不換思想就換人，多換思想少換人的要求，反復(fù)溝通，講形勢(shì)，講道理，并對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)態(tài)度消極的執(zhí)法分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行了果斷調(diào)整。通過(guò)努力，上上下下對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革在思想認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，為改革開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、打牢支撐點(diǎn)，建立健全“三位一體”的執(zhí)法隊(duì)伍

為加大執(zhí)法力度，按照縣委、縣政府要求，在嚴(yán)肅縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)征費(fèi)主體

地位的基礎(chǔ)上，成立了縣計(jì)生局行政執(zhí)法大隊(duì)、縣公安局計(jì)生派出所、縣法院計(jì)生法庭三位一體的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，駐人口計(jì)生局辦公，共同深入一線(xiàn)開(kāi)展工作。一是縣計(jì)生局行政執(zhí)法大隊(duì)四權(quán)合一。將全縣劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)直、南線(xiàn)、北線(xiàn)三個(gè)區(qū)域，執(zhí)法大隊(duì)劃分成三個(gè)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)，各由一名副局長(zhǎng)帶隊(duì)，分別負(fù)責(zé)三個(gè)區(qū)域的人口計(jì)生執(zhí)法工作。全縣102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立執(zhí)法分隊(duì)，做到人員、任務(wù)、待遇三落實(shí)，由縣執(zhí)法大隊(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)，密切配合工作?？h執(zhí)法大隊(duì)做到行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)稽查、人口調(diào)查、宣傳教育四權(quán)合一，以總協(xié)調(diào)、帶頭干、起釘子、堵漏洞為主要職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)兜清底數(shù)、說(shuō)服教育、配合執(zhí)法，縣鄉(xiāng)密切協(xié)調(diào)，分工合作，相互監(jiān)督，推動(dòng)工作開(kāi)展。二是縣公安局計(jì)生派出所全程護(hù)航。計(jì)生派出所由一名所長(zhǎng)與一名指導(dǎo)員組成，與縣執(zhí)法大隊(duì)一同下鄉(xiāng)辦案，幫助做好政策外生育人員的思想工作。充分發(fā)揮公安部門(mén)立案快、處

理快、執(zhí)法快、結(jié)案快的特點(diǎn)，對(duì)無(wú)理取鬧，暴力抗法的，現(xiàn)場(chǎng)辦公，嚴(yán)厲打擊，使執(zhí)法大隊(duì)能夠放心放手，放膽地開(kāi)展工作。改革初期，縣計(jì)生局行政執(zhí)法大隊(duì)在鄉(xiāng)村政策外生育人員李某家做詢(xún)問(wèn)筆錄時(shí)，李某拒不配合，并且當(dāng)眾辱罵計(jì)生執(zhí)法人員，在群眾中造成了惡劣影響。計(jì)生派出所果斷出擊，按照治安管理法有關(guān)規(guī)定，對(duì)李某給予了15天行政拘留處理。李某拘留期滿(mǎn)后，向計(jì)生局執(zhí)法人員當(dāng)面道歉，并及時(shí)足額繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。三是縣法院計(jì)生法庭專(zhuān)職專(zhuān)抓。計(jì)生法庭由一名庭長(zhǎng)和一名干警組成，專(zhuān)職抓好計(jì)生非訴案件。既監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法程序和取證過(guò)程，協(xié)助做好司法調(diào)解工作，幫助完善執(zhí)法檔案，同時(shí)對(duì)個(gè)別確有繳納能力但拒不繳納的“釘子戶(hù)”，堅(jiān)決按照法律程序從快從嚴(yán)強(qiáng)制執(zhí)行，提高了執(zhí)法效率和法律的震懾力。崔廟鎮(zhèn)康莊村張某，政策外生育第二胎，縣鄉(xiāng)計(jì)生執(zhí)法人員多次上門(mén)做思想工作，該人仍然拒不繳納社會(huì)

撫養(yǎng)費(fèi)?？h人口計(jì)生局依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。計(jì)生法庭了解情況后，在立案之前最后向張某陳述了利害，動(dòng)員其主動(dòng)履行義務(wù)，經(jīng)過(guò)計(jì)生法庭的勸說(shuō)，張某主動(dòng)繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三、把握關(guān)鍵點(diǎn)，積極探索“三個(gè)結(jié)合”的征收工作機(jī)制

計(jì)生行政執(zhí)法工作存在嚴(yán)格執(zhí)法與人性化征收的矛盾，法院案件審理執(zhí)行周期長(zhǎng)，程序繁雜，與超生戶(hù)流動(dòng)性增強(qiáng)、逃避處罰能力增強(qiáng)的矛盾。為解決這些問(wèn)題，我們堅(jiān)持行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的手段綜合利用，不斷探索出“三個(gè)結(jié)合”的征收工作機(jī)制。一是無(wú)情征收與有情操作相結(jié)合。對(duì)縣人口計(jì)生部門(mén)已立案的政策外生育案件，落實(shí)“四個(gè)嚴(yán)格”的具體制度，即嚴(yán)格征收對(duì)象，凡政策外出生戶(hù)堅(jiān)決一視同仁，認(rèn)真解決征新不征舊，征小不征大，征民不征官，征軟不征硬的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)法程序，不搞“一步到位”，堅(jiān)持步步到位。嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，做到不少收，不濫收。嚴(yán)格

內(nèi)部紀(jì)律，實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在計(jì)生政務(wù)公開(kāi)欄公示征費(fèi)對(duì)象、政策外生育孩次、應(yīng)征金額等內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，我們堅(jiān)持以人為本，和諧執(zhí)法的理念，對(duì)超生對(duì)象詳細(xì)了解情況，對(duì)家庭確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由縣局審批后，首批繳納必須達(dá)到應(yīng)征金額的80%以上，剩余部分可分期分批繳納。去年11月，阜城鎮(zhèn)八里村柳某政策外生育第二胎，家庭條件非常困難，經(jīng)過(guò)縣鄉(xiāng)細(xì)致耐心的工作，柳某借遍了所有親戚湊夠了一萬(wàn)元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。今年5月份，柳某在修繕?lè)课輹r(shí)，不慎從屋頂摔下，造成全身多處骨折，醫(yī)藥費(fèi)和住院費(fèi)成了難題?？h計(jì)生局了解這一情況后，動(dòng)員縣鄉(xiāng)計(jì)生工作人員為周某捐款4800元，解了周某燃眉之急。二是嚴(yán)格程序與快速出擊相結(jié)合。為落實(shí)“四個(gè)在縣”，我們重點(diǎn)抓好規(guī)范立案、規(guī)范征收、規(guī)范管理，規(guī)范支付“四個(gè)規(guī)范”工作。在執(zhí)行政策方面不變形，不走樣。同時(shí)，堅(jiān)持原則

性與靈活性相結(jié)合，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。一方面立足于早。堅(jiān)持提前介入，早發(fā)現(xiàn)，早動(dòng)手，對(duì)個(gè)別有政策外生育想法的戶(hù)，執(zhí)法人員提前見(jiàn)面，宣講政策，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)政策外懷孕的戶(hù)，我們積極做好思想工作，動(dòng)員其實(shí)施補(bǔ)救手術(shù)。對(duì)個(gè)別政策外生育，又有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)傾向的戶(hù)，及時(shí)申請(qǐng)計(jì)生法庭采取財(cái)產(chǎn)訴前保全，查封財(cái)產(chǎn)，查封銀行帳戶(hù)，確保征收效果。鎮(zhèn)周村周某，系個(gè)體勞動(dòng)者，政策外生育第二胎后，我們依法對(duì)其下達(dá)了5萬(wàn)的征收決定書(shū)。周某對(duì)征收決定置若罔聞，轉(zhuǎn)移了所有銀行存款，并有將汽車(chē)過(guò)戶(hù)轉(zhuǎn)移的跡向。針對(duì)這一實(shí)際，縣計(jì)生局向計(jì)生法庭提出訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，計(jì)生法庭及時(shí)依法查封了周某的汽車(chē)。最后，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的做思想工作，周某足額繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。另一方面立足于實(shí)。實(shí)行“三訪(fǎng)”制度，首先是結(jié)案回訪(fǎng)。由縣局領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)已辦結(jié)案件集體評(píng)審，對(duì)個(gè)別案件回訪(fǎng)調(diào)查，做到事實(shí)與檔案

