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農(nóng)村集體林權(quán)制度改革篇1
XX區(qū)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)
2010年對(duì)于我區(qū)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革來(lái)說(shuō),既是決戰(zhàn)年、又是攻堅(jiān)年、也是成功年。一年來(lái),集體林權(quán)制度改革一直是各級(jí)黨政工作的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)民期盼的焦點(diǎn)、加強(qiáng)農(nóng)民基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)和林業(yè)發(fā)展新的起點(diǎn)。這一年里,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下嚴(yán)格按照“縣(區(qū))直接領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施,村組具體操作,部門(mén)搞好服務(wù)”的林改工作機(jī)制,各負(fù)其責(zé),各盡其職,通過(guò)廣大干部群眾的共同努力,特別是林業(yè)部門(mén)的精心指導(dǎo)和熱情服務(wù),全市的集體林權(quán)制度改革工作取得了明顯成效,“明晰產(chǎn)權(quán)及確權(quán)發(fā)證”的核心基礎(chǔ)工作任務(wù)全面完成,區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)。
一、我區(qū)林改工作基本情況
我區(qū)共有集體林地萬(wàn)畝,林改涉及2個(gè)鄉(xiāng)3個(gè)涉農(nóng)街道、28個(gè)村、292個(gè)組
2009年以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府組織實(shí)施了全市林地的穩(wěn)權(quán)發(fā)證工作,全區(qū)以“均股均利”為產(chǎn)要經(jīng)營(yíng)模式。到目前為止,全區(qū)共完成1109宗、萬(wàn)畝林地的登記確權(quán)和發(fā)證工作,高處糾紛8起,外業(yè)勘界率、糾紛調(diào)處率、林權(quán)發(fā)證率平均達(dá)到100%??傊?,經(jīng)過(guò)2年的努力,我區(qū)林改工作取得較好成績(jī),1
對(duì)促進(jìn)我區(qū)的森林增長(zhǎng)、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效、社會(huì)和諧起到了重要作用,主要表現(xiàn)在:
1、通過(guò)確權(quán)發(fā)證,明晰了產(chǎn)權(quán),調(diào)動(dòng)了林農(nóng)的積極性,加快了林地的流轉(zhuǎn)速度,加速了造林綠化進(jìn)程。
全市已有100%的林地核發(fā)了林權(quán)證,這些地方實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”。確權(quán)發(fā)證調(diào)動(dòng)了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性。一是表現(xiàn)在造林上,許多農(nóng)民,特別是個(gè)體承包大戶(hù)在自己擁有林權(quán)的山上開(kāi)展人工造林。二是表現(xiàn)在管理上,群眾自覺(jué)上山防火、防盜、防蟲(chóng)、去雜、施肥,真正做到了“把山當(dāng)田種,把樹(shù)當(dāng)糧管”。三是表現(xiàn)在林地流轉(zhuǎn)上,穩(wěn)權(quán)發(fā)證以來(lái),社會(huì)上不少人以租賃、承包、入股等形式參與到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái),形成了全社會(huì)辦林業(yè)的大合唱。
2、林地流轉(zhuǎn)加大了社會(huì)力量對(duì)林業(yè)的投入。
農(nóng)村土地二輪延包和穩(wěn)權(quán)發(fā)證后,林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)明顯提速,今年來(lái),全區(qū)集體林地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%。林地流轉(zhuǎn)后,經(jīng)營(yíng)主都投入大量資金用于林業(yè)生產(chǎn)。
3、項(xiàng)目建設(shè)增加了林農(nóng)收入,進(jìn)一步鞏固了林改成果,實(shí)現(xiàn)了林改目標(biāo)。
2005年以來(lái),我區(qū)實(shí)施了退耕還林項(xiàng)目,項(xiàng)目的實(shí)施給林農(nóng)帶來(lái)了極大的收益,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了林農(nóng)加大林業(yè)生產(chǎn)投入的積極性。
4、配套改革的完成,建立了林業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,區(qū)政府
以石政辦發(fā)[2010]號(hào)石政區(qū)集體林權(quán)制度改革,配套改革的意見(jiàn),明確了“區(qū)農(nóng)村工作辦公室”加掛區(qū)林業(yè)局牌子,定編5人,其中業(yè)務(wù)收3人,行政執(zhí)法人員2人,每個(gè)鄉(xiāng)林業(yè)定編3人共6人,全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)定編共11人,其工資、福利、工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算,目前11人全部到崗。配套改革的完成,落實(shí)了林業(yè)工作人員,解決了后顧之憂(yōu),建立了林業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
