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在民營經(jīng)濟發(fā)展會議上的講話內(nèi)容篇一

今天召開這次全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議，主要是貫徹市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，分析我區(qū)當前優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作形勢，進一步明確目標、突出重點、強化舉措，為推動潁東跨越式發(fā)展、實現(xiàn)潁東奮力崛起提供良好的環(huán)境保障。剛才，繼紅書記傳達了市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，區(qū)委李超同志通報了今年治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的有關(guān)情況。下面，我強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，正視不足,進一步增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推進潁東跨越式發(fā)展的頭等大事來抓，以開展機關(guān)效能建設(shè)和治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動為切入點，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣傳教育力度。通過召開全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會動員部署，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳欄等媒介廣泛宣傳以及深入開展學習討論、警示教育等活動，營造了優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。二是強化了工作措施。進一步嚴明各地各部門的職責和紀律要求，層層分解任務(wù)，層層簽訂責任書，逐級落實責任，同時，成立督導組，定期和不定期地進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理，今年以來先后對六個單位5位工作人員因違反機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，給予了紀律處分。總體來看，整治效果較為突出。三是健全了工作制度。針對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中存在的實際問題，各地立足當前，著眼長遠，大膽創(chuàng)新，建立健全了崗位責任制、服務(wù)承諾制度、首問負責制度、企業(yè)聯(lián)系點制度、執(zhí)法回執(zhí)制度、投訴查處制度等十多項優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的長效機制。通過標本兼治，綜合治理，全區(qū)機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)，工作效率進一步提高，服務(wù)意識顯著增強，發(fā)展環(huán)境日趨改善，各地各部門謀發(fā)展、抓項目、優(yōu)環(huán)境的勁頭更足、熱情更高、力度更大，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的促進作用。

但是，我們必須清醒地看到，當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然不夠?qū)捤?，問題依然不少，有的還比較嚴重，主要表現(xiàn)在：一是個別單位“不作為、亂作為、慢作為”問題較為突出。盡管我們平時經(jīng)常說、反復講，要求的很嚴格、強調(diào)的很嚴重，但仍有一些同志把紀律和要求當成耳旁風，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。從4月份機關(guān)效能建設(shè)動員大會至今，我們又接連收到了幾起企業(yè)、群眾關(guān)于執(zhí)法執(zhí)紀部門不作為、亂作為、慢作為情況的舉報，經(jīng)過深入調(diào)查了解，舉辦屬實。對這些違紀的人員，我看，不但要給企業(yè)和群眾一個說法，更要給企業(yè)和群眾一個滿意的答復。今后，再出現(xiàn)類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題，一律予以嚴肅批評和相應處理;問題嚴重、造成社會惡劣影響的，一律雙開。二是個別部門作風不扎實、效率意識差。盡管我們也是三令五申，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到、缺崗、早退、聊天、串崗、玩電腦游戲等現(xiàn)象還是屢禁不止，更有甚之的是，在我們已經(jīng)明確集中檢查時間和范圍的前提下，仍然出現(xiàn)了上述現(xiàn)象。對此，紀檢部門要核實情況，嚴肅處理，任何人不得拉關(guān)系、打招呼。三是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)。強裝強卸、強包工程、阻撓建設(shè)、偷盜欺詐等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，嚴重干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，導致了外來投資者缺乏安全感。直接損害了我區(qū)的對外形象。

產(chǎn)生這些問題的原因主要有：一是思想認識有誤區(qū)。有些同志對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想認識上還有偏差，把優(yōu)化環(huán)境與效能建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等工作割裂開來，“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度來抓環(huán)境建設(shè)。二是工作措施不力。區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)政策在個別地區(qū)和部門難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結(jié)果，缺少過程監(jiān)控和督查督辦，監(jiān)督措施、獎懲措施不到位。三是部門利益至上。在執(zhí)法過程中，為了部門利益、小集團利益而不惜違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，加重了企業(yè)負擔。該放的沒放，該減的沒減，甚至一些早已明令禁止的收費項目在個別地方還依然存在。四是監(jiān)督機制不健全。監(jiān)督渠道不暢通，還沒有真正形成對執(zhí)法執(zhí)罰單位的監(jiān)督制約機制，致使這些單位的執(zhí)法行為得不到及時有效的監(jiān)督。