一致，檔案與處罰一致。其次，是鼓勵(lì)信訪(fǎng)。制定獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)辦法，變害怕上訪(fǎng)為鼓勵(lì)信訪(fǎng)，對(duì)群眾反映的超生問(wèn)題、執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題積極整改，處理到位，由于拓寬了信訪(fǎng)渠道，及時(shí)解決了問(wèn)題，今年以來(lái)全縣計(jì)生實(shí)行了“零”越級(jí)訪(fǎng)。最后是調(diào)查走訪(fǎng)?？h計(jì)生局行政執(zhí)法大隊(duì)不定期對(duì)各村進(jìn)行解剖調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。三是強(qiáng)制執(zhí)行與宣傳教育相結(jié)合。強(qiáng)制執(zhí)行和宣傳教育是計(jì)生行政執(zhí)法的兩個(gè)重要手段，但在執(zhí)法過(guò)程中，我們盡量以宣傳教育為主，發(fā)揚(yáng)千言萬(wàn)語(yǔ)、千辛萬(wàn)苦、千山萬(wàn)水的精神，不厭其煩，苦口婆心地做好思想工作。有時(shí)為一個(gè)超生戶(hù)，我們要登門(mén)十幾次才妥善解決問(wèn)題。流出人口取證困難，有時(shí)詳細(xì)地址都很難摸清，摸清了也很難找到本人，找到本人也很難組成材料，對(duì)此，我們克服困難，長(zhǎng)途跋涉，跨省辦案，想盡各種辦法，確保逐人見(jiàn)面，抓好案件落實(shí)。群眾舉報(bào)龍村劉某在天

津打工，政策外生育第二胎。通過(guò)在大龍村走訪(fǎng)查實(shí)后，縣計(jì)生局行政執(zhí)法大隊(duì)、計(jì)生派出所赴天津辦案，在當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)的配合下，對(duì)劉某進(jìn)行了足額征收。對(duì)確實(shí)有繳納能力但拒不繳納的，我們又具體進(jìn)行分類(lèi)、篩選，盡量把強(qiáng)制執(zhí)行的數(shù)量降到最低限度，并通過(guò)電視、廣播等形式廣泛宣傳，讓廣大群眾看到違法生育就要受處罰的實(shí)例，逐步形成自覺(jué)主動(dòng)及時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意識(shí)，確保達(dá)到執(zhí)行一例，教育一批，帶動(dòng)一片的效果，實(shí)現(xiàn)了法律效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的統(tǒng)一。

四、擴(kuò)大輻射點(diǎn)，全面推動(dòng)計(jì)生整體工作實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革以來(lái)，由于選準(zhǔn)了突破口，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各項(xiàng)措施得到了切實(shí)落實(shí)，我縣改革步入了良性發(fā)展軌道，全縣計(jì)生系統(tǒng)工作人員精神面貌煥然一新，出現(xiàn)了風(fēng)正心齊，氣順勁足的良好局面。其他各項(xiàng)工作受執(zhí)法工作的輻射帶動(dòng)，也有了明顯

起色。計(jì)生工作主要出現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變。一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收由混亂向規(guī)范轉(zhuǎn)變。以往工作中，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)不一，低位徘徊，群眾意見(jiàn)大，征收難度大?，F(xiàn)在，征收到位率明顯提高，由原來(lái)的40%左右一躍上升到85%，征收面達(dá)到100%，有力扼制了政策外生育行為。同時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕了工作負(fù)擔(dān)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部能夠抽出更多精力干好其他業(yè)務(wù)工作。二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理由無(wú)序向有序轉(zhuǎn)變。通過(guò)征管用體制改革，嚴(yán)格堅(jiān)持征繳分離，收支兩條線(xiàn)管理，實(shí)行計(jì)生專(zhuān)用票據(jù)，由執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一開(kāi)票，做到日清月結(jié)，有效堵塞了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理支付方面的漏洞，防止了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)資金流失現(xiàn)象，保護(hù)了基層計(jì)生干部，樹(shù)立起計(jì)生部門(mén)干凈干事的形象。三是計(jì)生整體工作由后進(jìn)向爭(zhēng)先轉(zhuǎn)變。發(fā)揮了計(jì)生行政執(zhí)法的兜底作用。全縣育齡群眾的底數(shù)進(jìn)一步兜清，生育情況瞞報(bào)、漏報(bào)，流動(dòng)人口脫管漏管現(xiàn)象進(jìn)一步減少。發(fā)揮了計(jì)生行

政執(zhí)法的激勵(lì)作用。行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)制度的落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的合理使用，調(diào)動(dòng)起縣鄉(xiāng)村計(jì)生工作人員搞好計(jì)生工作的積極性。發(fā)揮了計(jì)生行政執(zhí)法的教育作1 2 下一頁(yè)

征管體制改革工作匯報(bào)發(fā)言篇三

某縣稅務(wù)局推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革工作情況匯報(bào)

尊敬的xx縣長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議議程，現(xiàn)在由我向您和參會(huì)的同志們匯報(bào)我們xx縣國(guó)地稅征管體制改革工作情況，請(qǐng)批評(píng)指正。

今年來(lái)，按照黨中央國(guó)務(wù)院的安排部署，在縣委縣政府和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的帶領(lǐng)下，xx國(guó)稅和xx地稅嚴(yán)格按照國(guó)地稅征管體制改革工作方案，精心謀劃、周密部署、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有條不紊的推進(jìn)xx縣國(guó)地稅征管體制改革，取得了較好的成效。經(jīng)過(guò)縝密謀劃、穩(wěn)妥部署、扎實(shí)推進(jìn)、有力落實(shí)，截至目前，xx縣國(guó)地稅征管體制改革蹄疾步穩(wěn)，成效斐然。一是國(guó)地稅業(yè)務(wù)融合有序，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅“一個(gè)標(biāo)識(shí)”“一廳通辦”“一次辦結(jié)”“一套資料”，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，納稅服務(wù)質(zhì)效更提升，納稅人辦稅更便捷。二是部門(mén)整合加快?？傮w來(lái)說(shuō)，推進(jìn)xx縣國(guó)地稅征管體制改革，我們主要采取“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行國(guó)地稅征管體制改革是黨中央國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴的偉大頂層設(shè)計(jì)。是整合各項(xiàng)資源、提高征管效率、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。也是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)，利國(guó)利民利稅利發(fā)展。我們?cè)瓁x國(guó)稅、xx地稅在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉改革的旗幟，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為xx縣國(guó)地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道。二是堅(jiān)持改革方案。原xx國(guó)稅、xx地稅嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局制定的《深化國(guó)稅地稅征管體制改革的方案》，明確原xx縣國(guó)地稅在國(guó)地稅征管體制改革期間遵循的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)、實(shí)施步驟及工作要求，并按照方案精心謀劃、周密部署、有序落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)改革，確保改革秩序井然、推進(jìn)有力。三是堅(jiān)持改革紀(jì)律。