三、我市林改工作的主要經(jīng)驗(yàn)作法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案。市集體林權(quán)制度改革工作專(zhuān)題會(huì)議后,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神。一是迅速成立了“石鼓區(qū)集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由區(qū)委書(shū)記鄧柯任顧問(wèn)、區(qū)長(zhǎng)田奇任組長(zhǎng)、區(qū)委副書(shū)記曹華友、副區(qū)長(zhǎng)鄒金芝任副組長(zhǎng),區(qū)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,全面負(fù)責(zé)林改工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督辦以及處理工作中的重大問(wèn)題,林改辦設(shè)在區(qū)農(nóng)辦,由區(qū)農(nóng)辦主任兼任辦公室主任現(xiàn)場(chǎng)督促林改進(jìn)度。二是區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研和督辦林改工作。2010年5月,區(qū)委副書(shū)記曹華友,副區(qū)長(zhǎng)鄒金芝帶領(lǐng)區(qū)林業(yè)局、區(qū)林改辦同志到兩鄉(xiāng)開(kāi)展集體林權(quán)制度改革情況調(diào)查研究。8月,區(qū)長(zhǎng)田奇到區(qū)林業(yè)局專(zhuān)題調(diào)研全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作。林改突擊月開(kāi)始前,副區(qū)長(zhǎng)鄒金芝展開(kāi)林業(yè)專(zhuān)題調(diào)度會(huì),指出存在的問(wèn)題,明確努力方向。
(二)成立專(zhuān)班,完善配套。根據(jù)市集體林權(quán)制度改革工
作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,迅速成立了石鼓區(qū)集體林權(quán)制度改革辦公室(林改辦),抽調(diào)技術(shù)骨干組成技術(shù)工作專(zhuān)班,負(fù)責(zé)林改工作的指導(dǎo)、檢查和督辦。區(qū)轄2個(gè)鄉(xiāng)3個(gè)涉農(nóng)街道也都相繼成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(三)宣傳發(fā)動(dòng),典型引路。全區(qū)林改工作開(kāi)展以后,我們始終堅(jiān)持輿論宣傳攻勢(shì),使林改政策家喻戶(hù)曉,深入人心。去年五月份及今年七、八月份,在全區(qū)廣泛開(kāi)展集體林權(quán)制度改革政策宣傳,利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、橫幅和標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳林改政策,尤其是《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》。全區(qū)共懸掛橫幅37條,標(biāo)語(yǔ)163條,展開(kāi)宣傳會(huì)議39均次。
(四)培訓(xùn)骨干,規(guī)范操作。林改工作政策性強(qiáng),工作量大,為了確保參與工作的人員全面掌握政策,熟悉程序,保證工作質(zhì)量,區(qū)林改辦于2009年5月,參訓(xùn)人員60人次,各鄉(xiāng)(街道)林改辦也都相繼對(duì)村一級(jí)的林改專(zhuān)班人員進(jìn)行了全員或骨干培訓(xùn)。舉辦林改骨干培訓(xùn)班,今年6月在松木鄉(xiāng)召開(kāi)全區(qū)林改促進(jìn)會(huì),邀請(qǐng)市林改辦專(zhuān)家講話(huà),為全區(qū)開(kāi)展林改工作提供了專(zhuān)職業(yè)務(wù)人員和技術(shù)保障。
(五)明確任務(wù),有序推進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)省政府今年底基本完成集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)的目標(biāo),我區(qū)本著“輕重緩急,先易后難”的原則,提出了階段性的目標(biāo)任務(wù):一是在2月底前完成外業(yè)勘界、構(gòu)圖任務(wù)。二是在8月底前完成發(fā)證率80%的任務(wù)。三是在10月底前完成全配套改革任務(wù),同時(shí)對(duì)照林改工作任務(wù)的要求,做好查漏補(bǔ)缺,全部圖、文、表資料的整理歸檔及檢查評(píng)比驗(yàn)收工作。年底為全面完成林改任務(wù),從推進(jìn)林改工作的進(jìn)度來(lái)看,各階段的工作任務(wù)都基本順利完成。
