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地方融資平臺(tái)清理篇一
[摘 要]在經(jīng)歷了2009年的信貸大潮和“4萬(wàn)億”的投資刺激之后,2010年初,一場(chǎng)規(guī)范和排查地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)日期而至。2010年1月19日,在xxx第四次全體會(huì)議上,xxx總理xxx公開(kāi)提出把“盡快制定規(guī)范地方融資平臺(tái)的措施,防范潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”列入今年宏觀政策方面重點(diǎn)抓好的工作之一。地方融資平臺(tái)是否合理規(guī)范是關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否順利進(jìn)行的重要問(wèn)題。文章就我國(guó)地方政府融資平臺(tái)的現(xiàn)狀進(jìn)行了論述,并且結(jié)合地方融資平臺(tái)存在的過(guò)度負(fù)債和資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象提出了相應(yīng)的對(duì)策。
一、地方政府投融資平臺(tái)的形成與現(xiàn)狀
1、地方政府投融資平臺(tái)產(chǎn)生的背景
1994年實(shí)行分稅制改革以來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)了改革的預(yù)期目標(biāo)：中央財(cái)政所占比重逐步提高，大方向是正確的。但是當(dāng)初改革時(shí)，分了財(cái)權(quán)，未分事權(quán)；于是在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了：財(cái)權(quán)層層上收、重心上移，事權(quán)層層下放、重心下移的局面，導(dǎo)致地方政府財(cái)力緊張，地方政府隱性債務(wù)不斷增長(zhǎng)。1994年《預(yù)算法》第28條規(guī)定：地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和xxx另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債。
在這種背景下，近年來(lái)，為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城市化進(jìn)程，一些地方政府進(jìn)行了投融資體制創(chuàng)新，相繼建立了一些隸屬于地方政府的投融資平臺(tái)。將原屬于財(cái)政撥款的項(xiàng)目拿到銀行去貸款融資，以解決資金不足的問(wèn)題。
2、對(duì)地方政府投融資平臺(tái)的定義 所謂“地方政府投融資平臺(tái)”，是指由地方政府發(fā)起設(shè)立，通過(guò)劃撥土地、不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、規(guī)費(fèi)、債券、稅費(fèi)返還等資產(chǎn)，組建一個(gè)資產(chǎn)和現(xiàn)金流均可達(dá)到融資標(biāo)準(zhǔn)的地方國(guó)有企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；必要時(shí)輔之以地方財(cái)政的變相擔(dān)?；蛴傻胤饺舜蟪鼍摺鞍参亢弊鳛檫€款承諾，以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的對(duì)外融資，并將融到的資金主要投入于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公用事業(yè)等領(lǐng)域。
二、地方政府投融資平臺(tái)設(shè)立的現(xiàn)實(shí)必要性
一直以來(lái)，我國(guó)地方政府融資平臺(tái)由于其政府背景，受到許多學(xué)者的質(zhì)疑。但對(duì)地方政府投融資平臺(tái)起源及發(fā)展歷程看，創(chuàng)建地方政府投融資平臺(tái)對(duì)于解決地方政府資金不足、提高財(cái)政資金運(yùn)作效率、創(chuàng)新財(cái)政管理體制等多個(gè)方面有其存在發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必要性。
（一）在現(xiàn)行的財(cái)政體制下，地方政府經(jīng)常性收入不足，無(wú)法彌補(bǔ)資本性投資的需要，政府有巨大的融資需求
一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，地方政府資本性投入支出需求越來(lái)越大。特別是在我國(guó)高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，地方政府肩負(fù)著管理城市、經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)展城市、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的重任，面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展壓力。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率從1978年的提高到2008年的，30年提高了個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高個(gè)百分點(diǎn)，特別是1996～2008年，城市化率從提高到，提高了個(gè)百分點(diǎn)，年均提高個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)村人口以各種方式涌入城市，形成了對(duì)各類(lèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的巨大需求，這都要求地方政府對(duì)城市建設(shè)的巨資投入。
另一方面，在現(xiàn)行的財(cái)政體制下，特別是1994年分稅制改革后，中央和地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)的分配出現(xiàn)了事實(shí)上的事權(quán)重心下移和財(cái)權(quán)重心上移。特別是基層地方政府的收入組成中既缺乏主體稅種，又沒(méi)有獨(dú)立稅權(quán)，而財(cái)政支出又要受到
1 上級(jí)財(cái)政的制約，其可用財(cái)力十分有限。盡管地方政府收入中除稅收外，以基金、各類(lèi)收費(fèi)組成的非稅收入也占據(jù)了相當(dāng)大的比重，但這些非稅收入一般都有固定的支出途徑，很難為地方政府所用，因此地方政府真正能調(diào)動(dòng)的財(cái)力十分有限。而且根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。在財(cái)權(quán)和事權(quán)改革沒(méi)有同步的情況下，地方政府可支配財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足資金需求，特別是一些資本性的支出，城市建設(shè)，公共事業(yè)支出等。這就需要地方政府另謀出路，自建融資平臺(tái)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。
（二）在現(xiàn)行的制度環(huán)境中，地方政府掌握大量資源，為其進(jìn)行融資提供便利
應(yīng)該看到，在現(xiàn)行的制度環(huán)境中，我國(guó)地方政府掌握了大量的資源財(cái)富，許多政府部門(mén)掌握著大量的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、自然資源等，而在工業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，這些資源得到很大升值。此外，地方政府還有一些隱形財(cái)富也不容忽視，尤其是在城市化進(jìn)程中，政府掌握的城市資產(chǎn)大量升值。特別是在現(xiàn)行的土地制度下，城市土地升值已經(jīng)成為地方政府的重要財(cái)富，而這些并沒(méi)有反映在政府收入中。地方政府完全有條件和能力利用這些資源進(jìn)行融資，在不能發(fā)城市債的情況下，組建政府投融資平臺(tái)成為很好的選擇。投資平臺(tái)的出現(xiàn)，使得地方政府能對(duì)其掌握的各種資源進(jìn)行綜合運(yùn)用，也為其吸納商業(yè)銀行貸款搭建一個(gè)重要的媒介。
地方政府將其掌握的隱形資源注入投融資平臺(tái)，讓這些財(cái)富公開(kāi)化市場(chǎng)化，也能能起到預(yù)防腐敗，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的作用。在過(guò)去，這些隱形資源往往成為地方政府腐敗的溫床。
（三）利用市場(chǎng)手段整合經(jīng)營(yíng)政府資源，也是解決政府投資效率低下、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措
地方政府投融資平臺(tái)成功的一個(gè)重要特征是將政府投資行為，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化。這與過(guò)去的情況已有很大的不同，從前是各個(gè)政府部門(mén)自辦“投資公司”、“信托公司”、“市政公司”等等，部門(mén)各自為政，大肆借錢(qián)，最后出現(xiàn)問(wèn)題還不起債時(shí)，由政府財(cái)政去兜底，這種方式不僅管理混亂而且蘊(yùn)含了很大的風(fēng)險(xiǎn)。地方政府投融資平臺(tái)組建后，可以將原有“分割”于各個(gè)部門(mén)的政府建設(shè)職能，在投融資平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，使投資、融資、項(xiàng)目規(guī)劃和管理、項(xiàng)目維護(hù)、監(jiān)管這些職權(quán)在統(tǒng)一的政府投融資體制機(jī)制下協(xié)調(diào)運(yùn)行。既整合了政府資源，利用市場(chǎng)化等手段，為政府募集重大項(xiàng)目的配套資金，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，而且通過(guò)市場(chǎng)手段進(jìn)行資源配置，也能解決政府資金效率低下的問(wèn)題。同時(shí)，政府投融資平臺(tái)對(duì)原有的政府投資模式也有很大的創(chuàng)新，地方政府投融資平臺(tái)將政府投資行為置于市場(chǎng)條件下，讓政府行為和市場(chǎng)有效結(jié)合起來(lái)，大大提高政府投資效率。上海的模式看，在成熟的市場(chǎng)環(huán)境中，市場(chǎng)還會(huì)對(duì)政府投資行為形成約束，避免政府投資行為的盲目性。
三、地方政府投融資平臺(tái)的現(xiàn)存過(guò)度負(fù)債與資產(chǎn)閑置問(wèn)題 1.融資平臺(tái)公司債務(wù)規(guī)模大，潛在風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。
一些城市依托政府融資平臺(tái)公司等方式過(guò)度舉債已接近極限，導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇擴(kuò)大。據(jù)xxx2011年《全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示，2010年底融資平臺(tái)公司政府性債務(wù)余額億元，占地方政府性債務(wù)余額的。從債務(wù)償還看，有358家融資平臺(tái)公司通過(guò)借新還舊方式償還政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和其他相關(guān)債務(wù)億元，借新還舊率平均為；有148家融資平臺(tái)公司存在逾期債務(wù)億元，逾期債務(wù)率平均為。
2 首先，債務(wù)缺少第一還款來(lái)源。地方政府融資平臺(tái)公司投資投向單一，大多用于公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目普遍沒(méi)有自?xún)斝曰蜃詢(xún)斝圆蛔悖y行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。其次，債務(wù)第二還款來(lái)源不充足。平臺(tái)公司負(fù)債率通常較高，抵押資產(chǎn)不足，平臺(tái)公司之間互?，F(xiàn)象普遍，公司自身缺乏經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源，債務(wù)償還主要依靠土地出讓收入、財(cái)政性資金和借新還舊的方式。政府償還債務(wù)能力與土地市場(chǎng)收入高度相關(guān)，還債能力極易受到政府土地政策和宏觀調(diào)控的影響，一旦地價(jià)下行，地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大，銀行出現(xiàn)壞賬的可能性增大。
最后，可能引發(fā)現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。土地出讓收入減少、信貸政策的調(diào)控、缺乏資金和成本管理經(jīng)驗(yàn)等，均可能產(chǎn)生現(xiàn)金斷流和不足的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)“半拉子”工程現(xiàn)象。同時(shí)，由于一些地方舉債存在一定的盲目性，有的資金投向未落實(shí)，有的項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分，還有部分因擔(dān)心銀根緊縮而為項(xiàng)目超前融資等原因，導(dǎo)致部分政府性債務(wù)資金未及時(shí)安排使用并發(fā)揮效益，從而產(chǎn)生現(xiàn)金流閑置。此外，融資平臺(tái)公司貸款規(guī)模的擴(kuò)大擠壓了中小企業(yè)授信規(guī)模，不利于中小企業(yè)的健康發(fā)展。
2、資產(chǎn)閑置問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，我市國(guó)有土地、房產(chǎn)、股權(quán)分散儲(chǔ)備、各自占有，可利用的國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不清，缺乏統(tǒng)一掌控的資產(chǎn)管理平臺(tái)，造成一方面急需現(xiàn)實(shí)利用的國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重短缺，一方面大量的國(guó)有資產(chǎn)閑置無(wú)用，資產(chǎn)價(jià)值得不到充分挖掘利用，致使平臺(tái)公司因抵押物不足而被拒之門(mén)外，難以實(shí)現(xiàn)新增融資業(yè)務(wù)。
一些平臺(tái)公司因土地抵押不能及時(shí)到位，已形成的貸款有可能被提前收回，正在募集的資金受到不利影響。而且從市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)衡量，選擇第三方企業(yè)擔(dān)保也顯得力不從心，很難滿(mǎn)足金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款融資的擔(dān)保要求。平臺(tái)公司之間缺乏橫向紐帶，尚未形成資金互通互融、融資相互擔(dān)保的利益共享格局。
四、兩個(gè)問(wèn)題的解決方案
1、加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)控負(fù)債規(guī)模，增加社會(huì)監(jiān)督
第一，要建立健全地方政府債務(wù)管理體制。其一，各級(jí)地方政府要對(duì)投融資平臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)劃,量力負(fù)債。地方政府應(yīng)該明確一個(gè)主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建議由國(guó)資部門(mén)或財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，調(diào)度當(dāng)?shù)赝度谫Y平臺(tái)貸款的情況，要結(jié)合當(dāng)?shù)豨dp和財(cái)政收入狀況合理評(píng)估財(cái)政承受能力,切實(shí)做到貸款總量控制，均衡市場(chǎng)融資。其二，加強(qiáng)地方政府對(duì)平臺(tái)債務(wù)的集中統(tǒng)一管理，克服目前地方投融資平臺(tái)債務(wù)多頭管理、各自為政、地方政府對(duì)平臺(tái)債務(wù)規(guī)模與債務(wù)資金使用及償債能力缺乏全面把握的不利局面。要將平臺(tái)債務(wù)統(tǒng)一納入財(cái)政監(jiān)管體制下，嚴(yán)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，探索將政府投融資平臺(tái)的資產(chǎn)負(fù)債表納入政府統(tǒng)一管理。科學(xué)地綜合運(yùn)用債務(wù)負(fù)擔(dān)率(債務(wù)余額與gdp的比率)、債務(wù)依存度(當(dāng)年債務(wù)增加額與總支出的比率)、償債率(當(dāng)年債務(wù)償還率與當(dāng)年可支配收入的比率)等指標(biāo),從政府應(yīng)債能力、政府支出與融資平臺(tái)債務(wù)的依存度、融資平臺(tái)償債支出與財(cái)政支出的承受范圍來(lái)具體衡量和評(píng)判各級(jí)地方財(cái)政融資平臺(tái)形成債務(wù)的支付能力。
第二，建立一個(gè)地方政府投融資責(zé)任機(jī)制。要制約政府過(guò)度負(fù)債、盲目投資的沖動(dòng),讓投融資平臺(tái)成為一個(gè)受約束的平臺(tái)。可以考慮建立政府投融資平臺(tái)的考評(píng)制度，設(shè)立債務(wù)率與地方政府績(jī)效相掛鉤的控制機(jī)制,在嚴(yán)重資不抵債、不能有效清償?shù)那闆r下,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和影響政績(jī)考評(píng),以起到制約缺乏自我約束能力的地方政府對(duì)信貸資金的低效率濫用的效果。要規(guī)范地方政府通過(guò)投融資平臺(tái)的貸款行為,地方政府的債務(wù)規(guī)模必須與財(cái)力相匹配。
3 第三，引入外部監(jiān)控機(jī)制。各地國(guó)資部門(mén)、財(cái)政部門(mén)（或履行同等職責(zé)的部門(mén)）應(yīng)依法對(duì)投融資公司履行出資人職責(zé)，按照“權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合”原則，加強(qiáng)監(jiān)管，依法享有資產(chǎn)收益，參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。投融資公司還要自覺(jué)接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
2.整合資產(chǎn)資源，增強(qiáng)綜合實(shí)力。
針對(duì)目前地方政府融資平臺(tái)公司現(xiàn)狀，一方面，要按照《xxx關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2010]19號(hào)）等文件規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，防止平臺(tái)公司數(shù)量盲目增加、債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步完善投融資體制，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，夯實(shí)公司資本金實(shí)力，要通過(guò)引進(jìn)民間投資等市場(chǎng)途徑，促進(jìn)投資主體多元化，改善平臺(tái)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成一批規(guī)模大、實(shí)力優(yōu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的投融資平臺(tái)公司，使其真正成為地方政府強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力、合理調(diào)配資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺(tái)。
五、結(jié)束語(yǔ)
地方政府作為區(qū)域財(cái)政政策的執(zhí)行和落實(shí)者,在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,加大地方基礎(chǔ)建設(shè)的過(guò)程中,通過(guò)建立有效的投融資平臺(tái)突破資金短缺問(wèn)題,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展,成為當(dāng)前地方政府共同的需要。但是應(yīng)該看到地方政府投融資平臺(tái)現(xiàn)存的負(fù)債過(guò)度和資產(chǎn)閑置問(wèn)題以及潛在的風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,增強(qiáng)內(nèi)外部約束力,有效防范和化解潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),以保證我國(guó)地方政府投融資平臺(tái)在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更重要的作用。
地方融資平臺(tái)清理篇二
政府采購(gòu)問(wèn)題的整改措施
篇1：采購(gòu)部整改措施 模版
采購(gòu)部整改計(jì)劃
為更好的貫徹??領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)部的工作、規(guī)范酒店采購(gòu)部工作程序，現(xiàn)關(guān)于采購(gòu)部詢(xún)價(jià)、比價(jià)及供應(yīng)商管理工作作如下整改：
一、詢(xún)價(jià)、比價(jià)、定價(jià)
??月??日，由采購(gòu)部牽頭帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)人員，共同進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，對(duì)酒店使用物品的規(guī)格、參數(shù)、品質(zhì)進(jìn)行規(guī)范，避免因詢(xún)價(jià)時(shí)間不固定、品質(zhì)不統(tǒng)一，導(dǎo)致詢(xún)價(jià)信息有誤的情況。
詢(xún)價(jià)地點(diǎn)主要針對(duì)附近菜場(chǎng)（香苑菜場(chǎng)），并做好相應(yīng)的記錄，如發(fā)現(xiàn)價(jià)格差距，則第一時(shí)間針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行探討，確保真實(shí)性和有效性。??月??日詢(xún)價(jià)則由采購(gòu)部牽頭，分片區(qū)進(jìn)行詢(xún)價(jià)，擬定地點(diǎn)為各大菜場(chǎng)和超市。
二、供應(yīng)商管理
針對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)商進(jìn)行資料的審核，做好供應(yīng)商檔案，并針對(duì)各類(lèi)別供應(yīng)商選擇相應(yīng)的備選供應(yīng)商，確保發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行更換時(shí)，能做到零過(guò)渡。每季度對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審，如供應(yīng)商在送菜過(guò)程
中不遵守時(shí)間，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行直接經(jīng)濟(jì)處罰。如供應(yīng)商出現(xiàn)問(wèn)題（食品、到貨時(shí)間），則按制度對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處理（如扣款、延遲貨款），嚴(yán)重者則申請(qǐng)更換供應(yīng)商。
將每周、月收集的各類(lèi)信息進(jìn)行分類(lèi)存檔，以紙檔為基礎(chǔ)，錄入電腦做好電子檔案，分別進(jìn)行裝訂存檔。對(duì)每日申購(gòu)的食材進(jìn)行裝訂存檔，做到查有所據(jù)。對(duì)詢(xún)價(jià)、比價(jià)的資料及時(shí)進(jìn)行存檔，對(duì)有異議的問(wèn)題用事實(shí)進(jìn)行說(shuō)話。