各地各部門要立足自身實際，對照剛才通報的問題，認真查擺，制定切實可行的整改措施，認真加以整改。要堅決克服等一等、看一看的懶惰思想;克服借口工作忙，顧不上抓環(huán)境工作的推諉思想;克服優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境是紀委、執(zhí)法部門的事的事不關(guān)己思想;克服心存顧慮、蒙混過關(guān)的僥幸思想;克服認為優(yōu)化環(huán)境是軟任務(wù)，難度大且得罪人的畏難、消極思想;克服松懈和厭戰(zhàn)思想;克服有點成績就沾沾自喜的驕傲自滿思想，不斷增強責任意識、大局意識，盡職盡責，扎扎實實做好優(yōu)化環(huán)境的各項工作。

二、明確目標，突出重點，扎實做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項工作

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須要明確目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力營造出寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境。

(一)要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境

政務(wù)環(huán)境對整個經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有決定性影響。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須進一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是進一步加強機關(guān)作風和效能建設(shè)。機關(guān)作風和效能建設(shè)是政務(wù)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)。我們要繼續(xù)圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高績效，廣泛開展學習教育活動，引導黨員干部增進感情、煥發(fā)激情、改進行風、端正作風，真正把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精減會議文件、減少迎來送往、民主科學決策、縮短辦事時限、嚴格效能考核等方面的規(guī)章制度落到實處。要繼續(xù)深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動，加大對“慢作為”的治理力度，找準存在問題，拿出過硬措施，認真加以解決。促使各級領(lǐng)導干部真正把精力集中到干事業(yè)上來，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上來。二是進一步營造寬松開明的政策環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的前提。各部門、各單位要認真研究政策環(huán)境問題，發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢，擴大政策環(huán)境的對外影響力。對行之有效的政策，要很好地堅持下去，并在實踐中不斷加以完善。對與有關(guān)法律法規(guī)相悖的政策，要及時清理、堅決廢止。三是繼續(xù)推進政務(wù)公開，實行“陽光政務(wù)”。要采取有力措施，加大對微觀經(jīng)濟操作的監(jiān)督，擴大企業(yè)和群眾對政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各部門要進一步擴大政務(wù)公開的范圍，完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，自覺接受社會監(jiān)督，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發(fā)生。四是著力營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。各地各部門要按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的總體要求，不斷深化對市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進企業(yè)”活動，切實把服務(wù)窗口前移，滿腔熱情地為企業(yè)服務(wù)。把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步清理規(guī)范行政許可項目，凡通過市場機制可以代替的行政審批事項，要通過市場機制運作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)改革完善行政管理和服務(wù)方式，努力實現(xiàn)“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。六是加強黨風廉政建設(shè)，促進政務(wù)環(huán)境的進一步優(yōu)化。從黨風廉政建設(shè)責任制的年中督查情況來看，各地各部門領(lǐng)導班子成員基本做到了“一崗雙責”，建立了長效機制。但暴露出來的問題也不少，如個別單位黨政一把手對貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制重視不夠，沒有全部做到“六個親自”;領(lǐng)導班子成員履行直接責任人意識不夠;部分領(lǐng)導班子進行自查自糾，只是流于形式;“四公開”工作沒有落實到位;制度落實不規(guī)范，有的制度僅僅是個形式，沒有落實到具體工作中，等等。針對這些問題，紀檢監(jiān)察部門要督促有關(guān)部門切實加以整改。前不久，省里發(fā)來了黨風廉政建設(shè)責任制工作的意見征求表，下一步黨風廉政建設(shè)也將實行一票否決，對考核評比差的單位，取消單位負責人當年所有先進;對評比不合格的單位主要負責人，要進行誡勉談話。各單位務(wù)必要高度重視、抓緊抓好這項工作，努力營造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務(wù)環(huán)境。