一、管弦迭奏，服務(wù)一個(gè)音調(diào) 為解決納稅人辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不便利及納稅人兩頭跑等問(wèn)題，該市國(guó)、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程、減輕辦稅負(fù)擔(dān)等方面 聯(lián)合發(fā)力，確保納稅服務(wù)同一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)深度融合。一是整合辦稅資源，合建一體平臺(tái)。在所有縣(區(qū))地稅局、國(guó)稅 局實(shí)現(xiàn)互相進(jìn)駐對(duì)方服務(wù)廳、共同入駐行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)稅分局嘗試代征地方零散稅收，宜黃、崇仁、金溪、南豐4 個(gè)縣在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌下，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，實(shí) 現(xiàn)“一窗雙系統(tǒng)、事項(xiàng)一窗辦”，讓納稅人“進(jìn)一家門(mén)、辦兩家事”，避 免“兩頭跑、兩頭找”，降低了辦稅成本。目前，該市國(guó)地稅聯(lián)合辦稅 服務(wù)窗口數(shù)量達(dá)到58 二是統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對(duì)外服務(wù)。制定了《xx市國(guó)地稅辦稅 服務(wù)人員管理和考核辦法》，統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到首 問(wèn)及一次性告知責(zé)任覆蓋雙方業(yè)務(wù)，延時(shí)限時(shí)提醒預(yù)約同步，讓納稅 人“首問(wèn)一個(gè)人、通聯(lián)涉稅流”;精簡(jiǎn)辦稅資料，一次采集雙方共用，2016年雙方累計(jì)聯(lián)合采集財(cái)務(wù)報(bào)表26429份;國(guó)地稅聯(lián)合維護(hù)納稅人 權(quán)益，處理雙方涉稅服務(wù)訴求25 件，聯(lián)合開(kāi)展稅收宣傳52 訓(xùn)納稅人6885人次。三是信用聯(lián)合評(píng)定，獎(jiǎng)懲措施同源。共同打分評(píng)定共管戶(hù)，共享 資料，動(dòng)態(tài)管理，信用互認(rèn)，全市聯(lián)評(píng)2016 年度納稅信用等級(jí)4510 戶(hù);開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”，幫助b 級(jí)以上納稅人獲得無(wú)抵押擔(dān)保貸款扶持，該市115 戶(hù)納稅人通過(guò)“稅貸通”項(xiàng)目取得貸款3.67 億元，促進(jìn)納稅 信用社會(huì)化共享運(yùn)用;廣昌縣制定《稅收守信激勵(lì)與失信懲戒管理辦 法》，建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，將納稅信用納入政府采購(gòu)、土地 供應(yīng)、出國(guó)出境等應(yīng)用范疇。

二、雙輪同軌，管理一個(gè)尺度 為適應(yīng)稅源深刻變化的新趨勢(shì)，xx 市國(guó)、地稅部門(mén)堅(jiān)持簡(jiǎn)政放 權(quán)、放管結(jié)合，在稅收戶(hù)籍、稅務(wù)發(fā)票、定額核定等方面管理同一尺 度，進(jìn)一步提高了征管質(zhì)量和效率。一是稅源戶(hù)籍同管，扎牢征管基礎(chǔ)。同步推進(jìn)“五證合一”等登記 制度改革，共同做好換證變更前臺(tái)輔導(dǎo)、采集信息后臺(tái)傳遞工作，累 計(jì)聯(lián)合辦理新設(shè)立登記、變更登記和協(xié)同注銷(xiāo)登記19897 上線(xiàn)”為契機(jī)，開(kāi)展國(guó)地稅共管戶(hù)分類(lèi)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)管戶(hù)數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營(yíng)改增戶(hù)調(diào)查確認(rèn)，實(shí)地核查稅源基礎(chǔ)信息，全市27351 戶(hù)營(yíng)改增納稅人資料順利交接，做到不重戶(hù)、不漏戶(hù)。二是計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，共同確認(rèn)結(jié)果。采取“方案聯(lián)合制定、信息 相互交換”的方式，協(xié)同開(kāi)展12241 戶(hù)定期定額個(gè)體納稅人的定額核 定，保證雙方計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)一致;聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)納稅人典型調(diào)查和涉稅信 息采集、測(cè)算及確定應(yīng)稅所得率，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確 定了本地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售未完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率標(biāo) 準(zhǔn)，統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)稅依據(jù)。

三是稅務(wù)發(fā)票合控，堵塞稅收漏洞。聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)國(guó)地稅合作 規(guī)范代開(kāi)增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》，規(guī)范國(guó)稅代開(kāi)增值稅發(fā)票環(huán) 節(jié)地方稅費(fèi)附征流程，將城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅等地方稅 費(fèi)納入國(guó)稅“先稅后票”完稅前置機(jī)制中，促進(jìn)“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯(lián) 系單制度，滿(mǎn)足“營(yíng)改增”過(guò)渡期納稅人發(fā)票需求，防范多開(kāi)少征風(fēng)險(xiǎn)。一年來(lái)，該市國(guó)稅在代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)累計(jì)征收地方稅費(fèi)2847.31 萬(wàn)元，地稅累計(jì)為國(guó)稅征收稅款1995.2 萬(wàn)元。三、弓弩齊發(fā)，執(zhí)法一個(gè)勁道 積極推進(jìn)涉稅信息共享、執(zhí)法適度整合，協(xié)同開(kāi)展征管互助、風(fēng) 險(xiǎn)管理，聯(lián)合進(jìn)戶(hù)稽查，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強(qiáng)。一是實(shí)施信息聚合，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。共享雙方內(nèi)部涉稅信息，以 半月為周期，交換“金三”系統(tǒng)內(nèi)尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交互的業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù)，累 計(jì)共享信息194613 條;聯(lián)合采集第三方涉稅信息，依托全市51 門(mén)建立的信息平臺(tái)，雙方采集了98萬(wàn)條信息并開(kāi)展聯(lián)合分析應(yīng)用;聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅收分析、協(xié)同監(jiān)督管理及國(guó)地稅間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對(duì)，識(shí)別稅款征收風(fēng)險(xiǎn)。2016 年，該市國(guó)地稅通過(guò)共享信息累計(jì)增收 6385.84 萬(wàn)元。二是開(kāi)展征管互助，提高征管效率。完善二手房銷(xiāo)售和其他個(gè)人 房屋出租“雙代”管理，合作設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)各稅種間不含稅換算工具，確保 了計(jì)稅口徑相同;互認(rèn)建筑企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)，共享機(jī)構(gòu)所在地 開(kāi)具核銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)地報(bào)驗(yàn)登記業(yè)務(wù)信息;聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅收分析，開(kāi)展 了增值稅、消費(fèi)稅與城市建設(shè)稅及附加等國(guó)地稅之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對(duì);協(xié)同開(kāi)展了房地產(chǎn)一體化管理，雙方依靠協(xié)同管理累計(jì)增加建筑房地 產(chǎn)業(yè)稅收25669.67 萬(wàn)元。

三是聯(lián)合進(jìn)戶(hù)稽查，增強(qiáng)威懾效果。聯(lián)合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法》，開(kāi)展案源管理合作，探索建立隨機(jī)和 競(jìng)標(biāo)方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查制度;雙方確定共查對(duì)象，做到聯(lián)合進(jìn)戶(hù)、各稅通查、文書(shū)各制、結(jié)論單下，專(zhuān)項(xiàng)稽查協(xié)作進(jìn)行、日常稽查聯(lián)合開(kāi)展、舉報(bào)案件聯(lián)合查處。全年累計(jì)對(duì)22 戶(hù)納稅人開(kāi) 展聯(lián)合稽查，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、滯納金及罰款1766.98 萬(wàn)元，有效增強(qiáng) 了震懾作用，提高了稅法遵從度。四、攜手發(fā)力，協(xié)作一個(gè)步子 xx 市國(guó)、地稅共謀發(fā)展大計(jì)，真誠(chéng)合作，積極探索“組團(tuán)上陣、相互嵌入”的合作模式，在稅收宣傳、風(fēng)險(xiǎn)管理及干部交流等方面成 效明顯。