采購(gòu)部的工作重心在于掌握好市場(chǎng)波動(dòng)，日常工作主要是收集數(shù)據(jù)，在今后工作中，采購(gòu)部將以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，夯實(shí)采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)落實(shí)好每項(xiàng)工作。采購(gòu)部：翟德剛
二〇一二年四月二十四日 篇2：物資采購(gòu)整改措施
設(shè)備物資采購(gòu)整改情況說(shuō)明
通過(guò)20xx年10月對(duì)我院的二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審，我院物資采購(gòu)程序存在管理不規(guī)范、支付憑證簽字不全等問(wèn)題。當(dāng)月由何院長(zhǎng)、王副院長(zhǎng)帶領(lǐng)醫(yī)院辦公室主任、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)、總務(wù)科科長(zhǎng)、設(shè)備物資科科長(zhǎng)一行到大理附屬醫(yī)院進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)物資采購(gòu)的具體流程及其相關(guān)制度。
通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，借鑒大理附屬醫(yī)院物資采購(gòu)、管理、款項(xiàng)支付程序，對(duì)我院以后的此項(xiàng)工作如何開(kāi)展作進(jìn)一步討論，決定對(duì)院內(nèi)設(shè)備物資進(jìn)行集中采購(gòu)，醫(yī)院就此制定了“院發(fā)[20xx]121號(hào)關(guān)于印發(fā)永勝縣人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備（器械）和物資集中采購(gòu)實(shí)施方案（試行）的通知”為了保證質(zhì)量保證正常供應(yīng)，原供貨企業(yè)沒(méi)有大的變更，設(shè)備物資科根據(jù)原供貨企業(yè)供應(yīng)的商品類(lèi)別進(jìn)行大致分類(lèi)，分別通知各供貨企業(yè)帶齊各種證件資料到我院由物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行所有產(chǎn)品逐一談價(jià)，簽訂供貨協(xié)議，供貨價(jià)格在20xx年度的基礎(chǔ)上打了不同的折扣，為醫(yī)院節(jié)省了支出，保證了患者的利益。20xx年度共簽訂供貨協(xié)議27家供貨企業(yè)。通過(guò)這一改進(jìn)，供貨企業(yè)各自履行自己的供貨品種，既保證了質(zhì)量也滿(mǎn)足了臨床需求，還規(guī)避了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，如果出現(xiàn)問(wèn)題也便于追蹤查找。根據(jù)各科室的需求計(jì)劃，做到了有計(jì)劃按步驟完成此項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。
由于醫(yī)院所需物資品種不斷增加，仍然出現(xiàn)協(xié)議外的供貨品種，20xx年度對(duì)此做了進(jìn)一步改進(jìn)，同時(shí)印發(fā)了“院發(fā)[20xx]2
號(hào)關(guān)于印發(fā)永勝縣人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備（器械）和物資集中采購(gòu)實(shí)施方案的通知”，完善了協(xié)議外供貨品種的補(bǔ)充協(xié)議的簽訂工作，補(bǔ)充協(xié)議的很多產(chǎn)品在20xx年度的基礎(chǔ)上打了不同的折扣。做到了盡量節(jié)約成本，保質(zhì)保量保證所需
物資的正常供應(yīng)，滿(mǎn)足了臨床需求。20xx年共簽訂29家供貨企業(yè)的供貨協(xié)議。
醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置，根據(jù)各科室填寫(xiě)的醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)單及可行性論證報(bào)告，設(shè)備物資科每季度進(jìn)行匯總，上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)醫(yī)學(xué)裝備管理委員會(huì)會(huì)議決定購(gòu)置與否。同意購(gòu)置的設(shè)備由醫(yī)療設(shè)備（器械）采購(gòu)小組按規(guī)范程序進(jìn)行采購(gòu)。
設(shè)備物資科
20xx年4月
篇3：采購(gòu)部整改措施_模版
采購(gòu)部整改計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)部的工作、規(guī)范采購(gòu)部工作程序，現(xiàn)關(guān)于采購(gòu)部供應(yīng)商管理工作作如下整改：
二、供應(yīng)商管理
針對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)商進(jìn)行資料的審核，做好供應(yīng)商檔案，并針對(duì)各類(lèi)別供應(yīng)商選擇相應(yīng)的備選供應(yīng)商，確保發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行更換時(shí)，能做到零過(guò)渡。每季度對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審，如供應(yīng)商在送菜過(guò)程中不遵守時(shí)間，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行直接經(jīng)濟(jì)處罰。如供應(yīng)商出現(xiàn)問(wèn)題（食品、到貨時(shí)間），則按制度對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處理（如扣款、延遲貨款），嚴(yán)重者則申請(qǐng)更換供應(yīng)商。
將每周、月收集的各類(lèi)信息進(jìn)行分類(lèi)存檔，以紙檔為基礎(chǔ)，錄入電腦做好電子檔案，分別進(jìn)行裝訂存檔。對(duì)每日申購(gòu)的食材進(jìn)行裝訂存檔，做到查有所據(jù)。對(duì)詢(xún)價(jià)、比價(jià)的資料及時(shí)進(jìn)行存檔，對(duì)有異議的問(wèn)題用事實(shí)進(jìn)行說(shuō)話。
采購(gòu)部的工作重心在于掌握好市場(chǎng)波動(dòng)，日常工作主要是收集數(shù)據(jù)，在今后工作中，采購(gòu)部將以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，夯實(shí)采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)落實(shí)好每項(xiàng)工作。
采購(gòu)部：王超
二〇一二年四月二十四日
地方融資平臺(tái)清理篇三
為進(jìn)一步強(qiáng)化我市國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范企業(yè)舉債行為，提高資金使用效益，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按照常態(tài)化、規(guī)范化管理要求，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，參照《xxx關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)）相關(guān)要求，制定本方案。
根據(jù)企業(yè)債務(wù)的性質(zhì)及償還責(zé)任，企業(yè)債務(wù)主要包括以下三類(lèi)：
（一）直接負(fù)債。企業(yè)向市內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組織的借款，負(fù)有償還義務(wù)的債務(wù)。
（二）間接負(fù)債。主要指企業(yè)發(fā)行的各種債券、向市財(cái)政及行政企事業(yè)單位的借款。
（三）或有負(fù)債。企業(yè)為市屬?lài)?guó)有企業(yè)以外的單位包括行政事業(yè)單位、非國(guó)有企業(yè)等單位提供擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人無(wú)法償還債務(wù)時(shí)，企業(yè)負(fù)有連帶償債責(zé)任的債務(wù)。
（一）編制年度融資計(jì)劃。各企業(yè)要根據(jù)市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及自身發(fā)展需要，認(rèn)真編制舉債融資計(jì)劃，計(jì)算融資成本，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確資金用途與方向；要全面反映企業(yè)上年年末債務(wù)余額、可用債務(wù)資金余額、當(dāng)年舉債額度、債務(wù)支出用途、需償還的債務(wù)本息及償債資金來(lái)源等重要信息。
（二）規(guī)范融資舉借程序。有融資需求的企業(yè)都應(yīng)制定融資方案，向市國(guó)資公司提交融資貸款書(shū)面申請(qǐng)，由市國(guó)資公司按程序做好審批工作。
（三）制止違規(guī)擔(dān)保事項(xiàng)。市屬?lài)?guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保必須向市國(guó)資公司提出書(shū)面申請(qǐng)，明確擬擔(dān)保主體、擔(dān)保額度、擔(dān)保方式和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控以及被擔(dān)保單位償債能力等信息，堅(jiān)決制止違規(guī)擔(dān)保事項(xiàng)。
（四）制定融資償債計(jì)劃。各企業(yè)在編制舉債融資計(jì)劃的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的償債計(jì)劃。償債計(jì)劃應(yīng)包括貸款單位、貸款總額、貸款年限、貸款利率、償債時(shí)限、每次償還的本金和利息、償債資金來(lái)源、責(zé)任人等。各企業(yè)應(yīng)建立融資臺(tái)賬，加強(qiáng)貸款合同管理，合理籌集資金，及時(shí)償付到期的債務(wù)。
為防范和控制企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
（一）加強(qiáng)債務(wù)資金使用管理。各企業(yè)要嚴(yán)格按照融資貸款的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用。要加強(qiáng)債務(wù)資金管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握債務(wù)資金使用情況，嚴(yán)防債務(wù)項(xiàng)目資金被擠占挪用，嚴(yán)禁債務(wù)資金閑置，不斷降低成本，提高資金使用效益。
（二）建立債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求按月報(bào)送本企業(yè)債務(wù)構(gòu)成、償還、使用情況報(bào)表。各有關(guān)主管部門(mén)要按月匯總、分析企業(yè)債務(wù)情況，隨時(shí)掌握企業(yè)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、資金使用和風(fēng)險(xiǎn)狀況，為市委、市政府決策提供依據(jù)。
（一）嚴(yán)格控制企業(yè)融資成本。各企業(yè)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)融資成本的管控，實(shí)行融資機(jī)構(gòu)利率比選制度，進(jìn)一步降低融資成本，原則上企業(yè)融資綜合成本最高不得超過(guò)市政府研究決定的貸款利率最新上浮標(biāo)準(zhǔn)。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)多種方式融資。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)，打好“融資組合拳”，可采取發(fā)行債券、動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資、團(tuán)體貸款、融資租賃、ppp等多種融資模式，切實(shí)改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式，分散融資風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本，實(shí)現(xiàn)融資多元化。
（三）置換較高成本存量債務(wù)。要按項(xiàng)目類(lèi)別、融資渠道、融資成本、還款計(jì)劃和方式等，逐項(xiàng)梳理分析已形成的成本較高債務(wù)。通過(guò)多種方式逐步置換，減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。
（一）建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。按照客觀、全面、科學(xué)的原則建立一套符合介休實(shí)際的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)立并測(cè)算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，全面反映企業(yè)整體償債能力、債務(wù)增長(zhǎng)速度、當(dāng)期償債壓力等，為市委、市政府決策及時(shí)提供依據(jù)。
（二）建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)償債困難時(shí)，債務(wù)人要履行償債責(zé)任，及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。通過(guò)控制項(xiàng)目規(guī)模、處置存量資產(chǎn)、動(dòng)用償債準(zhǔn)備金、債務(wù)重組等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。
（三）建立債務(wù)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。要把企業(yè)債務(wù)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)債務(wù)的考核、審計(jì)和責(zé)任追究。要強(qiáng)化舉債責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行舉債審批程序和資金使用規(guī)定，對(duì)脫離實(shí)際過(guò)度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、風(fēng)險(xiǎn)防控不力、不按要求報(bào)告?zhèn)鶆?wù)情況、提供虛假信息等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
地方融資平臺(tái)清理篇四
貿(mào)易融資調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步拓展本行國(guó)際貿(mào)易融資，提升外幣存款的收益率，通過(guò)下發(fā)國(guó)際貿(mào)易融資調(diào)查問(wèn)卷與走訪潛在客戶(hù)的形式對(duì)本行外匯客戶(hù)的貿(mào)易融資需求進(jìn)行了排查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>
據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)反映，外匯結(jié)算量位居本行前列的各家銀行，如中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、寧波銀行，其給予客戶(hù)的國(guó)際貿(mào)易融資支持力度相對(duì)較大。究其原因主要如下：一是國(guó)際知名度及先入為的因素，本市大部分外匯大戶(hù)的自主匯路集中在中行、農(nóng)行，故該行可在此基礎(chǔ)上給予客戶(hù)融資支持；二是中行、農(nóng)行受本地外匯監(jiān)管相對(duì)較少，且有上級(jí)管理部門(mén)給予政策執(zhí)行上的指導(dǎo)及協(xié)調(diào)，在貿(mào)易融資受理過(guò)程中較為靈活。這有別與作為一級(jí)法人的本行，上無(wú)指引，事事謹(jǐn)慎處之，為落實(shí)銀行應(yīng)盡的貿(mào)易真實(shí)性審查職責(zé)，融資辦理的手續(xù)相對(duì)繁鎖，競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。
被調(diào)研客戶(hù)中，有30家企業(yè)既為本行客戶(hù)又為他行國(guó)際業(yè)務(wù)客戶(hù)，但其國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)均在他行發(fā)生，且主要集中在中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行以及寧波銀行、杭州銀行。
此30家客戶(hù)未在本行辦理融資業(yè)務(wù)主要源于以下三方面。
1 一是企業(yè)為本市外匯大戶(hù)，其自主匯款業(yè)務(wù)基本在中行或是農(nóng)行發(fā)生，且他行給予的融資方案為綜合融資方案，融資利率也為2-3%的優(yōu)惠利率；二是企業(yè)自身負(fù)債較高，本行營(yíng)銷(xiāo)人員或是貸審小組認(rèn)為存在一定風(fēng)險(xiǎn)，故未給予授信支持；三是部分商業(yè)銀行對(duì)融資業(yè)務(wù)辦理的條件較為寬松，所辦融資業(yè)務(wù)無(wú)需擔(dān)?；蚴寝k理手續(xù)極為簡(jiǎn)化，與本行現(xiàn)行的貿(mào)易真實(shí)性審查標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距。
102家被調(diào)研企業(yè)中在本行授信占比達(dá)50%以上的客戶(hù)有42家，已辦理國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的19家，但均在他行發(fā)生。而全額授信均在本行的有11家，僅1家企業(yè)在他行發(fā)生國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。
此19家融資客戶(hù)未在本行辦理融資業(yè)務(wù)的原因，除
從全額授信均在本行的客戶(hù)基本均未辦理國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)即充分證明了此點(diǎn)。
從調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，如川浪實(shí)業(yè)、超超電器、冬宮電器等本地外匯大戶(hù)，因外貿(mào)業(yè)務(wù)起步早，已將匯路鎖定在中行或是農(nóng)行，且該
2 行給予的信貸支持力度較大、融資利率較低，故本行對(duì)此類(lèi)客戶(hù)的融資需求無(wú)法順利對(duì)接，致使國(guó)際結(jié)算量的營(yíng)銷(xiāo)也頗受阻礙。
從此次調(diào)研情況來(lái)看，本行外匯客戶(hù)多為出口型企業(yè)，進(jìn)出口業(yè)務(wù)均有或是僅辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)的較少，且客戶(hù)多以匯款方式結(jié)算為主，應(yīng)收賬款期限基本在三個(gè)月以?xún)?nèi)，故本行現(xiàn)有的出口商票融資、出口信保融資等融資產(chǎn)品就可以很好地予以匹配。
此外，在被調(diào)研客戶(hù)中，也有近20家企業(yè)是匯款、信用證或托收多種結(jié)算方式混用的，對(duì)于此類(lèi)客戶(hù)，本行除上述融資產(chǎn)品，還能為其提供出口押匯、福費(fèi)廷等融資產(chǎn)品。
整體而言，本行目前的融資產(chǎn)品已基本齊全，可以滿(mǎn)足大部分外匯客戶(hù)的國(guó)際貿(mào)易融資需求。與此同時(shí)，本行仍在積極探索創(chuàng)新新的融資產(chǎn)品，以有效對(duì)接融資客戶(hù)的全方面需求。
根據(jù)前期的調(diào)研了解到，部分客戶(hù)經(jīng)理對(duì)存量外匯客戶(hù)的維護(hù)力度稍有欠缺，直至其他商業(yè)銀行挖墻腳，為客戶(hù)提供更全的國(guó)際結(jié)算、融資服務(wù)方案，本行客戶(hù)經(jīng)理才進(jìn)一步跟進(jìn)，并據(jù)其需求進(jìn)行對(duì)接。
在當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)欠佳，各家銀行在存貸款業(yè)務(wù)拓展受阻的情形下，紛紛加大對(duì)中間業(yè)務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)力度，國(guó)際業(yè)務(wù)也被各大銀行視為重點(diǎn)拓展業(yè)務(wù)。故在優(yōu)質(zhì)外匯客戶(hù)被各家銀行爭(zhēng)奪營(yíng)銷(xiāo)
3 的大環(huán)境下，本行的營(yíng)銷(xiāo)人員必須具備一定的國(guó)際業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的憂患意識(shí)，在他行未進(jìn)入前先行為客戶(hù)提供全方位的國(guó)際結(jié)算、融資方案，避免客戶(hù)流失。
從前期調(diào)研情況來(lái)看，部分外匯客戶(hù)一般根據(jù)各家銀行的授信力度及融資成本，分配國(guó)際結(jié)算量。而本行諸多客戶(hù)經(jīng)理在遇外匯客戶(hù)所謂的匯路調(diào)整較難的情形，即將所有工作重心放在同名劃轉(zhuǎn)上或是直接放棄。而實(shí)務(wù)中，匯路調(diào)整的難易一方面與貿(mào)易雙方話語(yǔ)權(quán)的大小有關(guān)，另一方面與境外客戶(hù)操作習(xí)慣有關(guān)，還有一方面則與客戶(hù)的切身利益息息相關(guān)。若本行可以為客戶(hù)提供本外幣一體化、低財(cái)務(wù)成本、服務(wù)到位的全方面金融服務(wù)，客戶(hù)自身也會(huì)盡力去調(diào)整匯款路徑，進(jìn)一步提升其國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的歸行率。
基于本次貿(mào)易融資調(diào)研情況，本行應(yīng)著重從以下三方面入手助推貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的發(fā)展。
各支行需充分利用行總部下發(fā)的《營(yíng)銷(xiāo)一本通》，通過(guò)外匯客戶(hù)的實(shí)地走訪，理論結(jié)合實(shí)際，提升一線營(yíng)銷(xiāo)人員融資輔助國(guó)際業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的能力。
在前期已作初步調(diào)研的情況下，各支行需進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)外
4 匯客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)情況與融資需求進(jìn)行調(diào)查，積極對(duì)接優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的融資需求。
在金融同業(yè)國(guó)際貿(mào)易融資產(chǎn)品同質(zhì)化的大環(huán)境下，本行需加大市場(chǎng)調(diào)研，在合規(guī)合法、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，滿(mǎn)足市場(chǎng)的訴求，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)際業(yè)務(wù)部 2015年8月15日
地方融資平臺(tái)清理篇五
? 銀監(jiān)會(huì)即將抽查地方政府融資平臺(tái)貸款
消息人士透露，近日，銀監(jiān)會(huì)召集相關(guān)部門(mén)人士開(kāi)會(huì)，布置即將展開(kāi)的地方政府融資平臺(tái)貸款抽查工作。