(二)要以規(guī)范行政執(zhí)法為重點，營造公正嚴明的法制環(huán)境

一要做到嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要進一步加大《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等行政法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行“十不準”規(guī)定，正確履行法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責，切實維護好企業(yè)、商戶和廣大群眾的合法權(quán)益。要切實加強對行政執(zhí)法人員的法制培訓和考核，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯責任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。二要建立健全執(zhí)法責任體系。各地各部門行政一把手是行政執(zhí)法的第一責任人，紀檢組長(紀委書記)是直接責任人，要把行政執(zhí)法水平作為評價領(lǐng)導政績和工作人員年度考核的一項重要依據(jù)，堅持“下級犯錯，上追一級”，切實強化各級各部門的執(zhí)法責任意識。要按照權(quán)力與責任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。三是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)管力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)、各執(zhí)法部門要嚴格實施行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾，亂執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行為予以嚴肅追究。要努力營造公正廉明的司法環(huán)境，嚴厲打擊和懲處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，以優(yōu)質(zhì)的法制服務(wù)為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。四是深入開展治理商業(yè)賄賂行為專項工作。商業(yè)賄賂擾亂市場經(jīng)濟秩序，破壞發(fā)展環(huán)境，影響地方形象，滋生違法犯罪。要加強領(lǐng)導，有效整合各種資源和力量，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要明確治理重點，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的問題。要按照“全面調(diào)查摸底、認真查找問題、依法依紀處理、切實抓好整改、強化督促檢查”五個環(huán)節(jié)，集中開展自查自糾，糾正不正當交易行為，對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件要嚴肅查處，決不姑息。五是深入開展“平安潁東”創(chuàng)建活動。要進一步暢通信訪渠道，發(fā)揮投訴舉報中心作用，認真解決各類經(jīng)濟糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮(zhèn)拆遷、征地補償、破產(chǎn)企業(yè)職工安置等敏感領(lǐng)域的工作。繼續(xù)深入開展“xx普法”宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的法律意識，引導群眾增強法治觀念，樹立親商、護商、安商意識;同時，要引導各類市場主體善于運用法律武器維護自身權(quán)益，發(fā)現(xiàn)問題，及時舉報。要嚴肅查處滋擾市場主體的人和事，大力整治封門堵路、強買強賣、強裝強卸、強包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴厲打擊不法分子，為創(chuàng)業(yè)者打造一個“安全島”、“避風港”。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，維護好社會各方的合法權(quán)益，努力形成社會安定、環(huán)境安全、百姓安居的和諧局面。

(三)要以加強執(zhí)法誠信建設(shè)為重點，營造守信踐諾的信用環(huán)境

信用程度是反映一個地方投資環(huán)境和市場秩序的一項綜合指標，營造誠實守信的信用環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要治本之策。為此，要以塑造潁東形象為目的，努力打造守信踐諾的信用環(huán)境。一是加強公民的誠信教育，打造“誠信潁東”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的以市場準則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序、覆蓋廣泛的全社會信用體系，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”;各級、各部門要帶頭講誠信、守信用，言出必行、有諾必踐，努力爭當誠實守信的模范，切實提高政府的公信力。二是加強信用環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境。開展創(chuàng)建文明機關(guān)、誠信文明市場、消費誠信維權(quán)和群眾誠信教育等一系列活動。積極整治轄區(qū)信用環(huán)境中存在的突出問題。如個別單位出于部門、行業(yè)甚至小團體的利益考慮，不能嚴格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的問題;一些商戶在經(jīng)營中，缺乏起碼的商業(yè)道德，販賣假冒偽劣商品、欺詐消費者的問題等。三是要探索建立失信責任追究制。各地各部門要對招商引資、項目建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)的承諾進行一次全面清理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一口徑。凡是承諾的，就要不折不扣地落實到位，否則將追究其責任。

(四)要以吸引人才和完善政策為重點，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是強化為民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)抓好為民服務(wù)全程代理工作，建立高效的為民服務(wù)體系，努力探索服務(wù)企業(yè)的新方法，拓寬服務(wù)發(fā)展的新途徑，特別是在服務(wù)項目建設(shè)方面，各地各部門要堅持做到全程服務(wù)，對重點建設(shè)項目必須堅持“一個項目、一套班子，跟蹤服務(wù)、一抓到底”的機制。土地、城建、環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要在服務(wù)項目建設(shè)方面拿出實實在在的措施，努力創(chuàng)造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的項目建設(shè)服務(wù)環(huán)境。二是注重吸引人才，加強人才隊伍建設(shè)。研究制定吸引外地人才來潁東創(chuàng)業(yè)、本籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵政策。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，完善人才選拔任用、評價、培養(yǎng)、流動、激勵和保障機制，研究制定“用待遇留住人、用培訓提高人、用事業(yè)吸引人”的政策規(guī)定，研究制定鼓勵機關(guān)單位人員崗位創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，重點打造一支會創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展的企業(yè)家隊伍，打造一支善創(chuàng)新、能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，打造一支愛創(chuàng)造、能帶動群眾致富的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。對在發(fā)展經(jīng)濟和優(yōu)化環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的，要給與表彰獎勵，特別突出的要提拔重用。三是要把握政策，靈活運用政策。各地各部門要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于潁東的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度，把政策用好用活。