一是組建輔導(dǎo)宣傳團(tuán)，共發(fā)稅收聲音。立足微信公眾號(hào)等新媒介平臺(tái)，共同編印稅收宣傳資料，聯(lián)合發(fā)布營(yíng)改增、金稅三期等國(guó)地稅 關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)公告，同頻發(fā)聲擴(kuò)大影響力;高新區(qū)、南豐縣等國(guó)、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務(wù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、上市稅收援助團(tuán) 隊(duì)等志愿組織，實(shí)行跟蹤化咨詢(xún)服務(wù)，主動(dòng)幫助涉稅籌劃，從企業(yè)新 辦到正常經(jīng)營(yíng)，提供一攬子個(gè)性化服務(wù);黎川、資溪等縣國(guó)、地稅共 建納稅人權(quán)益保護(hù)組織，完善納稅服務(wù)投訴管理和需求，健全了聯(lián)動(dòng) 響應(yīng)舉措，受到了納稅人高度稱(chēng)贊。二是成立風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)，拆除數(shù)據(jù)煙囪。成立了由國(guó)地業(yè)務(wù)骨干 參與的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行數(shù)據(jù)整備和風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別、排序、應(yīng)對(duì) 等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項(xiàng)為核心，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金 融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、物業(yè)行業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本 交易事項(xiàng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管理，依據(jù)國(guó)地稅各自風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)分析 模型、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)，共同制定風(fēng)險(xiǎn)篩查指引和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，共同 防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一年來(lái)，該市國(guó)地稅累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)稅款4763.03 萬(wàn)元。三是創(chuàng)設(shè)難題攻關(guān)團(tuán)，互鑒稅收經(jīng)驗(yàn)。以人才流動(dòng)為突破口，將 各自長(zhǎng)期積累的工作經(jīng)驗(yàn)聚合共享、跨界交融，激蕩碰撞出裂變的思 維活力。雙方共同建立了13 個(gè)稅收調(diào)研課題組，針對(duì)信用應(yīng)用、欠 稅清理等雙方共性難題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān);共同制定互派干部掛職鍛煉實(shí) 施方案，互派6 名干部掛職交流工作，掛出單位和派出單位對(duì)掛職干 部實(shí)行雙重管理，為掛職人員施展才華提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件,倡導(dǎo)掛 職人員“拜師學(xué)藝”“跟班學(xué)習(xí)”，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的相互借鑒和智 慧成果的相互融合。

某縣發(fā)改委機(jī)關(guān)黨委2018年上半年黨建工作總結(jié)

2018年上半年，xx單位機(jī)關(guān)黨委在縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委的工作指導(dǎo)下，堅(jiān)持以圍繞我委工作重點(diǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路，以開(kāi)展貫徹落實(shí)黨的十九大精神為契機(jī)，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作不斷提升。按照縣委組織部統(tǒng)一安排，統(tǒng)一主題，每月開(kāi)展“主題黨日+”活動(dòng)，以不同主題開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，上半年，我們分別以“黨組書(shū)記抓黨建工作述職”“黨員結(jié)對(duì)幫扶”“學(xué)習(xí)黨員積分化管理要求”“開(kāi)展黨員黨性體檢”“黨員帶頭做表率，清潔家園我先行”“學(xué)黨員公約，亮崗位職責(zé)”等不同主題，開(kāi)展了6期主題黨日活動(dòng)?，F(xiàn)將半年來(lái)黨建工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、主要工作開(kāi)展情況

（一）圍繞落實(shí)“六項(xiàng)”基本建設(shè)，提升黨建水平

一是落實(shí)基本組織。為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)效，今年年初，經(jīng)黨組研究決定，成立機(jī)關(guān)黨建辦公室，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨建工作及相關(guān)活動(dòng)的組織開(kāi)展。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同來(lái)抓。二是落實(shí)基本隊(duì)伍。通過(guò)建立完善黨員花名冊(cè)，準(zhǔn)確掌握黨員信息，制定黨員積分化管理制度，建立考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序和結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展黨員培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。三是落實(shí)基本制度。通過(guò)建立完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)基層黨建工作規(guī)范30條，“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項(xiàng)組織生活制度，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)組織建設(shè)。四是落實(shí)基本活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“主題黨日+”，黨員志愿服務(wù)，組織觀(guān)看教育影片等形式多樣的載體，開(kāi)展黨員活動(dòng)，不斷激發(fā)黨員活力。截至目前，共開(kāi)展不同主題活動(dòng)10余次。五是落實(shí)基本陣地建設(shè)。為了更好的保障黨建各項(xiàng)工作開(kāi)展。扎實(shí)推進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提升了黨員干部引領(lǐng) 發(fā)展的綜合素質(zhì) 今年以來(lái)，機(jī)關(guān)黨委部署和召集了機(jī)關(guān)各支部深入學(xué)習(xí)中央全會(huì) 和市委會(huì)議精神。

（二）緊緊圍繞市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、對(duì)標(biāo)找差活動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建工 作新局面 機(jī)關(guān)黨委及時(shí)組織各支部深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和對(duì)標(biāo)找差活動(dòng)，提 出更高標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)一流，更大范圍爭(zhēng)位次，更高層次爭(zhēng)榮譽(yù)，在對(duì)標(biāo)找差和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，積極推進(jìn)和加強(qiáng)黨建工作。年初，吸收 xx 同志為 入黨積極分子，潘大春同志為入黨考察對(duì)象。認(rèn)真開(kāi)展黨員“政治生 日”活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨委與干部職工開(kāi)展談心活動(dòng) 20 多人次，鼓勁造勢(shì)，激勵(lì)大家?jiàn)^力工作，對(duì)標(biāo)找差、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。積極組織“慈善一日捐” 活動(dòng)，組織黨員參加清明祭掃革命烈士陵墓的活動(dòng)；組織部分人員參 加健康知識(shí)講座活動(dòng)；有關(guān)支部還紛紛開(kāi)展了豐富多彩的黨組織活動(dòng)。此外，機(jī)關(guān)黨委為了加強(qiáng)黨員管理和更好的服務(wù)于黨員群體，建立了 黨員基礎(chǔ)信息庫(kù)管理系統(tǒng)，并且將數(shù)據(jù)全部更新，完成了黨員系統(tǒng)半 年報(bào)表工作，有效地建立了黨員管理電子信息平

臺(tái)。

（三）深入開(kāi)展了“三解三促”工作，發(fā)改及黨建工作邁上新的 臺(tái)階 根據(jù)市委 《關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層 “三解三促” 和大接訪(fǎng)活動(dòng)的意見(jiàn)》要求，機(jī)關(guān)黨委配合委領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)下基層，了解 社情民意，化解社會(huì)矛盾，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步提升了發(fā)改事業(yè)水平。在全委“三解三促”活動(dòng)中，一是成立“三解三促”活動(dòng)辦公室。二是走訪(fǎng)蹲點(diǎn)單位，開(kāi)展調(diào)研摸底和收集問(wèn)題。三是走訪(fǎng)貧困戶(hù)家庭，實(shí)施幫扶解困。四是在調(diào)研單位蹲點(diǎn)時(shí)，同時(shí)提供發(fā)展思路和建議。五是千方百計(jì)解決實(shí)際問(wèn)題。