按照此前的計(jì)劃，銀監(jiān)會(huì)要求商業(yè)銀行在三季度末之前，對(duì)平臺(tái)貸款必須做到準(zhǔn)確分類(lèi)、提足撥備。年底之前，必須完成對(duì)壞賬的核銷(xiāo)，做到賬銷(xiāo)、案存、權(quán)在，繼續(xù)關(guān)注時(shí)效，在有效期內(nèi)保全和回收。
今年以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)一直對(duì)地方政府融資平臺(tái)貸款保持了較高的警惕，多次就平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)警示商業(yè)銀行。
近期，銀監(jiān)會(huì)還對(duì)平臺(tái)貸款的監(jiān)管辦法提出了三項(xiàng)要求：
要求在前期清查規(guī)范的基礎(chǔ)上，盡快建立地方政府融資平臺(tái)臺(tái)賬，明確名單、貸款金額和還款來(lái)源。在平臺(tái)企業(yè)凈現(xiàn)金流的核算方面，對(duì)于土地收入返還，只有平臺(tái)企業(yè)確實(shí)擁有土地所有權(quán)證的土地所產(chǎn)生的土地收入返還才能計(jì)入凈現(xiàn)金流收入；對(duì)于股權(quán)收益，只有平臺(tái)企業(yè)名下股權(quán)所產(chǎn)生的投資收益才能夠計(jì)入凈現(xiàn)金流收入。按照現(xiàn)金流覆蓋比例將貸款劃分為全覆蓋、基本覆蓋、半覆蓋和無(wú)覆蓋等四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)定性，實(shí)施定期動(dòng)態(tài)管理。銀監(jiān)會(huì)還將建立相應(yīng)的平臺(tái)貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。
依據(jù)平臺(tái)公司自身經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流覆蓋情況，平臺(tái)貸款可通過(guò)整改為公司類(lèi)貸款、保全分離為公司類(lèi)貸款、清理回收、仍按平臺(tái)貸款處理等四種方式進(jìn)行分類(lèi)處置。
有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，不論平臺(tái)貸款形態(tài)或分類(lèi)發(fā)生何種變化，原有借款主體和擔(dān)保主體的責(zé)任沒(méi)有變，絕不允許任何形式的“一風(fēng)吹”。
對(duì)各類(lèi)平臺(tái)貸款要定期開(kāi)展押品價(jià)值評(píng)估，及時(shí)補(bǔ)充抵(質(zhì))押物，防范減值風(fēng)險(xiǎn)。要持續(xù)、動(dòng)態(tài)測(cè)算貸款項(xiàng)目現(xiàn)金流狀況，提前采取應(yīng)對(duì)措施。并規(guī)定平臺(tái)貸款到期后不應(yīng)展期或隨意重組，要按照項(xiàng)目現(xiàn)金流、押品價(jià)值、還款能力和意愿等因素，對(duì)各類(lèi)形態(tài)的平臺(tái)貸款實(shí)行嚴(yán)格分類(lèi)，并做好撥備計(jì)提。其中，平臺(tái)貸款的撥備覆蓋率及貸款撥備率，不得低于一般貸款撥備水平。
地方融資平臺(tái)清理篇六
政府融資項(xiàng)目工作流程
政府投資項(xiàng)目融資工作程序?yàn)榧訌?qiáng)政府投融資管理,規(guī)范政府投資項(xiàng)目的融資工作,提高融資工作效率,特制定本工作程序。
項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)市政府研究的項(xiàng)目融資意見(jiàn),向市投資總公司遞交融資申請(qǐng),主要內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、擬融資金額、擬融資方式、資金使用期限、具體資金用途、資金提款計(jì)劃、償債資金來(lái)源和償債保障措施以及項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況等。
融資申請(qǐng)經(jīng)市投資總公司審核同意后,項(xiàng)目責(zé)任單位填報(bào)《政府投資項(xiàng)目融資審批表》。市投資總公司根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位的融資申請(qǐng),結(jié)合有關(guān)銀行當(dāng)期的業(yè)務(wù)受理要求,出具明確的融資擬辦意見(jiàn),內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目單位擬定的融資方案是否切實(shí)可行;項(xiàng)目融資的實(shí)際用途是否符合銀行或債權(quán)單位的資金撥付條件等;代項(xiàng)目責(zé)任單位融資的具體意見(jiàn)及融資方式等。
市財(cái)政局根據(jù)市投資總公司出具的擬辦意見(jiàn),對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位的融資申請(qǐng)進(jìn)行審核,并結(jié)合本級(jí)財(cái)力情況,出具明確的融資審核意見(jiàn),內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目貸款申報(bào)的金額及用途與實(shí)際的金額及用途是否一致;償債資金來(lái)源是否真實(shí)可靠,償債保障措施是否切實(shí)可行;本級(jí)財(cái)政是否為該項(xiàng)目配套資本金;對(duì)市投資總公司通過(guò)舉債方式幫助項(xiàng)目責(zé)任單位融資的意見(jiàn)等。
經(jīng)市財(cái)政局和市投資總公司審核符合融資條件的項(xiàng)目,按程序報(bào)請(qǐng)市政府審批。
融資項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、文化等相關(guān)部門(mén)在限定時(shí)間內(nèi)提供以下融資申報(bào)要件: (一)項(xiàng)目融資申報(bào)資料清單。根據(jù)項(xiàng)目概況確定擬采取的融資方式,市投資總公司向項(xiàng)目責(zé)任單位出具《項(xiàng)目融資申報(bào)資料清單》。
項(xiàng)目責(zé)任單位委托中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目投資概算,并根據(jù)市財(cái)政投資評(píng)審中心審定的項(xiàng)目投資預(yù)算,據(jù)實(shí)調(diào)整項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容。
根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位提交的項(xiàng)目申請(qǐng)和可行性研究報(bào)告,市發(fā)改委審核同意后出具立項(xiàng)批復(fù)。
項(xiàng)目責(zé)任單位委托環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)出具環(huán)評(píng)報(bào)告,并報(bào)環(huán)保部門(mén)審批。
項(xiàng)目責(zé)任單位向規(guī)劃部門(mén)提交用地規(guī)劃申請(qǐng),并按規(guī)劃部門(mén)的要求提供相關(guān)的審批要件。
項(xiàng)目責(zé)任單位向國(guó)土部門(mén)提交項(xiàng)目建設(shè)用地申請(qǐng),并按國(guó)土部門(mén)的要求提供相關(guān)的審批要件。
項(xiàng)目責(zé)任單位向文物管理部門(mén)提出文物勘探申請(qǐng),并按文物管理部門(mén)的要求提供相關(guān)的審批要件。
項(xiàng)目責(zé)任單位向規(guī)劃部門(mén)提交建設(shè)工程規(guī)劃申請(qǐng),并按規(guī)劃部門(mén)的要求提供相關(guān)的審批要件。
項(xiàng)目責(zé)任單位向xxx門(mén)提交工程開(kāi)工申請(qǐng),并按xxx門(mén)的要求提供相關(guān)的審批要件。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,市財(cái)政局出具為該融資項(xiàng)目提供項(xiàng)目資本金的承諾函及相關(guān)文件。
(一)市投資總公司辦理融資手續(xù)。1.向銀行申請(qǐng)貸款。市投資總公司向銀行提交銀行項(xiàng)目貸款申報(bào)材料,申請(qǐng)銀行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和授信。2.通過(guò)資本市場(chǎng)融資。市投資總公司與有關(guān)證券機(jī)構(gòu)合作發(fā)行企業(yè)(城投)債券或短期融資券,與信托公司合作發(fā)行信托憑證。3.實(shí)施項(xiàng)目融資合作。市投資總公司通過(guò)“bot”(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交)、“bt”(建設(shè)—移交)、融資租賃和股權(quán)合作等項(xiàng)目合作模式籌措資金。
根據(jù)銀行及其他債權(quán)單位辦理融資手續(xù)的要求,市政府向市人大提交《關(guān)于將項(xiàng)目融資本息列入市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算的報(bào)告》;市人大審議通過(guò)后,出具《關(guān)于同意將項(xiàng)目融資本息列入市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算的決議》;市政府根據(jù)市人大決議向債權(quán)單位出具《還款承諾函》,并向市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于將項(xiàng)目融資本息列入市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算的通知》;項(xiàng)目建設(shè)單位向市財(cái)政局出具《付款委托書(shū)》、《還款承諾函》;市財(cái)政局根據(jù)市政府通知向債權(quán)單位出具《還款承諾函》。
1.市財(cái)政局根據(jù)《項(xiàng)目資本金配套承諾函》,撥付該項(xiàng)目配套的項(xiàng)目資本金。2.市投資總公司向有關(guān)債權(quán)單位提交市政府和市財(cái)政局的相關(guān)還款承諾文件。3.市投資總公司開(kāi)設(shè)財(cái)政性融資專(zhuān)用帳戶(hù)并辦理資金劃入手續(xù)。
項(xiàng)目責(zé)任單位按照融資的撥款要求提交相關(guān)撥款手續(xù)。內(nèi)容主要包括:撥款申請(qǐng)、中標(biāo)通知書(shū)、工程施工合同、監(jiān)理合同、工程施工進(jìn)度或工程竣工決算、監(jiān)理意見(jiàn)、《資金支付明細(xì)表》和《政府投資項(xiàng)目融資撥款審批表》等。
市投資總公司根據(jù)銀行撥款要求,對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位的撥款手續(xù)進(jìn)行初審。內(nèi)容主要包括:申請(qǐng)撥付資金的實(shí)際用途與貸款申報(bào)用途是否一致,工程中標(biāo)手續(xù)及施工合同中的施工單位與收款單位是否一致,申請(qǐng)撥款金額與貸款金額是否一致等。
市財(cái)政局根據(jù)市投資總公司的審核意見(jiàn),對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位提交相關(guān)撥款手續(xù)進(jìn)行復(fù)核。
經(jīng)市財(cái)政局和市投資總公司審核符合撥款條件的,按程序報(bào)請(qǐng)市政府審批。
市投資總公司按照市政府關(guān)于撥款的審批意見(jiàn)辦理?yè)芸钍掷m(xù)。 五、債務(wù)償還
屬于市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的債務(wù),市投資總公司于每年9月底之前向市財(cái)政局提交安排下年度償債資金的申請(qǐng),由市財(cái)政局根據(jù)市人大決議將還款資金列入年度財(cái)政預(yù)算。市投資總公司應(yīng)于債務(wù)到期日前15個(gè)工作日內(nèi)向市財(cái)政局提出書(shū)面申請(qǐng),市財(cái)政局接到申請(qǐng)后于債務(wù)到期日前的10個(gè)工作日內(nèi)將償債資金足額撥付至市投資總公司的財(cái)政性融資專(zhuān)用帳戶(hù)。由市本級(jí)代縣(市、區(qū))或各項(xiàng)目單位融資而形成的債務(wù),根據(jù)市投資總公司關(guān)于安排下年度償債資金的申請(qǐng),市財(cái)政局于每年9月底之前向相關(guān)縣(市、區(qū))或項(xiàng)目單位下達(dá)安排下年度償債資金的通知,由相關(guān)縣(市、區(qū))財(cái)政或項(xiàng)目單位據(jù)實(shí)籌措償債資金,并于債務(wù)到期前的20個(gè)工作日內(nèi)將償債資金足額撥付至市投資總公司的財(cái)政性融資專(zhuān)用帳戶(hù)。償債資金足額到位后,由市投資總公司及時(shí)償還銀行或其他債權(quán)單位。
市發(fā)改委應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃督查工程形象進(jìn)度;項(xiàng)目主管單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)督查工程質(zhì)量及合同履約情況;市監(jiān)察局負(fù)責(zé)督查市直有關(guān)部門(mén)融資工作任務(wù)的落實(shí)情況和市投資總公司融資工作情況。
市投資總公司應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的融資意見(jiàn),對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管;市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行財(cái)政評(píng)審,監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況,對(duì)項(xiàng)目決算進(jìn)行審查;市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì),并將結(jié)果上報(bào)市政府。
地方融資平臺(tái)清理篇七
政府辦支部保持xxx員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從2月份開(kāi)始以來(lái)，按照中央、省、市區(qū)委先進(jìn)性教育辦公室的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)動(dòng)員，分析評(píng)議兩個(gè)階段的工作，并取得了階段性的成果。通過(guò)前兩個(gè)階段的工作，支部廣大黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的和堅(jiān)定性進(jìn)一步加強(qiáng)，黨性觀念進(jìn)一步提高，黨員干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。為了更進(jìn)一步把先進(jìn)性教育工作引向深入，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)能真正取得實(shí)效，政府辦支部認(rèn)真總結(jié)了先進(jìn)性教育前兩個(gè)階段工作的經(jīng)驗(yàn)做法,全面分析和研究群眾提出的意見(jiàn)建議和當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出以下整改方案。
一、指導(dǎo)思想
以xxx理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，貫徹黨的xxx和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨性觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及作方面存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)服務(wù)”要求和“上為黨和政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、整改原則
1、圍繞“三個(gè)代表”重要思想的主題抓整改。支部先進(jìn)性教育整改提高工作，將始終不渝地以學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主線，緊緊圍繞提高黨員的政治素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，服務(wù)基層群眾，達(dá)到支部黨員政治素質(zhì)全面提高，組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。
2、按照“關(guān)鍵是要取得實(shí)效”抓整改。緊密聯(lián)系政府辦工作實(shí)際，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，把解決當(dāng)前政府工作中群眾反映強(qiáng)烈而具體的問(wèn)題和影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題作為整改的重點(diǎn)。在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、促進(jìn)改革發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效；在解決理想信念、政治堅(jiān)強(qiáng)的突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧南票見(jiàn)實(shí)效。
3、突出“健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)基層”抓整改。結(jié)合落實(shí)整改措施，建立健全起支部?jī)?nèi)“讓黨員長(zhǎng)期受教育、使群眾長(zhǎng)期得利益”的長(zhǎng)效機(jī)制，使在先進(jìn)性教育期間體現(xiàn)出來(lái)的好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。
4、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶頭抓整改。支部領(lǐng)導(dǎo)干部按照帶頭、帶領(lǐng)、帶動(dòng)的要求，自上而下，一級(jí)帶著一級(jí)干。支部班子成員無(wú)論是在學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議，還是在整改提高中提出整改方案、制定整改措施，都將一如既往地堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶頭開(kāi)展工作，發(fā)揮表率作用。
三、存在的問(wèn)題和不足
通過(guò)前兩個(gè)階段的先進(jìn)性教育，按照“上級(jí)點(diǎn)、自己找，群眾提、互相幫”的要求，認(rèn)真梳理征求到的意見(jiàn)建議，可以概括為以下幾個(gè)方面：
1、理論學(xué)習(xí)和思想政治工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，理想信念、政治觀念有待進(jìn)一步提高。
2、加強(qiáng)支部自身建設(shè)和黨員自身建設(shè)方面存在差距，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民方面做得不夠。
3、在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在不足，服務(wù)被動(dòng)，積極性不夠強(qiáng)，在深入基層調(diào)研，保障群眾切身權(quán)益方面做得不夠深入。
4、在工作作風(fēng)方面不夠扎實(shí)，比較散漫、松懈。特別對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”方面認(rèn)識(shí)不足，做得不到位，支部黨員的精神狀況有待進(jìn)一步提高。
5、在廉政建設(shè)方面抓得不緊，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求還差一段距離，組織生活中原則性不強(qiáng)，個(gè)別黨員紀(jì)律觀念淡薄，自我約束不嚴(yán)緊。
三、整改方向與措施
針對(duì)支部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、黨的建設(shè)、以及對(duì)群眾宗旨意識(shí)方面存在的不足，結(jié)合支部實(shí)際情況，按照邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，立查即改的要求，本著對(duì)于整改條件成熟的立即著手整改，條件不具備的，提出近期、中期、遠(yuǎn)期方案目標(biāo)，待條件成熟之時(shí)予以予以落實(shí)，特制定如下整改方向與措施。
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和政治觀念
一是加強(qiáng)支部黨員理論學(xué)習(xí)。支部要把理論作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作、常抓不懈，逐步建完善黨員學(xué)習(xí)制度、管理制度。要注重xxx理論、“三個(gè)代表”重要思想、哲學(xué)、歷史等知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)持黨組學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證每周至少集中學(xué)習(xí)兩次，學(xué)習(xí)兩個(gè)小時(shí)；每月自學(xué)不少于30小時(shí)。堅(jiān)持每周三、五下午的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，確保黨員干部每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于200學(xué)時(shí)，分散自學(xué)不少于380學(xué)時(shí)。加快制定和完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效果。
二是堅(jiān)定理想信念。支部黨員要把堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念放在首位，把它作為黨員的立身之本、奮斗動(dòng)力和行為坐標(biāo)，立黨為公，甘于為黨奉獻(xiàn)。樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨的現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力，扎扎實(shí)實(shí)地要做好當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。通過(guò)采取重溫入黨誓詞、參觀革命教育基地、開(kāi)展座談會(huì)等形式，教育支部黨員，無(wú)論面對(duì)怎樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)，都不能動(dòng)搖自己的堅(jiān)定信仰，要始終與黨同心同德，要自覺(jué)遵守黨章，自覺(jué)維護(hù)黨的威信，做到在政治上思想上與xxx保持高度一致。
整改負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：任永生
整改責(zé)任人：王志達(dá)