(五)要以正面引導為重點，營造積極健康的人文環(huán)境

要廣泛宣傳我區(qū)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅持正確的輿論導向。把建設(shè)一流經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時宣傳出去;要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表潁東形象”，著力打造一個人氣潁東、景氣潁東、正氣潁東。二要積極樹立正面典型。要在窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳他們的先進事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導、示范、帶動作用。近期，區(qū)里將舉辦一次“優(yōu)化環(huán)境人人有責”演講比賽，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位、區(qū)直以口為單位先選拔一下，搜集一些典型，在全區(qū)造濃“人人講究環(huán)境，事事關(guān)乎環(huán)境，處處優(yōu)化環(huán)境”的強大氛圍。三要加強輿論監(jiān)督。堅持正面引導與反面監(jiān)督相結(jié)合，定期將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作深入開展

當前，做好經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化工作，關(guān)鍵是形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致的工作格局，努力做到領(lǐng)導到位、配合到位、督查到位、獎懲到位。為此，要著力做好以下四個方面工作：

一是要加強領(lǐng)導，落實責任。各地各部門主要負責同志作為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境第一責任人，要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上重要工作日程，親自安排部署、定期聽取匯報、及時解決問題，真正做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導具體抓，切實把這項工作抓緊、抓實。要嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，力求目標具體、任務(wù)明確、責任到人，并嚴格考核、嚴肅追究，確保各項工作取得實效。

二是要上下聯(lián)動，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須形成“黨委、政府齊抓共管，部門各負其責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會共同參與”的工作運行機制。為此，各地各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行、主動落實，不講條件、不計得失;凡是涉及多個部門單位的事情,都要主動協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。執(zhí)法執(zhí)紀部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。其它相關(guān)部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。要在扎實做好各項工作的同時，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境上，進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在長效機制建設(shè)上再動腦筋、再下功夫，努力在優(yōu)化環(huán)境更多方面取得實質(zhì)性突破。

三是要強化督查，廣泛評議。區(qū)委、區(qū)政府賦予區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、督促檢查權(quán)、指導協(xié)調(diào)權(quán)、直接調(diào)查權(quán)、情況通報權(quán)和責任追究建議權(quán)，使其有職有權(quán)。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室要切實增強責任感，加強專項監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進”的辦法，直接深入到基層科室，加強對各單位工作落實情況的日常檢查。要深入到各個單位和部門進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，要深入開展“兩為一評三創(chuàng)”活動，即為納稅人服務(wù)，為優(yōu)化環(huán)境服務(wù);開展一次民主評議政風(行風)活動;爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，爭創(chuàng)誠實守信單位，爭創(chuàng)環(huán)境友好單位，以此促進機關(guān)作風的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。

四是要加強考核，嚴格獎懲。要健全考核機制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵;對嚴重損害潁東形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴肅追究責任;對領(lǐng)導不得力，工作不落實，影響環(huán)境建設(shè)的，堅決追究負責同志和相關(guān)責任人的責任，切實為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的紀律保證。要進一步改進評議方法、完善評議機制、強化對評議過程監(jiān)督和結(jié)果的運用;按照群眾滿意、客商滿意的標準，對綜合考核成績前五名的部門和單位，由區(qū)委、區(qū)政府通報表彰;對綜合考核不合格的部門和單位，予以通報批評，并對后三名單位負責人實行誡勉談話，責成單位書面檢查限期整改;再次考核仍不達標的，對其主要負責人進行組織處理或紀律處分;垂直部門的考核結(jié)果，要向其上級主管部門通報。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，事關(guān)潁東改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義重大。希望各地各部門一定要站在全局的高度，以銳意進取的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為完成“”時期各項任務(wù)，實現(xiàn)潁東跨越式發(fā)展作出更大的貢獻!