二、上半年本委深入開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)，取得了如下成效： 一是將“三解三促”活動(dòng)與重要職能緊密結(jié)合。在大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀(guān) 摩推進(jìn)過(guò)程中，委領(lǐng)導(dǎo)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行推進(jìn)和調(diào)度服務(wù)，開(kāi)具督辦 單、任務(wù)單等，所有問(wèn)題須一周內(nèi)有結(jié)果。二是將“三解三促”活動(dòng)與掛鉤企業(yè)緊密結(jié)合。兩位副主任分別 掛職于 xx 鋼鐵物流基地和二重集團(tuán)，他們除了本單位分工以外，長(zhǎng)期 深入掛職企業(yè)辦公，解決了企業(yè)發(fā)展的許多難題。例如為 xx 物流基地 引進(jìn)了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)了企業(yè)進(jìn)駐和幫助企業(yè)解決了流動(dòng)資金；為二重集團(tuán)協(xié)調(diào)取得了規(guī)劃許可證，從而據(jù)此解決了銀行部分貸款，牽頭 市級(jí)有關(guān)部門(mén)為二重集團(tuán)申領(lǐng)生產(chǎn)許可證等等。三是將“三解三促”活動(dòng)與解決企業(yè)資金短缺、貧困戶(hù)困難緊密

結(jié)合。

一方面在蹲點(diǎn)企業(yè)調(diào)研的過(guò)程中，由于資金短缺困擾和制約了企 業(yè)的發(fā)展，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)各種融資平臺(tái)幫助企 業(yè)融資，千方百計(jì)幫助索普集團(tuán)、水投公司、城投公司等單位解決資 金問(wèn)題； 另一方面在深入駐扎貧困戶(hù)家庭時(shí)，想方設(shè)法幫助解決實(shí)際困難。在蹲點(diǎn)句容白免鎮(zhèn)及其村莊過(guò)程中，委領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研摸底和發(fā)改委

2018 上半年基層黨建工作總結(jié)模板

一、基層黨建工作總體情況 (一)狠抓學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部能力素質(zhì)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。

(三)創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨建工作活力。

(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨員干部行為。 一是完善管理制度。二是開(kāi)展主題活動(dòng)。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

二、基層黨建重點(diǎn)任務(wù)完成情況

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。

(二)規(guī)范開(kāi)展支部主題黨日活動(dòng)。

(三)抓好“三會(huì)一課”制度的落實(shí)。

(四)完成支部換屆、發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳工作。

(五)重視基層基礎(chǔ)保障。

三、突出問(wèn)題整改情況 針對(duì) 2017 年度基層黨建評(píng)議考核反饋的問(wèn)題，黨組高度重視，認(rèn)真抓 好整改。

一是強(qiáng)化載體打造，增強(qiáng)工作創(chuàng)新性。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)工作規(guī)范性。

三是強(qiáng)化典型培植，發(fā)揮黨員先進(jìn)性。

四、存在問(wèn)題 一是由于是發(fā)改委業(yè)務(wù)工作涉及的領(lǐng)域多，覆蓋面廣，黨務(wù)干部在謀 劃黨務(wù)工作時(shí)，存在對(duì)全局工作把握不夠的問(wèn)題，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工 作緊密結(jié)合不夠;二是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育雖然形成了常態(tài)，但學(xué)習(xí)的實(shí)效性還不夠 突出。三是對(duì)于“不忘初心牢記使命”主題教育，開(kāi)展的配合活動(dòng)較少。五、下步打算 一是強(qiáng)化思想建黨，切實(shí)提高黨員干部能力素質(zhì)。以學(xué)習(xí)貫徹十九大 精神為重點(diǎn)，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在學(xué)習(xí)實(shí)效上發(fā)力，在“不 忘初心、牢記使命”主題教育中下功夫、求實(shí)效。二是注重壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落地生根。突出抓好 黨組織主體責(zé)任落實(shí)，將機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)層次每 一個(gè)黨員。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。

以糾正 “四風(fēng)”，落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要批示精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)并深化機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和作風(fēng)建設(shè)。

征管體制改革工作匯報(bào)發(fā)言篇四

中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》正式公布，其中明確，合理劃分國(guó)稅、地稅征管職責(zé)，并將在納稅服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)施國(guó)稅、地稅深度合作。

我國(guó)現(xiàn)行的征稅體制確立于1994年的分稅制改革，實(shí)行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅，并同時(shí)設(shè)立國(guó)稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行征管。

分稅制為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用，但經(jīng)過(guò)20多年的時(shí)間，職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)一等問(wèn)題也逐漸凸顯。

方案中提出的第一項(xiàng)任務(wù)就是“理順征管職責(zé)劃分”，明確中央稅由國(guó)稅部門(mén)征收，地方稅由地稅部門(mén)征收，共享稅的征管職責(zé)根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定。

這份方案還從創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制、轉(zhuǎn)變征收管理方式、深度參與國(guó)際合作等方面提出6大類(lèi)30多項(xiàng)具體舉措，很多與納稅人緊密相關(guān)。

例如，提出順應(yīng)直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢(shì)，從法律框架、制度設(shè)計(jì)、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系。

在建立促進(jìn)誠(chéng)信納稅機(jī)制方面，對(duì)進(jìn)入稅收違法“黑名單”的當(dāng)事人，將實(shí)施禁止高消費(fèi)、限制融資授信、禁止參加政府采購(gòu)、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒。

方案提出了2020年改革目標(biāo)，建成與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征稅成本，提高征管效率，增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿(mǎn)意度，確保稅收職能作用有效發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)公平正義。

政策解讀

改革大幕拉開(kāi) 征稅體制將“質(zhì)變”

——解讀《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》

今天，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》正式向社會(huì)公布，我國(guó)稅收征管體制改革的大幕正式拉開(kāi)。

這份方案于今年10月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議審議通過(guò)，為今后一段時(shí)間我國(guó)征稅體制改革做出頂層設(shè)計(jì)。

改革直指“痛點(diǎn)” 征稅體制將“質(zhì)變”

這份改革方案開(kāi)宗明義，直指目前我國(guó)稅收征管體制中的“痛點(diǎn)”，包括職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)

一、辦稅不夠便利等。

在問(wèn)題導(dǎo)向下，改革方案共提出6大類(lèi)30多項(xiàng)具體舉措，包括“厘清國(guó)稅與地稅、地稅與其他部門(mén)的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分”“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”等。

“作為全面深化改革的‘先行軍’，財(cái)稅改革已經(jīng)往縱深邁進(jìn)，這需要稅收征管體制改革支撐，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變，二者是相輔相成、互相促進(jìn)的。”中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文說(shuō)。

劉劍文舉例，改革方案中稱(chēng)“順應(yīng)直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢(shì)，從法律框架、制度設(shè)計(jì)、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系”，這一體系的建立正是個(gè)人所得稅等直接稅改革的基礎(chǔ)。

根據(jù)方案，2020年建成與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征稅成本，提高征管效率，增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿(mǎn)意度。

適應(yīng)分稅制財(cái)政體制 深化國(guó)稅地稅合作

我國(guó)目前的征稅體制確立于1994年的分稅制改革，實(shí)行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅，并同時(shí)設(shè)立國(guó)稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行征管。

可以說(shuō)，分稅制對(duì)調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過(guò)20多年的時(shí)間，稅制改革步伐不斷加快，一些瓶頸與問(wèn)題也逐漸暴露。