整改時(shí)限：集中一個(gè)月時(shí)間進(jìn)行整改，形成制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）加強(qiáng)支部建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)為民執(zhí)政理念。支部成員要堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)民主意識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。工作中廣泛聽(tīng)取黨員同志和基層群眾意見(jiàn)，建立民主決策、科學(xué)決策的機(jī)制，不斷提高支部領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。建立健全支部民主生活會(huì)制度,將民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度化、經(jīng)?；?，作為加強(qiáng)支部班子建設(shè)的重要方式。積極開(kāi)展支部成員與黨員、黨員與同志之間的談心活動(dòng)，注意充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮支部成員的工作積極性，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相促進(jìn)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是樹(shù)立全局意識(shí)。支部作為區(qū)政府服務(wù)窗口，支部黨員要以全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為生，圍繞全區(qū)中心工作，不定期的開(kāi)展討論研究活動(dòng)，為區(qū)政府科學(xué)準(zhǔn)確把握全局工作提供依據(jù)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)支部黨員主動(dòng)性和積極性，結(jié)合我區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、工業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)等項(xiàng)工作，不斷改進(jìn)和完善支部班子的工作思路，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做好各項(xiàng)服務(wù)工作。支部成員和班子領(lǐng)導(dǎo)要把支部各項(xiàng)工作與全局的中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮支部黨員智慧和力量，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)處理好分管各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
整改負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王洪巖
整改責(zé)任人：李庚良
整改時(shí)限：集中整改一個(gè)月，之后長(zhǎng)期堅(jiān)持
（三）強(qiáng)化工作職能，做好信息、督查、法制工作
地方融資平臺(tái)清理篇八
（一）加強(qiáng)公司治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)
按照內(nèi)部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，形成監(jiān)督、制衡的約束機(jī)制；建立高效運(yùn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置，保證各機(jī)構(gòu)間的信息暢通、確保各機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。使公司的重大決策都能通過(guò)集體決策進(jìn)行，并且能得到有效執(zhí)行，規(guī)避決策和執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化債務(wù)管理事項(xiàng)，完善制度流程，明確各部門(mén)及人員的審批權(quán)限，加強(qiáng)債務(wù)審批流程的管理。
（二）加強(qiáng)籌資活動(dòng)的內(nèi)部控制
資金管理是公司財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，資金一旦出問(wèn)題便是大問(wèn)題，籌資不當(dāng)、資本結(jié)構(gòu)不合理、無(wú)效籌資等都可能導(dǎo)致籌資成本過(guò)高或是發(fā)生債務(wù)危機(jī)。因此要加強(qiáng)籌資活動(dòng)的內(nèi)部控制，建立完善的籌資活動(dòng)業(yè)務(wù)流程，提出籌資方案、籌資方案論證、籌資方案審批、計(jì)劃的編寫(xiě)與執(zhí)行、籌資活動(dòng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和追責(zé)、籌資活動(dòng)的會(huì)計(jì)控制，從這幾個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)科學(xué)的籌資內(nèi)控制度，有效的進(jìn)行籌資環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。
（三）加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的審核
擔(dān)保業(yè)務(wù)屬于企業(yè)的一項(xiàng)非常規(guī)業(yè)務(wù)，它會(huì)使企業(yè)面臨一定風(fēng)險(xiǎn)，形成企業(yè)的或有負(fù)債，因此對(duì)于擔(dān)保業(yè)務(wù)要尤其謹(jǐn)慎。對(duì)擔(dān)保申請(qǐng)人的整體實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況、信用水平等都要仔細(xì)調(diào)查，資信調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作必須充分，對(duì)每項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審批，重大擔(dān)保業(yè)務(wù)要實(shí)行集體決策。
有條件的公司應(yīng)該建立全面預(yù)算管理體系，建立合理、科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng)，指導(dǎo)公司的正常運(yùn)營(yíng)。一般的大額融資都是用于投資項(xiàng)目，我們要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)投資的預(yù)算，事前對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行詳盡的預(yù)算，以預(yù)算結(jié)果來(lái)指導(dǎo)投資行為，只有預(yù)算盈利的項(xiàng)目才允許進(jìn)行籌資，預(yù)算不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目不允許籌集資金，盡量降低企業(yè)的融資規(guī)模，嚴(yán)格控制超出預(yù)算、預(yù)算外項(xiàng)目的新增債務(wù)。
有些國(guó)有企業(yè)盲目追求經(jīng)營(yíng)規(guī)模，未經(jīng)仔細(xì)研究便盲目投資，導(dǎo)致很多投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗，這也是引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要原因，對(duì)于投資項(xiàng)目要進(jìn)行詳盡的可行性研究，新增投資要量力而行，謹(jǐn)慎投資，不要因?yàn)椴缓侠淼耐顿Y行為而盲目舉債，努力縮小融資規(guī)模，進(jìn)行去杠桿化，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
目前部分國(guó)有企業(yè)的融資成本過(guò)高，很多國(guó)有企業(yè)的融資成本超過(guò)了6%，融資的高成本也使本來(lái)效益就不好的國(guó)有企業(yè)雪上加霜，所以企業(yè)要嚴(yán)格控制融資成本，規(guī)避高息債務(wù)的發(fā)生。有些國(guó)有企業(yè)是集團(tuán)公司性質(zhì)，可以利用這一優(yōu)勢(shì)，從集團(tuán)公司角度進(jìn)行融資的籌劃，加強(qiáng)“總對(duì)總”戰(zhàn)略對(duì)接合作等方式，從企業(yè)集團(tuán)的角度統(tǒng)一與銀行談合作，大的企業(yè)集團(tuán)具備更高的談判資本，可以爭(zhēng)取到長(zhǎng)期、穩(wěn)定、低成本的信貸支持。這樣就可以為整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的下屬企業(yè)爭(zhēng)取到更低的融資成本率，也可以為企業(yè)爭(zhēng)取到更多的信貸優(yōu)惠政策，也就可以降低企業(yè)的融資成本，企業(yè)自身要加強(qiáng)信用等級(jí)管理，使企業(yè)整體的信用水平得以提升，這樣又可以進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力和議價(jià)能力，不斷降低融資成本，使企業(yè)輕裝上陣。
國(guó)有企業(yè)效率低、效益差主要還是由于與市場(chǎng)脫節(jié)、企業(yè)活力不夠，歸根結(jié)底還是體制問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)體制、機(jī)制問(wèn)題已成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重大障礙，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、人力資源等各方面都沒(méi)有完全的市場(chǎng)化，在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，以需求為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)模式下，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式顯得格格不入，其市場(chǎng)主體地位未得到確立。因此我們要加大國(guó)有企業(yè)的體制、機(jī)制改革，使其成為真正的市場(chǎng)主體，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，激發(fā)企業(yè)活力，加快國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略重組，通過(guò)“四個(gè)一批”促進(jìn)國(guó)有企業(yè)中的僵尸企業(yè)退出，對(duì)于那些長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望、資不抵債的投資項(xiàng)目或企業(yè)，要加大清理力度，結(jié)合國(guó)家“出清一批”、“出讓一批”工作，實(shí)現(xiàn)“瘦身強(qiáng)體”，減少競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)、效益低下、高負(fù)債業(yè)務(wù)板塊的投資，從根源上清理對(duì)外債務(wù)，壓縮債務(wù)規(guī)模。另一方面把國(guó)有資本推向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合“混改一批”和“上市一批”工作，加強(qiáng)企業(yè)的資本運(yùn)作，積極引入戰(zhàn)略投資者，通過(guò)股份制改造、上市融資、政府注資等方式增加權(quán)益性融資比重，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)資產(chǎn)的證券化水平，降低債務(wù)性融資規(guī)模。
我們一直在強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要降本增效，但是很多國(guó)有企業(yè)對(duì)成本問(wèn)題不夠重視導(dǎo)致企業(yè)的成本長(zhǎng)期居高不下。因此我們要加強(qiáng)成本意識(shí)，改變國(guó)有企業(yè)成本管理理念落后的現(xiàn)狀，引進(jìn)精益制造、精細(xì)化管理、作業(yè)成本、目標(biāo)成本等管理理念，從制造成本到期間費(fèi)用全方位的降低成本費(fèi)用，助力企業(yè)發(fā)展。企業(yè)成本費(fèi)用的降低，可以為企業(yè)擠出利潤(rùn)，讓企業(yè)有更大的利潤(rùn)空間去應(yīng)對(duì)債務(wù)成本負(fù)擔(dān)，也在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低。打仗還要自身硬，單位經(jīng)營(yíng)好壞是關(guān)鍵。面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、消費(fèi)疲軟的現(xiàn)狀，我們要采取多種舉措提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，按照政府提出的供給側(cè)改革，提高供給質(zhì)量、供給效率，改善產(chǎn)品供給，努力開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷(xiāo)售；不斷提升管理水平、向管理要效益；通過(guò)不斷創(chuàng)新增加企業(yè)動(dòng)力、催生企業(yè)活力。努力改變企業(yè)借新債還舊債的惡性循環(huán)，使企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。另一方面還要優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)，加大對(duì)資產(chǎn)的管控力度，加大對(duì)不良存貨和應(yīng)收賬款的清理力度，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，提升資產(chǎn)的使用效率，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快現(xiàn)金流的收回。
國(guó)有企業(yè)上級(jí)單位要加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的管控，要求各下級(jí)單位建立詳盡的債務(wù)管理臺(tái)賬，對(duì)下級(jí)各單位的負(fù)債情況定期要求其匯總上報(bào)，對(duì)大額籌資項(xiàng)目加強(qiáng)管控，通過(guò)審計(jì)委員會(huì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度，監(jiān)督其籌資前的預(yù)算分析是否到位，監(jiān)控其籌資活動(dòng)的審批流程是否合規(guī)、合法，監(jiān)管其籌資后資金的運(yùn)用是否脫離預(yù)算等，特別是對(duì)于即將到期的債務(wù)要重點(diǎn)關(guān)注，關(guān)注其是否具備到期償付能力，通過(guò)全方位的監(jiān)管避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
很多國(guó)有企業(yè)對(duì)于新型的融資模式應(yīng)用很少，企業(yè)融資模式單一，以我所在的單位為例，資產(chǎn)負(fù)債表中只有短期借款有余額，單位對(duì)銀行的借貸只采用短期借款方式，企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求均衡、優(yōu)化融資期限和融資結(jié)構(gòu)，通過(guò)短期債務(wù)與長(zhǎng)期債務(wù)的合理設(shè)置來(lái)有效解決“短貸長(zhǎng)投”和債務(wù)的期限錯(cuò)配。合理安排籌資計(jì)劃，以分散大額單筆債務(wù)，減少債務(wù)的集中還款壓力。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、資本結(jié)構(gòu)與償債能力，通過(guò)多種渠道、多個(gè)品種的融資組合來(lái)鞏固資金鏈，科學(xué)確定企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資規(guī)模，確保直接融資和間接融資比例適當(dāng)。單一的融資結(jié)構(gòu)不能有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)也不利于融資成本的降低，只有設(shè)置科學(xué)、合理的融資結(jié)構(gòu)才能有效地降低融資成本、規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，為過(guò)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行提供了重要支撐。國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該加大力度防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)提質(zhì)增效、瘦身健體、苦練內(nèi)功來(lái)渡過(guò)難關(guān)、抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
地方融資平臺(tái)清理篇九
根據(jù)中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一部署和省委省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)》，結(jié)合全市非金融企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)初步排查情況，在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)分別就市屬?lài)?guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范作出安排部署的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)就全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制定以下工作方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、全國(guó)金融工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求，按照市場(chǎng)化法治化原則，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面起決定性作用基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮政府作用，積極化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持“壓實(shí)責(zé)任、持續(xù)摸排、密切監(jiān)測(cè)、分類(lèi)處置”的總體思路，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，分層次分類(lèi)型加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)幫扶和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置化解，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)及重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
（一）建立工作機(jī)制
發(fā)揮現(xiàn)有的安康市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度（辦公室設(shè)在市金融辦）作用，統(tǒng)籌全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作，指導(dǎo)各縣區(qū)制定債務(wù)排查化解方案，綜合運(yùn)用各類(lèi)支持政策，協(xié)作會(huì)商跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題以及排查化解工作的督查考核和政策協(xié)調(diào)等。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府印發(fā)的《推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)》，將民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作列入本級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作計(jì)劃，縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范和處置化解工作第一責(zé)任人責(zé)任。要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，重點(diǎn)幫扶全市各縣區(qū)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解。要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，平穩(wěn)有序處置轄內(nèi)企業(yè)突發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防負(fù)面輿情事件出現(xiàn)。
（二）持續(xù)排查監(jiān)測(cè)
各縣區(qū)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)特點(diǎn)，制定民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到“情況明、底數(shù)清、早發(fā)現(xiàn)、早介入”。安康銀保監(jiān)分局和各縣級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)配合向各縣區(qū)政府提供民營(yíng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)情況?？h區(qū)政府要在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)大型骨干、行業(yè)龍頭、就業(yè)大戶(hù)等民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行摸排，確保應(yīng)排盡排、重點(diǎn)突出。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、包抓走訪等現(xiàn)場(chǎng)方式和企業(yè)三表、稅務(wù)征繳、信用信息等非現(xiàn)場(chǎng)方式，摸清企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)金、負(fù)債擔(dān)保、投融資等真實(shí)底數(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。要根據(jù)排查掌握的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，“一企一檔”建立名單，實(shí)行清單式，表格化管理，原則上“一季度一匯總一分析一上報(bào)”。各縣區(qū)每季度將逾期貸款金額在5000萬(wàn)元以上、逾期時(shí)間在90天以上的企業(yè)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名營(yíng)企業(yè)名單，并將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況報(bào)送市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局，市中級(jí)人民法院、人民銀行安康中支、安康銀保監(jiān)分局等部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)，配合做好全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作，按季度向市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作情況，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)送。
（三）分類(lèi)處置化解
各縣區(qū)要聚焦轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、分層次分類(lèi)型加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和風(fēng)險(xiǎn)處置化解，深入落實(shí)省委省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)》的有關(guān)政策，結(jié)合不同企業(yè)債務(wù)情況、行業(yè)特點(diǎn)綜合施策。對(duì)遭遇流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)要及時(shí)救助，對(duì)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的就業(yè)大戶(hù)要重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)限制性行業(yè)的僵尸企業(yè)要在做好債務(wù)處置和就業(yè)安置的前提下果斷出清。對(duì)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名單中的民營(yíng)企業(yè)，各縣區(qū)每季度要將分類(lèi)處置化解情況于下一季度首月10日前報(bào)市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
