為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的方案呢？接下來(lái)小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫，我們一起來(lái)了解一下吧。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇一

(1)從事證券交易滿半年;

(2)最近20個(gè)交易日的日均證券類資產(chǎn)不低于50萬(wàn)(含50萬(wàn));證券類資產(chǎn)包含普通帳戶的現(xiàn)金、股票、債券、基金以及證券公司資產(chǎn)管理計(jì)劃(如監(jiān)管有另行規(guī)定，按監(jiān)管規(guī)定為準(zhǔn));

(3)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)結(jié)果須為積極型/進(jìn)取型，且測(cè)評(píng)時(shí)間在兩年以內(nèi);

(4)非本公司的股東和關(guān)聯(lián)人。(不包括僅持有本公司5%以下流通股份的股東);

(5)不在公司信用業(yè)務(wù)“黑名單”庫(kù)內(nèi)的個(gè)人或機(jī)構(gòu);

(6)不為法規(guī)禁止參與融資融券業(yè)務(wù)的個(gè)人或機(jī)構(gòu);

(7)未有其他不適合開展融資融券業(yè)務(wù)的情況。

(8)本公司融資融券業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件以證監(jiān)會(huì)要求為準(zhǔn)，若最新監(jiān)管要求有更新，以監(jiān)管公布條件為準(zhǔn);

老師也說(shuō)感謝大家的信任，以后會(huì)一直免費(fèi)給大家推薦股票，希望大家都能多賺點(diǎn)錢。高先生也跟著操作了幾手，也小賺了一筆。之后這么幾天，老師就一直沒有推薦，群里面的人紛紛問老師為什么這幾天沒有推薦股票。

老師告訴大家，最近股市行情不好，一片綠，他現(xiàn)在找到一個(gè)新的平臺(tái)。就給大家推薦了一個(gè)兩融平臺(tái)。老師說(shuō)如果有人跟著一起操作的話，他以后就一直給大家免費(fèi)推薦。之后群里面的人大部分都轉(zhuǎn)過去操作了，老師說(shuō)把不操作的人都踢出群，只留下跟著操作的人。高先生看這么多人都相信老師，并且老師以前推薦的股票確實(shí)賺錢了，也就跟著去開戶入金了。之后老師每天都在群里喊單，教大家操作。開始還能賺一點(diǎn)，大家操作的也比較積極，后來(lái)就經(jīng)常出現(xiàn)虧損，老師跟我們解釋說(shuō)是失誤，在加上以前老師也推薦錯(cuò)誤過，但是70%以上都是對(duì)的，所以大家也沒有怎么在意。

就繼續(xù)跟著老師操作了，直接又連續(xù)虧損了幾筆大額操作，直至爆倉(cāng)，群里面大家都在找老師。老師也出面跟大家道歉，說(shuō)是自己最近狀態(tài)不太好，給老師幾天時(shí)間調(diào)整一下，再帶著大家一次把虧損的錢都賺回本。過了幾天，老師在群里所有人，說(shuō)是有大行情，讓大家趕緊跟上這次一把賺回來(lái)，很多人都跟著操作了，并且把操作截圖發(fā)到群里面，高先生也跟著操作了，想著賺回以前的損失就不再操作了。沒想到，再一次爆倉(cāng)了。高先生算是虧的血本無(wú)歸，再一次去群里找老師理論，群里面的人都在幫著老師說(shuō)話，并且還叫嚷著要把高先生踢出群。這個(gè)時(shí)候高先生才知道，原來(lái)平臺(tái)群里這些活躍的人都跟老師是一伙的，真正虧錢的只有自己一個(gè)，這些人都是設(shè)計(jì)好的，等著高先生上鉤。高先生后悔不已。

收到這位投資者的委托后，查明他實(shí)際所做融資融券平臺(tái)為一個(gè)虛擬的資金盤，他的資金并沒有通過券商進(jìn)入證券市場(chǎng)，而是被該平臺(tái)和代理層層瓜分，在經(jīng)過縝密調(diào)查和前期準(zhǔn)備后與該平臺(tái)取得了聯(lián)系，經(jīng)過溝通協(xié)商后退還了投資者的損失。

如果您被騙，請(qǐng)保留好相關(guān)證據(jù)，達(dá)到以下幾點(diǎn)基本上都是可以追回的：

1、平臺(tái)還在運(yùn)作，還沒有跑路;

2、有與業(yè)務(wù)員，老師有聊天記錄;

3、有出入金流水或是轉(zhuǎn)賬記錄;

4、交易操作在半年以內(nèi);

5、虧損金額在5萬(wàn)元以上;

6、投資融資融券、指數(shù)、個(gè)股期權(quán)、股票配資、 ,大宗商品交易中心，等其他產(chǎn)品都可以維權(quán)追回。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇二

2017政府性債務(wù)調(diào)研報(bào)告

政府性債務(wù)包含償還責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任及其他相關(guān)責(zé)任的債務(wù)。本文將介紹2017政府性債務(wù)調(diào)研報(bào)告。 2017政府性債務(wù)調(diào)研報(bào)告(1) 根據(jù)《xxx關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國(guó)發(fā)[20xx]43號(hào))、《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》(皖政[2017]25號(hào))，截止2017年我區(qū)政府性債務(wù)管理工作取得了很大的成效。

基礎(chǔ)工作: 1、制度建設(shè)。為規(guī)范政府性債務(wù)管理，經(jīng)區(qū)政府研究決定在區(qū)財(cái)政局設(shè)立蕪湖市三山區(qū)政府債務(wù)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱債務(wù)辦)，由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)任區(qū)債務(wù)辦主任，區(qū)債務(wù)辦負(fù)責(zé)全區(qū)政府性債務(wù)及融資平臺(tái)公司債務(wù)管理工作，預(yù)警和監(jiān)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。我區(qū)制定了《三山區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法》、《三山區(qū)政府償債準(zhǔn)備金管理暫行辦法》、從債務(wù)的舉借、審批、使用、償還、監(jiān)管及償債準(zhǔn)備等方面做出了明確規(guī)定，全區(qū)政府性債務(wù)及融資平臺(tái)公司債務(wù)管理工作。頒發(fā)了《三山區(qū)政府融資平臺(tái)公司政府性債務(wù)管理考核辦法》、《三山區(qū)政府債務(wù)管理辦公室工作職責(zé)》、《三山區(qū)政府債務(wù)管理辦公室工作紀(jì)律》等相關(guān)配套文件，經(jīng)政府批準(zhǔn)印發(fā)至各單位。

債務(wù)信息月報(bào)、政府融資平臺(tái)公司月報(bào)按月報(bào)送，保證信息全面、準(zhǔn)確。根據(jù)蕪湖市《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理暫行辦法》及《關(guān)于建立地方政府融資平臺(tái)公司月報(bào)制度》要求，區(qū)債務(wù)辦每月5日前督促、指導(dǎo)區(qū)融資平臺(tái)公司按時(shí)按質(zhì)上報(bào)的債務(wù)月報(bào)和資產(chǎn)負(fù)債表，通過《政府性債務(wù)信息管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)分析我區(qū)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率以及資產(chǎn)負(fù)債率，并測(cè)算政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指數(shù)，對(duì)政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

積極配合市財(cái)政局開展調(diào)研，完成了市債務(wù)辦臨時(shí)交辦各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照《安徽省財(cái)政廳關(guān)于做好發(fā)行第1批地方政府債券置換存量債務(wù)有關(guān)工作的通知》(財(cái)債〔2017〕316號(hào))、《安徽省財(cái)政廳關(guān)于做好發(fā)行第2批地方政府債券置換存量債務(wù)有關(guān)工作的通知》(財(cái)債〔2017〕977號(hào))中下達(dá)本地區(qū)的置換債券額度中的一般債券額度，并簽訂政府債務(wù)解除協(xié)議.積極配合財(cái)政部駐安徽省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處開展的地方政府債務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防控專題調(diào)研，按時(shí)上報(bào)調(diào)研材料。截止目前,發(fā)行開展了2017年第一批定向置換債券共8720萬(wàn)元。

加強(qiáng)債務(wù)審批管理，為規(guī)范政府性債務(wù)管理，我區(qū)實(shí)行借、用、還一體化的政府債務(wù)歸口管理模式，由區(qū)債務(wù)辦負(fù)責(zé)全區(qū)政府性債務(wù)及融資平臺(tái)公司債務(wù)管理工作，債務(wù)的上報(bào)審批工作，預(yù)警和監(jiān)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。防止多頭舉債、權(quán)責(zé)不清，未經(jīng)區(qū)債務(wù)辦審核、上報(bào)和審批，各單位一律不允許擅自舉借債務(wù)。

區(qū)政府平臺(tái)公司存在以下問題和困難。

如我們?cè)谵r(nóng)發(fā)行的貸款，因無(wú)抵押物，銀行要求提供貸款總額的10%存單質(zhì)押，該部分質(zhì)押資金的占用，無(wú)形中增加了融資成本。

雖然當(dāng)前政府融資平臺(tái)融資環(huán)境有所改變，但區(qū)級(jí)融資平臺(tái)公司，因自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，在與銀行的貸款談判中，難以取得像市級(jí)融資平臺(tái)那樣的優(yōu)惠條件，但根據(jù)政府性債務(wù)考核管理要求，必須控制同一融資成本，造成縣區(qū)平臺(tái)公司融資難現(xiàn)象。

根據(jù)20xx年12月30日確定的政府幾種債務(wù)類型，我區(qū)平臺(tái)公司納入一類債務(wù)的余額不大，但三類債務(wù)余額較大，該類債務(wù)雖然只是由政府承擔(dān)救

助償還義務(wù)，但都是區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)實(shí)在在舉借的債務(wù)，說(shuō)到底還是由區(qū)級(jí)政府兜底償還。

因債務(wù)管理部門對(duì)實(shí)際融資過程沒有深入了解，導(dǎo)致出臺(tái)的相關(guān)管理辦法不符合實(shí)際需要。如區(qū)級(jí)平臺(tái)公司申請(qǐng)的由市級(jí)提拱擔(dān)保的融資，在資金到帳后實(shí)行專戶監(jiān)管，在實(shí)際操作中不可行。 2017年4月19 2017政府性債務(wù)調(diào)研報(bào)告(2) ***縣位于塔里木盆地西南部和塔克拉瑪干沙漠西南邊緣，葉爾羌平原區(qū)，總面積15200平方公里，現(xiàn)有耕地92萬(wàn)畝，林地52萬(wàn)畝，草場(chǎng)70萬(wàn)畝，轄九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)四個(gè)農(nóng)林場(chǎng)，轄區(qū)內(nèi)有維吾爾族、漢族、回族、哈薩克等13個(gè)民族總?cè)丝?4萬(wàn)余人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%以上，是典型的綠洲農(nóng)業(yè)大縣和少數(shù)民族聚居區(qū)。

***縣距首府公路里程1499千米，鐵路、航空均遠(yuǎn)離***縣，處于交通死角。境內(nèi)大部分面積是荒漠，氣候條件惡劣。做為農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣,由于地方財(cái)政收入較低，造成***縣多年來(lái)財(cái)力短缺，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展投入不足，財(cái)政負(fù)債較重，歷史欠帳較多。特別是水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)位居全地區(qū)末位。

(一)水利基礎(chǔ)設(shè)施情況

***屬于典型的綠洲經(jīng)濟(jì)、灌溉農(nóng)業(yè)，水是***經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的命脈。然而***縣農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、一是水資源時(shí)空分布極不均勻，僅有小型水庫(kù)兩座，地表水受季節(jié)性來(lái)水影響，春旱、夏澇、秋缺、冬枯情況十分明顯，水資源配置和調(diào)蓄能力嚴(yán)重不足仍然是制約***縣跨越式發(fā)展、

可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。二是農(nóng)田水利基礎(chǔ)配套率低，老化失修，滲漏嚴(yán)重，輸水能力底，干支斗三級(jí)渠道防滲率不到,灌溉水利用系數(shù)僅為,鹽堿化土地高達(dá)萬(wàn)畝，畝均毛灌溉定額居高不下，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的99%以上，用水效益低下，用水結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱仍然是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重大因素。三是防洪減災(zāi)工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力嚴(yán)重不足，永久性防洪堤壩僅占現(xiàn)有提防的,絕大多數(shù)是臨時(shí)性防洪工程，根本不能滿足目前防洪需要。 (二)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施情況

截止2013年6月30日經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)認(rèn)定***縣地方政府債務(wù)金額為萬(wàn)元，其中、直接債務(wù)余額萬(wàn)元，擔(dān)保債務(wù)余額萬(wàn)元。

20xx年12月，按照新債辦〔20xx〕1號(hào)《自治區(qū)政府性存量債務(wù)清理甄別工作實(shí)施方案》及新財(cái)預(yù)〔20xx〕125號(hào)《自治區(qū)政府性存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》的精神，統(tǒng)計(jì)口徑與審計(jì)保持一致新增加政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)，按此要求，經(jīng)單位上報(bào)、審計(jì)部門認(rèn)定截止20xx年12月31日***縣地方政府債務(wù)余額為萬(wàn)元，其中、政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為萬(wàn)元，政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)余額為萬(wàn)元，政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)5400萬(wàn)元。

截止2017年12月31日，地方性政府債務(wù)余額為萬(wàn)元較20xx年12月31日減少萬(wàn)元，其中、一般債務(wù)(即原口徑政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù))余額為萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額為(即原口徑政府償還責(zé)任的擔(dān)保債務(wù))萬(wàn)元，政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)余額為萬(wàn)元。按照新舊統(tǒng)計(jì)口徑轉(zhuǎn)換，一般債務(wù)余額較20xx年12月31日減少500萬(wàn)元，政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)余額較20xx年12月31日減少萬(wàn)元，政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)減少5400萬(wàn)元。