在民營經(jīng)濟發(fā)展會議上的講話內(nèi)容篇二

同志們：

武穴要發(fā)展，環(huán)境是保障。20xx年市委1號文件的出臺后，特別是“520”政策的實施，為全市推進項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)“三大行動”發(fā)揮了巨大的促進作用，產(chǎn)生了積極的保障作用。我局作為市場價格的監(jiān)管部門，堅決執(zhí)行市委、市政府的部署要求，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依法履行監(jiān)管職責，配合相關(guān)部門出臺了全市行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費目錄及標準，并對各部門、各單位執(zhí)行“520”收費情況進行了動態(tài)檢查和資金核查，為服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展作出了一定的貢獻。下階段， 為了 發(fā)揮我局在 優(yōu)化 全市 經(jīng)濟 社會 發(fā)展環(huán)境 的職能作用 ，我代表市物價局作出如下承諾：

一、全面清理收費項目、規(guī)范收費行為 。 嚴格依法行政、依法治價，做到不錯發(fā)一文、不錯調(diào)一價、不錯辦一案、不錯發(fā)一證。嚴格按照我市 “ 520 ” 收費政策，對全市行政事業(yè)性收費進行逐部門、逐項目、逐標準地全面清理、全面審核、全面規(guī)范;對經(jīng)營服務(wù)性收費嚴格按收費標準下限的20%執(zhí)行，對收費項目、標準第一時間予以動態(tài)公布。

二、嚴格履行監(jiān)管職責、查處違法行為。 圍繞黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的熱點、焦點價格(收費)問題，大力開展專項監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種亂收費 、超標準收費等違法違規(guī) 行為，24小時暢通 “ 12358 ” 價格舉報電話，對價格舉報投訴實行專班負責、專人記錄、專項查處，做到有呼必應、有訴必接、有案必查、有查必果、有果必復，切實維護企業(yè) 和群眾 的合法價格權(quán)益。配合紀 檢 監(jiān)察 機關(guān) 對損害經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的典型案件予以嚴厲懲處。

三、切實用足用活政策、提高服務(wù)質(zhì)量。 合理運用、積極爭取價格政策，為企業(yè)提供及時全面的政策支持、政策保障和信息服務(wù)，營造良好的價費環(huán)境。 進一步簡化審批手續(xù)，全面實行特事特辦、急事急辦，堅決做到 當日能辦結(jié)的一律當日辦結(jié)，一次能辦結(jié)的 一律一次辦結(jié) ，決不讓企業(yè)多跑路，不給群眾添麻煩 。

四、堅決實行陽光執(zhí)法、樹立良好形象。 對關(guān)系企業(yè)經(jīng)營、群眾生活的熱點、焦點收費項目，實行全面公示，讓企業(yè)和群眾交明白費，放心費。 自覺遵守市委市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)定和價格行政執(zhí)法 “ 十不準 ” 規(guī)定，堅決禁止執(zhí)法人員在價格執(zhí)法過程中發(fā)生“ 吃、拿、卡、要 ” 行為， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，決不姑息 。

在民營經(jīng)濟發(fā)展會議上的講話內(nèi)容篇三

同志們：

這次全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展大會的主要任務(wù)是，總結(jié)20xx年以來全省民營經(jīng)濟發(fā)展情況，研究部署當前和今后一個時期民營經(jīng)濟發(fā)展工作。剛才，大會隆重表彰了全省個體私營經(jīng)濟踐行科學發(fā)展觀示范企業(yè)和帶頭人。在此，我代表省委、省政府，向獲得表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!青島、臨沂、諸城、博興四市縣作了典型發(fā)言，大家要認真學習借鑒他們的經(jīng)驗和做法。下面，我講幾點意見。