（一）組織資金幫助民企紓困。在處置化解民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，企業(yè)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，要“以我為主”充分挖掘自救潛力，積極處量低效資產(chǎn)，理性投資，回歸主業(yè)，嚴(yán)禁逃廢債務(wù)。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要積極采取措施，幫助企業(yè)紓困。一是積極對(duì)接引入銀行、券商、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立市場(chǎng)化紓困基金，對(duì)遇到流動(dòng)性問(wèn)題、有市場(chǎng)前景、信用良好的大中型骨干民營(yíng)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)救助，支持其通過(guò)股權(quán)、債權(quán)投入等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)資金需求“短、頻、急”特點(diǎn)，市金融辦、人行安康中支和安康銀保監(jiān)分局要共同推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，有針對(duì)性解決當(dāng)下中小民企普遍存在的短貸長(zhǎng)用、期限錯(cuò)配問(wèn)題，幫助民企緩解流動(dòng)性壓力，維護(hù)企業(yè)信用。（各縣區(qū)政府牽頭，市工信局、財(cái)政局、金融辦，人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局配合）
（二）發(fā)揮銀行債委會(huì)作用。要強(qiáng)化債委會(huì)機(jī)制的指導(dǎo)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)會(huì)商，開(kāi)展聯(lián)合授信，按照“最大行牽頭，成員行配合，協(xié)會(huì)組織，監(jiān)管推動(dòng)，信息共享，協(xié)調(diào)一致”的工作機(jī)制，每季度更新債委會(huì)信息，動(dòng)態(tài)掌握情況；“一企一策”研究穩(wěn)貸、續(xù)貸方案，不簡(jiǎn)單停貸、斷貸；組織銀團(tuán)貸款支持有市場(chǎng)前景的企業(yè)，按照穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信貸、穩(wěn)支持的“三穩(wěn)”原則支持暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信管理，防止多頭授信、交叉授信導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)融資過(guò)度、杠桿率過(guò)高現(xiàn)象。（安康銀保監(jiān)分局牽頭，市金融辦、工信局配合）
（三）支持民營(yíng)發(fā)債企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。督導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行人規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，妥善化解債務(wù)兌付、股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與股票掛牌交易、債券發(fā)行市場(chǎng)聯(lián)系，及時(shí)研判轄區(qū)發(fā)債民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況，支持民營(yíng)企業(yè)在各類(lèi)股票交易市場(chǎng)掛牌。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、財(cái)政局、金融辦、人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局配合）
（四）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。要按照政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的總體安排，對(duì)市屬財(cái)信融資擔(dān)保有限公司增資擴(kuò)股，設(shè)立縣區(qū)分支機(jī)構(gòu)，提升政府性融資擔(dān)保能力，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保的績(jī)效考核，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保的增信分險(xiǎn)的撬動(dòng)作用。要積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新反擔(dān)保方式，拓寬抵押品范圍，探索以企業(yè)品牌、專(zhuān)利、訂單等作為抵押品的科學(xué)評(píng)估和抵押方式，拆解轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)互保的擔(dān)保鏈問(wèn)題，定點(diǎn)清除融資梗阻，破解融資困境。（市財(cái)政局牽頭，市工信局、金融辦配合）
（五）推進(jìn)銀企信息充分共享。把金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢(xún)平臺(tái)建設(shè)作為工作重點(diǎn)，一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的信用建檔，另一方面為小微企業(yè)查找符合自身需求的銀行信貸產(chǎn)品提供全方位、便利化的服務(wù)。推行第三方企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，為銀行機(jī)構(gòu)識(shí)別信用風(fēng)險(xiǎn)、甄選客戶(hù)、貸后管理等提供全流程、專(zhuān)業(yè)化的信用管理服務(wù)，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。（市發(fā)改委、人行安康中支牽頭，市電子政務(wù)辦、工信局、金融辦配合）
（六）強(qiáng)化司法保障。完善“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決好出險(xiǎn)企業(yè)案件受理審判執(zhí)行過(guò)程中涉及的債務(wù)處理、職工安置、稅收優(yōu)惠等問(wèn)題，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)的處理。加大對(duì)違法行為的查處力度，堅(jiān)決落實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)政策措施。（各縣區(qū)政府協(xié)調(diào)本級(jí)人民法院落實(shí)）
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌，夯實(shí)責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化安康市金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議對(duì)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作的統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào)，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作開(kāi)展。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)防范化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和緊迫感，盡快建立完善工作機(jī)制，配備精干人員，啟動(dòng)轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。本項(xiàng)工作的實(shí)施時(shí)間初定為2年（20xx-20xx年），之后視全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況另行統(tǒng)籌安排。
（二）緊密配合，強(qiáng)化協(xié)作。民營(yíng)企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因復(fù)雜，排查化解工作時(shí)間緊任務(wù)重，涉及企業(yè)多工作量大，處置工作政策性強(qiáng)涉及面廣，各級(jí)各部門(mén)要緊密配合，及時(shí)溝通，有效協(xié)作，堅(jiān)持分類(lèi)施策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、金融、法律等各項(xiàng)政策措施排查處置好企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)摸排、監(jiān)測(cè)要切實(shí)做好保密工作，確保取得良好效果。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)考核。市金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期對(duì)各單位工作情況進(jìn)行督查和通報(bào)，通報(bào)情況作為市政府對(duì)市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府相關(guān)績(jī)效考核的重要依據(jù)，對(duì)排查過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作機(jī)制不健全，排查過(guò)程流于形式，應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，要視問(wèn)題嚴(yán)重程度給予通報(bào)批評(píng)或提請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委、組織部進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)和相應(yīng)組織處理。
地方融資平臺(tái)清理篇十
融資調(diào)研報(bào)告
全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)勢(shì)兇猛，波及面廣，影響程度深，已造成國(guó)內(nèi)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐發(fā)緩，市場(chǎng)需求下降?；A(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲，企業(yè)出廠產(chǎn)品價(jià)格下跌，加上全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)等深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，使中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難。
如何引導(dǎo)全縣中小企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)省上有關(guān)方針政策，幫助中小企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)生存危機(jī)，在危機(jī)中尋找進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間，已成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 今年以來(lái)，縣上以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃”為目標(biāo)，著力培育“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，科技進(jìn)步為支撐，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，節(jié)能減排為導(dǎo)向，發(fā)展培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，限制淘汰落后的產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措來(lái)抓。
2008年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織達(dá)17487家，占全縣各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織總量的90%以上；從業(yè)人員萬(wàn)人，占全縣勞動(dòng)力的；完成生產(chǎn)增加值億元（一產(chǎn)億元、二產(chǎn)億元、三產(chǎn)億元），同比增長(zhǎng),占全縣gdp的65%；實(shí)交稅金9580萬(wàn)元，同比增長(zhǎng),占大口徑財(cái)政收入的。
全縣民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到23億元，企業(yè)總數(shù)達(dá)到598家，其中，資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上的有46家，500—1000萬(wàn)元的有28家，100—500萬(wàn)元的有56家。一產(chǎn)占48家，主要分布于糧油、果蔬、經(jīng)濟(jì)林種植;豬、牛、羊、雞養(yǎng)殖。二產(chǎn)占220家，主要分布于以水泥、石膏粉、鐵合金、電石、塑編袋為主的加工制造；以原煤、石膏、石灰石、石英石、銅礦石為主的開(kāi)采業(yè)；以建筑裝璜、砂石料、紙面石膏板、磚瓦為主的建材制造；以果蔬、金盞花、枸杞、杏脯為主的特色加工；以糧油、啤酒麥芽、飼料、淀粉為主的農(nóng)產(chǎn)品加工。三產(chǎn)占330家，主要分布于餐飲、交通運(yùn)輸、旅游服務(wù)和商貿(mào)流通等行業(yè)。
全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達(dá)136家，其中投資在百萬(wàn)元以上的有43家。04年以來(lái)，我縣已有25家企業(yè)分四批被市政府確定為“全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，數(shù)量位于全市各縣區(qū)前列，其中三福、條農(nóng)、華惠三家企業(yè)被確定為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，華惠麥芽公司正積極申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。建成了盛大種豬場(chǎng)、泰宏豐種豬公司、興隆養(yǎng)殖場(chǎng)、博大養(yǎng)雞場(chǎng)、天馬農(nóng)場(chǎng)等一大批以豬、牛、羊、雞為主的畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地；建成了以條農(nóng)集團(tuán)、東源工貿(mào)公司、范家溝生態(tài)林場(chǎng)、玉杰農(nóng)貿(mào)公司、三益筑綠公司為主的特色農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林種植基地；建成了以華惠麥芽公司、三福糧油公司、金源面業(yè)、碩蕾公司、晨雪淀粉公司、博亞公司、條農(nóng)果蔬、安泰冷凍廠、毛紡公司、通匯食品公司為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。目前，縣上已初步形成了種、養(yǎng)、加并舉、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展格局，2008年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)完成增加值億元，同比增長(zhǎng)。
2008年，全縣民營(yíng)企業(yè)共實(shí)施新建、技改項(xiàng)目34項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資億元，其中工業(yè)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目24項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目7項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資億元。全縣民營(yíng)企業(yè)通過(guò)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量明顯提高，“壽鹿山水泥”、“華惠麥芽”、“景云石膏粉”等產(chǎn)品獲省優(yōu)名牌產(chǎn)品；“華惠麥芽”、“昌盛鐵合金”、“旌達(dá)水泥”等產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名牌產(chǎn)品；條農(nóng)早酥梨、馬鈴薯、洋蔥、枹杞、大接杏、蘋(píng)果等10個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品；金龍紙面石膏板、六星水泥、將軍廟牌水泥、沙舟水泥、景順特種水泥等11個(gè)產(chǎn)品獲全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名牌產(chǎn)品；玉杰農(nóng)貿(mào)公司的“黃河石林牌”枹杞干果獲甘肅十大名果金獎(jiǎng)，產(chǎn)品已銷(xiāo)往全國(guó)各地，部分產(chǎn)品出口到東南亞等國(guó)家。
縣上通過(guò)營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、加大推介宣傳、內(nèi)引外連等形式，吸引外資來(lái)景泰投資興業(yè)，華惠麥芽公司、翔發(fā)電石廠、熔凱冶煉公司，安泰冷凍廠、晨雪淀粉廠等20多家民營(yíng)企業(yè)成功建成投產(chǎn)，成為本地招商引資的典范，為推動(dòng)和壯大縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了積極示范帶動(dòng)作用。2008年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共簽約項(xiàng)目20個(gè)，簽約資金10億元，已開(kāi)工建設(shè)15個(gè)，完成投資億元，其中在平?jīng)稣匍_(kāi)的全國(guó)鄉(xiāng)洽會(huì)上簽約項(xiàng)目7個(gè)，簽約資金6億元，已有4個(gè)開(kāi)工建設(shè)，目前完成投資2300萬(wàn)元。
一是金融機(jī)構(gòu)貸款門(mén)檻較高，手續(xù)繁雜，存在“惜貸、恐貸、拒貸”現(xiàn)象；二是縣上財(cái)力困難，尚未設(shè)立中小企業(yè)扶持資金，企業(yè)向上爭(zhēng)取資金的手續(xù)繁雜，條件較高；三是缺乏中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，民間和社會(huì)融資難度大。
去年10月以來(lái)我縣10多家冶煉、化工、果蔬、礦山、麥芽生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)受產(chǎn)品價(jià)格大降下滑，致使大部分企業(yè)停產(chǎn)，2000多名職工下崗失業(yè)，財(cái)政和群眾收入減少。
一是大部分民營(yíng)企業(yè)設(shè)備老化、工藝落后，產(chǎn)品附加值和科技含量低，造成產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、效益不佳，缺乏市場(chǎng)竟?fàn)幜?；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，規(guī)模偏小，企業(yè)間組織分散，缺乏密切的協(xié)作關(guān)系，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)；三是管理模式和人員素質(zhì)不高，普遍存在著法制觀念淡薄，“有管無(wú)理、有戰(zhàn)無(wú)術(shù)、有銷(xiāo)無(wú)營(yíng)、有法不依、有章不循”的狀況，家族式管理現(xiàn)象普遍，發(fā)展目標(biāo)不明確，制度不健全，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，職工素質(zhì)不高等現(xiàn)象。
全縣大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，普遍存在基地不穩(wěn)定，每年收購(gòu)季節(jié)受利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)原料收購(gòu)儲(chǔ)備困難，導(dǎo)致企業(yè)不能滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，效益下降，資源優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用得不到充分發(fā)揮。
由于金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，全縣中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)；原來(lái)以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展路子難以為繼。加快中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，解決融資難等問(wèn)題刻不容緩，這是化解縣上中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到困難和挑戰(zhàn)的有效手段，是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的治本之策，也是推動(dòng)全縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之舉。
按照中央提出的“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、擴(kuò)就業(yè)、促發(fā)展”的方針，制定相應(yīng)的對(duì)策和措施，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，想方設(shè)法支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，制定應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策，加強(qiáng)調(diào)研協(xié)調(diào)，上下齊抓共管，形成合力，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。
堅(jiān)持以項(xiàng)目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新型產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。緊緊抓住國(guó)家振興十大產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)對(duì)弱小企業(yè)進(jìn)行整合兼并，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。努力化解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全縣冶煉、化工及部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的影響，使其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)培育具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力和支撐能力的規(guī)模企業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)比重，提升經(jīng)濟(jì)總量。