***縣償債資金來(lái)源單一，甚至無(wú)來(lái)源。歷年來(lái)，***縣向上級(jí)部門的世行貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借款以及部分向金融機(jī)構(gòu)借款用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金，都應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從提留、農(nóng)民收益、水費(fèi)加價(jià)中扣回。近年來(lái)國(guó)家為落實(shí)各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，已取消各種收費(fèi)，而項(xiàng)目執(zhí)行單位屬地方政府機(jī)構(gòu)和單位，資金來(lái)源屬財(cái)政資金，在喪失穩(wěn)定收入來(lái)源后致使無(wú)力償還，而無(wú)法清償;借給轄區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目資金，隨著近年來(lái)國(guó)有企業(yè)的改制、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)，導(dǎo)致投入資金無(wú)法收回，如世行項(xiàng)目、日協(xié)項(xiàng)目的還貸資金都由水利部門從收取的水費(fèi)中提取一部分用于還貸，致使水利部門不

堪重負(fù);同樣的情況使農(nóng)業(yè)行業(yè)、農(nóng)機(jī)行業(yè)、畜牧行業(yè)所制定的還貸方案無(wú)法落實(shí)，造成還貸資金沒有來(lái)源，

債務(wù)資金使用單位多為行政事業(yè)單位，其行政運(yùn)轉(zhuǎn)依賴地方預(yù)算撥款，政府用于公用事業(yè)的財(cái)政性資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市發(fā)展的需要，大部分還款責(zé)任自然又推到了地方政府的身上，使得投資所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不斷向地方政府集中。

是因?yàn)榻陙?lái)中央加大了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，資金大部分都是由中央財(cái)政予以保證，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)只是針對(duì)主體工程資金進(jìn)行申報(bào)，實(shí)際執(zhí)行過程中的前期費(fèi)、附屬工程、待攤費(fèi)用又是必須要實(shí)施和支付的資金，這樣就造成了一塊資金的缺口;由于鐵路、航空均遠(yuǎn)離***縣，地處偏遠(yuǎn)，交通不便，沒有磚塊、沙子和石子，所有的磚塊、沙子及石子均需要從喀什等地方運(yùn)回***縣，材料成本較臨縣每平方米高出200多元，而上級(jí)再分配項(xiàng)目資金時(shí)未考慮此項(xiàng)，造成項(xiàng)目工程在***縣落實(shí)難，卻又必須實(shí)施，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通達(dá)、通油和水利防滲工程，動(dòng)用大量農(nóng)民勞力挖土方墊路基，按照費(fèi)稅改革動(dòng)用農(nóng)民勞動(dòng)力超出義務(wù)工以外天數(shù)需向農(nóng)民個(gè)人支付勞務(wù)費(fèi);其次由于市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控，實(shí)際在實(shí)施過程時(shí)，價(jià)格波動(dòng)的因數(shù)造成部分工程在招標(biāo)過程中已經(jīng)超出了項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)的資金。

自2010年***縣建設(shè)保障性住房工程以來(lái)，深受各族人民喜愛，申報(bào)政府保障性住房的熱情空前高漲。為落實(shí)好中央、自治區(qū)、地區(qū)的決策部署結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，進(jìn)一步加大了保障性住房建設(shè)力度，使得越來(lái)越多的各族群眾感受到了中央、自治區(qū)、地區(qū)的關(guān)懷及改革開放所帶來(lái)的便利。但受地方經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)力薄弱的影響，財(cái)政預(yù)算無(wú)力安排保障性住房配套資金。

綜上所述，地方政府舉債的原因很多，以致歷史形成的欠款，無(wú)償還資金來(lái)源，造成拖欠。

多年來(lái)，***縣政府通過舉借政府性債務(wù)等方面籌措了大量建設(shè)資金，利用這些內(nèi)外債務(wù)資源，彌補(bǔ)了建設(shè)資金不足，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。近年來(lái)***縣政府重視政府性債務(wù)管理工作，采取了量力而行和有多少資金辦多少事、誰(shuí)借款，誰(shuí)使用，誰(shuí)受益、誰(shuí)償還、和年初財(cái)政預(yù)算安排籌措還貸資金，規(guī)范債務(wù)管理，化解歷史債務(wù)，有效防范了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要做法、一是摸清債務(wù)底數(shù)，核實(shí)主體、理清債務(wù)的分布情況。二是建立世界銀行和日本協(xié)力銀行償債準(zhǔn)備金制度，多措并舉，逐步消化外債。三是健全地方政府債務(wù)的控制機(jī)制，防止新增債務(wù)的發(fā)生。

化解債務(wù)最終需要發(fā)展來(lái)解決，一方面依靠上級(jí)的大力支持。另一方面需要自我發(fā)展。這些年為做好債務(wù)化解工作我們主要有以下幾方面認(rèn)識(shí)、

高度重視地方性政府債務(wù)管理工作，在思想上真正樹立科學(xué)發(fā)展觀。牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，正確處理眼前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系;牢固樹立綜合平衡觀念，正確處理發(fā)展需要與財(cái)力可能、債務(wù)規(guī)模與償債能力之間的關(guān)系;牢固樹立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正確處理發(fā)揮地方性政府債務(wù)正面作用與防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，做到舉債有度，風(fēng)險(xiǎn)可控，最大程度的降低和化解地方性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)***縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

完善地方性政府債務(wù)償還機(jī)制，多渠道充實(shí)償債準(zhǔn)備金。加強(qiáng)對(duì)地方性政府債務(wù)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在嚴(yán)格控制各單位地方性政府債務(wù)規(guī)模的同時(shí)，重點(diǎn)做好地方性政府債務(wù)監(jiān)控工作。制定具體的地方性政府債務(wù)償債計(jì)劃，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。加強(qiáng)負(fù)債項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督，逐步開

展對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及債務(wù)償還能力的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。將地方性政府債務(wù)管理作為考評(píng)干部政績(jī)的重要指標(biāo)，并建立相應(yīng)的問責(zé)和追究機(jī)制。

堅(jiān)持分類管理、區(qū)別對(duì)待、堵疏結(jié)合、平穩(wěn)過渡的原則，清理整合資源，努力降低融資成本，提高資金的使用績(jī)效。在制止不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和融資行為，控制好地方性政府債務(wù)總體風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，妥善處理償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資的問題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入政府性投資領(lǐng)域，積極探索新型投資融資模式，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目融資方式的多樣化。 ***縣財(cái)政局

二o一六年一月七日

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇三

從這幾月的工作中總結(jié)出以下幾點(diǎn)：

作為客服人員，我始終堅(jiān)持“把簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單”。工作中認(rèn)真對(duì)待每一件事，每當(dāng)遇到繁雜瑣事，總是積極、努力的去做;當(dāng)同事遇到困難需要替班時(shí)，能毫無(wú)怨言地放棄休息時(shí)間，做好工作計(jì)劃，堅(jiān)決服從公司的安排，全身心的投入工作;

記得x主任給我們新員工上過的一堂課的上有講過這樣一句話：“選擇了x行就是選擇了不斷學(xué)習(xí)”。作為電話銀行xx中心的客服人員，我深刻體會(huì)到業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)不僅是任務(wù)，而且是一種責(zé)任，更是一種境界。這幾個(gè)月以來(lái)我堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化思維能力，注重用理論聯(lián)系實(shí)際，用實(shí)踐來(lái)鍛煉自己。

1、注重理論聯(lián)系實(shí)際。在工作中用理論來(lái)指導(dǎo)解決實(shí)踐，學(xué)習(xí)目的在于應(yīng)用，以理論的指導(dǎo)，不斷提高了分析問題和解決問題的能力，增強(qiáng)了工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性;

2、注重克服思想上的“惰”性。堅(jiān)持按制度，按計(jì)劃進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。首先不將業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)視為額外負(fù)擔(dān)，自覺學(xué)習(xí)更新的業(yè)務(wù)知識(shí)和建行的企業(yè)文化;其次是按自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，擠時(shí)間學(xué)，正確處理工作與學(xué)習(xí)的矛盾，不因工作忙而忽視學(xué)習(xí)，不因任務(wù)重而放松學(xué)習(xí)。

在今后的工作中，我會(huì)努力的繼續(xù)工作，在工作中保持好和客戶之間的關(guān)系，用最好的服務(wù)來(lái)解決客戶的困難，讓我用最好的服務(wù)來(lái)化解客戶的難題。制定如下計(jì)劃：

一、效完成外呼任務(wù)。在進(jìn)行每天的外xx，學(xué)會(huì)總結(jié)各地方的特點(diǎn)，善于發(fā)現(xiàn)各地區(qū)客戶的生活習(xí)慣和性格特征，高效的外呼。例如在進(jìn)行xx地區(qū)的個(gè)貸催收時(shí)，一般在下午的時(shí)間撥打接觸率比較高，所以對(duì)于xx的客戶我們要多進(jìn)行預(yù)約回?fù)?再例如xx行的客戶他們理解能力和反映能力偏慢，我們?cè)谶M(jìn)行外呼時(shí)需要放慢語(yǔ)速，做到與客戶匹配。做到數(shù)量、質(zhì)量、效率三者結(jié)合;

二、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。熟練掌握“一口清”，在解決客戶問題時(shí)能夠脫口而出;加強(qiáng)知識(shí)庫(kù)搜索的練習(xí)，熟悉知識(shí)庫(kù)的樹形結(jié)構(gòu)，幫助我們高效的利用知識(shí)庫(kù);不斷鞏固所學(xué)的業(yè)務(wù)知識(shí)，做到準(zhǔn)確完整的答復(fù)客戶的問題;

三、增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，保持良好心態(tài);

四、不斷完善自我，培養(yǎng)一個(gè)客服代表應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)心理素質(zhì)。要學(xué)會(huì)把枯燥和單調(diào)的工作做得有聲有色，學(xué)會(huì)把工作當(dāng)成是一種享受。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇四

會(huì)議資料：

一、討論結(jié)果：

1、案例的分析在戰(zhàn)略簡(jiǎn)要報(bào)告上體現(xiàn)出來(lái)

1）企業(yè)的關(guān)鍵成功因素

2）企業(yè)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略

3）企業(yè)的未來(lái)發(fā)展路徑

note：

1）動(dòng)態(tài)看企業(yè)發(fā)展

2）案例再添加幾個(gè)

3）對(duì)案例的歸納和提煉（共同點(diǎn)和個(gè)性點(diǎn)）

4）注上資料來(lái)源

2、酒店業(yè)^v^走出去^v^的兩條線

1）收購(gòu)國(guó)外中高檔的酒店管理公司

2）向^v^新馬泰^v^開放地區(qū)投資

二、下一步的工作：

1、從發(fā)展詭計(jì)將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析進(jìn)行列表（candant、幾個(gè)企業(yè)的企業(yè)）

2、報(bào)告第一部分《企業(yè)現(xiàn)狀分析》修改和提煉

3、報(bào)告第二部分《企業(yè)swot分析》

4、報(bào)告第三部分《企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》

下周的下半周約見xx集團(tuán)人員

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇五

獲紀(jì)源資本投資 20萬(wàn)畝種植基地，其中還有萬(wàn)畝的紅花茶油林，是余良森手中握有的“籌碼”。源森現(xiàn)在已經(jīng)形成了階梯型的資源優(yōu)勢(shì)，老茶林保證現(xiàn)在的生存供應(yīng)，育苗基地則為未來(lái)做原料供應(yīng)，所育出的高產(chǎn)茶油樹苗能夠保證未來(lái)資源的可持續(xù)性。

盡管融了資、擴(kuò)了容，需要在辦公室里處理的事務(wù)、文件越來(lái)越多，但對(duì)江西源森紅花茶油有限公司董事長(zhǎng)余良森來(lái)說(shuō)，土地和茶苗依然是最親切的“伙伴”，他的辦公室里總是放著一雙膠鞋和一個(gè)草帽，稍有時(shí)間，他就自己開車進(jìn)山，仔細(xì)查看每一處企業(yè)的茶油樹育種基地。

“簡(jiǎn)單地說(shuō)，我們就是做山茶油精加工的企業(yè)，而就江西全省來(lái)看，我們是唯一一家從育種開始做起的茶油加工企業(yè)。另外，我們還獨(dú)家擁有紅花茶油樹種。”在源森的廠區(qū)，余良森指著一株茶樹對(duì)記者說(shuō)。

這家企業(yè)在2005年成立于江西省德興市，目前已經(jīng)形成了“公司+科研+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式。

一年半前，為了能迅速擴(kuò)大規(guī)模形成壟斷，企業(yè)開始融資，最終紀(jì)源資本成功注資4000萬(wàn)元人民幣?！拔覀儗⑺纳虡I(yè)模式定位為有特色資源的食品加工企業(yè)，這樣的模式不僅能夠進(jìn)行復(fù)制，還能夠形成企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ?！奔o(jì)源資本合伙人于立峰告訴記者。

德興遠(yuǎn)在東漢建安八年(公元203年)置縣，距今已有1800多年歷史，自古以來(lái)，德興都是以礦業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，號(hào)稱“金山 、銀城、銅都”。

而近幾年在國(guó)家政策的推動(dòng)下，當(dāng)?shù)卣_始重點(diǎn)扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。江西省德興市人民政府金融工作辦公室主任鄭長(zhǎng)文在接受記者采訪時(shí)稱：“受制于山茶油樹種的自然屬性和成本，目前該油種的產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較高，通過政府扶植，希望企業(yè)能努力讓我國(guó)這種獨(dú)有的油種普及至廣大消費(fèi)者，以打破國(guó)外油種對(duì)中國(guó)食用油的壟斷，并希望源森這種模式也能夠帶動(dòng)本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，幫助農(nóng)民創(chuàng)收?！?/p>

“茶油”模式形成了資源的可持續(xù)性發(fā)展，形成了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季?，同時(shí)資本的注入為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造了無(wú)限可能。

擺脫“靠天吃飯”的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

在種植基地里，全國(guó)30多類茶油樹種在這里等待培育試驗(yàn)，只有產(chǎn)量高、質(zhì)量好的樹種才會(huì)被選中并進(jìn)行推廣種植。