2012年起，我國(guó)開(kāi)始推行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，由于營(yíng)業(yè)稅是地方稅第一稅種，改革后增值稅由國(guó)稅征收，雖然收入仍歸屬地方，但地稅的功能就存在重新定位的問(wèn)題，國(guó)稅、地稅征管體制改革更加迫切。

“營(yíng)改增以來(lái)，的確出現(xiàn)了國(guó)稅部門(mén)征管工作量加大而地稅部門(mén)減少的現(xiàn)象，但隨著環(huán)境保護(hù)稅和個(gè)人所得稅改革的推進(jìn)，地稅部門(mén)征管工作量將會(huì)呈明顯增加的態(tài)勢(shì)?！眹?guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍說(shuō)。

一些專(zhuān)家也指出，營(yíng)改增是推進(jìn)稅收征管改革的一個(gè)契機(jī)，國(guó)稅、地稅恰恰在這個(gè)過(guò)程中加深了合作。

“分稅制財(cái)政管理體制是國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的基礎(chǔ)，分稅制基礎(chǔ)沒(méi)有改變，機(jī)構(gòu)分設(shè)也宜繼續(xù)堅(jiān)持。”王軍說(shuō)。

逐項(xiàng)細(xì)化改革 有路線(xiàn)圖有時(shí)間表

當(dāng)然，改革方案內(nèi)容十分豐富，涉及納稅服務(wù)、征稅方式、國(guó)際稅收合作等方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)化的綜合改革，細(xì)化了很多具體改革舉措。

其中，加強(qiáng)納稅服務(wù)、促進(jìn)誠(chéng)信納稅是方案的一大重點(diǎn)，提出全國(guó)納稅服務(wù)將全國(guó)統(tǒng)一流程;將全面建立納稅人信用記錄，對(duì)于被列入“黑名單”的當(dāng)事人，禁止高消費(fèi)、限制融資授信、阻止出境等一系列懲戒措施。

方案中還提出多份“時(shí)間表”--2016年，實(shí)現(xiàn)所有增值稅發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行;2017年基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅，分行業(yè)、分國(guó)別、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)水平變化;2018年將建成自然人征管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與其他征管信息系統(tǒng)互聯(lián)互通等。

一些新舉措也十分引人注意，例如研究探索推進(jìn)在我國(guó)駐主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家、走出去重點(diǎn)國(guó)家使領(lǐng)館和國(guó)際組織派駐稅務(wù)官員，承擔(dān)開(kāi)展涉稅爭(zhēng)端解決，為企業(yè)走出去提供涉稅服務(wù)等。

“這份改革方案不僅考慮到當(dāng)前的實(shí)際需要，而且著眼于未來(lái)，立足于國(guó)內(nèi)，而且放眼于國(guó)際，不僅有每一項(xiàng)具體改革的路線(xiàn)圖，也有時(shí)間表，是一份推進(jìn)改革的細(xì)化指南?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)。

附：方案

《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》

我國(guó)從1994年實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制改革以來(lái)，建立了分設(shè)國(guó)稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征管體制，20多年來(lái)取得了顯著成效，為調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比，我國(guó)稅收征管體制還存在職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)

一、辦稅不夠便利、管理不夠科學(xué)、組織不夠完善、環(huán)境不夠優(yōu)化等問(wèn)題，必須加以改革完善。為落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》及深化財(cái)稅體制改革總體方案的有關(guān)要求，深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持法治引領(lǐng)、改革創(chuàng)新，發(fā)揮國(guó)稅、地稅各自?xún)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的突出和深層次問(wèn)題，不斷推進(jìn)稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

(二)改革目標(biāo)

到2020年建成與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征納成本，提高征管效率，增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿(mǎn)意度，確保稅收職能作用有效發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)公平正義。

(三)基本原則

——依法治稅。以法治為引領(lǐng)，注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，落實(shí)稅收法定原則，完善征管法律制度，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

——便民辦稅。以納稅人為中心，堅(jiān)持執(zhí)法為民，加強(qiáng)國(guó)稅、地稅合作，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，讓納稅人和人民群眾有更多獲得感。

——科學(xué)效能。以防范稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，優(yōu)化征管資源配置，加快稅收征管科學(xué)化、信息化、國(guó)際化進(jìn)程，提高稅收征管質(zhì)量和效率。

——協(xié)同共治。以營(yíng)造良好稅收工作環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌稅務(wù)部門(mén)與涉稅各方力量，構(gòu)建稅收共治格局，形成全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大合力。

——有序推進(jìn)。以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)為前提，與深化財(cái)稅體制改革進(jìn)程相匹配，積極回應(yīng)納稅人和社會(huì)各界關(guān)切，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步實(shí)施。

二、主要任務(wù)

(一)理順征管職責(zé)劃分

根據(jù)深化財(cái)稅體制改革進(jìn)程，結(jié)合建立健全地方稅費(fèi)收入體系，厘清國(guó)稅與地稅、地稅與其他部門(mén)的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分，著力解決國(guó)稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問(wèn)題。

1.合理劃分國(guó)稅、地稅征管職責(zé)。中央稅由國(guó)稅部門(mén)征收，地方稅由地稅部門(mén)征收，共享稅的征管職責(zé)根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定。

按照有利于降低征收成本和方便納稅的原則，國(guó)稅、地稅部門(mén)可互相委托代征有關(guān)稅收。

2.明確地稅部門(mén)對(duì)收費(fèi)基金等的征管職責(zé)。發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)稅費(fèi)統(tǒng)征效率高等優(yōu)勢(shì)，按照便利征管、節(jié)約行政資源的原則，將依法保留、適宜由稅務(wù)部門(mén)征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等非稅收入項(xiàng)目，改由地稅部門(mén)統(tǒng)一征收。推進(jìn)非稅收入法治化建設(shè)，健全地方稅費(fèi)收入體系。

(二)創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制

按照加快建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，圍繞最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人，不斷提高納稅服務(wù)水平，著力解決納稅人辦稅兩頭跑、納稅成本較高等問(wèn)題。

3.推行稅收規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施納稅服務(wù)、稅收征管規(guī)范化管理，推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會(huì)進(jìn)行公告，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅服務(wù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、征管一個(gè)流程、執(zhí)法一把尺子，讓納稅人享有更快捷、更經(jīng)濟(jì)、更規(guī)范的服務(wù)。

4.推進(jìn)辦稅便利化改革。加快推行辦稅事項(xiàng)同城通辦，2016年基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦，2017年基本實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)全國(guó)通辦。完善首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時(shí)服務(wù)、“二維碼”一次性告知、24小時(shí)自助辦稅、財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)繳稅、出口退稅分類(lèi)管理等便民服務(wù)機(jī)制，縮短納稅人辦稅時(shí)間。合理簡(jiǎn)并納稅人申報(bào)繳稅次數(shù)。實(shí)行審批事項(xiàng)一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件，全面推行網(wǎng)上審批，提高審批效率和透明度。推進(jìn)涉稅信息公開(kāi)，方便納稅人查詢(xún)繳稅信息。規(guī)范、簡(jiǎn)并納稅人報(bào)表資料，實(shí)行納稅人涉稅信息國(guó)稅、地稅一次采集、按戶(hù)存儲(chǔ)、共享共用。能夠從信息系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)信息不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送，加快推行辦稅無(wú)紙化、免填單，讓納稅人少跑腿、少費(fèi)時(shí)、少花費(fèi)。