積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，力爭(zhēng)將上沙沃工業(yè)集中區(qū)列入全市產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，力爭(zhēng)景泰中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目早日立項(xiàng)，切實(shí)加快集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照?qǐng)@區(qū)總體規(guī)劃，做好規(guī)劃區(qū)域環(huán)評(píng)等項(xiàng)工作，解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題，引導(dǎo)新上項(xiàng)目按功能分區(qū)進(jìn)駐園區(qū)。同時(shí)做好新興、縣城南部、城北墩、草窩灘、紅水等已納入規(guī)劃的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化軟硬環(huán)境，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，彰顯規(guī)模效益。一是堅(jiān)持發(fā)揮政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)聚集中的促進(jìn)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)和政策扶持，著力營(yíng)造有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展環(huán)境。二是政府盡快對(duì)以初步形成規(guī)模的上沙窩、興泉、草窩灘和縣城南郊四個(gè)工業(yè)集中小區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），蘆陽(yáng)、紅水、南灘三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制基地科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，拓寬招商引資渠道，合理調(diào)控用地布局和規(guī)模，
三是加快中小企業(yè)服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)聚集提供技術(shù)支持、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、資質(zhì)認(rèn)證、物流倉(cāng)儲(chǔ)、人才培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向工業(yè)集中小區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地等功能區(qū)集聚。四是加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快實(shí)施一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、土地和淘汰落后生產(chǎn)能力騰出空間開(kāi)展技術(shù)改造，加強(qiáng)技術(shù)改造與技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。五是限制和淘汰落后生產(chǎn)能力。對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，不符合安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品等落后生產(chǎn)能力，采取限制和淘汰措施。對(duì)可以改造提升的，要求企業(yè)在一定期限內(nèi)通過(guò)改造達(dá)到有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)難以改造升級(jí)的堅(jiān)決予以限制淘汰，對(duì)不按期淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)其停產(chǎn)和予以關(guān)閉。六是堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府引導(dǎo)、行業(yè)自律，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚。
地方融資平臺(tái)清理篇十一
投入不足依然是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一。要破解這一瓶頸，就必須加快國(guó)有融資平臺(tái)建設(shè)，盤(pán)活我市政府所屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，實(shí)行集中規(guī)范管理，在不增加政府投入的情況下，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益大幅提升，擔(dān)保實(shí)力和融資規(guī)模不斷壯大，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的良性循環(huán)。
目前，市政府已經(jīng)搭建或正在
組建的國(guó)有融資平臺(tái)主要有5家：
系國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，2001年4月成立，注冊(cè)資金億元人民幣，融資能力20個(gè)億。截止到2009年6月底，公司資產(chǎn)總額億元，凈資產(chǎn)總額億元。公司自2005年起共融資億元，其中為宜陽(yáng)新區(qū)融資億元、市財(cái)政3億元、宜春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)億元、袁州區(qū)億元。2007年以來(lái)，公司積極投身中心城“城市擴(kuò)張戰(zhàn)”，承建了宜陽(yáng)大廈、袁山大橋、秀江東路、外環(huán)北路改造、機(jī)場(chǎng)路b線等10項(xiàng)新工程，合計(jì)投資億元。br />二是宜春市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司。2007年6月由宜春市林業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有限責(zé)任公司變更成立，正式組建于2008年10月，系國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)資本7000萬(wàn)元，融資能力為3個(gè)億。截止2009年6月底，資產(chǎn)總額13128萬(wàn)元，構(gòu)成資產(chǎn)為土地、房屋、股權(quán)和貨幣資金等，凈資產(chǎn)6988萬(wàn)元。自公司組建以來(lái)，主要參與市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清收管理工作和組織國(guó)有企業(yè)改制剝離出來(lái)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的公開(kāi)處置等。
成立于2002年8月，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，融資能力6個(gè)億。截止2009年5月底，資產(chǎn)總額82,957萬(wàn)元，凈資產(chǎn)49550萬(wàn)元。成立以來(lái)，先后負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)高士北路延伸（開(kāi)發(fā)區(qū)段）和開(kāi)發(fā)區(qū)土方平整等基礎(chǔ)設(shè)施工程。截止2009年6月底，公司向銀行融資貸款共計(jì)31700萬(wàn)元。
公司擬認(rèn)繳的注冊(cè)資本擬為1000萬(wàn)元，其中貨幣出資300萬(wàn)元，非貨幣出資700萬(wàn)元，由市xxx在清收的國(guó)有資產(chǎn)中劃撥，為國(guó)有獨(dú)資公司。
以宜春明月山建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司為母公司的企業(yè)法人聯(lián)合體，母公司宜春明月山建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司是國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)資本8000萬(wàn)元，融資能力為1個(gè)億，下設(shè)4個(gè)子公司：宜春明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展有限公司、宜春明月旅游服務(wù)有限公司、宜春月亮之都旅行社有限公司、溫湯水業(yè)電業(yè)公司。
目前我市國(guó)有融資平臺(tái)盡管都是按國(guó)有企業(yè)設(shè)置，但均直接歸屬于政府或政府部門(mén)管理，使得政府的監(jiān)管職能和經(jīng)營(yíng)職能相重疊，政企職能不明晰，市場(chǎng)化調(diào)整手段較少，在一定程度上影響到經(jīng)營(yíng)管理的效率。
由于我市現(xiàn)有國(guó)有融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模有限，缺乏良好的財(cái)務(wù)形象，融資方式仍是以銀行中長(zhǎng)期貸款和短期流動(dòng)資金貸款等間接融資為主，而利用資本市場(chǎng)直接融資比例過(guò)低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。
盡管目前對(duì)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)正在進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，但資源性、無(wú)形資產(chǎn)、市直各行政事業(yè)單位所屬企業(yè)股權(quán)等優(yōu)質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)仍然分布在不同的企業(yè)甚至不同的行政事業(yè)單位中，沒(méi)有發(fā)揮出協(xié)同效應(yīng)。
學(xué)習(xí)和借鑒重慶等城市投融資體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善投融資體制，制定宜春市國(guó)有投融資平臺(tái)建設(shè)總體規(guī)劃，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資體系，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的控制力、帶動(dòng)力、影響力，積極推進(jìn)工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三者統(tǒng)一，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國(guó)有融資平臺(tái)要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。市政府投資主管部門(mén)要及時(shí)發(fā)布和調(diào)整全市固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)目錄，明確政府鼓勵(lì)、限制和禁止類(lèi)投資項(xiàng)目。
堅(jiān)持“資源跟著項(xiàng)目走，事權(quán)隨著產(chǎn)權(quán)走”的原則，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)化資源配置的同時(shí)，輔以必要的行政手段，按各公司的職能定位、承擔(dān)的任務(wù)注入資產(chǎn)。（1）市國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司作為市政府直屬綜合性國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，職能定位應(yīng)是市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和重要項(xiàng)目的投融資平臺(tái)，對(duì)市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)由分散經(jīng)營(yíng)到集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，按照資產(chǎn)收益最大化原則，運(yùn)用市場(chǎng)手段對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)處置和經(jīng)營(yíng)；實(shí)施資本運(yùn)作，主要從事市政府重大項(xiàng)目的籌資、投資、建設(shè)、管理和營(yíng)運(yùn)，重要工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)，對(duì)原國(guó)有企業(yè)的控股企業(yè)、參股企業(yè)和改制企業(yè)剝離的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)
完善管理、做大做強(qiáng)。（2）市城投公司的職能定位應(yīng)為在“非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施及非經(jīng)營(yíng)性公用事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)及市政府指定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的籌資及建設(shè)”職能基礎(chǔ)上，主要承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)管理任務(wù)，通過(guò)融資、回購(gòu)，經(jīng)營(yíng)已建成的非經(jīng)營(yíng)性城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、非經(jīng)營(yíng)性大型公益事業(yè)項(xiàng)目。（3）旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)職能定位應(yīng)為明月山
管理局主要的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和市旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資平臺(tái)，主要為明月山管理局資本運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供服務(wù)，也為市政府在明月山管理局的國(guó)有投資項(xiàng)目提供資金。同時(shí)按照我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從事旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)運(yùn)作融資，為政府戰(zhàn)略性投資、產(chǎn)業(yè)投資以及風(fēng)險(xiǎn)投資籌集資金，投資服務(wù)于與旅游產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的工、商業(yè)項(xiàng)目。（4）鋰電新能源發(fā)展公司的職能定位應(yīng)為我市重要的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和市鋰電支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資平臺(tái)，按照我市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)全市的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)、資源的控制；負(fù)責(zé)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)作、國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作、招商引資；投資服務(wù)于與鋰電支柱產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的工、商業(yè)項(xiàng)目。（5）創(chuàng)業(yè)投資公司的職能定位應(yīng)為我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和工業(yè)園工業(yè)項(xiàng)目的投融資平臺(tái)，主要從事經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬?lài)?guó)有資產(chǎn)運(yùn)作融資，為園區(qū)資本運(yùn)營(yíng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供服務(wù)，同時(shí)也為市政府在工業(yè)園內(nèi)的國(guó)有投資項(xiàng)目提供資金。
一是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范的“三不原則”，原則上財(cái)政不給國(guó)有資產(chǎn)融資平臺(tái)提供融資擔(dān)保；各國(guó)有資產(chǎn)融資平臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用；各國(guó)有資產(chǎn)融資平臺(tái)之間不得互相擔(dān)保，避免出現(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持“三個(gè)平衡”的基本原則，要求國(guó)有融資平臺(tái)堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)原則，各公司在凈資產(chǎn)與負(fù)債、投入與產(chǎn)出、現(xiàn)金流三個(gè)方面保持相對(duì)平衡，防止投資過(guò)度膨脹所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)務(wù)政策。三是加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，共同建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)測(cè)、評(píng)估、跟蹤和管理各種風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）分離以及政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則和有關(guān)政策法規(guī)，對(duì)全市經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性、資源性、無(wú)形資產(chǎn)四大類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效整合重組。在盡快完成對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)整合重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)整合重組，將全市的國(guó)有土地資源、礦產(chǎn)資源、國(guó)有森林資源、大中型水利資源及政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)（如市政設(shè)施廣告權(quán)、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車(chē)號(hào)使用權(quán)）等政府公共資源性國(guó)有資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，也通過(guò)宜春市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司這個(gè)綜合性國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，以發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的綜合功能。市土地收儲(chǔ)中心也可以將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所涉及的權(quán)屬證書(shū)全部過(guò)戶(hù)至市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司等單位名下，有效提高國(guó)有融資平臺(tái)的融資擔(dān)保能力。
由于國(guó)有融資平臺(tái)主要為政府工程項(xiàng)目、政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)提供融資服務(wù)，帶有公益性融資服務(wù)行業(yè)性質(zhì)，收費(fèi)相比于商業(yè)銀行、民營(yíng)融資平臺(tái)明顯偏低，考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的各種不可抗拒的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)國(guó)有融資平臺(tái)建立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建議市政府設(shè)定融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，按各國(guó)有融資平臺(tái)資本金的5%安排，列入財(cái)政預(yù)算，每年適時(shí)注入各國(guó)有融資平臺(tái)，以增強(qiáng)我市各國(guó)有融資平臺(tái)的自我發(fā)展能力。
地方融資平臺(tái)清理篇十二
為深入貫徹落實(shí)xxx、xxx決策部署和省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本方案。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省、市、縣化解村級(jí)債務(wù)工作部署，按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類(lèi)處置、逐步化解”思路，堅(jiān)持依法依規(guī)、依靠群眾、因村制宜、規(guī)范管理，將化解村級(jí)債務(wù)與加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范“三資”管理相結(jié)合，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為治本之策，做到化存量與控增量?jī)墒肿?、兩手硬，減負(fù)、增能、提效并舉，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
以20xx年底村級(jí)債務(wù)（不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù)）為基數(shù)，負(fù)債10萬(wàn)元以下的村，20xx年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以?xún)?nèi)的村；20xx年底前實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)債務(wù)清零。
（一）全面清理核實(shí)。結(jié)合年度資產(chǎn)清查工作，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)債務(wù)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，按照債務(wù)形成的時(shí)間、金額、利率、原因、用途、物限、經(jīng)手人，審批人，分門(mén)別類(lèi)、登記造冊(cè)。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后，以村為單位公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)已確認(rèn)的村級(jí)債務(wù)，利用“全國(guó)村級(jí)債務(wù)摸底調(diào)查管理系統(tǒng)”，鎖定債務(wù)數(shù)額，精準(zhǔn)確定化債范圍，精準(zhǔn)制定化債方案，報(bào)鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