20萬(wàn)畝種植基地，其中還有萬(wàn)畝的紅花茶油林，是余良森手中握有的“籌碼”。“江西省、湖南省是全國(guó)茶油的主產(chǎn)區(qū)，這兩個(gè)省份的茶油企業(yè)非常多，產(chǎn)量也高，德興是主產(chǎn)區(qū)之一，土地相對(duì)于其他地區(qū)更為肥沃，就連我們這里的老茶林的產(chǎn)量也是全國(guó)平均產(chǎn)量的2倍，這是企業(yè)的優(yōu)勢(shì)之一;在德興，以100公里為半徑畫一個(gè)圈，茶油加工企業(yè)僅有我們是直接從茶籽育苗做起。此外，全國(guó)紅花茶油林中面積最大、最集中且質(zhì)量最好的品系是我們所有，這就是獨(dú)家的資源?！庇嗔忌孕诺恼f(shuō)道。

在源森的廠區(qū)里，記者看到一處廠房前掛著中國(guó)林科院亞熱帶林業(yè)研究所、中國(guó)林科院亞熱帶林業(yè)實(shí)驗(yàn)中心的標(biāo)牌，他們與這家企業(yè)合作成立了全國(guó)唯一的紅花茶油實(shí)驗(yàn)基地，對(duì)全國(guó)紅花茶油進(jìn)行選種、育種、推廣，并對(duì)高產(chǎn)白花系列山茶油進(jìn)行大面積推廣。

由于茶油的生產(chǎn)周期性較強(qiáng)，6月底記者來(lái)到這里時(shí)，廠區(qū)內(nèi)幾乎空無(wú)一人。

余良森介紹說(shuō)，茶油生產(chǎn)的旺季在10月至次年的4月，茶樹從種植到產(chǎn)果一般需要4年，7年能夠豐產(chǎn)，生產(chǎn)期可達(dá)百年。周期較長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的共同問題，如何保證一個(gè)“靠天吃飯”的企業(yè)以現(xiàn)代化的企業(yè)形態(tài)運(yùn)作?“可以依靠原有老茶林做原料供應(yīng)，或者去收合作農(nóng)民的茶籽?！蓖顿Y人于立峰說(shuō)，“源森現(xiàn)在已經(jīng)形成了階梯型的資源優(yōu)勢(shì)，10余萬(wàn)畝的老茶林保證現(xiàn)在的生存供應(yīng)，育苗基地則為未來(lái)做原料供應(yīng)，所育出的高產(chǎn)茶油樹苗就能夠保證這個(gè)企業(yè)未來(lái)資源的可持續(xù)性?！?/p>

冒著淅淅瀝瀝的小雨，余良森帶記者驅(qū)車數(shù)十公里來(lái)到離廠區(qū)最近的山區(qū)，在山坡上一片片的茶油樹林已經(jīng)開始掛果，農(nóng)田里還有兩塊專門用作新型茶油樹育苗的試驗(yàn)田。據(jù)了解，源森現(xiàn)在擁有的20萬(wàn)畝種植基地基本都采取與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶合作的方式，企業(yè)出資組建了專業(yè)山茶油自助農(nóng)業(yè)合作社，合作方式是每個(gè)社員以自己家中所擁有的茶林和企業(yè)合作，作為社員，企業(yè)幫助他們做相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，如撫育、補(bǔ)苗、低改等，以上所需的資金都由源森提供;而每個(gè)社員的茶籽必須賣給合作社，以市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)，并以產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社員實(shí)施相應(yīng)的補(bǔ)貼，在激勵(lì)社員的同時(shí)也增加了社員對(duì)合作社的黏度。

據(jù)了解，擁有豐富的自然資源以及先進(jìn)的壓榨技術(shù)，源森茶油目前的生產(chǎn)能力達(dá)11000噸/年。

實(shí)際上，對(duì)于一家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，后期的銷售渠道亦十分重要。

“在公司成立之初，僅有兩、三個(gè)人拿著包到外面跑銷售，并且所銷的油是尚未經(jīng)過精加工的毛油，建廠后，我們銷售的首站就是上海，因?yàn)榈屡d當(dāng)年是上海知青‘上山下鄉(xiāng)’的主要地區(qū)之一，他們對(duì)山茶油有比較多的了解。事實(shí)說(shuō)明，現(xiàn)在我們?cè)谏虾ｄN售情況還是很好的。未來(lái)銷售區(qū)域必然是有定向性的，同時(shí)目前消費(fèi)群體主要定位于中高端的人群。”

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇六

虹鑫投資（集團(tuán)）·華冠石油

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工作職責(zé)

公司領(lǐng)導(dǎo)：

特此報(bào)告！

成都鑫虹鑫能源投資有限公司

二0一一 年 九月 二十六日

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇七

今年上半年對(duì)我來(lái)說(shuō)，是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，克服困難，開拓業(yè)務(wù)，快速健康成長(zhǎng)的半年，這半年對(duì)我的職業(yè)生涯的塑造意義重大。我在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)與指導(dǎo)下，我學(xué)到了很多業(yè)務(wù)知識(shí)和做人的道理，從中體會(huì)到的酸甜苦辣也是最深刻的。領(lǐng)導(dǎo)在工作的各個(gè)方面都能夠充分地信任我，大膽放手讓我施展才能，從中我得到了很好地鍛煉。柜臺(tái)營(yíng)銷方面是我的弱點(diǎn)，但是領(lǐng)導(dǎo)仍然對(duì)我給予充分的鼓勵(lì)，使我更加信心百倍地迎難而上，進(jìn)而能夠更有針對(duì)性的學(xué)習(xí)、改進(jìn)，并不斷進(jìn)步?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

我能夠更加積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)銀行的各項(xiàng)操作規(guī)程和各種制度文件并及時(shí)掌握，各位同事的敬業(yè)與真誠(chéng)都時(shí)刻感染著我。在工作期間，我能夠虛心向同事們請(qǐng)教，學(xué)到了很多書本以外的專業(yè)知識(shí)與技能，也更加深刻地體會(huì)到團(tuán)隊(duì)精神、溝通與協(xié)調(diào)的重要性，同時(shí)為自己在今后的成長(zhǎng)道路上積累了一筆不小的財(cái)富。在工作方面，我有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，我能夠任勞任怨，不挑三揀四，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分配的每一項(xiàng)工作與任務(wù)。日常我時(shí)時(shí)刻刻注意市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在把握客觀環(huán)境的前提下，研究客戶，通過對(duì)客戶的研究從而達(dá)到了解客戶的業(yè)務(wù)需求，力爭(zhēng)使每一位客戶滿意，通過自身的努力來(lái)維護(hù)好每一位客戶。

我個(gè)人也能夠積極投入，訓(xùn)練自己，我始終保持著良好的工作狀態(tài)，以一名合格的xx銀行員工的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的要求自己，立足本職工作，潛心鉆研訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能，使自己能在平凡的崗位上為xx銀行事業(yè)發(fā)出一份光，一份熱。對(duì)我個(gè)人而言，點(diǎn)鈔技能已經(jīng)超額達(dá)標(biāo)，但是加打傳票和打與熟練的同事相比還有一定的距離，因此，我利用一點(diǎn)一滴的時(shí)間加緊練習(xí)，因?yàn)槲抑?，作為?chǔ)蓄崗位一線員工，我們更應(yīng)該加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)技能水平，這樣我們才能在工作中得心應(yīng)手，更好的為廣大客戶提供方便、快捷、準(zhǔn)確的服務(wù)。

在日常的工作生活中，我能夠及時(shí)地融入到xx銀行這個(gè)大家庭中，積極面對(duì)工作，與大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互幫助。在實(shí)際工作中，無(wú)論從事哪個(gè)行業(yè)，哪個(gè)崗位，都離不開同事之間的配合，因?yàn)橐坏嗡挥性诖蠛Ｖ胁拍苌?。只有不同部門之間、同事之間相互溝通、相互配合、團(tuán)結(jié)一致，才能提高工作效率，創(chuàng)造出更多非凡的業(yè)績(jī)。

銀行做為服務(wù)行業(yè)，除了出售自己的有形產(chǎn)品外，更重要是出售其無(wú)形產(chǎn)品——服務(wù)，銀行的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)需要通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，由此可見，服務(wù)是銀行最基本的問題。做好銀行服務(wù)工作、保護(hù)金融消費(fèi)者利益，不僅是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)，也是培育客戶忠誠(chéng)度、提升銀行聲譽(yù)、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的需要。

我相信，機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人，終身學(xué)習(xí)才能不斷創(chuàng)新。知識(shí)造就人才，崗位成就夢(mèng)想。有一種事業(yè)，需要青春和理想去追求，有一種追求需要付出艱辛的勞動(dòng)和辛勤的汗水，我愿我所從事的xx銀行永遠(yuǎn)年輕和壯麗，興旺和發(fā)達(dá)!

20xx年在支行的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門的幫助配合下，我們分理處全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。圍繞市分行提出的，以服務(wù)工作為中心，結(jié)合分理處的工作實(shí)際，充分發(fā)揮分理處的服務(wù)窗口形象，做好全行的會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)，為我行的全年工作做一份努力。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇八

政府融資平臺(tái)：負(fù)債過度與資產(chǎn)閑置的解決方案

[摘 要]在經(jīng)歷了2009年的信貸大潮和“4萬(wàn)億”的投資刺激之后,2010年初,一場(chǎng)規(guī)范和排查地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)日期而至。2010年1月19日,在xxx第四次全體會(huì)議上,xxx總理xxx公開提出把“盡快制定規(guī)范地方融資平臺(tái)的措施,防范潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”列入今年宏觀政策方面重點(diǎn)抓好的工作之一。地方融資平臺(tái)是否合理規(guī)范是關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否順利進(jìn)行的重要問題。文章就我國(guó)地方政府融資平臺(tái)的現(xiàn)狀進(jìn)行了論述,并且結(jié)合地方融資平臺(tái)存在的過度負(fù)債和資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象提出了相應(yīng)的對(duì)策。

1994年實(shí)行分稅制改革以來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)了改革的預(yù)期目標(biāo)：中央財(cái)政所占比重逐步提高，大方向是正確的。但是當(dāng)初改革時(shí)，分了財(cái)權(quán)，未分事權(quán)；于是在實(shí)施過程中出現(xiàn)了：財(cái)權(quán)層層上收、重心上移，事權(quán)層層下放、重心下移的局面，導(dǎo)致地方政府財(cái)力緊張，地方政府隱性債務(wù)不斷增長(zhǎng)。1994年《預(yù)算法》第28條規(guī)定：地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和xxx另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債。

在這種背景下，近年來(lái)，為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城市化進(jìn)程，一些地方政府進(jìn)行了投融資體制創(chuàng)新，相繼建立了一些隸屬于地方政府的投融資平臺(tái)。將原屬于財(cái)政撥款的項(xiàng)目拿到銀行去貸款融資，以解決資金不足的問題。

所謂“地方政府投融資平臺(tái)”，是指由地方政府發(fā)起設(shè)立，通過劃撥土地、不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、規(guī)費(fèi)、債券、稅費(fèi)返還等資產(chǎn)，組建一個(gè)資產(chǎn)和現(xiàn)金流均可達(dá)到融資標(biāo)準(zhǔn)的地方國(guó)有企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；必要時(shí)輔之以地方財(cái)政的變相擔(dān)?；蛴傻胤饺舜蟪鼍摺鞍参亢弊鳛檫€款承諾，以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的對(duì)外融資，并將融到的資金主要投入于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公用事業(yè)等領(lǐng)域。

一直以來(lái)，我國(guó)地方政府融資平臺(tái)由于其政府背景，受到許多學(xué)者的質(zhì)疑。但對(duì)地方政府投融資平臺(tái)起源及發(fā)展歷程看，創(chuàng)建地方政府投融資平臺(tái)對(duì)于解決地方政府資金不足、提高財(cái)政資金運(yùn)作效率、創(chuàng)新財(cái)政管理體制等多個(gè)方面有其存在發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必要性。

一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，地方政府資本性投入支出需求越來(lái)越大。特別是在我國(guó)高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，地方政府肩負(fù)著管理城市、經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)展城市、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的重任，面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展壓力。改革開放30年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率從1978年的提高到2008年的，30年提高了個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高個(gè)百分點(diǎn)，特別是1996～2008年，城市化率從提高到，提高了個(gè)百分點(diǎn)，年均提高個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口以各種方式涌入城市，形成了對(duì)各類城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的巨大需求，這都要求地方政府對(duì)城市建設(shè)的巨資投入。

另一方面，在現(xiàn)行的財(cái)政體制下，特別是1994年分稅制改革后，中央和地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)的分配出現(xiàn)了事實(shí)上的事權(quán)重心下移和財(cái)權(quán)重心上移。特別是基層地方政府的收入組成中既缺乏主體稅種，又沒有獨(dú)立稅權(quán)，而財(cái)政支出又要受到

1 上級(jí)財(cái)政的制約，其可用財(cái)力十分有限。盡管地方政府收入中除稅收外，以基金、各類收費(fèi)組成的非稅收入也占據(jù)了相當(dāng)大的比重，但這些非稅收入一般都有固定的支出途徑，很難為地方政府所用，因此地方政府真正能調(diào)動(dòng)的財(cái)力十分有限。而且根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。在財(cái)權(quán)和事權(quán)改革沒有同步的情況下，地方政府可支配財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足資金需求，特別是一些資本性的支出，城市建設(shè)，公共事業(yè)支出等。這就需要地方政府另謀出路，自建融資平臺(tái)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。

應(yīng)該看到，在現(xiàn)行的制度環(huán)境中，我國(guó)地方政府掌握了大量的資源財(cái)富，許多政府部門掌握著大量的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、自然資源等，而在工業(yè)化發(fā)展的過程中，這些資源得到很大升值。此外，地方政府還有一些隱形財(cái)富也不容忽視，尤其是在城市化進(jìn)程中，政府掌握的城市資產(chǎn)大量升值。特別是在現(xiàn)行的土地制度下，城市土地升值已經(jīng)成為地方政府的重要財(cái)富，而這些并沒有反映在政府收入中。地方政府完全有條件和能力利用這些資源進(jìn)行融資，在不能發(fā)城市債的情況下，組建政府投融資平臺(tái)成為很好的選擇。投資平臺(tái)的出現(xiàn)，使得地方政府能對(duì)其掌握的各種資源進(jìn)行綜合運(yùn)用，也為其吸納商業(yè)銀行貸款搭建一個(gè)重要的媒介。