(六)強(qiáng)力督導(dǎo),整體推進(jìn)。由于集體林權(quán)制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、情況復(fù)雜,各地的山情林情和社情民意都不相同,決定了我們?cè)谡w推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的過(guò)程中,既要防止工作走過(guò)場(chǎng),草率收兵,改革不能收到實(shí)效;又要避免工作走極端,教條化,浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間,影響和貽誤其他工作,阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。為此,區(qū)委、區(qū)政府督查室,區(qū)林改辦和區(qū)林業(yè)局聯(lián)合抽調(diào)骨干人員成立了三個(gè)“林改檢查督辦組”,定期或不定期地對(duì)各自督導(dǎo)的鄉(xiāng)(街道)進(jìn)行“入戶(hù)訪(fǎng)、到村聽(tīng)、進(jìn)站(林業(yè)站)看”,檢查林改的進(jìn)度和質(zhì)量,督導(dǎo)林改必須按政策辦事,按程序操作,確保了全區(qū)林改工作高質(zhì)量和全覆蓋地完成。
(七)規(guī)范檔案,統(tǒng)一管理。在全面推進(jìn)林改工作中,我們嚴(yán)格要求各級(jí)林改辦要認(rèn)真收集、整理和保管好林改的各種資料、圖、文、表及合同,建立完整的林改檔案,配備專(zhuān)人管理,責(zé)任到人。截至目前,區(qū)林業(yè)局的林權(quán)檔案室的規(guī)范化建設(shè)已取得明顯成效,現(xiàn)正在著手籌備建立電子檔案,以便接受
社會(huì)公眾查詢(xún)。
總之,我區(qū)的集體林權(quán)制度改革及配套改革已全面完成任務(wù),完成了上級(jí)部門(mén)的工作要求和為民辦實(shí)事的目標(biāo)。
農(nóng)村集體林權(quán)制度改革篇2
斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)
全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,是黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展提出明確要求。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)從2010年4月積極啟動(dòng)全面林改工作,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為方針,以分股到人、明晰產(chǎn)權(quán)為核心,以資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收為目標(biāo),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,縱橫聯(lián)動(dòng),多措并舉,完成了林改主體任務(wù),為全面穩(wěn)定推進(jìn)我鎮(zhèn)林改,加快林業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、林改工作基本情況
我鎮(zhèn)林改面積畝,有林改任務(wù)的村委會(huì)16個(gè),村小組105個(gè)。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的高度重視下,通過(guò)全鎮(zhèn)上下共同努力,全鎮(zhèn)已完成第一、二榜公示,占林改任務(wù)100%;發(fā)放林地所有權(quán)證發(fā)證面積畝,發(fā)放率%;林地使用權(quán)發(fā)證面積畝,使用率%;發(fā)放股權(quán)證本,完成股權(quán)證發(fā)放工作的村、組121個(gè),占任務(wù)的100%。目前全鎮(zhèn)林改工作主體任務(wù)基本完成。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高規(guī)格推進(jìn)林改。為落實(shí)好林改工作,我鎮(zhèn)迅速成立了由鎮(zhèn)委書(shū)記黃兆良任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)周善榮副組長(zhǎng)的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村委會(huì)、村小組也相應(yīng)成了了領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)書(shū)記抓林改、高位推動(dòng)的工作格局。同時(shí),制訂出臺(tái)了《斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作方案》,為進(jìn)
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一步統(tǒng)一思想,落實(shí)責(zé)任,我鎮(zhèn)還及時(shí)召開(kāi)了林改工作動(dòng)員會(huì),會(huì)上,鎮(zhèn)政府與各村委會(huì)簽訂了林改工作責(zé)任書(shū),將林改任務(wù)分解落實(shí)到村、責(zé)任落實(shí)到人,有效地推動(dòng)了林改的順利發(fā)展。
我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)十分重視林改工作,鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)伍國(guó)令同志經(jīng)常到基層調(diào)研。6月21日,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府召開(kāi)林改工作會(huì)議。會(huì)議由鎮(zhèn)長(zhǎng)周善榮主持,鎮(zhèn)委書(shū)記黃兆良作重要講話(huà),會(huì)議通報(bào)我鎮(zhèn)林改進(jìn)展情況,分析存在的問(wèn)題,部署下一步工作,高規(guī)格推進(jìn)林改。