（二）剝離經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，逐村建立臺(tái)賬，鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)一管理。對(duì)有明確來(lái)源和化解途徑的經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，村級(jí)組織要制定還款計(jì)劃，鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促及時(shí)還款。對(duì)未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的，按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)借錢(qián)、誰(shuí)償還”的原則，落實(shí)化債責(zé)任，明確償還期限，確保按期化解。
（三）依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對(duì)農(nóng)戶(hù)稅改前的應(yīng)繳稅費(fèi)欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。對(duì)農(nóng)戶(hù)既有債權(quán)又有債務(wù)的，可采取對(duì)沖方式處理。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工的欠款，采取法律和行政手段限期歸還。對(duì)企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對(duì)債務(wù)單位撤銷(xiāo)、債務(wù)人死亡等原因形成的虛（空）賬債權(quán)，依法予以核銷(xiāo)。
（四）落實(shí)減免政策。對(duì)村級(jí)公益性事業(yè)負(fù)債，按照有關(guān)政策依法依規(guī)給予政策臧免和資金支持。對(duì)稅改前村集體欠微稅費(fèi)形成的債務(wù)予以豁免，對(duì)村集體拖欠上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù)，確實(shí)無(wú)力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定優(yōu)惠政策，對(duì)稅改前的村級(jí)貸款，相應(yīng)機(jī)構(gòu)從未主張過(guò)債權(quán)、且符合《金融企業(yè)呆賬核銷(xiāo)管理辦法》呆賬核銷(xiāo)條件的，按程序予以核銷(xiāo)；一直主張債權(quán)的，可依法予以減息免息。對(duì)在村級(jí)債務(wù)化解過(guò)程中發(fā)生的特殊情況，報(bào)鄉(xiāng)政府一事一議集體研究決策。
（五）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級(jí)組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以入股、租賃等方式，與相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)共建共享；支持村級(jí)組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作；加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)登記制度，全面掌握資產(chǎn)使用情況，有效保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全；指導(dǎo)村級(jí)組織依法用好村級(jí)集體建設(shè)用地、宅基地開(kāi)發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。
（六）深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)承包，增加集體經(jīng)濟(jì)收入；已經(jīng)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社的村，集體股收益按一定比例用于償還債務(wù)，股份經(jīng)濟(jì)合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務(wù)。
（七）堅(jiān)決制止新增債務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集休“三資”監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為，從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度，壓縮非生產(chǎn)性支出，化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級(jí)組織抓發(fā)展、搞建設(shè)，必須量入為出，不得超越自身實(shí)力。對(duì)違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（八）加大財(cái)政支持力度。按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，村集體是化解村級(jí)債務(wù)的責(zé)任主體，必須主動(dòng)想辦法償還債務(wù)，不能“新官不理舊賬”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是化解村級(jí)債務(wù)的實(shí)施主體，針對(duì)各村債務(wù)產(chǎn)生的.不同情況，逐項(xiàng)制定債務(wù)化解方案，實(shí)行“一村一方案”?？h政府設(shè)立化解村級(jí)債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)按時(shí)保質(zhì)完成化債任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
（九）鼓勵(lì)企業(yè)“結(jié)對(duì)幫扶”。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)以及其他市場(chǎng)主體與村集體經(jīng)濟(jì)組織“結(jié)對(duì)幫扶”，支持村集體化解債務(wù)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮“千企幫千村”示范引領(lǐng)作用，幫助村集體把資產(chǎn)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量“輸血”提高集體經(jīng)濟(jì)文“造血”功能。
（一）宣傳動(dòng)員，業(yè)務(wù)培訓(xùn)（3月28日-4月10日）
積極開(kāi)展多層次、全方位宣傳，提高人民群眾對(duì)村級(jí)債務(wù)清理化解工作的知曉率、參與率，同時(shí)，對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作的重大意義、工作目標(biāo)、方法措施、工作流程等組織專(zhuān)題培訓(xùn)。
（二）制定方案，明確任務(wù)（4月11日-4月15日）
根據(jù)全鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)化解工作部署，成立工作專(zhuān)班，制定工作方案，明確債務(wù)化解的目標(biāo)和時(shí)間表，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)。
（三）清理核實(shí)，鎖定債務(wù)（4月16日一6月10日）
鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作專(zhuān)班對(duì)每筆村級(jí)債務(wù)的形成時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人進(jìn)行清理核實(shí)，填寫(xiě)《大悟縣村級(jí)債務(wù)情況自查明細(xì)表》、《大悟縣村級(jí)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)自查明細(xì)表》，由村主要負(fù)責(zé)人、駐村干部簽字上報(bào)鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（四）積極穩(wěn)妥，化解債務(wù)（6月11日-11月30日）
針對(duì)每筆村級(jí)債務(wù)制定化解方案，明確化解責(zé)任人、化解時(shí)限、化解資金來(lái)源，確?；瘋Ч?。填寫(xiě)《大悟縣村級(jí)債務(wù)化債登記表》，由村主要負(fù)責(zé)人、駐村干部簽字上報(bào)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（五）總結(jié)驗(yàn)收，建章立制（12月1日-12月31日）
建立化債責(zé)任制、舉債責(zé)任迫究制等相關(guān)制度，指導(dǎo)各村總結(jié)階段性的化債成果和經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各村化債情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況上報(bào)縣化債辦，做好迎接省、市檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。
（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。這次村級(jí)債務(wù)清理化解工作，既是省政府今年提出的三項(xiàng)硬伙硬結(jié)的工作之一，也是省紀(jì)委嚴(yán)格跟蹤督辦的事項(xiàng)，各村各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，增強(qiáng)政治自黨，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，扎實(shí)做好村級(jí)債務(wù)清理化解工作。在堅(jiān)持現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策的前提下，積極尋求化解村級(jí)債務(wù)的新思路、新方法，把穩(wěn)節(jié)奏，防止急躁冒進(jìn)，要制定應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防止因群眾訴求久拖不決、草率處置而激化矛盾，引發(fā)群體性的事件或嚴(yán)重事件。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)債務(wù)的化解，黨委書(shū)記親自掛帥，分管負(fù)責(zé)人錢(qián)進(jìn)同志要專(zhuān)抓此項(xiàng)工作。同時(shí)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，組成工作組，由鄉(xiāng)班子成員帶隊(duì)，分片包干，責(zé)任到人，深入村組幫助開(kāi)展工作。
（二）嚴(yán)格操作程序。為確保這次村級(jí)債務(wù)清理核實(shí)工作數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，要嚴(yán)格按照宣傳動(dòng)員、培訓(xùn)骨干、調(diào)查研究、制定方案、清查核實(shí)、統(tǒng)計(jì)匯總、逐級(jí)審核、考核驗(yàn)收的程序進(jìn)行。具體工作中要做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一培訓(xùn)骨干、統(tǒng)一時(shí)限要求、統(tǒng)一表冊(cè)格式，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，依法依規(guī)核實(shí)債務(wù)，徹底擠干“水分”，堅(jiān)持消除“人情債”、“糊涂債”，嚴(yán)禁弄虛作假，虛報(bào)、高報(bào)、瞞報(bào)債務(wù)。這次債務(wù)清理核實(shí)，以村為單位上報(bào)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總。一旦查實(shí)有弄虛作假問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）嚴(yán)格督查驗(yàn)收。工作專(zhuān)班要經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，每個(gè)階段結(jié)束后，要組織人員進(jìn)行抽查驗(yàn)收，確保債務(wù)清理核實(shí)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要及時(shí)研究，明確處理辦法。村級(jí)債務(wù)化解工作結(jié)束后，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專(zhuān)班進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的村，要重新進(jìn)行清理化解，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
地方融資平臺(tái)清理篇十三
政府融資背景
企業(yè)發(fā)展需要資金，政府上馬大型項(xiàng)目拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)展同樣存在資金需求。
政府融資的傳統(tǒng)方式主要為國(guó)內(nèi)外銀行及銀團(tuán)貸款，近三十年實(shí)踐中應(yīng)用較為廣泛的還包括土地資源融資、通過(guò)控股企業(yè)發(fā)行股票或增資擴(kuò)股進(jìn)行融資、以及通過(guò)信托計(jì)劃融資等等。
以上方式較為大眾熟悉，但大部分方式都需要特定的抵質(zhì)押條件、政策條件或社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景條件，不能完全解決現(xiàn)今政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)資金的需求。為解政府資金之需，這篇文章主要跟大家分享適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下政府融資的主要方式。手握資金主動(dòng)權(quán)的企業(yè)界人士和專(zhuān)業(yè)投資公司也可從中發(fā)現(xiàn)投資的機(jī)遇。
2014年是民間資本的解放年。
3月5日，xxx總理在十二屆xxx二次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。
3月26日，xxx總理在遼寧主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上指出，調(diào)結(jié)構(gòu)首先要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等主流壟斷體系。
地方融資平臺(tái)清理篇十四
政府辦支部保持xxx員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從2月份開(kāi)始以來(lái)，按照中央、省、市區(qū)委先進(jìn)性教育辦公室的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)動(dòng)員，分析評(píng)議兩個(gè)階段的工作，并取得了階段性的成果。通過(guò)前兩個(gè)階段的工作，支部廣大黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的和堅(jiān)定性進(jìn)一步加強(qiáng)，黨性觀念進(jìn)一步提高，黨員干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。為了更進(jìn)一步把先進(jìn)性教育工作引向深入，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)能真正取得實(shí)效，政府辦支部認(rèn)真總結(jié)了先進(jìn)性教育前兩個(gè)階段工作的經(jīng)驗(yàn)做法,全面分析和研究群眾提出的意見(jiàn)建議和當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出以下整改方案。
一、指導(dǎo)思想
以xxx理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，貫徹黨的xxx和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨性觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)服務(wù)”要求和“上為黨和政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、整改原則
1、圍繞“三個(gè)代表”重要思想的主題抓整改。支部先進(jìn)性教育整改提高工作，將始終不渝地以學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主線，緊緊圍繞提高黨員的政治素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，服務(wù)基層群眾，達(dá)到支部黨員政治素質(zhì)全面提高，組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。
2、按照“關(guān)鍵是要取得實(shí)效”抓整改。緊密聯(lián)系政府辦工作實(shí)際，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，把解決當(dāng)前政府工作中群眾反映強(qiáng)烈而具體的問(wèn)題和影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題作為整改的重點(diǎn)。在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、促進(jìn)改革發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效；在解決理想信念、政治堅(jiān)強(qiáng)的突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧南票見(jiàn)實(shí)效。
3、突出“健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)基層”抓整改。結(jié)合落實(shí)整改措施，建立健全起支部?jī)?nèi)“讓黨員長(zhǎng)期受教育、使群眾長(zhǎng)期得利益”的長(zhǎng)效機(jī)制，使在先進(jìn)性教育期間體現(xiàn)出來(lái)的好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
4、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶頭抓整改。支部領(lǐng)導(dǎo)干部按照帶頭、帶領(lǐng)、帶動(dòng)的要求，自上而下，一級(jí)帶著一級(jí)干。支部班子成員無(wú)論是在學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議，還是在整改提高中提出整改方案、制定整改措施，都將一如既往地堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶頭開(kāi)展工作，發(fā)揮表率作用。
三、存在的問(wèn)題和不足
通過(guò)前兩個(gè)階段的先進(jìn)性教育，按照“上級(jí)點(diǎn)、自己找，群眾提、互相幫”的要求，認(rèn)真梳理征求到的意見(jiàn)建議，可以概括為以下幾個(gè)方面：
1、理論學(xué)習(xí)和思想政治工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，理想信念、政治觀念有待進(jìn)一步提高。
2、加強(qiáng)支部自身建設(shè)和黨員自身建設(shè)方面存在差距，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民方面做得不夠。
3、在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在不足，服務(wù)被動(dòng)，積極性不夠強(qiáng)，在深入基層調(diào)研，保障群眾切身權(quán)益方面做得不夠深入。
4、在工作作風(fēng)方面不夠扎實(shí)，比較散漫、松懈。特別對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”方面認(rèn)識(shí)不足，做得不到位，支部黨員的精神狀況有待進(jìn)一步提高。
5、在廉政建設(shè)方面抓得不緊，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求還差一段距離，組織生活中原則性不強(qiáng)，個(gè)別黨員紀(jì)律觀念淡薄，自我約束不嚴(yán)緊。
三、整改方向與措施
針對(duì)支部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、黨的建設(shè)、以及對(duì)群眾宗旨意識(shí)方面存在的不足，結(jié)合支部實(shí)際情況，按照邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，立查即改的要求，本著對(duì)于整改條件成熟的立即著手整改，條件不具備的，提出近期、中期、遠(yuǎn)期方案目標(biāo)，待條件成熟之時(shí)予以予以落實(shí)，特制定如下整改方向與措施。
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和政治觀念
一是加強(qiáng)支部黨員理論學(xué)習(xí)。支部要把理論作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作、常抓不懈，逐步建完善黨員學(xué)習(xí)制度、管理制度。要注重xxx理論、“三個(gè)代表”重要思想、哲學(xué)、歷史等知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)持黨組學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證每周至少集中學(xué)習(xí)兩次，學(xué)習(xí)兩個(gè)小時(shí)；每月自學(xué)不少于30小時(shí)。堅(jiān)持每周三、五下午的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，確保黨員干部每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于200學(xué)時(shí)，分散自學(xué)不少于380學(xué)時(shí)。加快制定和完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效果。
二是堅(jiān)定理想信念。支部黨員要把堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念放在首位，把它作為黨員的立身之本、奮斗動(dòng)力和行為坐標(biāo)，立黨為公，甘于為黨奉獻(xiàn)。樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨的現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力，扎扎實(shí)實(shí)地要做好當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。通過(guò)采取重溫入黨誓詞、參觀革命教育基地、開(kāi)展座談會(huì)等形式，教育支部黨員，無(wú)論面對(duì)怎樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)，都不能動(dòng)搖自己的堅(jiān)定信仰，要始終與黨同心同德，要自覺(jué)遵守黨章，自覺(jué)維護(hù)黨的威信，做到在政治上思想上與xxx保持高度一致。
整改負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：任永生
整改責(zé)任人：王志達(dá)