一、民營經(jīng)濟是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量

歷屆省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展工作。自20xx年以來，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以壯大規(guī)模、提升質(zhì)量為目標，解放思想、改革創(chuàng)新，加強領(lǐng)導、明確責任，強化措施、優(yōu)化服務(wù)，全力推進民營經(jīng)濟發(fā)展，作了大量卓有成效的工作。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。20xx年以來，省委、省政府先后出臺實施了一系列鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步放寬民營資本進入的行業(yè)和領(lǐng)域，積極鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改制改組，大力引導民營企業(yè)加快體制、機制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，努力營造平等競爭的的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。二是實施扶持計劃。針對我省民營經(jīng)濟發(fā)展的實際，制定出臺中小企業(yè)成長計劃、小企業(yè)培育計劃、特色產(chǎn)業(yè)提升計劃和科技創(chuàng)新計劃，不斷加大對民營經(jīng)濟的扶持力度。全省列入成長計劃的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、上繳稅金年均增長都在20%以上，特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)達到251處、特色產(chǎn)業(yè)集群近 6.5萬處，省級以上中小企業(yè)技術(shù)中心科研投入占企業(yè)銷售收入的比重達到5.2%以上。三是推動集聚發(fā)展。省政府頒布實施了《中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，推進16個特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全省銷售收入過10億以上的產(chǎn)業(yè)集群達到343家，實現(xiàn)銷售收入2.5萬多億元、利稅1962億元，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全省民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的新亮點。四是強化金融支持。針對民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難的問題，不斷創(chuàng)新融資方式，加快擔保體系建設(shè)，鼓勵支持銀企合作。截至去年底，全省共建立擔保機構(gòu)505家，累計為13.9萬家中小企業(yè)提供了擔保貸款2354億元。全省金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款余額達到9077億元。五是健全服務(wù)體系。著力在建立健全信息網(wǎng)絡(luò)體系、創(chuàng)業(yè)輔導體系、人才培訓體系、誠信體系上下功夫，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供全方位服務(wù)。目前，已經(jīng)初步形成覆蓋全省的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，建立創(chuàng)業(yè)輔導基地100多家,有2萬家企業(yè)納入了省級信用征集庫。

經(jīng)過全省各級各部門的共同努力，全省民營經(jīng)濟發(fā)展取得了新成效，進入了新的發(fā)展階段。一是實力不斷增強。自20xx年到20xx年，全省個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)年均分別遞增5.7%、14.2%，總戶數(shù)分別達到215.7萬戶、47.1萬戶。自20xx年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3.5萬戶，出資總額達到322.2億元，居全國第一位。在市場主體總戶數(shù)中，民營經(jīng)濟所占比重持續(xù)上升，達到95%。目前，全省注冊資本過億元的私營企業(yè)930戶，私營企業(yè)集團1042戶，私營股份公司993戶，私營企業(yè)注冊資本已突破萬億元。二是貢獻率大幅提高。去年，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值14513.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由20xx年的29.1%上升到42.8%;實交稅金466億元，是20xx年的4.7倍。同時，在全省工業(yè)、投資、外貿(mào)領(lǐng)域的份額迅速增大，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到 37.3%，占全社會投資比重提高到27.5%，占外貿(mào)進出口比重提高到23.9%,分別高于20xx年28.2、13.6、21.2個百分點。三是有效地拉動了內(nèi)需。去年，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)的社會消費品零售額達到4309.2億元，是20xx年的2.4倍，占全省社會消費品零售總額比重達到34.9 %，繁榮了城鄉(xiāng)市場，促進了城鄉(xiāng)居民消費。四是極大地促進了就業(yè)。截至去年底，全省民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到1039.7萬人，占全省人口總數(shù)的11.1%，高于20xx年5個百分點。同時增加了城鄉(xiāng)居民收入，為改善民生、提高人民群眾生活水平作出了重要貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與先進省市相比，我省民營經(jīng)濟的發(fā)展仍有較大差距，還存在不少問題，突出表現(xiàn)為民營企業(yè)規(guī)?？傮w偏小、產(chǎn)業(yè)層次不夠高、發(fā)展后勁不足、核心競爭力不強等問題。其主要原因，一是思想認識不夠到位。一些地方和單位思想不夠解放，還存在“恐私怕私”、“輕商抑商”的思想，對發(fā)展民營經(jīng)濟觀念上存有偏見，固守陳規(guī)，還沒有完全形成重視、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的強大動力、輿論導向和社會氛圍。二是政策落實不夠到位。近年來，雖然國家和省里出臺了一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，對民營經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用。但抓落實的力度還不夠，有些政策措施并未完全落到實處，有的甚至在執(zhí)行過程中變了形、走了樣。某些領(lǐng)域和行業(yè)對民營企業(yè)采取歧視性政策，限制了民營企業(yè)公平參與競爭，甚至民營企業(yè)合法的權(quán)益也得不到保護。三是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方和部門對民營經(jīng)濟的支持力度不夠，管理服務(wù)不到位，部分前置審批門檻過高、條件苛刻、手續(xù)繁雜、收費過多等，缺乏具體的扶持配套措施，存在著“名義上開放、實際上限制”的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，特別是個別政府部門和工作人員服務(wù)意識淡薄，辦事效率不高，甚至利用權(quán)力“尋租”，亂收費、亂罰款、亂攤派，在一定程度上挫傷了創(chuàng)業(yè)者的積極性、損害了企業(yè)利益。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、在新起點上爭創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