地方政府將其掌握的隱形資源注入投融資平臺(tái)，讓這些財(cái)富公開化市場(chǎng)化，也能能起到預(yù)防腐敗，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的作用。在過去，這些隱形資源往往成為地方政府腐敗的溫床。

地方政府投融資平臺(tái)成功的一個(gè)重要特征是將政府投資行為，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化、專業(yè)化。這與過去的情況已有很大的不同，從前是各個(gè)政府部門自辦“投資公司”、“信托公司”、“市政公司”等等，部門各自為政，大肆借錢，最后出現(xiàn)問題還不起債時(shí)，由政府財(cái)政去兜底，這種方式不僅管理混亂而且蘊(yùn)含了很大的風(fēng)險(xiǎn)。地方政府投融資平臺(tái)組建后，可以將原有“分割”于各個(gè)部門的政府建設(shè)職能，在投融資平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，使投資、融資、項(xiàng)目規(guī)劃和管理、項(xiàng)目維護(hù)、監(jiān)管這些職權(quán)在統(tǒng)一的政府投融資體制機(jī)制下協(xié)調(diào)運(yùn)行。既整合了政府資源，利用市場(chǎng)化等手段，為政府募集重大項(xiàng)目的配套資金，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，而且通過市場(chǎng)手段進(jìn)行資源配置，也能解決政府資金效率低下的問題。同時(shí)，政府投融資平臺(tái)對(duì)原有的政府投資模式也有很大的創(chuàng)新，地方政府投融資平臺(tái)將政府投資行為置于市場(chǎng)條件下，讓政府行為和市場(chǎng)有效結(jié)合起來(lái)，大大提高政府投資效率。上海的模式看，在成熟的市場(chǎng)環(huán)境中，市場(chǎng)還會(huì)對(duì)政府投資行為形成約束，避免政府投資行為的盲目性。

1.融資平臺(tái)公司債務(wù)規(guī)模大，潛在風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。

一些城市依托政府融資平臺(tái)公司等方式過度舉債已接近極限，導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇擴(kuò)大。據(jù)xxx2011年《全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示，2010年底融資平臺(tái)公司政府性債務(wù)余額億元，占地方政府性債務(wù)余額的。從債務(wù)償還看，有358家融資平臺(tái)公司通過借新還舊方式償還政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和其他相關(guān)債務(wù)億元，借新還舊率平均為；有148家融資平臺(tái)公司存在逾期債務(wù)億元，逾期債務(wù)率平均為。

2 首先，債務(wù)缺少第一還款來(lái)源。地方政府融資平臺(tái)公司投資投向單一，大多用于公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目普遍沒有自償性或自償性不足，銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。 其次，債務(wù)第二還款來(lái)源不充足。平臺(tái)公司負(fù)債率通常較高，抵押資產(chǎn)不足，平臺(tái)公司之間互保現(xiàn)象普遍，公司自身缺乏經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源，債務(wù)償還主要依靠土地出讓收入、財(cái)政性資金和借新還舊的方式。政府償還債務(wù)能力與土地市場(chǎng)收入高度相關(guān)，還債能力極易受到政府土地政策和宏觀調(diào)控的影響，一旦地價(jià)下行，地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大，銀行出現(xiàn)壞賬的可能性增大。

最后，可能引發(fā)現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。土地出讓收入減少、信貸政策的調(diào)控、缺乏資金和成本管理經(jīng)驗(yàn)等，均可能產(chǎn)生現(xiàn)金斷流和不足的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)“半拉子”工程現(xiàn)象。同時(shí)，由于一些地方舉債存在一定的盲目性，有的資金投向未落實(shí)，有的項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分，還有部分因擔(dān)心銀根緊縮而為項(xiàng)目超前融資等原因，導(dǎo)致部分政府性債務(wù)資金未及時(shí)安排使用并發(fā)揮效益，從而產(chǎn)生現(xiàn)金流閑置。此外，融資平臺(tái)公司貸款規(guī)模的擴(kuò)大擠壓了中小企業(yè)授信規(guī)模，不利于中小企業(yè)的健康發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，我市國(guó)有土地、房產(chǎn)、股權(quán)分散儲(chǔ)備、各自占有，可利用的國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不清，缺乏統(tǒng)一掌控的資產(chǎn)管理平臺(tái)，造成一方面急需現(xiàn)實(shí)利用的國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重短缺，一方面大量的國(guó)有資產(chǎn)閑置無(wú)用，資產(chǎn)價(jià)值得不到充分挖掘利用，致使平臺(tái)公司因抵押物不足而被拒之門外，難以實(shí)現(xiàn)新增融資業(yè)務(wù)。

一些平臺(tái)公司因土地抵押不能及時(shí)到位，已形成的貸款有可能被提前收回，正在募集的資金受到不利影響。而且從市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)衡量，選擇第三方企業(yè)擔(dān)保也顯得力不從心，很難滿足金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款融資的擔(dān)保要求。平臺(tái)公司之間缺乏橫向紐帶，尚未形成資金互通互融、融資相互擔(dān)保的利益共享格局。

第一，要建立健全地方政府債務(wù)管理體制。其一，各級(jí)地方政府要對(duì)投融資平臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)劃,量力負(fù)債。地方政府應(yīng)該明確一個(gè)主管部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建議由國(guó)資部門或財(cái)政部門負(fù)責(zé)，調(diào)度當(dāng)?shù)赝度谫Y平臺(tái)貸款的情況，要結(jié)合當(dāng)?shù)豨dp和財(cái)政收入狀況合理評(píng)估財(cái)政承受能力,切實(shí)做到貸款總量控制，均衡市場(chǎng)融資。其二，加強(qiáng)地方政府對(duì)平臺(tái)債務(wù)的集中統(tǒng)一管理，克服目前地方投融資平臺(tái)債務(wù)多頭管理、各自為政、地方政府對(duì)平臺(tái)債務(wù)規(guī)模與債務(wù)資金使用及償債能力缺乏全面把握的不利局面。要將平臺(tái)債務(wù)統(tǒng)一納入財(cái)政監(jiān)管體制下，嚴(yán)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，探索將政府投融資平臺(tái)的資產(chǎn)負(fù)債表納入政府統(tǒng)一管理。科學(xué)地綜合運(yùn)用債務(wù)負(fù)擔(dān)率(債務(wù)余額與gdp的比率)、債務(wù)依存度(當(dāng)年債務(wù)增加額與總支出的比率)、償債率(當(dāng)年債務(wù)償還率與當(dāng)年可支配收入的比率)等指標(biāo),從政府應(yīng)債能力、政府支出與融資平臺(tái)債務(wù)的依存度、融資平臺(tái)償債支出與財(cái)政支出的承受范圍來(lái)具體衡量和評(píng)判各級(jí)地方財(cái)政融資平臺(tái)形成債務(wù)的支付能力。

第二，建立一個(gè)地方政府投融資責(zé)任機(jī)制。要制約政府過度負(fù)債、盲目投資的沖動(dòng),讓投融資平臺(tái)成為一個(gè)受約束的平臺(tái)?？梢钥紤]建立政府投融資平臺(tái)的考評(píng)制度，設(shè)立債務(wù)率與地方政府績(jī)效相掛鉤的控制機(jī)制,在嚴(yán)重資不抵債、不能有效清償?shù)那闆r下,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和影響政績(jī)考評(píng),以起到制約缺乏自我約束能力的地方政府對(duì)信貸資金的低效率濫用的效果。要規(guī)范地方政府通過投融資平臺(tái)的貸款行為,地方政府的債務(wù)規(guī)模必須與財(cái)力相匹配。

3 第三，引入外部監(jiān)控機(jī)制。各地國(guó)資部門、財(cái)政部門（或履行同等職責(zé)的部門）應(yīng)依法對(duì)投融資公司履行出資人職責(zé)，按照“權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合”原則，加強(qiáng)監(jiān)管，依法享有資產(chǎn)收益，參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。投融資公司還要自覺接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

針對(duì)目前地方政府融資平臺(tái)公司現(xiàn)狀，一方面，要按照《xxx關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)[2010]19號(hào)）等文件規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，防止平臺(tái)公司數(shù)量盲目增加、債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步完善投融資體制，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，夯實(shí)公司資本金實(shí)力，要通過引進(jìn)民間投資等市場(chǎng)途徑，促進(jìn)投資主體多元化，改善平臺(tái)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成一批規(guī)模大、實(shí)力優(yōu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的投融資平臺(tái)公司，使其真正成為地方政府強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力、合理調(diào)配資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺(tái)。

地方政府作為區(qū)域財(cái)政政策的執(zhí)行和落實(shí)者,在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,加大地方基礎(chǔ)建設(shè)的過程中,通過建立有效的投融資平臺(tái)突破資金短缺問題,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展,成為當(dāng)前地方政府共同的需要。但是應(yīng)該看到地方政府投融資平臺(tái)現(xiàn)存的負(fù)債過度和資產(chǎn)閑置問題以及潛在的風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,增強(qiáng)內(nèi)外部約束力,有效防范和化解潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),以保證我國(guó)地方政府投融資平臺(tái)在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更重要的作用。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇九

根據(jù)《xx省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府舉債融資行為切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》(x財(cái)金〔20××〕78號(hào)）的要求，我縣就縣域內(nèi)地方政府違法違規(guī)舉債融資行為進(jìn)行了專項(xiàng)自查，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：

我縣于20××年12月成立了政府債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)管理協(xié)調(diào)政府舉債融資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、金融辦、人行為成員單位，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

我縣20××年清理甄別后鎖定的存量債務(wù)，截止20××年7月底余額為萬(wàn)元，且基本都屬于即將在完善手續(xù)后化解的債務(wù)，因此整個(gè)存量債務(wù)規(guī)模在全省范圍內(nèi)屬于很低的。

20××年度我縣申請(qǐng)了地方政府債券6900萬(wàn)元，其中一般債券2600萬(wàn)元，置換債券4300萬(wàn)元；20××年度我縣申請(qǐng)了地方政府債券22700萬(wàn)元，全部為一般債券；20××年上級(jí)下達(dá)我縣地方政府債券22000萬(wàn)元，其中一般債券21500萬(wàn)元，專項(xiàng)債券500萬(wàn)元。截止20××年5月，我縣的債券債務(wù)總計(jì)為51600萬(wàn)元，所有債券資金均按照申報(bào)時(shí)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目和置換債務(wù)進(jìn)行撥付使用，沒有擠占挪用等違規(guī)情況發(fā)生。

經(jīng)我縣自查，我縣不存在財(cái)預(yù)〔20××〕50號(hào)、財(cái)預(yù)〔20××〕87號(hào)中的違規(guī)舉債融資情況和借政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行的違規(guī)舉債融資行為。

截止20××年7月，我縣除上述的存量債務(wù)和債券債務(wù)外，還存在國(guó)有企業(yè)融資資金及ppp項(xiàng)目產(chǎn)生的中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)共計(jì)約億元，考慮到我縣長(zhǎng)期的低債務(wù)情況及今后的財(cái)政承受能力的增長(zhǎng)，這些事項(xiàng)均在政府可控的債務(wù)限額內(nèi)。

我縣將繼續(xù)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管理好我縣政府債務(wù)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)政府舉債融資行為，防止地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇十

縣紀(jì)委：

我司系縣屬國(guó)有企業(yè)，注冊(cè)資本金為人民幣xxx萬(wàn)元，在崗職工xxx人,現(xiàn)有森林面積xxx萬(wàn)畝。經(jīng)縣政府授權(quán)，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理xxxx的國(guó)有資產(chǎn)（含國(guó)有產(chǎn)權(quán)）和其他投資經(jīng)營(yíng)；近年還承擔(dān)xxx生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)、xxxx改建和林業(yè)危舊房改造建設(shè)項(xiàng)目以及xxx征遷工作，并作為我縣重要融資平臺(tái)為縣重點(diǎn)工程進(jìn)行融資貸款。公司所屬事業(yè)單位x家，全資國(guó)有企業(yè)x家，國(guó)有控股企業(yè)x家，多數(shù)企業(yè)在鄉(xiāng)下，點(diǎn)多面廣。20xx年企業(yè)工作卓有成效：實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額xx萬(wàn)元，上交縣財(cái)政育林基金xx萬(wàn)元，上交國(guó)有產(chǎn)權(quán)收益xx萬(wàn)元，上交各項(xiàng)稅金xx萬(wàn)元；為縣重點(diǎn)項(xiàng)目向興業(yè)銀行和招商銀行貸款融資xx億元，為xxx貸款xx萬(wàn)元提供保證擔(dān)保，為xx公司貸款3500萬(wàn)元提供抵押擔(dān)保。

我司認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持勤儉辦企方針，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，20xx年業(yè)務(wù)接待費(fèi)支出28757元，同比大幅下降，公務(wù)接待中提供香煙、上白酒情況于20xx年起得到全面糾正。縣貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定檢查小組于20xx年4月3日對(duì)我公司進(jìn)行檢查，反饋一些存在的問題。對(duì)這些問題，我司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織整改，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下。

1、同城接待問題。20xx年1-6月零星存在同城接待費(fèi)用支

出，主要是公司承接縣重點(diǎn)項(xiàng)目貸款融資任務(wù)接待銀行等相關(guān)業(yè)務(wù)單位及有關(guān)部門深入所屬企業(yè)開展外業(yè)調(diào)查回城區(qū)用餐。

2、茶葉單價(jià)較高問題。20xx年5月購(gòu)買辦公用茶800元（16斤x50元/斤）；20xx年2-3月購(gòu)買、20xx年7月付款的茶葉單價(jià)較高（350-660元/斤不等），用于公司為縣重點(diǎn)項(xiàng)目融資向興業(yè)銀行及大連商業(yè)銀行拆借資金的業(yè)務(wù)對(duì)接，在財(cái)政局撥付的專項(xiàng)融資工作經(jīng)費(fèi)中列支。公務(wù)接待問題整改情況報(bào)告