(二)切實(shí)做好宣傳和培訓(xùn)工作。為了規(guī)范林改程序,我鎮(zhèn)編寫(xiě)了《斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)資料》,訂成了一本教材,明確林改工作步驟,細(xì)化操作方法,附帶圖標(biāo)、樣式,簡(jiǎn)單明了,便于基層人員操作。我鎮(zhèn)以《斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)資料》為教材開(kāi)展培訓(xùn)工作,我鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展宣傳活動(dòng),采取宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、公開(kāi)信和干部下鄉(xiāng)動(dòng)員宣傳等各種方式,廣泛深入做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,使林改工作家喻戶(hù)曉,深入人心。
(三)積極籌措林改經(jīng)費(fèi)。我鎮(zhèn)通過(guò)采取市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結(jié)合的辦法,市財(cái)政撥入我鎮(zhèn)林改經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元,我鎮(zhèn)自籌資金11萬(wàn)元,以確保了林改工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),有力地推動(dòng)了全市林改工作深入開(kāi)展。
(四)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。我鎮(zhèn)山林面積存在的糾紛問(wèn)題相對(duì)比較復(fù)雜,為了既能保持進(jìn)度,又保證質(zhì)量,5月份,我鎮(zhèn)制訂了林改督導(dǎo)工作方案,成立以鎮(zhèn)林業(yè)站為主的林改督導(dǎo)組。督
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導(dǎo)組分成3個(gè)小組,各小組經(jīng)常深入到村、組指導(dǎo)林改工作,對(duì)每一個(gè)村組每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān),比如第一榜公示內(nèi)容,圖、表、冊(cè)是否一致;第二榜公示階段“四簽”是否完整、是否規(guī)范,表決會(huì)是否程序合法等等,如有不規(guī)范的地方都要重新返工,保證質(zhì)量。督導(dǎo)組還有針對(duì)性地對(duì)進(jìn)度慢的村委會(huì)加強(qiáng)督查,遇到難以解決的問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)林改辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),鎮(zhèn)林改辦領(lǐng)導(dǎo)親自督促落實(shí),使各村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)真正重視林改、主動(dòng)抓林改。由于督導(dǎo)組切實(shí)做到嚴(yán)格程序、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行中央、省有關(guān)集體林權(quán)制度改革的政策要求,將集體山林經(jīng)營(yíng)收益的70%均分給農(nóng)戶(hù),確保我鎮(zhèn)林改工作既保持進(jìn)度,又保證質(zhì)量,不走過(guò)場(chǎng),不違反法律和規(guī)定程序,不損害農(nóng)民利益,讓群眾滿(mǎn)意。
(五)加大力度,加快證件辦理發(fā)放。為全面加快林權(quán)證辦理速度,鎮(zhèn)林改辦組織技術(shù)人員專(zhuān)職辦理林權(quán)證,加大林權(quán)證辦理的政策宣傳力度,督促未辦證的個(gè)人或集體抓緊申辦林權(quán)證,對(duì)于不辦理或遲辦理的,一律不批準(zhǔn)砍伐林木力求提高林權(quán)證發(fā)放率,加快林改工作進(jìn)程。到目前止,全鎮(zhèn)林地所有權(quán)證發(fā)放率達(dá)%,全鎮(zhèn)林地使用權(quán)、林木所有和使用權(quán)證發(fā)放率%。我鎮(zhèn)股權(quán)證發(fā)放到各村委會(huì)統(tǒng)一填寫(xiě),鎮(zhèn)林改辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)和指導(dǎo)。目前,我鎮(zhèn)發(fā)放股權(quán)證農(nóng)戶(hù)數(shù)戶(hù),完成股權(quán)證發(fā)放工作的村、組121個(gè),占林改任務(wù)的100%。
(六)強(qiáng)化林改檔案的建立與規(guī)范。集體林權(quán)制度改革工作檔案管理是貫穿于集體林權(quán)改革全過(guò)程的重要基礎(chǔ)性工作。為
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了更好地做好相關(guān)資料歸檔工作,我鎮(zhèn)成立了由紀(jì)委書(shū)記雷洽輝任組長(zhǎng)的林改檔案管理工作小組,按照《國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案工作的意見(jiàn)》的要求,積累相關(guān)資料,將資料裝訂成冊(cè),按規(guī)范要求進(jìn)行分類(lèi)、歸檔、立卷、保存整齊。
三、初步成效