5.建立服務(wù)合作常態(tài)化機(jī)制。實(shí)施國(guó)稅、地稅合作規(guī)范化管理，全面提升合作水平。采取國(guó)稅、地稅互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，2016年實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一家受理、后臺(tái)分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”的服務(wù)模式。完善全國(guó)12366納稅服務(wù)平臺(tái)，2016年全面提供能聽(tīng)、能問(wèn)、能看、能查、能約、能辦的“六能”型服務(wù)。制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)融合國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)，標(biāo)識(shí)統(tǒng)

一、流程統(tǒng)

一、操作統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，2017年基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅。推進(jìn)跨區(qū)域國(guó)稅、地稅信息共享、資質(zhì)互認(rèn)、征管互助，不斷擴(kuò)大區(qū)域稅收合作范圍，進(jìn)一步創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)稅收服務(wù)舉措，讓納稅人享有優(yōu)質(zhì)、便捷、統(tǒng)一的納稅服務(wù)。6.建立促進(jìn)誠(chéng)信納稅機(jī)制。對(duì)納稅信用好的納稅人，開(kāi)通辦稅綠色通道，在資料報(bào)送、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅等方面提供更多便利，減少稅務(wù)檢查頻次或給予一定時(shí)期內(nèi)的免檢待遇，開(kāi)展銀稅互動(dòng)助力企業(yè)發(fā)展。對(duì)進(jìn)入稅收違法“黑名單”的當(dāng)事人，嚴(yán)格稅收管理，與相關(guān)部門(mén)依法聯(lián)合實(shí)施禁止高消費(fèi)、限制融資授信、禁止參加政府采購(gòu)、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒，讓誠(chéng)信守法者暢行無(wú)阻，讓失信違法者寸步難行。

7.健全納稅服務(wù)投訴機(jī)制。建立納稅人以及第三方對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量定期評(píng)價(jià)反饋的制度。暢通納稅人投訴渠道，對(duì)不依法履行職責(zé)、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差等投訴事項(xiàng)，實(shí)行限時(shí)受理、處置和反饋，有效保障納稅人合法權(quán)益。

(三)轉(zhuǎn)變征收管理方式

落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，適應(yīng)納稅人特別是自然人數(shù)量不斷增加以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化、跨區(qū)域、國(guó)際化的新趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，提高稅收征管效能，著力解決稅收征管針對(duì)性、有效性不強(qiáng)問(wèn)題。

8.切實(shí)加強(qiáng)事中事后管理。大幅度取消和下放稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)稅收管理由主要依靠事前審批向加強(qiáng)事中事后管理轉(zhuǎn)變，推行納稅人自主申報(bào)，完善包括備案管理、發(fā)票管理、申報(bào)管理等在內(nèi)的事中事后管理體系，出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，確保把該管的事項(xiàng)管住、管好，防范稅收流失。

9.對(duì)納稅人實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理。對(duì)企業(yè)納稅人按規(guī)模和行業(yè)，對(duì)自然人納稅人按收入和資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)管理。2016年，以稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)局為主，集中開(kāi)展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人風(fēng)險(xiǎn)分析，運(yùn)用第三方涉稅信息對(duì)納稅申報(bào)情況進(jìn)行比對(duì)，區(qū)分不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約談評(píng)估、稅務(wù)稽查等方式進(jìn)行差別化應(yīng)對(duì)，有效防范和查處逃避稅行為。10.提升大企業(yè)稅收管理層級(jí)。對(duì)跨區(qū)域、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)，在納稅申報(bào)等涉稅基礎(chǔ)事項(xiàng)實(shí)行屬地管理、不改變稅款入庫(kù)級(jí)次的前提下，將其稅收風(fēng)險(xiǎn)分析事項(xiàng)提升至稅務(wù)總局、省級(jí)稅務(wù)局集中進(jìn)行，將分析結(jié)果推送相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)做好應(yīng)對(duì)。

11.建立自然人稅收管理體系。順應(yīng)直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢(shì)，從法律框架、制度設(shè)計(jì)、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系。稅務(wù)總局、省級(jí)稅務(wù)局集中開(kāi)展對(duì)高收入納稅人的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，將分析結(jié)果推送相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)做好應(yīng)對(duì)，不斷提高自然人稅收征管水平。

12.深化稅務(wù)稽查改革。建立健全隨機(jī)抽查制度和案源管理制度，合理確定抽查比例，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)每5年輪查一遍。2016年普遍推行先開(kāi)展案頭風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估查找高風(fēng)險(xiǎn)納稅人再開(kāi)展定向稽查的模式，增強(qiáng)稽查的精準(zhǔn)性、震懾力。依法加大涉稅違法犯罪行為查處力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決防止以補(bǔ)代罰、以罰代刑。定期曝光重大涉稅違法犯罪案件，震懾不法分子。加強(qiáng)稅警協(xié)作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有機(jī)銜接，嚴(yán)厲打擊稅收違法犯罪行為。改革屬地稽查方式，提升稅務(wù)稽查管理層級(jí)，增強(qiáng)稅務(wù)稽查的獨(dú)立性，避免執(zhí)法干擾。2017年實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅聯(lián)合進(jìn)戶(hù)稽查，防止多頭重復(fù)檢查。

13.全面推行電子發(fā)票。推廣使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，健全發(fā)票管理制度，2016年實(shí)現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，推行發(fā)票電子底賬，逐一實(shí)時(shí)采集、存儲(chǔ)、查驗(yàn)、比對(duì)發(fā)票全要素信息，從源頭上有效防范逃騙稅和腐敗行為。

14.加快稅收信息系統(tǒng)建設(shè)。2016年全面完成金稅三期工程建設(shè)任務(wù)，形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環(huán)節(jié)、運(yùn)行安全穩(wěn)定、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信息系統(tǒng)。2018年實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中，建成自然人征管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。到2020年使我國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)居于國(guó)際先進(jìn)行列。15.發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)國(guó)家治理的作用。推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量管理，健全減免稅核算體系，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，在提高征管效能和納稅服務(wù)水平的同時(shí)，使之更深刻地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和宏觀(guān)決策，為增強(qiáng)國(guó)家治理能力提供有力支撐。

(四)深度參與國(guó)際合作

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和我國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，樹(shù)立大國(guó)稅務(wù)理念，用國(guó)際化視野謀劃稅收工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際稅收事項(xiàng)的統(tǒng)籌管理，著力解決對(duì)跨國(guó)納稅人監(jiān)管和服務(wù)水平不高、國(guó)際稅收影響力不強(qiáng)等問(wèn)題。

16.積極參與國(guó)際稅收規(guī)則制定。結(jié)合我國(guó)主辦2016年二十國(guó)集團(tuán)(g20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，協(xié)同落實(shí)好二十國(guó)集團(tuán)稅制改革成果，廣泛參加全球稅收征管論壇、聯(lián)合國(guó)國(guó)際稅收合作專(zhuān)家委員會(huì)等國(guó)際稅收組織活動(dòng)，做國(guó)際稅收規(guī)則制定的參與者、引領(lǐng)者，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際稅收領(lǐng)域的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

17.不斷加強(qiáng)國(guó)際稅收合作。圍繞建立合作共贏的新型國(guó)際稅收關(guān)系，推動(dòng)完善國(guó)際稅收合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，執(zhí)行好《多邊稅收征管互助公約》和《金融賬戶(hù)涉稅信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)稅收信息交換，形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展對(duì)外稅收援助，提供稅收知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)支持，幫助發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家提高稅收征管能力。