3、發(fā)放黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題。20xx年公司支部組織黨員開展“七一”活動(dòng)，發(fā)放活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3000元（15人x200元/人），現(xiàn)已收繳。

4、報(bào)銷手續(xù)不全問題。20xx年6-12月公務(wù)接待存在無(wú)報(bào)告單情況，尤溪縣財(cái)政局、尤溪縣審計(jì)局關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定于20xx年1月起執(zhí)行，我司于20xx年起，嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)范各類報(bào)銷手續(xù)；20xx年縣外出差無(wú)公差審批單、派車單，已按規(guī)定要求補(bǔ)充完善；業(yè)務(wù)培訓(xùn)報(bào)銷已要求相關(guān)人員提供相應(yīng)文件；20xx年2月購(gòu)買辦公用品元發(fā)票未附清單，經(jīng)核實(shí)系購(gòu)買計(jì)算器兩臺(tái)、號(hào)碼機(jī)及電池等辦公用品，已按規(guī)定補(bǔ)附清單。

5、發(fā)放防汛節(jié)假日加班補(bǔ)貼問題。20xx年9月列支干部職工防汛節(jié)假日加班補(bǔ)貼8160元，因我司行業(yè)特殊，每年5-8月防汛責(zé)任重大，公司安排人員在節(jié)假日進(jìn)行全天候值班，又無(wú)法安排調(diào)休，如按《勞動(dòng)法》規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高，經(jīng)公司研究對(duì)節(jié)假日值班無(wú)法調(diào)休的人員給予每天補(bǔ)貼60元，20xx年起防汛值班在下半年給予調(diào)休，不再發(fā)放節(jié)假日值班補(bǔ)貼。

以上說(shuō)明和整改如有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇十一

抵押融資實(shí)施方案(模板)抵押融資實(shí)施方案 抵押融資實(shí)施方案

篇1:

江津區(qū)“五權(quán)”抵押融資工作實(shí)施方案 江津府辦發(fā)〔201x〕302號(hào) 重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江津區(qū)“五權(quán)” 抵押融資工作實(shí)施方案的通知 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位: 經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《江津區(qū)“五權(quán)”抵押融資工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二?一一年八月二十四日 江津區(qū)“五權(quán)”抵押融資工作實(shí)施方案 市委三屆九次全委會(huì)提出到201x年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資1000億元以上，為深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，按照市金融辦及江津區(qū)委、區(qū)政府的的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)《重慶市江津區(qū)委關(guān)于縮小三個(gè)差距的決定》及《重慶市江津區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新的意見》(江津府發(fā)〔201x〕31號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，不斷探索新形勢(shì)下“五權(quán)”抵押融資的新思路、新方法，逐步建立和完善農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資服務(wù)保障體系，改進(jìn)和 提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量，盤活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)，滿足多層次、多元化“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，助力縮小三個(gè)差距，推動(dòng)我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域性中心大城市建設(shè)。

201x,201x年，“五權(quán)”抵押融資30億元，其中林權(quán)抵押融資9億元，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資9億元，農(nóng)村居民房屋抵押融資6億元，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資3億元，農(nóng)村塘庫(kù)堰承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資3億元。分別安排為: 201x年為4億元;201x年為5億元;201x年為6億元;201x年為7億元;201x年為8億元。

根據(jù)全市農(nóng)村金融

服務(wù)改革創(chuàng)新的安排部署，在我區(qū)已下發(fā)了重慶市江津區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新的意見》、《江津區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)居民房屋林權(quán)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村塘庫(kù)堰承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款及農(nóng)戶小額信用貸款工作實(shí)施方案的通知》等文件、轉(zhuǎn)發(fā)了市級(jí)部門關(guān)于“三權(quán)”抵押貸款的實(shí)施細(xì)則(試行)辦法的基礎(chǔ)上，

二是督促各單位結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在今年9月底前拿出其余“四權(quán)”抵押融資具體登記操作細(xì)則(我區(qū)農(nóng)村居民房屋抵押實(shí)施細(xì)則已經(jīng)出臺(tái)，并對(duì)各鎮(zhèn)街登記人員進(jìn)行了培訓(xùn))。

四是在年底前研究出臺(tái)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

100%的發(fā)證率。

四是抓好農(nóng)村塘庫(kù)堰的確權(quán)工作，特別是農(nóng)村集體所有性質(zhì)的塘庫(kù)堰，重慶江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的塘庫(kù)堰確權(quán)在時(shí)序安排上要優(yōu)先。

重慶農(nóng)商行江津支行、石銀村鎮(zhèn)銀行、白沙明星農(nóng)村資金互助社等作為推進(jìn)我區(qū)“五權(quán)”抵押貸款的主辦銀行，結(jié)合我區(qū)與其簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，督促其認(rèn)真履職，保質(zhì)保量完成五權(quán)抵押融資任務(wù)。

充分發(fā)揮綠豐農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、重慶農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司江津分公司的作用，通過農(nóng)村“三權(quán)”作為反擔(dān)保抵押物，解決“五權(quán)”抵押融資工作前期在政策、制度等方面的滯后和缺陷等問題，加快推進(jìn)前期工作。

作為通過流轉(zhuǎn)擁有大宗土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)的種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等，其抵押貸款需要土地承包農(nóng)戶的同意并辦理相關(guān)手續(xù)，在實(shí)際操作中，老百姓支持度不高，辦理起來(lái)非常困難，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展仍是瓶頸。力爭(zhēng)創(chuàng)新方式，盡快督促區(qū)級(jí)有關(guān)部門對(duì)全區(qū)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、塘庫(kù)堰承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn) 合同進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一格式，在流轉(zhuǎn)合同中明確流轉(zhuǎn)期內(nèi)同意抵押委托條款，業(yè)主憑流轉(zhuǎn)合同到相關(guān)部門辦理抵押權(quán)證，再憑證辦理抵押貸款，簡(jiǎn)化登記程序，提高工作效率。

繼續(xù)加快村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、貸款公司等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立工作，充分發(fā)揮其作為法人銀行的獨(dú)特作用，加快“五權(quán)”抵押融資的推進(jìn)力度和覆蓋范圍。五是突出重點(diǎn)區(qū)域。在全方位、寬領(lǐng)域推進(jìn)“五權(quán)”抵押的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快重慶(江津)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等的融資，盤活園區(qū)內(nèi)農(nóng)村資產(chǎn)，助推園區(qū)發(fā)展。六是“五權(quán)”抵押業(yè)務(wù)主管部門研究開展抵押評(píng)估工作，減少融資成本，提高融資效率。

根據(jù)區(qū)政府“五權(quán)”抵押融資專題會(huì)會(huì)議精神，我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái)的建設(shè)整合到區(qū)公共資源交易中心，由區(qū)農(nóng)委牽頭，力爭(zhēng)在今年年底前搞好對(duì)接協(xié)調(diào)，完善交易規(guī)則程序，落實(shí)專業(yè)人員，建好服務(wù)窗口，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。

按照今年“三權(quán)”抵押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，我區(qū)對(duì)開展農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資形成貸款本息損失，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償15%，按照201x年我區(qū)“五權(quán)”抵押30億元測(cè)試，我區(qū)財(cái)政擬準(zhǔn)備“三權(quán)”抵押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1440萬(wàn)元;農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和塘庫(kù)堰承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金315萬(wàn)元，合計(jì)為1755萬(wàn)元。其中，按照201x年“五權(quán)”融資4億元測(cè)算，我區(qū)擬準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金 240萬(wàn)元。同時(shí)，我區(qū)正在積極研究提高“五權(quán)”抵押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償區(qū)級(jí)配套部分，力爭(zhēng)區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例增加到20%。

“五權(quán)”抵押，旨在盤活農(nóng)村金融資產(chǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和通過加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增加的工資性收入。在農(nóng)商行江津支行已通過廣告牌等進(jìn)行全方位宣傳的情況下，我區(qū)要進(jìn)一步通過報(bào)紙、電視等新聞媒體，強(qiáng)化宣傳報(bào)道，通過發(fā)放簡(jiǎn)易宣傳手冊(cè)，讓人人知曉，人人參與，發(fā)揮金融在助推 “三農(nóng)”發(fā)展中的積極作用

篇2:

小微企業(yè)融資實(shí)施方案 蘭州市萬(wàn)戶小微企業(yè)融資工作實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為深入貫徹落實(shí)《蘭州市萬(wàn)戶小微企業(yè)融資工作實(shí)施方案》精神，加快解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本細(xì)則。 第二條 本細(xì)則所稱小微企業(yè)融資工作，主要是依據(jù)《蘭州市萬(wàn)戶小微企業(yè)融資工作實(shí)施方案》，為小微企業(yè)提供不超過50萬(wàn)元的無(wú)抵押信用融資貸款。 第三條 本細(xì)則所稱小型、微型企業(yè)指符合國(guó)家四部委201x年頒布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》(工信部聯(lián)企業(yè)〔201x〕300號(hào))規(guī)定，在蘭州市依法設(shè)立，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。 第四條 重點(diǎn)扶持有貸款需求，無(wú)抵押、在銀行未建立信用合作關(guān)系的從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、文化旅游、居民服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷加工、特色食品生產(chǎn)、民族手工藝品加工等生產(chǎn)型、實(shí)體性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)小微企業(yè)。從事國(guó)家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)除外。 第二章 扶持政策 第五條 對(duì)經(jīng)各縣區(qū)推薦，由市工信委、市擔(dān)保中心和合作銀行審核有貸款需求的小微企業(yè)，可獲得不超過50萬(wàn)元的銀行無(wú)抵押信用貸款。 第六條 貸款期限原則上不超過2年。 第七條 貸款利率按人民銀行同檔期貸款基準(zhǔn)利率上浮不得超過20%。 第三章 貸款業(yè)務(wù)基本要求 第八條 借款企業(yè)申請(qǐng)信用融資貸款，應(yīng)符合以下條件:

2、無(wú)本地戶籍，在本地繳滿社保滿兩年; 3、無(wú)本地戶籍，且在本地?fù)碛斜救?含配偶及未成年子女)名下住房或商用房(經(jīng)濟(jì)適用房、工業(yè)用房、集體性質(zhì)的自建房等除外)、且房產(chǎn)建筑面積不低于50平方米。

具有穩(wěn)定的、按時(shí)足額償還貸款本息的能力。

(五)符合貸款銀行的其他條件。 第四章 貸款程序 第九條 貸款申請(qǐng)按照屬地化管理，其貸款程序?yàn)?

(二)蘭州新區(qū)、高新區(qū)、各縣區(qū)工信部門對(duì)受理的企業(yè)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，對(duì)符合申請(qǐng)條件的，出具同意推薦函并加蓋公章后上報(bào)市工信委。

貸款發(fā)放后，貸款銀行將發(fā)放情況分別報(bào)送市工信委、市擔(dān)保中心，按市擔(dān)保中心有關(guān)要求提供相關(guān)資料，由市擔(dān)保中心存檔并向各縣區(qū)工信部門反饋發(fā)放貸款企業(yè)名單。第五章 貸后管理 第十條 貸后管理職責(zé):

組織相關(guān)人員對(duì)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)督檢查及分析反饋;督促貸款的及時(shí)歸還，催收逾期貸款。 (三)縣、區(qū)工信部門對(duì)本轄區(qū)的借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資金使用情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督及反饋，建立借款人聯(lián)系制度，對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行定期走訪;協(xié)助督促貸款的到期歸還。

對(duì)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和貸款用途進(jìn)行跟蹤檢查，與擔(dān)保中心保持溝通順暢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。 第十一條 代償程序:

(二)市擔(dān)保中心對(duì)銀行代償申請(qǐng)予以審核，經(jīng)確認(rèn)符合代償條件后，先行扣除企業(yè)繳納保證金，按照簽訂的《蘭州市小微企業(yè)融資工作協(xié)議書》協(xié)議，啟用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金予以代償，并將代償結(jié)果報(bào)市工信委。第十二條 其他貸后管理

在貸款到期前一個(gè)月，部署貸款催收工作。對(duì)提前還清全部貸款本息、經(jīng)營(yíng)狀況良好且仍有貸款需求的企業(yè)，可優(yōu)先受理再貸款申請(qǐng)或適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

貸款發(fā)生逾期后，貸款銀行和市擔(dān)保中心通知借款企業(yè)在十五日內(nèi)，清償貸款本息和由此產(chǎn)生的其他費(fèi)用，并通知縣、區(qū)工信局協(xié)助催收。

第六章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及保證金管理 第十三條 市擔(dān)保中心負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及企業(yè)保證金的日常管理，并按合作銀行放貸情況，

上報(bào)市工信委適時(shí)調(diào)整各合作銀行存入額度。 第十四條 政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由市工信委申請(qǐng)，市財(cái)政預(yù)算安排。萬(wàn)戶小微企業(yè)信用融資工作完成后，由市工信委會(huì)同市財(cái)政另行安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金剩余資金。 第十五條 企業(yè)保證金按照《蘭州市小微企業(yè)融資工作實(shí)施方案》規(guī)定，待企業(yè)償還貸款后將企業(yè)保證金及產(chǎn)生的利息全額退回。 篇3: 咸陽(yáng)市中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案 咸陽(yáng)市中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)xxx、省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，加強(qiáng)和改善中小企業(yè)金融服務(wù)，切實(shí)緩解企業(yè)融資難問題，現(xiàn)就中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提出如下方案。

息數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)庫(kù)。 二是建設(shè)8個(gè)金融服務(wù)信息應(yīng)用子平臺(tái)。即建設(shè)政銀企互動(dòng)子平臺(tái)、融資擔(dān)保子平臺(tái)、信用信息子平臺(tái)、融資咨詢服務(wù)子平臺(tái)、資本市場(chǎng)融資促進(jìn)子平臺(tái)、融資監(jiān)管服務(wù)子平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)子平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)(或產(chǎn)業(yè))投資基金子平臺(tái)。