(一)全鎮(zhèn)121個(gè)有林改任務(wù)村、組已基本完成改革任務(wù)。全鎮(zhèn)畝集體林產(chǎn)權(quán)歸屬清晰,發(fā)放林地所有權(quán)證面積畝,確權(quán)發(fā)證率%;全鎮(zhèn)林地使用權(quán)、林木所有和使用權(quán)證面積畝,確權(quán)發(fā)證率%;發(fā)放股權(quán)證本,發(fā)證率100%。
(二)森林資源的保護(hù)管理得到有效落實(shí)。通過(guò)改革,明晰集體林權(quán)關(guān)系,承包者對(duì)林地倍加珍惜,加強(qiáng)巡山護(hù)林,有效地遏制了盜砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的不法行為,減少了森林火災(zāi)的發(fā)生,森林資源得到有效保護(hù)。
(三)促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。通過(guò)林改,激發(fā)了農(nóng)民集約經(jīng)營(yíng)林地的熱情,促進(jìn)了林地經(jīng)營(yíng)水平和林地效益的提升,為農(nóng)民帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)利益;而林改后出現(xiàn)的林地、林木資源升值,也給農(nóng)民帶來(lái)不少實(shí)惠。
四、不斷完善提高,進(jìn)一步加大集體林權(quán)制度改革的力度 經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐,使我們更加清楚地認(rèn)識(shí)到集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作,更是林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在總結(jié)我鎮(zhèn)開(kāi)展集體林權(quán)改革所取得成效的同時(shí),我們也清醒地看
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到,由于這項(xiàng)工作本身的復(fù)雜性,艱巨性,加上政策性強(qiáng),涉及面廣。下一階段,我們將進(jìn)一步加大工作力度,抓好整改落實(shí),對(duì)2010年有林改任務(wù)村、組進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,全面跟蹤、檢查,鞏固改革成果;對(duì)已完成林改的村、組進(jìn)行全面確權(quán)發(fā)證,讓群眾吃下定心丸,以法律的形式保證改革的成果。
總之,我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革雖然取得了一定的成績(jī),但與上級(jí)的要求還有一定的差距,還存在一些困難和問(wèn)題。今后,我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,把我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革做細(xì)、做實(shí)、做好,進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。
斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(代章)
二〇一一年五月二十日
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農(nóng)村集體林權(quán)制度改革篇3
集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)
集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)
我鄉(xiāng)林改工作嚴(yán)格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下,在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門(mén)大力支持、協(xié)助下,深入扎實(shí)穩(wěn)妥地開(kāi)展,圓滿(mǎn)完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù),現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、林改基本情況
我鄉(xiāng)總幅員面積公頃,涉及7個(gè)行政村,22個(gè)村民小組,共1543戶(hù),5318人。本次林改總面積畝,其中農(nóng)戶(hù)自留山面積畝,責(zé)任山面積375畝,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)山林面積畝,其它承包形式500畝。公益林畝,商品林畝。林改確權(quán)宗地2289塊,發(fā)證1161戶(hù),共1174本。確權(quán)到戶(hù)率為%,發(fā)證面積畝,占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份,簽定率為100%。
二、集體林權(quán)改革工作情況
加強(qiáng)林改工作領(lǐng)導(dǎo),組建機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任