18.嚴(yán)厲打擊國(guó)際逃避稅。全面深入?yún)⑴c應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(beps)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建反避稅國(guó)際協(xié)作體系。建立健全跨境交易信息共享機(jī)制和跨境稅源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。完善全國(guó)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制，加大反避稅調(diào)查力度。2017年建立健全跨國(guó)企業(yè)稅收監(jiān)控機(jī)制，分行業(yè)、分國(guó)別、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)水平變動(dòng)情況，防范國(guó)際逃避稅，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。19.主動(dòng)服務(wù)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。以推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、支持國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作為重點(diǎn)，加快稅收協(xié)定談簽和修訂進(jìn)程，全面加強(qiáng)國(guó)外稅收政策咨詢(xún)服務(wù)，建立與重點(diǎn)國(guó)家稅務(wù)部門(mén)常態(tài)化溝通機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決走出去企業(yè)有關(guān)涉稅爭(zhēng)端。

(五)優(yōu)化稅務(wù)組織體系

與推進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化相適應(yīng)，進(jìn)一步完善稅務(wù)組織體系，著力解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置與稅源狀況、工作要求不匹配等問(wèn)題。

20.切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。稅務(wù)總局黨組要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)地稅系統(tǒng)思想政治工作，協(xié)同省級(jí)黨委和政府對(duì)省級(jí)地方稅務(wù)局實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)地稅部門(mén)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)規(guī)范力度。

21.優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管職責(zé)。稅務(wù)總局重點(diǎn)加強(qiáng)稅收制度和管理制度設(shè)計(jì)、工作標(biāo)準(zhǔn)制定、信息平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)集中處理應(yīng)用、稅收風(fēng)險(xiǎn)集中分析、大企業(yè)和國(guó)際稅收管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面職責(zé)。省級(jí)稅務(wù)局重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、大企業(yè)稅收管理、國(guó)際稅收管理及稅收風(fēng)險(xiǎn)分析推送等方面職責(zé)。市級(jí)稅務(wù)局要精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)行政管理職責(zé)，強(qiáng)化直接面對(duì)納稅人的一線(xiàn)征管和服務(wù)職責(zé)。市級(jí)、縣級(jí)稅務(wù)局重點(diǎn)加強(qiáng)稅源管理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，更好地為納稅人服務(wù)。

22.完善稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置。強(qiáng)化稅務(wù)系統(tǒng)稽查職責(zé)和工作力量，探索建立跨區(qū)域稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)查處大案要案、指導(dǎo)系統(tǒng)稽查工作、協(xié)調(diào)國(guó)稅局和地稅局開(kāi)展聯(lián)合稽查。

23.完善督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置。強(qiáng)化稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審職責(zé)和工作力量，探索建立跨區(qū)域督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)獨(dú)立性，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。24.研究探索推進(jìn)對(duì)外派駐稅務(wù)官員。根據(jù)工作需要，按照現(xiàn)有模式，研究探索推進(jìn)在我駐主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家、走出去重點(diǎn)國(guó)家使領(lǐng)館和國(guó)際組織派駐稅務(wù)官員，承擔(dān)開(kāi)展國(guó)際稅收協(xié)作、涉稅爭(zhēng)端解決、涉稅信息收集、為走出去企業(yè)提供境外涉稅服務(wù)等任務(wù)。

25.合理配置資源。按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)編制結(jié)構(gòu)，提高編制使用效益。調(diào)整完善與國(guó)稅、地稅征管職責(zé)相匹配、與提高稅收治理能力相適應(yīng)的人力資源配置，實(shí)現(xiàn)力量向征管一線(xiàn)傾斜。稅源規(guī)模較小的地區(qū)，可按照便利納稅人、集約化征管的要求，適度整合征管力量。逐步理順和規(guī)范中央財(cái)政對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理體制，健全地方財(cái)政對(duì)地稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。

26.加強(qiáng)稅務(wù)干部能力建設(shè)。實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，實(shí)行稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃。深入推進(jìn)績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部平時(shí)考核，完善日?；?、累積化、可比化的數(shù)字管理制度體系。加大國(guó)稅、地稅之間以及與其他部門(mén)的干部交流力度。按照中央有關(guān)規(guī)定，實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。在編制和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位實(shí)行聘任制，解決專(zhuān)業(yè)人才不足問(wèn)題。

27.深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。明確國(guó)稅系統(tǒng)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，厘清責(zé)任邊界，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化履職要求，加大問(wèn)責(zé)力度，完善紀(jì)檢體制機(jī)制。全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)，2016年將內(nèi)控制度和要求嵌入到稅收征管和財(cái)務(wù)管理軟件中，最大限度防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)干部廉潔從稅。

(六)構(gòu)建稅收共治格局

建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局，著力解決稅收環(huán)境不夠優(yōu)、全社會(huì)誠(chéng)信納稅意識(shí)不夠強(qiáng)等問(wèn)題。28.推進(jìn)涉稅信息共享。加快稅收征管法修訂和實(shí)施進(jìn)程，依法規(guī)范涉稅信息的提供，落實(shí)相關(guān)各方法定義務(wù)。建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺(tái)和信息共享機(jī)制，保障國(guó)稅、地稅部門(mén)及時(shí)獲取第三方涉稅信息，解決征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。依法建立健全稅務(wù)部門(mén)稅收信息對(duì)外提供機(jī)制，保障各有關(guān)部門(mén)及時(shí)獲取和使用稅收信息，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。全面建立納稅人信用記錄，納入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，依法向社會(huì)公開(kāi)，充分發(fā)揮納稅信用在社會(huì)信用體系中的基礎(chǔ)性作用。

29.拓展跨部門(mén)稅收合作。以“三證合一、一照一碼”改革為契機(jī)，擴(kuò)大與有關(guān)部門(mén)合作的范圍和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認(rèn)。探索政府購(gòu)買(mǎi)稅收服務(wù)。規(guī)范和發(fā)揮涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用。

30.健全稅收司法保障機(jī)制。司法部門(mén)要依法支持稅務(wù)部門(mén)工作，確保稅法得到嚴(yán)格實(shí)施。公安部門(mén)要加強(qiáng)涉稅犯罪案件查處的力量，健全公安部派駐稅務(wù)總局聯(lián)絡(luò)機(jī)制，指導(dǎo)各級(jí)公安部門(mén)開(kāi)展涉稅犯罪案件查處工作。加強(qiáng)涉稅案件審判隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，由相對(duì)固定的審判人員、合議庭審理涉稅案件。推行稅收法律顧問(wèn)和公職律師制度。

31.加強(qiáng)稅法普及教育。將稅法作為國(guó)家普法教育的重要內(nèi)容。把稅法教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年的稅法宣傳教育。開(kāi)展經(jīng)常性的稅收宣傳工作，增強(qiáng)全社會(huì)的稅法意識(shí)。

三、

深化國(guó)稅、地稅征管體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)要從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度深刻認(rèn)識(shí)深化國(guó)稅、地稅征管體制改革的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好工作，確保改革取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委和政府要建立健全深化國(guó)稅、地稅征管體制改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確和落實(shí)工作責(zé)任。稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好具體方案的研究制定、貫徹推進(jìn)和督促落實(shí)工作。各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合職責(zé)分工，落實(shí)具體支持措施。

(三)穩(wěn)步有序?qū)嵤＝Y(jié)合深化財(cái)稅體制改革進(jìn)程，明確改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，確保2016年基本完成重點(diǎn)改革任務(wù)，2017年年底前努力把各項(xiàng)改革舉措做實(shí)。具體安排是：2015年至2016年上半年，在上海市、江蘇省、河南省、重慶市進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)，在北京市、湖北省、廣東省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)、深圳市進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn);2016年下半年，

總結(jié)

(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。重視和加強(qiáng)宣傳工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，最大限度凝聚共識(shí)，為深化國(guó)稅、地稅征管體制改革營(yíng)造良好環(huán)境。