大力促進(jìn)中小企業(yè)信用工程建設(shè)。主要抓好“一庫(kù)一系統(tǒng)”建設(shè)。一庫(kù)是構(gòu)建企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，一系統(tǒng)是信用信息管理系統(tǒng)。以人行征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，采集包括工商、稅務(wù)、司法、國(guó)土資源、住房、環(huán)保、安全、通信、質(zhì)監(jiān)和水、電、氣等部門相關(guān)信息，建立企業(yè)信用檔案，建設(shè)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基

礎(chǔ)上，建成完善的中小企 業(yè)信用信息服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)施中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)、金融機(jī)構(gòu)在線查詢等服務(wù)。

資、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供綜合服務(wù)。 (八)創(chuàng)業(yè)(產(chǎn)業(yè))投資基金子平臺(tái)。按照“政府引導(dǎo)、民間為主、專業(yè)管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的發(fā)展格局，充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)銀行、擔(dān)保、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的積極性，廣泛引進(jìn)民間資本，大力發(fā)展各類創(chuàng)投公司。特別是依托市城投公司、信用擔(dān)保公司平臺(tái)，設(shè)立創(chuàng)投公司，募集設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。開展對(duì)咸陽(yáng)市民營(yíng)中小企業(yè)的股權(quán)投資和項(xiàng)目投資，與全國(guó)知名私募股份投資基金(pe)和產(chǎn)業(yè)投資基金建立聯(lián)系，構(gòu)成聯(lián)通平臺(tái)，開展股權(quán)投資及運(yùn)營(yíng)服務(wù)，全面打通與外部資本的聯(lián)系通道，為高科技、高成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供多層次融資服務(wù)。

到201x年底，力爭(zhēng)建成政銀企互動(dòng)子平臺(tái)、市信用擔(dān)保公司信息管理系統(tǒng)、新小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)子平臺(tái)、資本市場(chǎng)融資促進(jìn)子平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)(產(chǎn)業(yè))投資基金子平臺(tái)。

(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全市各 級(jí)發(fā)改、工信、財(cái)政、司法、中小企業(yè)、政務(wù)信息化主管部門和市金融辦、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要樹立一盤棋意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，相互支持,密切協(xié)作，合力做好各項(xiàng)工作。完善相關(guān)工作機(jī)制，夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)。建立小貸公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展，夯實(shí)中小企業(yè)融資基礎(chǔ)。采取區(qū)別對(duì)待、差異監(jiān)管政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行引入適合中小企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)、外部信用評(píng)級(jí)機(jī)制，開展中小企業(yè)金融服務(wù)評(píng)價(jià)，加大對(duì)信用等級(jí)高、發(fā)展前景好的中小企業(yè)的金融支持力度。充分發(fā)揮平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)功能，收集各方面數(shù)據(jù)，匯集各方面情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

各部門各單位要按照各自的職

全面落實(shí)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保貸款放大等機(jī)制，提高各金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)融資的積極性。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)積極開發(fā)“量身定做”的新貸款品種，滿足不同企業(yè)融資需求。鼓勵(lì)中小企業(yè)運(yùn)用融資租賃、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化等金融工具和通過票據(jù)轉(zhuǎn)讓、票據(jù)貼現(xiàn)、票據(jù)質(zhì)押貸款方式開展融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。

各級(jí)各部門要主動(dòng)為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資、財(cái)務(wù)管理提供專業(yè)培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)制度，優(yōu)化內(nèi)部管理，引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)開展股份制改造，提高中小企業(yè)直接融資和間接融資能力?！笆濉逼陂g，市財(cái)政每年列支一定費(fèi)用，由市金融辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，依托中總行研修院和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，每年開展1—2期篇4: 縣投融資平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案 ×××縣投融資平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案 為切實(shí)加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化融資環(huán)境，改善融資服務(wù)，提高融資效益，，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。特制定本實(shí)施方案:

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新、改革、開放為主題，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化融資平臺(tái)。 二、基本原則 堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。成立政府主導(dǎo)的投融資主體，明確投融資主渠道地位。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，通過政府性投融資引導(dǎo)資金流向。投融資平臺(tái)在政府宏觀政策指導(dǎo)下運(yùn)營(yíng)，在投

資方向、領(lǐng)域、重點(diǎn)等方面體現(xiàn)鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署和目標(biāo)，接受政府及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。 堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則。推動(dòng)投融資平臺(tái)融資行為市場(chǎng)化。政府性投融資平臺(tái)要建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的法人治理結(jié)構(gòu)，增加市場(chǎng)化融資渠道，實(shí)現(xiàn)政府投融資的良性循環(huán)和資本經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)化投融資平臺(tái)，管理體制不變，利用資本市場(chǎng)及各類融資工具，依靠市場(chǎng)運(yùn)作開展投融資，自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧。堅(jiān)持土地統(tǒng)一管理的原則。投融資平臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備用地的收儲(chǔ)、出讓必須報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)。土地的儲(chǔ)備和出讓實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。 1 三、組建方式 參照市政府的做法，成立×××縣財(cái)政資產(chǎn)管理中心，隸屬縣財(cái)政局。由縣財(cái)政資產(chǎn)管理中心出資組建×××通和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司)，搭建融資和財(cái)政性資產(chǎn)管理平臺(tái)，代表政府對(duì)外科學(xué)融資，經(jīng)營(yíng)管理財(cái)政性資產(chǎn)。 ×××縣財(cái)政資產(chǎn)管理中心的管理職能是:

1(代表縣政府持有授權(quán)范圍內(nèi)的黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn)，代表政府行使所有權(quán)、處置權(quán)和調(diào)劑權(quán)。

2(依法決定授權(quán)范圍內(nèi)的財(cái)政資產(chǎn)和重組，包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、兼并、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)和資源配置。負(fù)責(zé)國(guó)有資本金的籌集和再投入。

3(盤活國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。 4(集中管理全縣可進(jìn)行投融資的基礎(chǔ)資源登記、統(tǒng)計(jì)工作。

5(引導(dǎo)和帶動(dòng)投資者參與對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目建設(shè)，并為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 6(為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù);開展財(cái)政投資工程項(xiàng)目的預(yù)決算評(píng)審工作。 7(負(fù)責(zé)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組建和管理。 2 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和管理暫時(shí)在縣城內(nèi)實(shí)施，待運(yùn)行成熟之后再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu): 融資業(yè)務(wù)部、資產(chǎn)管理部、監(jiān)督評(píng)審部和行政綜合部。 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司宗旨: 科學(xué)整合資源，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供資金保

障，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。公司接收資產(chǎn)后，對(duì)接收的財(cái)政性資產(chǎn)的狀況進(jìn)行全面分析，按照資產(chǎn)收益最大化原則，運(yùn)用市場(chǎng)手段對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類處置和經(jīng)營(yíng)，不斷強(qiáng)化平臺(tái)融資能力。 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司責(zé)任: 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為借款主體和項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理，金融機(jī)構(gòu)、施工單位要建立嚴(yán)格的管理體系，明確各方權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化投融資機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)管等依照法律法規(guī)進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專款專用、封閉使用，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目資金的延續(xù)性和可控性。 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司運(yùn)行機(jī)制: 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司成立后，對(duì)財(cái)政性資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化的“資本運(yùn)作”，把長(zhǎng)期閑置、沉淀的“死資產(chǎn)”變成“活資本”。緊密結(jié)合實(shí)際情況，通過實(shí)踐進(jìn)一步探索新途徑。投融資平臺(tái)建設(shè)工作中的問題和建議要及時(shí)與上級(jí)投融資平臺(tái)溝通協(xié)調(diào)。 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)范圍: 3 1(代表縣政府持有授權(quán)范圍內(nèi)的黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。

2(對(duì)集中管理授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表和維護(hù)修繕。

3(具體運(yùn)作資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、兼并、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)。通過授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外開展融資抵押擔(dān)保，負(fù)責(zé)利用財(cái)政信用與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，開展投融資工作，并以投資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

4(逐步推行辦公用房租用制度，對(duì)辦公用房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化辦公用房資源，合理調(diào)度辦公用房，保證辦公需要。

5(負(fù)責(zé)購(gòu)買債權(quán)，發(fā)行企業(yè)債券。 6(負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地、造地、整理土地。 7(負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位物業(yè)管理。 8(具體籌辦中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù);開展財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)決算評(píng)審工作 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司注冊(cè)資金: 擬注冊(cè)××億元，分××年完成，每年××億元。按注入現(xiàn)金不少于××%的要求，首次注入現(xiàn)金額度為××萬(wàn)元，實(shí)物××萬(wàn)元。資產(chǎn)劃撥后，逐年做大資本，加注資本金。

1(建立健全投融資項(xiàng)目的管理體系。要重視項(xiàng)目管理，建立和完善項(xiàng)目審批、決策程序和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度。加強(qiáng)項(xiàng) 4 目論證，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性。按照金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目融資的審核要求，完善項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，不斷充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，提高項(xiàng)目成熟度，為融資奠定良好的基礎(chǔ)。 2(推進(jìn)土地儲(chǔ)備與供應(yīng)制度改革。財(cái)政、土地、城建部門要密切溝通，高度重視土地管理，進(jìn)一步改革和完善土地儲(chǔ)備與供應(yīng)制度，加大土地收儲(chǔ)力度。對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行公開拍賣制度，對(duì)工業(yè)性用地一律實(shí)行招、拍、掛制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收入“收支兩條線”管理規(guī)定，土地出讓金收入全價(jià)款納入財(cái)政預(yù)算管理。

3(規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理。整合招投標(biāo)管理平臺(tái)，對(duì)政府性投資項(xiàng)目，設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理單位的選擇一律實(shí)行公開招標(biāo)選定，嚴(yán)格實(shí)行有效最低價(jià)中標(biāo)制度。

4(廣開財(cái)源，多渠道融資。加強(qiáng)對(duì)融資渠道的綜合對(duì)比，有選擇地進(jìn)行融資，避免“饑不擇食”。根據(jù)時(shí)間性、效益性、操作性加以分類，準(zhǔn)確把握與金融機(jī)構(gòu)的融資項(xiàng)目對(duì)接。通過銀行貸款、企業(yè)債券、信托融資、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等方式，逐步形成多渠道、可持續(xù)投融資的城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。

5(完善政府投融資監(jiān)督機(jī)制?？h財(cái)政部門要建立政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、融資、建設(shè)、工程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、決算審查相互分離、相互制約，部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體制， 五: 擔(dān)保公司組建實(shí)施方案 xx擔(dān)保公司組建方案

以“發(fā)展擔(dān)保、服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)”為宗旨，堅(jiān)持“以擔(dān)保促進(jìn)投融資，以投融資發(fā)展擔(dān)?！钡慕?jīng)營(yíng)理念，采用擔(dān)保服務(wù)與融資拆借及風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合、項(xiàng)目運(yùn)作與資本運(yùn)作相結(jié)合、資產(chǎn)抵押與股權(quán)質(zhì)押相結(jié)合的擔(dān)保投資運(yùn)作新模式，拓展以信用擔(dān)保、融資拆借為主，擔(dān)保配套服務(wù)、擔(dān)保投資為輔的主營(yíng)業(yè)務(wù)及各項(xiàng)衍生業(yè)務(wù)，通過科學(xué)規(guī)范的管理，嚴(yán)謹(jǐn)健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，靈活高效的商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、

持續(xù)發(fā)展，爭(zhēng)取在三年內(nèi)將公司發(fā)展成為在全區(qū)具有品牌效應(yīng)的高知名度、美譽(yù)度的信用擔(dān)保企業(yè)。 二、主營(yíng)產(chǎn)品和服務(wù) 公司主營(yíng)方向?yàn)? 擔(dān)保業(yè)務(wù)、融資拆借業(yè)務(wù)、擔(dān)保投資業(yè)務(wù)以及擔(dān)保配套服務(wù)。 (一)擔(dān)保業(yè)務(wù) 企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù): 包括企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保、房地產(chǎn)開發(fā)貸款擔(dān)保、企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)擔(dān)保、開具承兌匯票擔(dān)保、設(shè)備租賃融資擔(dān)保等。在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、北部灣銀行、興業(yè)銀行、華夏銀行等銀行機(jī)構(gòu)中選擇兩三家銀行與之達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為銀行的簽約擔(dān)保公司，為企業(yè)在銀行貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。 經(jīng)濟(jì)合同履約擔(dān)保業(yè)務(wù): 包括工程合同履約擔(dān)保，工程招投標(biāo)履約擔(dān)保、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同履約擔(dān)保、貿(mào)易合同履約擔(dān)保、房地產(chǎn)交易擔(dān)保、機(jī)動(dòng)車交易擔(dān)保、房屋產(chǎn)權(quán)過戶交易安全擔(dān)保、房屋轉(zhuǎn)按揭擔(dān)保、企業(yè)產(chǎn)權(quán)過戶交易安全擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等。 以上擔(dān)保業(yè)務(wù)根據(jù)實(shí)際情況向企業(yè)收取每年1%--5%的擔(dān)保費(fèi)用。在保證質(zhì)量，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，努力擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)量，追求擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過“大數(shù)法則”降低風(fēng)險(xiǎn)。

向急需資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)和個(gè)人發(fā)放短期借款，收取每月3%--10%的借款利息。融資拆借對(duì)象以房地產(chǎn)開發(fā)商和已通過銀行審批的還舊借新客戶為主。

民營(yíng)企業(yè)非上市的融資方式大致可分為兩種， 一是借款，

信用擔(dān)保類似于保險(xiǎn)行業(yè)，用大部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)成功彌補(bǔ)小部分的代償損失，而風(fēng)險(xiǎn)投資正好相反，用少數(shù)投資項(xiàng)目的成功彌補(bǔ)多數(shù)投資項(xiàng)目的失敗。兩者有機(jī)的組合就產(chǎn)生新的 理念----擔(dān)保投資。先保后投，保投結(jié)合綜合起來(lái)既比純粹的風(fēng)險(xiǎn)投資穩(wěn)妥，又比單純信用擔(dān)保收益更高， 以擔(dān)保為手段，策略性介入風(fēng)險(xiǎn)投資和資本營(yíng)運(yùn)領(lǐng)域，利用擔(dān)保的放大功能為投資項(xiàng)目融取銀行貸款，以擴(kuò)大投資面，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資成功率，為公司提供低風(fēng)險(xiǎn)高獲利的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。其主要方式有:

在一定的條件下，將貸款資金全部或部分轉(zhuǎn)成被擔(dān)保企業(yè)或資本運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的股權(quán); 2、根據(jù)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度，占有被擔(dān)保企業(yè)或資本運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目一定的股權(quán)、認(rèn)股權(quán)、期權(quán)或分紅權(quán); 3、對(duì)通過前期擔(dān)?？疾齑_認(rèn)的投資項(xiàng)目在項(xiàng)目再次融資時(shí)以現(xiàn)金或其它資本追加投入; 4、以擔(dān)保業(yè)務(wù)作為平臺(tái)，在廣泛領(lǐng)域與其它企業(yè)形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過擔(dān)保獲得更多的商機(jī)和優(yōu)勢(shì)，開發(fā)相關(guān)的衍生業(yè)務(wù)，以獲取額外的附加收益。 公司應(yīng)主動(dòng)尋找有投資價(jià)值的中小型高新技術(shù)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、礦產(chǎn)資源項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等符合公司戰(zhàn)略發(fā)展方向的投資項(xiàng)目及企業(yè)，利用擔(dān)保投資工具為企業(yè)提供融資擔(dān)保，在條件成熟后轉(zhuǎn)為直接投資。與擔(dān)保業(yè)務(wù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的要求不同，擔(dān)保投資業(yè)務(wù)應(yīng)更強(qiáng)調(diào)投資效益，將核心客戶的高速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展與公司的高速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。如需退出擔(dān)保投資項(xiàng)目，除與風(fēng)險(xiǎn)投資一樣采用項(xiàng)目方回購(gòu)、轉(zhuǎn)讓變賣和包裝上市方式變現(xiàn)擔(dān)保投資業(yè)務(wù)控制的各種資產(chǎn)外，還可以以解除擔(dān)保方式退出。

擔(dān)保配套服務(wù)是指圍繞擔(dān)保項(xiàng)目提供的一系列中介服務(wù)，主要包括:

包括企業(yè)理財(cái)與資本運(yùn)作顧問、企業(yè)管理顧問。 2、項(xiàng)目論證服務(wù): 包括擔(dān)保投資項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、企業(yè)與個(gè)人資信評(píng)估業(yè)務(wù)。

資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不局限于因擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)生的抵(質(zhì))押資產(chǎn)的處置，還包括資產(chǎn)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)以及資產(chǎn)托管等業(yè)務(wù)。 擔(dān)保配套服務(wù)拓展了擔(dān)保業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，是對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)的垂直整合，是公司化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，在保證擔(dān)保項(xiàng)目的資信質(zhì)量的同時(shí)，增加了擔(dān)保業(yè)務(wù)的附加價(jià)值，可有效提高公司凈資產(chǎn)的回報(bào)率，是主營(yíng)業(yè)務(wù)收

入的重要補(bǔ)充。

自201x年10月底銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于有效防范企業(yè)債擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的意見》以后，從201x年下半年開始以往通過銀行擔(dān)保發(fā)行的企業(yè)債、信托計(jì)劃、保險(xiǎn)理財(cái)?shù)雀咝庞眉?jí)別的金融投資品等都幾乎停滯，公司可嘗試替代銀行的擔(dān)保角色為銀行、信托投資公司、保險(xiǎn)公司發(fā)行的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)較小的金融理財(cái)產(chǎn)品提供擔(dān)保。

公司可與若干家大型綜合類券商形成戰(zhàn)略合作協(xié)議，為券商及其客戶提供股票與債券融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及搭橋貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。 四、市場(chǎng)營(yíng)銷策略 實(shí)施以品牌經(jīng)營(yíng)為核心的整合營(yíng)銷策略，按照客戶利益和為社會(huì)服務(wù)至上的原則開發(fā)出有價(jià)值的信用擔(dān)保客戶，提供最適合社會(huì)需要的擔(dān)保服務(wù)產(chǎn)品。

客戶開發(fā)及信息收集是擔(dān)保及投融資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作，客戶資源是為公司的寶貴財(cái)富。計(jì)劃采用下列措施建立健全客戶來(lái)源的渠道:

2、開展企業(yè)信用擔(dān)保的會(huì)員制管理，從中培養(yǎng)核心客戶; 3、搞好市場(chǎng)調(diào)研，開展客戶登記，建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，從中發(fā)掘潛在客戶。

(一)組織架構(gòu) (二)部門職能設(shè)置 1、項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì) 由總經(jīng)理、董事會(huì)成員會(huì)同有關(guān)專家、律師(可臨時(shí)聘請(qǐng))組成，對(duì)超過總經(jīng)理授權(quán)范圍的項(xiàng)目進(jìn)行審查、評(píng)議并做出最終決策。

(1)制定和實(shí)施公司總體發(fā)展戰(zhàn)略與年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃; (2)建立健全公司的管理體系與組織機(jī)構(gòu); (3)主持公司的日常經(jīng)營(yíng)管理工作，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo); (4)在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)過初審的項(xiàng)目做最終決策。 3、擔(dān)保業(yè)務(wù)部

(1)對(duì)擔(dān)保、投融資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的反擔(dān)保措施進(jìn)行評(píng)價(jià)、認(rèn)定，提出評(píng)審意見，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制管理; (2)參與項(xiàng)目可行性研究; (3)負(fù)責(zé)辦理承保項(xiàng)目的反擔(dān)保物的交接手續(xù)及相關(guān)工作，對(duì)承保、投融資項(xiàng)目進(jìn) 行全過程跟蹤監(jiān)控，及時(shí)提出處理意見，采取有效措

施防范風(fēng)險(xiǎn); (4)負(fù)責(zé)擔(dān)保、投融資業(yè)務(wù)合同及有關(guān)法律文書的起草及簽訂工作; (5)負(fù)責(zé)代償項(xiàng)目的確認(rèn)、追償?shù)认嚓P(guān)工作; (6)負(fù)責(zé)督查業(yè)務(wù)操作是否規(guī)范。 5、資信評(píng)估部

(1)為企業(yè)或個(gè)人提供投融資咨詢和投融資方案設(shè)計(jì); (2)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行資信調(diào)查及信用評(píng)級(jí); (3)負(fù)責(zé)對(duì)各種資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。 前期業(yè)務(wù)量較小時(shí)可暫不獨(dú)立設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估部，其所負(fù)責(zé)工作由風(fēng)險(xiǎn)管理部完成或外包給資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

(1)負(fù)責(zé)債務(wù)追償、不良資產(chǎn)清收方案的擬定及具體組織實(shí)施; (2)負(fù)責(zé)對(duì)外資產(chǎn)收購(gòu)及重組、資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)。 前期可暫不獨(dú)立設(shè)置資產(chǎn)管理部，其所負(fù)責(zé)工作由擔(dān)保業(yè)務(wù)部完成。

(1)起草公司重要文件、管理制度、辦法等，擬訂公司發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃; (2)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各部門工作以及負(fù)責(zé)公司對(duì)外交流與宣傳; (3)負(fù)責(zé)公司人事管理工作、財(cái)務(wù)工作、會(huì)務(wù)組織、文件處理及檔案管理。 (4)制定、執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，管理資金，參與項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督; (5)公司后勤服務(wù)。 (三)內(nèi)部管理

嚴(yán)格按照金融企業(yè)的要求，制定完善高效的業(yè)務(wù)流程和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫扰c操作手冊(cè), 建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度, 如《擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》、《投資業(yè)務(wù)管理辦法》、《項(xiàng)目審核工作細(xì)則》等, 實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的制度管理和規(guī)范化的業(yè)務(wù)操作。風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)督查業(yè)務(wù)操作規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量以及擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范與管理是保障公司可持續(xù)發(fā)展的最重要環(huán)節(jié)之一。公司將通過設(shè)置a、b角項(xiàng)目審查，擔(dān)保部、資信 評(píng)估部、風(fēng)險(xiǎn)管理部評(píng)議，總經(jīng)理、項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)審核決策等多道“防火墻”來(lái)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。整個(gè)決策過程實(shí)行科學(xué)化、責(zé)任明晰化?？茖W(xué)化要求博采專家和部門經(jīng)理意見，在細(xì)致調(diào)查的基礎(chǔ)上充分運(yùn)用科學(xué)的分析方法輔助決

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇十二

一、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況

前6個(gè)月，我行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)同比呈現(xiàn)“兩減三增四降”的特點(diǎn)，即：

——貸款余額減少。截止6月底，全行貸款余額138139萬(wàn)元，較年初減少16058萬(wàn)元，下降。

——人均存款增加。6月末各項(xiàng)存款余額23859萬(wàn)元，人均存款286萬(wàn)元，同比增加72萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

——利潤(rùn)總額增加。在各項(xiàng)費(fèi)用支出增加的情況下，上半年實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)832萬(wàn)元，同比增加34萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

——不良貸款及占比下降。止6月末，全行不良貸款余額4460萬(wàn)元，較年初下降812萬(wàn)元，占比下降0。19個(gè)百分點(diǎn)。

——收入成本率下降。6月底全行收入成本率，同比下降，低于省分行目標(biāo)值。

——資產(chǎn)利潤(rùn)率下降。6月末我行資產(chǎn)利潤(rùn)率0。56%，同比下降0。24個(gè)百分點(diǎn)。

——中間業(yè)務(wù)收入下降。前6個(gè)月全行中間業(yè)務(wù)收入萬(wàn)元，人均中間業(yè)務(wù)收入1044元，同比下降284元。

——貸款累放數(shù)量減少。上半年，全行累計(jì)投放各類貸款30408萬(wàn)元，同比減少6449萬(wàn)元，下降。

——貸款累收數(shù)量增加。1—6月，全行累計(jì)收回各類貸款46510萬(wàn)元，同比增加8249萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

（一）明確工作重點(diǎn)，持續(xù)抓好客戶營(yíng)銷。

1、立足項(xiàng)目貸款，積極支持白銀市城市轉(zhuǎn)型。

一是認(rèn)真落實(shí)市分行年初《客戶營(yíng)銷規(guī)劃》，采取市縣行交叉調(diào)查、聯(lián)動(dòng)調(diào)查等方式，大力營(yíng)銷項(xiàng)目貸款。前6個(gè)月，全行共受理、調(diào)查各類貸款97筆、111651萬(wàn)元，其中：新營(yíng)銷貸款項(xiàng)目18個(gè)、69210萬(wàn)元；向省分行上報(bào)國(guó)投風(fēng)電、銀珠電力、中瑞土地等3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目貸款5個(gè)、66000萬(wàn)元，已經(jīng)省分行審批發(fā)放1筆、4000萬(wàn)元。

二是圍繞白銀市城市轉(zhuǎn)型，深入營(yíng)銷低風(fēng)險(xiǎn)貸款。今年3月17日，白銀市被國(guó)家列為首批資源轉(zhuǎn)型城市，在市委、市政府規(guī)劃的38個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目中，有30個(gè)項(xiàng)目的65億元貸款符合農(nóng)發(fā)行信貸政策。據(jù)此，我行緊抓機(jī)遇，積極參與和支持白銀市城市轉(zhuǎn)型。5月初，配合市發(fā)改委、人民銀行召開包括金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)對(duì)接在內(nèi)的“五對(duì)接”會(huì)議，簽訂意向性貸款協(xié)議8份、28000萬(wàn)元；6月底，協(xié)助市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局召開全市農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段性總結(jié)會(huì)議，遴選介紹農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)貸款項(xiàng)目22個(gè)，資金總需求32億元，申請(qǐng)銀行貸款14億元，其中有14個(gè)項(xiàng)目此前已與我行建立了16000萬(wàn)元流動(dòng)資金信貸關(guān)系。

2、根據(jù)糧改現(xiàn)狀，穩(wěn)健支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。

一是在認(rèn)真執(zhí)行政策、保證企業(yè)正常收購(gòu)資金供應(yīng)的前提下，適當(dāng)控制糧油收購(gòu)貸款投放數(shù)量，促銷壓庫(kù)，積極調(diào)整和優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。1—6月，全行累計(jì)發(fā)放糧油收購(gòu)貸款13752萬(wàn)元，同比減少10196萬(wàn)元；支持企業(yè)收購(gòu)各類糧油10964萬(wàn)公斤，同比減少2719萬(wàn)公斤；企業(yè)累計(jì)銷售各類糧油26904萬(wàn)公斤、48308萬(wàn)元，同比增加4583萬(wàn)公斤、16601萬(wàn)元。

二是逐步支持建立市縣級(jí)糧油儲(chǔ)備，穩(wěn)定區(qū)域農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，不斷尋求傳統(tǒng)業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。上半年，我行分別向會(huì)寧縣糧食總公司和平川打拉池倉(cāng)庫(kù)投放縣區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款1000萬(wàn)元和162萬(wàn)元，支持建立縣區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備650萬(wàn)公斤和100萬(wàn)公斤。

三是立足訂單農(nóng)業(yè)，優(yōu)化承貸主體，全面支持各縣區(qū)春耕生產(chǎn)。今年，我們推行“有減有增”的訂單農(nóng)業(yè)支持思路，投放以國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)為主要承貸主體的合同收購(gòu)貸款6800萬(wàn)元，同比減少1690萬(wàn)元；投放以實(shí)際用于支持訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款6200萬(wàn)元。兩項(xiàng)合計(jì)13000萬(wàn)元，同比增加4510萬(wàn)元；落實(shí)訂單面積萬(wàn)畝，同比增加萬(wàn)畝。

3、結(jié)合縣區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力營(yíng)銷存款和中間業(yè)務(wù)。

一是將吸收各縣區(qū)財(cái)政性存款與對(duì)該縣區(qū)貸款支持總量掛鉤，會(huì)寧縣支行上半年?duì)I銷財(cái)政性涉農(nóng)資金存款3839萬(wàn)元。