我鄉(xiāng)林改工作啟動(dòng)后,立即成立了以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)王官宇任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),黨政辦、林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政、綜治等部門(mén)為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村成立了林改工作小組,各村民小組以會(huì)議形式推出了林改理事會(huì)、理事長(zhǎng)及理事會(huì)成員,配合鄉(xiāng)兩級(jí)林改人員及林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖,以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?,鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶(hù),層層鑒定責(zé)任書(shū),納入考核。增強(qiáng)了各級(jí)林改人員的責(zé)任感、緊迫感,確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度,有力地推進(jìn)了林改工作的順利開(kāi)展。林改中,全鄉(xiāng)
共調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議糾紛7件,調(diào)處率90%。
廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造林改輿論氛圍
鄉(xiāng)黨委、政府十分重視,召開(kāi)鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會(huì)6次,多次邀請(qǐng)市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作,大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份,制作條幅5幅,張貼標(biāo)語(yǔ)125份,辦林改專(zhuān)欄15期,提高了林農(nóng)對(duì)林改政策的知曉率,激發(fā)了農(nóng)戶(hù)參與林改的積極性。
嚴(yán)格林改操作程序,規(guī)范林改工作方法
我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時(shí)期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀,依據(jù)摸底表入戶(hù)公示本組自留山、責(zé)任山、未落實(shí)權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況,擬定村、組林改方案,村、組多次召開(kāi)林改會(huì)議,按照“四簽”和“兩個(gè)2/3”的要求表決通過(guò),然后報(bào)鄉(xiāng)政府審核、批準(zhǔn)實(shí)施。
我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查,堅(jiān)持“五
到場(chǎng)”,對(duì)申請(qǐng)表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、簽字,并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表,并再次以會(huì)議形式進(jìn)行公示。
林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗(yàn)收后,轉(zhuǎn)入電子錄入。
各村與農(nóng)戶(hù)簽定林地承包合同,抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請(qǐng)材料和填寫(xiě)林權(quán)證。
依據(jù)1:的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號(hào)轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng),按照規(guī)定模式出圖,粘貼上證。
我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《市集體林權(quán)制度改革驗(yàn)收管理辦法》對(duì)照檢查,完善檔案。按鄉(xiāng)兩級(jí)分類(lèi)歸檔,全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒,只待有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。
三、林改取得的成效
1、經(jīng)過(guò)林改工作,進(jìn)一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位,激發(fā)了林農(nóng)愛(ài)林、護(hù)林、養(yǎng)林的熱情。
2、通過(guò)確權(quán)發(fā)證,解決林權(quán)爭(zhēng)議,明確林地、林木產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)了群眾保護(hù)
森林的自覺(jué)性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。
3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)效益得到體現(xiàn),公益林補(bǔ)償?shù)靡褍冬F(xiàn)。
四、存在的問(wèn)題
由于外出打工人員多年未歸,當(dāng)事人一方無(wú)法到場(chǎng),我鄉(xiāng)個(gè)別歷史遺留林權(quán)糾紛,無(wú)法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán),暫緩發(fā)證。
五、掃尾工作安排
對(duì)個(gè)別存在的林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議,依照林改政策原則,積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作,盡快確權(quán)頒證。