整改時(shí)限：集中一個(gè)月時(shí)間進(jìn)行整改，形成制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）加強(qiáng)支部建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)為民執(zhí)政理念。支部成員要堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)民主意識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。工作中廣泛聽(tīng)取黨員同志和基層群眾意見(jiàn)，建立民主決策、科學(xué)決策的機(jī)制，不斷提高支部領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。建立健全支部民主生活會(huì)制度, 將民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度化、經(jīng)常化，作為加強(qiáng)支部班子建設(shè)的重要方式。積極開(kāi)展支部成員與黨員、黨員與同志之間的談心活動(dòng)，注意充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮支部成員的工作積極性，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相促進(jìn)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是樹(shù)立全局意識(shí)。支部作為區(qū)政府服務(wù)窗口，支部黨員要以全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)
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地方融資平臺(tái)清理篇十五
各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)直各單位：
按照鄉(xiāng)政府的安排部署，我鄉(xiāng)緊密結(jié)合富東發(fā)展實(shí)際和自身思想、工作、作風(fēng)實(shí)際，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真查擺問(wèn)題，重抓整改落實(shí)，解放思想大討論活動(dòng)取得了初步成效。在大討論活動(dòng)中，共征求到肯定意見(jiàn)1條，建議8條。廣大干部群眾對(duì)黨委班子的工作給予了充分肯定，政府班子認(rèn)真學(xué)習(xí)
宣傳貫徹黨的xxx精神，緊密結(jié)合富東實(shí)際，圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全鄉(xiāng)工作在鞏固著提高、在創(chuàng)新中發(fā)展、在改進(jìn)中加強(qiáng)，在務(wù)實(shí)上著力、在探索中間突破、在統(tǒng)籌兼顧中推進(jìn)，呈現(xiàn)出重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)頻現(xiàn)、蓬勃發(fā)展的良好狀態(tài)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。根據(jù)廣大干部群眾對(duì)鄉(xiāng)政府班子提出的意見(jiàn)和建議。鄉(xiāng)政府進(jìn)行了認(rèn)真分析、研究和梳理，制定了如下整改措施。
一、查擺的主要問(wèn)題
1、宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，落到實(shí)處等方面有待加強(qiáng)；
2、重視農(nóng)田水利溝渠、壩頭的危險(xiǎn)地段，安排資金解決安全隱患力度不夠；
3、關(guān)心教育問(wèn)題，特別是群眾思想意識(shí)教育提高問(wèn)題重視力度不夠；“普九”鞏固工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)，提高我鄉(xiāng)青少年素質(zhì)有待加強(qiáng)；
4、各村經(jīng)濟(jì)作物種植方面的管理和指導(dǎo)工作欠缺；
5、對(duì)各站所工作進(jìn)行經(jīng)常性巡視和檢查力度不夠；
6、加大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度不足；
7、加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有待加強(qiáng)。
二、整改措施
（一）針對(duì)“宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，落到實(shí)處等方面有待加強(qiáng)”，進(jìn)行整改
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xxx精神和黨在農(nóng)村的一系列路線、方針、政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
時(shí)限要求：長(zhǎng)期
分管領(lǐng)導(dǎo)：田明躍、王珂、謝忠海、羅正平
責(zé)任部門(mén)：鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)、中學(xué)、完小、各村民委員會(huì)
（二）、針對(duì)“重視農(nóng)田水利溝渠、壩頭的危險(xiǎn)地段，安排資金解決安全隱患力度不夠”，進(jìn)行整改
鄉(xiāng)財(cái)力有限，收不敷出，而需要解決的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題又多，需要資金量大，鄉(xiāng)上只能向上級(jí)申報(bào)，所以很多需要資金投入的建設(shè)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)得到解決。以各村掛鉤領(lǐng)導(dǎo)牽頭，高度重視、認(rèn)真落實(shí)各村重點(diǎn)溝渠、壩頭危險(xiǎn)地段，積極組織申報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快解決安全隱患，確保農(nóng)田水利安全用水，確保糧食生產(chǎn)安全。
時(shí)限要求：長(zhǎng)期
分管領(lǐng)導(dǎo)：田明躍、羅正平
責(zé)任部門(mén)：鄉(xiāng)水利站、各村民委員會(huì)
（三）、針對(duì)“關(guān)心教育問(wèn)題，特別是群眾思想意識(shí)教育提高問(wèn)題重視力度不夠；“普九”鞏固工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)，提高我鄉(xiāng)青少年素質(zhì)有待加強(qiáng)”，進(jìn)行整改
必須高度重視和關(guān)心教育工作，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)人民政府出臺(tái)的相關(guān)“普九”鞏固工作的文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員廣大黨員、干部和人民教師的力量，促進(jìn)全民參與，提高人民群眾對(duì)教育工作的思想意識(shí)，不斷提高我鄉(xiāng)青少年素質(zhì)。
時(shí)限要求：長(zhǎng)期
分管領(lǐng)導(dǎo)：田明躍、王珂、謝忠海、羅正平
責(zé)任部門(mén)：鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各站所、中學(xué)、完小、各村民委員會(huì)
（四）、針對(duì)“對(duì)各村經(jīng)濟(jì)作物種植方面的管理和指導(dǎo)工作欠缺”，進(jìn)行整改措施
以農(nóng)業(yè)工作站牽頭，對(duì)全鄉(xiāng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林果進(jìn)行一次全面普查，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林果種植和管理技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)各村經(jīng)濟(jì)林果種植等方面的管理和指導(dǎo)工作。
時(shí)限要求：長(zhǎng)期
分管領(lǐng)導(dǎo)：羅正平
責(zé)任部門(mén)：鄉(xiāng)林業(yè)站、農(nóng)業(yè)工作站、各村民委員會(huì)
（五）、針對(duì)“對(duì)各站所工作進(jìn)行經(jīng)常性巡視和檢查力度不夠”，進(jìn)行整改措施
加大對(duì)各站所工作的經(jīng)常性巡視、檢查力度，堅(jiān)持做到半年一次檢查，年終有個(gè)總結(jié)，充分發(fā)揮好各站所職能作用。
時(shí)限要求：長(zhǎng)期
分管領(lǐng)導(dǎo)：田明躍、王珂、謝忠海、羅正平
責(zé)任部門(mén)：鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各站所、中學(xué)、完小、各村民委員會(huì)
（六）、針對(duì)“加大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度不足”，進(jìn)行整改措施
努力向上積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，特別是科技投入力度，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)茶葉、草果、八角、核桃等特色產(chǎn)業(yè)。
時(shí)限要求：長(zhǎng)期
分管領(lǐng)導(dǎo)：羅正平
責(zé)任部門(mén)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工作站、各村民委員會(huì)
（七）、針對(duì)“加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有待加強(qiáng)”，進(jìn)行整改措施
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用好教育基金，加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)人民政府出臺(tái)的相關(guān)“普九”鞏固工作的文件精神，加大義務(wù)教育有關(guān)政策的執(zhí)行力度，特別是輟學(xué)、失學(xué)學(xué)生的教育返校工作。加大教育投入，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件，鞏固“普九”成果，促進(jìn)
教育工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
時(shí)限要求：長(zhǎng)期
分管領(lǐng)導(dǎo)：田明躍、王珂、謝忠海、羅正平
責(zé)任部門(mén)：鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各站所、中學(xué)、完小、各村民委員會(huì)
三、工作要求
（一）、明確整改措施、整改限時(shí)。要緊緊圍繞干部職工自身存在的突出問(wèn)題進(jìn)行整改，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，模范遵守
和維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法。要緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的思想、行為方面的突出問(wèn)題，以及涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題進(jìn)行整改，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，當(dāng)群眾的貼心人。牽頭領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)要明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，抓好細(xì)化落實(shí)工作，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）健全長(zhǎng)效機(jī)制。充分利用這次解放思想大討論活動(dòng)的理論和實(shí)踐成果，認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索推進(jìn)解放思想的長(zhǎng)效機(jī)制，使其制度化、經(jīng)?；?，努力做到解放思想，實(shí)事求是，于時(shí)俱進(jìn)，使干部職工思想不斷獲得解放、觀念不斷得到更新，始終以于時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取的開(kāi)拓精神，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平、上臺(tái)階，真正做到以思想的大解放推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展。
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。要正確對(duì)待問(wèn)題整改，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)整改措施，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，要求干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做好，并要督促分管科室和干部職工落實(shí)整改措施，確保把整改落實(shí)的任務(wù)落到實(shí)處。
二00八年八月三十日
地方融資平臺(tái)清理篇十六
政府融資背景
企業(yè)發(fā)展需要資金，政府上馬大型項(xiàng)目拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)展同樣存在資金需求。
政府融資的傳統(tǒng)方式主要為國(guó)內(nèi)外銀行及銀團(tuán)貸款，近三十年實(shí)踐中應(yīng)用較為廣泛的還包括土地資源融資、通過(guò)控股企業(yè)發(fā)行股票或增資擴(kuò)股進(jìn)行融資、以及通過(guò)信托計(jì)劃融資等等。
以上方式較為大眾熟悉，但大部分方式都需要特定的抵質(zhì)押條件、政策條件或社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景條件，不能完全解決現(xiàn)今政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)資金的需求。為解政府資金之需，這篇文章主要跟大家分享適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下政府融資的主要方式。手握資金主動(dòng)權(quán)的企業(yè)界人士和專(zhuān)業(yè)投資公司也可從中發(fā)現(xiàn)投資的機(jī)遇。
一、時(shí)事背景
（一）民間資本得到解放 2014年是民間資本的解放年。
3月5日，xxx總理在十二屆xxx二次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。
3月26日，xxx總理在遼寧主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上指出，調(diào)結(jié)構(gòu)首先要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等主流壟斷體系。
7月12日，xxx總理主持召開(kāi)xxx常務(wù)會(huì)議，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。7月14日,xxx總理主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì),聽(tīng)取部分中央企業(yè)、地方國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的看法和建議，提出向民間資本更多敞開(kāi)準(zhǔn)入大門(mén)。
8月22日，xxx總理考察中國(guó)鐵路總公司并主持召開(kāi)座談會(huì)，要求拿出市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目吸引民間資本。
9月23日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金[2014]76號(hào)），力推ppp融資模式。
（二）混合所有制改革風(fēng)生水起
混合所有制經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)是國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
混合所有制改革，即允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。簡(jiǎn)言之，現(xiàn)階段的改革方向是國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。
7月16日，國(guó)資改革方案出爐，首批六家央企將進(jìn)行四項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，包括國(guó)投、中糧、中國(guó)醫(yī)藥、中國(guó)建材、新興際華、中國(guó)節(jié)能環(huán)保公司。
8月20日，超20省市劃定國(guó)資改革路線圖，萬(wàn)億盛宴啟動(dòng)。
8月25日，過(guò)半省份出臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革方案，混合所有制成“標(biāo)配”。
9月5日，首只參與國(guó)企混合所有制改革的公募基金“嘉實(shí)元和封閉式混合型發(fā)起式基金”獲證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。該基金最終募集億，超過(guò)募集上限100億元，啟動(dòng)比例配售，認(rèn)購(gòu)比為。
9月14日，中石化混改引資名單敲定，25家投資者斥資千億入股占。
（三）區(qū)域化發(fā)展有聲有色 6月21日，京津冀一體化規(guī)劃完成最后修改。6月9日，xxx同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)。
6月11日，xxx主持常務(wù)會(huì)，部署建設(shè)綜合立體交通走廊打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。
7月2日，上海自貿(mào)區(qū)新負(fù)面清單“瘦身”亮相。7月31日，xxx談東北老工業(yè)基地振興，強(qiáng)調(diào)深化改革、破解難題、增強(qiáng)東北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。
9月16日，xxx主持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新試點(diǎn)先行。
xxx主席多次強(qiáng)調(diào)一帶（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶）一路（21世紀(jì)海上絲綢之路）戰(zhàn)略構(gòu)想。
地方融資平臺(tái)清理篇十七
不足整改措施(整改措施)不足整改措施(整改措施)關(guān)于對(duì)2014年度組織部考核意見(jiàn)的認(rèn)識(shí)及 整改措施
2014年度市委組織部對(duì)本人的考核評(píng)判中，存在的問(wèn)題主要集中在兩點(diǎn)：1.領(lǐng)導(dǎo)能力不足，工作魄力不夠。2.工作思路單一，調(diào)查研究不夠細(xì)致。
對(duì)上述問(wèn)題，我主要談兩點(diǎn)：一、個(gè)人存在的主要不足； 二、今后打算。一、存在的主要不足
本人對(duì)照工作、學(xué)習(xí)實(shí)際，認(rèn)真排查，主要在以下三個(gè)方面存在不足：
一、學(xué)習(xí)缺乏深入性，理論水平和業(yè)務(wù)水平還在低度徘徊。在學(xué)習(xí)上缺乏理論對(duì)實(shí)踐的有力指導(dǎo)，學(xué)習(xí)要求不嚴(yán)，學(xué)習(xí)質(zhì)量不高。雖然寫(xiě)了一些學(xué)習(xí)心得體會(huì)，但大部分還是在摘抄的層面，真正感悟性、指導(dǎo)性文章還沒(méi)有，學(xué)習(xí)缺乏檔次，流于形式。
二、思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。習(xí)慣于按領(lǐng)導(dǎo)的安排和部署，機(jī)械式地開(kāi)展。思想沒(méi)有完全與社會(huì)發(fā)展形成的管理合拍，致工作中手腳不能完全放開(kāi)，在團(tuán)結(jié)等因素的左右下，在推動(dòng)工作中，存在著萎縮心理。
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不足整改措施(整改措施)三、工作缺乏深入研究和細(xì)致，不能積極全面掌握相關(guān)工作規(guī)定、內(nèi)容、方法等，工作中時(shí)而出現(xiàn)盲目和被動(dòng)。
存在上述不足，雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是主觀因素影響。深刻剖析產(chǎn)生這些問(wèn)題的思想根源，概括起來(lái)主要是：黨性修養(yǎng)不到位，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不透徹，業(yè)務(wù)素質(zhì)不到家，學(xué)習(xí)不重視，領(lǐng)導(dǎo)和駕馭工作能力還不強(qiáng)、水平還不高，大刀闊斧地開(kāi)展工作的魄力不足。
二、今后打算
本人初步排查出了存在的突出問(wèn)題，決心在今后的工作中加大整改力度，重點(diǎn)從以下幾方面入手。
一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，加強(qiáng)黨性鍛煉。認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線方針政策，自覺(jué)地用xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和社會(huì)主義信念，認(rèn)真改造主觀世界，提高思想境界和道德修養(yǎng)。根據(jù)自己分管的工作，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)研究，力求學(xué)得深一些、學(xué)得透一些，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步提高自己的理論水平、拓寬自己的知識(shí)面，增強(qiáng)自己在科學(xué)判斷形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、總攬全局等方面的能力。
二是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，大膽解放思想。從事務(wù)中解放出來(lái)，用更多的時(shí)間研究新問(wèn)題，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究考慮前瞻性工作思
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不足整改措施(整改措施)路，加強(qiáng)調(diào)查研究細(xì)致化、日常工作管理常規(guī)化、宣傳教育先行化的總體工作思路，按照市委、市政府確定的目標(biāo)思路，進(jìn)一步服務(wù)好開(kāi)發(fā)區(qū)。
三是牢記服務(wù)宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立公仆形象。認(rèn)真落實(shí)全心全意為企業(yè)服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系企業(yè)，盡最大努力協(xié)助解決企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)中存在的困難，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展再上新臺(tái)階。
四是進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高工作效率。根據(jù)分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，把時(shí)間和精力放在重抓落實(shí)上，形成有思考、有布置、有檢查、有落實(shí)的良好風(fēng)氣。集中力量加強(qiáng)管理，不斷提高工作效率。