二是將吸收同業(yè)存款與促進(jìn)同其他金融機(jī)構(gòu)合作掛鉤，景泰縣支行營(yíng)銷當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社同業(yè)存款1000萬(wàn)元，市分行營(yíng)業(yè)部在去年?duì)I銷白銀市城市信用社同業(yè)存款1500萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，今年再次營(yíng)銷500萬(wàn)元。

三是將中間業(yè)務(wù)營(yíng)銷與提高農(nóng)發(fā)行結(jié)算手段掛鉤，截止6月末，全行共辦理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)16筆、950萬(wàn)元。四是將支持客戶發(fā)展與參加農(nóng)發(fā)行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)掛鉤，前6個(gè)月全行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)65筆、12562萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)代理保費(fèi)收入7萬(wàn)元。

（二）突出理性發(fā)展，全力防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。

為進(jìn)一步夯實(shí)信貸管理基礎(chǔ)，我行將xx年確定為全市農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)“整頓規(guī)范年”，從“檢查、規(guī)范、監(jiān)測(cè)、防范、清收、處置、期限管理”等七個(gè)方面入手，全力控制和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)，努力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

一是不斷加大問題檢查整改力度。上半年，圍繞《貸款“三查”自查自糾方案》、《貸款合規(guī)使用審計(jì)方案》開展全行性信貸檢查4次，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題9類127條；止5月底，所有問題已全部整改到位。

二是全面規(guī)范信貸管理基礎(chǔ)。今年1月，對(duì)全市xx年以來(lái)的400份信貸檔案進(jìn)行集中整理歸檔；嚴(yán)格辦貸程序，從4月份開始將各行部、相關(guān)部室貸款資料的完整性、規(guī)范性，貸款辦理的時(shí)效性、合規(guī)性納入市縣行考核，掛鉤績(jī)效考核工資860元。

三是認(rèn)真做好到逾期貸款監(jiān)測(cè)控制工作。上半年逐日逐戶逐筆監(jiān)測(cè)、收回到逾期貸款80筆、3xx萬(wàn)元；利用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、全力收回到逾期商業(yè)性貸款及欠息等途徑，發(fā)現(xiàn)、化解cmxx系統(tǒng)預(yù)警信息、剛性約束45個(gè)。

四是督促信貸員全程加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)信貸員“貸后監(jiān)管月報(bào)制”，前6個(gè)月共審查全市信貸員貸后監(jiān)管報(bào)告108份，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題13個(gè)，提出改進(jìn)意見13條；6月初在景泰縣組織召開“全市信貸員貸后監(jiān)管述職會(huì)議”，從述職報(bào)告質(zhì)量、監(jiān)管企業(yè)情況、現(xiàn)場(chǎng)答問情況、cmxx系統(tǒng)剛性約束化解情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等5個(gè)方面評(píng)比打分，督促管戶信貸員落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。

五是全力清收不良貸款。通過及早制定計(jì)劃、按月下達(dá)任務(wù)、確定清收重點(diǎn)、序時(shí)抓好考核等方式，上半年全行共清收不良貸款812萬(wàn)元，完成省分行下達(dá)全年清收任務(wù)的105%，在6月底全行貸款余額較年初下滑16058萬(wàn)元的情況下，不良貸款占比下降了0。19個(gè)百分點(diǎn)。

六是有效處置到逾期合同收購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮政府在農(nóng)發(fā)行支持訂單農(nóng)業(yè)中的信用平臺(tái)作用，6月初，會(huì)寧縣委、縣政府召開全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人會(huì)議，支持農(nóng)發(fā)行歷時(shí)半個(gè)月全額收回xx年到逾期合同收購(gòu)貸款3100萬(wàn)元。

七是加強(qiáng)貸款期限管理。主要是在對(duì)景泰縣啤酒大麥的支持中，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)周期、風(fēng)險(xiǎn)承受能力以及貸款擔(dān)保能力確定貸款期限，密切關(guān)注貸款到逾期情況，加強(qiáng)庫(kù)存監(jiān)管，加大促銷力度，按照企業(yè)結(jié)算周期督促大宗農(nóng)副產(chǎn)品交易貨款及時(shí)回籠歸行，并采取上年貸款收回情況與新增貸款掛鉤的方式，爭(zhēng)取在7月末8月初新的經(jīng)營(yíng)周期到來(lái)之前，實(shí)現(xiàn)9594萬(wàn)元貸款和6237萬(wàn)公斤庫(kù)存“雙結(jié)零”。

銀行訴訟貸款審計(jì)方案 銀行貸款訴訟流程方案篇十三

高速公路作為政府提供的一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有典型的資本密集型特征，資金投入數(shù)額巨大，占用時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然和環(huán)境影響較大，投資風(fēng)險(xiǎn)較高。高速公路作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有較強(qiáng)的公益性，其目的主要是為社會(huì)公共需求服務(wù)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界通常將其視為公共產(chǎn)品，在方便出行、改善投資環(huán)境、提高人民生活水平等方面發(fā)揮了積極的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并成為發(fā)展的瓶頸。1984年我國(guó)出臺(tái)了^v^貸款修路，收費(fèi)還貸^v^政策用于促進(jìn)高速公路建設(shè)，提出適當(dāng)^v^貸款修路^v^，建成后^v^收費(fèi)還貸^v^，以彌補(bǔ)政府投資的不足。這項(xiàng)政策實(shí)施以來(lái)，效果非常明顯，高速公路里程由起初的幾百公里，發(fā)展到了20xx年的萬(wàn)公里，交通長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況得到緩解?？傮w來(lái)看，我國(guó)高速公路發(fā)展呈現(xiàn)以下態(tài)勢(shì)。

目前，高速公路建設(shè)融資主要有以下幾種形式：

（一）財(cái)政撥款用于公路和區(qū)域干線公路建設(shè)。

（二）征收車輛購(gòu)置費(fèi)稅。對(duì)所有購(gòu)置車輛的單位和個(gè)人，征收車輛購(gòu)置稅，資金納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理。

（三）征收公路養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)。

（四）貸款修路。1984年xxx作出了^v^貸款修路，收費(fèi)還貸^v^的重要決定，允許通過集資或銀行貸款修建收費(fèi)公路，并對(duì)通過收費(fèi)公路（橋梁、隧道）的車輛收取過路過橋費(fèi)，用于償還貸款。

（五）利用資本市場(chǎng)。積極利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)資本市場(chǎng)，采取轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)、發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外發(fā)行股票等形式，拓寬融資渠道，籌措建設(shè)資金。

（六）利用外資，國(guó)家鼓勵(lì)利用境外金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織或外國(guó)政府貸款建設(shè)公路。利用外資建設(shè)公路主要是兩個(gè)渠道：一是直接利用外資；二是利用外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款等。雖然我國(guó)高速公路建設(shè)投融資形式呈多樣化，但實(shí)際情況是以國(guó)內(nèi)貸款和自籌資金為主。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)政府承擔(dān)了許多社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，由于政府的預(yù)算收入和支出有限，因而單靠政府的財(cái)政預(yù)算很難進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，伴隨著政府投融資體制和財(cái)政預(yù)算體制的改革，為優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，降低政府負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)，許多?。▍^(qū)）市都成立了國(guó)有獨(dú)資或控股的高速公路投資企業(yè)，作為融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，發(fā)揮杠桿作用，吸引更多的民間資本和國(guó)外投資來(lái)參與高速公路建設(shè)。

（一）融資渠道單一

在現(xiàn)有投融資體系下，高速公路建設(shè)的投資主體還不夠廣泛，資金主要來(lái)源于財(cái)政性資金、政府出面獲得的政策性和商業(yè)性貸款、政府收取的土地出讓費(fèi)，以及依靠政府信用舉借的內(nèi)債和外債等。由于地方財(cái)力的有限性，政府只能更多地依靠銀行貸款等間接融資方式，缺乏直接融資手段，高速公路建設(shè)的大部分融資來(lái)源于負(fù)債融資。在項(xiàng)目運(yùn)作上，政府通過財(cái)政撥付項(xiàng)目一定比例的資本金，然后以高速公路的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押，向商業(yè)銀行貸款，用于高速公路建設(shè)。項(xiàng)目建成后再用收費(fèi)償還銀行貸款的本息，這種模式通常概括為^v^貸款修路，收費(fèi)還貸^v^。但這種模式必須是在高速公路項(xiàng)目在其法定的收費(fèi)年限內(nèi)（《公路收費(fèi)條列》規(guī)定為30年）車輛通行費(fèi)的收益大于項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用的前提下，才能進(jìn)入良性循環(huán)，否則高速公路項(xiàng)目在發(fā)揮其良好的社會(huì)效益的同時(shí)將政府將承擔(dān)巨額的負(fù)債。這也使得政府投資項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債率過高，這在一定程度上加大了政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

直接融資的主要來(lái)源是證券市場(chǎng)，通過企業(yè)上市直接募集資金。到20xx年5月為止，全國(guó)收費(fèi)路橋類上市公司已經(jīng)達(dá)到19家，諸多效益較好的高速公路已經(jīng)納入上市公司。但是在20xx年底，為規(guī)范高速公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，國(guó)家交通行政部門暫停了直接融資的審批。

（二）融資環(huán)境不容樂觀

由于中央、省級(jí)財(cái)政性資金對(duì)高速公路投入不足，導(dǎo)致高速公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)公司的資本金嚴(yán)重不足或到位情況不好，高速公路的外部形象下降，無(wú)形資產(chǎn)貶值，失去了應(yīng)有的吸引力和投資盈利空間，這一問題在中西部尤為突出。高速公路投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、回報(bào)率不高等特點(diǎn)，決定了國(guó)家投入應(yīng)是建設(shè)資金的主渠道，而這塊資金正逐年減少。

此外，針對(duì)當(dāng)前投資規(guī)模依然較大，貨幣流動(dòng)性過剩問題依然嚴(yán)重的情況，國(guó)家通過宏觀調(diào)控，控制商業(yè)銀行信貸規(guī)模，通過剛性的制度約束，限制了信貸投放的增長(zhǎng)，對(duì)投資增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯的抑制作用。另外，20xx年、20xx年的連續(xù)7次加息，增加了資金使用的財(cái)務(wù)成本。近期，央行表示不排除央行再次提高存貸款利率的可能性。在這種背景下，一方面商業(yè)銀行的信貸規(guī)模受影響，放不出款；另一方面，承貸主體的財(cái)務(wù)成本屢創(chuàng)新高，使得目前還主要依靠信貸資金支持的高速公路行業(yè)的資金需求與供給存在較尖銳的矛盾。

（三）融資的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

目前，高速公路舉債或融資主體不是完全意義上的市場(chǎng)主體，無(wú)項(xiàng)目決策權(quán)，但仍須按照政府部門的規(guī)劃完成高速公路建設(shè)項(xiàng)目，滿足社會(huì)發(fā)展需要。由于地方政府融資的決策主體與這些投資主體間責(zé)權(quán)利模糊，由于舉債融資未完全納入地方政府債務(wù)總量，缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制，債務(wù)責(zé)任不與權(quán)利掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)者借債和還債情況不考核、不評(píng)價(jià)，造成債務(wù)責(zé)任缺位，導(dǎo)致公路建設(shè)投資效益被忽視，甚至出現(xiàn)了形象工程和政績(jī)工程，工程建設(shè)資金的使用管理出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。許多項(xiàng)目往往不具備經(jīng)濟(jì)可行性，回報(bào)率很低，但為使項(xiàng)目通過審批，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的收益卻完全可以支撐項(xiàng)目。沒有誰(shuí)去考慮融資、負(fù)債、收益的關(guān)系。政府不斷下達(dá)項(xiàng)目，高速公路公司不斷融資，企業(yè)運(yùn)作的量化指標(biāo)，如負(fù)債率、償債率等也無(wú)法操作，沒辦法對(duì)償債作統(tǒng)一的安排，一旦出現(xiàn)明顯的償債高峰期，并且償債額巨大，那么就可能爆發(fā)企業(yè)的債務(wù)危機(jī)和信用危機(jī)。

另外，高速公路融資的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)主要是服務(wù)價(jià)格，即通行費(fèi)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)及其導(dǎo)致的收費(fèi)額的變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。高速公路融資特別是銀行借貸融資均以通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)和收入作擔(dān)保，而高速公路公司又不能像一般的公司按《公司法》規(guī)定具有產(chǎn)品（通行費(fèi)價(jià)格）的定價(jià)權(quán)，通行費(fèi)的初次定價(jià)或事后調(diào)價(jià)主要是政府（有關(guān)部門）決定，所以當(dāng)初在融資談判臺(tái)上估計(jì)或約定的擔(dān)保金額往往難以兌現(xiàn)?，F(xiàn)在貸款是按工程進(jìn)度和質(zhì)量驗(yàn)收情況撥付，一些分段通車收取通行費(fèi)的工程項(xiàng)目，經(jīng)常因估計(jì)的通行費(fèi)價(jià)格與實(shí)際執(zhí)行的價(jià)格有差距，直接導(dǎo)致通行費(fèi)收入下降，其履約質(zhì)量下降，信用度降級(jí)，使整個(gè)融資受阻甚至夭折。高速公路運(yùn)營(yíng)成本高，債務(wù)負(fù)擔(dān)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年底，全國(guó)收費(fèi)公路（90%以上的高速公路收費(fèi)）貸款余額為5900億元，貸款利息約500億元，而同期收費(fèi)額僅400多億元，不足以支付貸款利息。因此，這些問題作為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，最后將全部集中到政府身上。

（四）融資地區(qū)性差異大

隨著新一輪的高速公路建設(shè)投資高峰期結(jié)束，^v^十五^v^時(shí)期公路建設(shè)貸款已開始進(jìn)入還貸期，還貸任務(wù)很重，壓力大，一些地區(qū)的一些項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)了償還困難，甚至形成不良貸款。甚至有專家稱，國(guó)外20世紀(jì)70年代公路建設(shè)中出現(xiàn)的債務(wù)危機(jī)有可能在我國(guó)中西部地區(qū)出現(xiàn)。