當前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。在新的形勢下，加快民營經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，意義重大。第一，發(fā)展民營經(jīng)濟是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求。黨的xx大報告明確要求，要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。在今年“兩會”期間看望民建工商聯(lián)界政協(xié)委員時強調(diào)指出，我國非公有制經(jīng)濟正站在一個新的起點上，殷切期望廣大非公有制企業(yè)認清形勢，把握機遇，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為。這為今后發(fā)展民營經(jīng)濟進一步指明了努力方向。我們要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，在思想上高度重視，在行動上真正推動，在工作上真正落實，積極推進民營經(jīng)濟發(fā)展，促進我國基本經(jīng)濟制度不斷完善。第二，發(fā)展民營經(jīng)濟是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的內(nèi)在要求。我省民營經(jīng)濟量大、面廣，是當前經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的市場主體。沒有民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展;沒有民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，就不可能打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗。這就要求我們要一手抓民營經(jīng)濟大發(fā)展，一手抓民營經(jīng)濟素質(zhì)大提高。要加快完善各項配套政策，促進民營經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進民營企業(yè)抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，淘汰落后產(chǎn)能，搞好節(jié)能減排。只有這樣，我們才能打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，才能提高全省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。第三，發(fā)展民營經(jīng)濟是保障和改善民生的內(nèi)在要求。民營經(jīng)濟是吸納就業(yè)的主渠道，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。民營經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系到民生的保障與改善。只有發(fā)展民營經(jīng)濟，才能有效增加稅收、增加就業(yè)，逐步形成合理的社會結(jié)構(gòu)，把民生各項政策落到實處。各級各部門必須進一步認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性，徹底摒棄各種不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的陳舊觀念，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，充分發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和條件，進一步加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實，全力促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展、大提高。

當前和今后一個時期，促進我省民營經(jīng)濟發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢堅持“兩個毫不動搖”， 全面落實中央和省委、省政府一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模提升素質(zhì)為重點，切實在落實政策、強化服務(wù)、創(chuàng)新體制機制、促進發(fā)展上下大功夫，加快形成民營經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進、共同發(fā)展的新格局，推動民營經(jīng)濟發(fā)展再上一個大臺階，為加快經(jīng)濟文化強省建設(shè)提供強有力支撐。爭取今后5年民營經(jīng)濟實現(xiàn)的增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高2個百分點以上，到20xx年吸納就業(yè)占整個社會新增就業(yè)總數(shù)的比重達到95%。

(一)擴大民間投資要有新突破。擴大民間投資，是實現(xiàn)民營經(jīng)濟快速發(fā)展的首要條件。各級各部門要認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，強化政策引導和扶持，激發(fā)民間投資積極性，不斷提高民間投資在社會總投資中所占比重。省直有關(guān)部門要加快對現(xiàn)行法規(guī)政策文件的清理，重點清理修改不利于民間投資發(fā)展的政策規(guī)定，全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環(huán)節(jié)、縮短時限，進一步推動管理內(nèi)容、標準和程序的公開化、規(guī)范化。要進一步清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕民營企業(yè)負擔。同時，要按照“平等準入、公平待遇”原則，根據(jù)各自實際，抓緊時間制定和完善具有操作性的行業(yè)準入配套政策，規(guī)范設(shè)置投資準入門檻，公開市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策，不得針對民間資本設(shè)置附加條件，徹底消除民間投資領(lǐng)域內(nèi)存在的“玻璃門”和“彈簧門”現(xiàn)象。凡是國家法律法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要鼓勵和引導民間資本進入。

(二)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要有新突破。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是做大做強民營經(jīng)濟的內(nèi)在要求。一是抓大扶小。抓民營經(jīng)濟既要“頂天立地”，又要“鋪天蓋地”。要加快培育和發(fā)展帶動力強、輻射面廣的民營骨干企業(yè)，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，具有核心競爭力的大型民營企業(yè)集團，促進企業(yè)發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長和小企業(yè)培育計劃，幫扶中小企業(yè)做強做大，盡快形成民營企業(yè)梯次發(fā)展、滾動成長的格局。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是民營經(jīng)濟加快發(fā)展、增強實力的重要載體。要突出抓好省級重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷完善園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)鏈，努力提升各類園區(qū)層次，形成區(qū)域特色突出、功能定位明確、專業(yè)協(xié)作程度高、功能配套完善的產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，推動有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的民營工業(yè)企業(yè)“抱團”發(fā)展。從今年開始，要整合中小企業(yè)專項資金，采取集中資金、集約投入的方式，每年有計劃地選擇部分重點產(chǎn)業(yè)集群給予資金支持，力爭三年支持一遍。三是優(yōu)化民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加大政策扶持力度，鼓勵引導民營企業(yè)大力發(fā)展吸納就業(yè)、擴大消費需求的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，進一步提高民營經(jīng)濟在這些行業(yè)的比重。要圍繞建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，積極引導鼓勵民營企業(yè)參與兩區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋工業(yè)。要采用鐵的手腕，加強對高耗能、高污染、高排放民營企業(yè)節(jié)能減排情況的督促檢查，嚴格獎懲，確保完成全省“”節(jié)能減排任務(wù)目標。

(三)增強內(nèi)生動力要有新突破。持續(xù)不斷的內(nèi)生動力，是實現(xiàn)民營經(jīng)濟科學發(fā)展的根本途徑。一要大力提高自主創(chuàng)新能力。加快完善民營企業(yè)自主創(chuàng)新配套政策，全省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、投資導向計劃，都要把民營企業(yè)列為支持重點;同時在企業(yè)技術(shù)中心認定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計獎勵項目安排等方面，要向民營企業(yè)傾斜。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，積極引導民營企業(yè)參與組織實施重大科技計劃項目和關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，大力扶持民營企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)。充分發(fā)揮省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金的作用，加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持力度。今后各市也要建立相應的市級專項扶持資金，二要大力實施品牌戰(zhàn)略。引導民營企業(yè)樹立商標意識，積極注冊商標和爭創(chuàng)省著名商標、中國馳名商標。加強名牌產(chǎn)品培育工作，強化民營企業(yè)質(zhì)量、標準化和計量等基礎(chǔ)管理工作，重點培植100家民營企業(yè)成為重點名牌產(chǎn)品企業(yè)。三要推動民營企業(yè)完善內(nèi)部管理制度。指導民營企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理，健全公司治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對管理優(yōu)秀的民營企業(yè)和管理創(chuàng)新成果，要納入“山東省企業(yè)管理獎”進行表彰獎勵。進一步提高民營企業(yè)標準化工作意識和質(zhì)量觀念，加強對民營企業(yè)建立健全企業(yè)標準體系的指導，鼓勵符合條件的民營企業(yè)積極申報省長質(zhì)量獎。要強化安全生產(chǎn)管理，杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生。

(四)化解發(fā)展瓶頸要有新突破。當前，融資難和用地難已經(jīng)成為制約我省民營經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸問題，必須引起高度重視。一要加大財政扶持力度。進一步健全政府采購扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策體系，清理限制民營企業(yè)參與政府采購招標的不利條件和規(guī)定，支持民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進入政府采購目錄。發(fā)揮財政資金導向作用，建立貸款風險補償和獎勵機制，引導各類金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)的貸款投放。對民營企業(yè)參與國家鼓勵的境外投資、資源開發(fā)和工程承包項目，要給予貸款貼息、前期費用補貼等財政政策支持。二要加大稅收扶持力度。對高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人群從事個體經(jīng)營者，要減免創(chuàng)業(yè)稅收費用。對民營高新技術(shù)企業(yè)、非營利性擔保機構(gòu)以及民營企業(yè)投資公共基礎(chǔ)設(shè)施或農(nóng)業(yè)項目，要按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對經(jīng)營有特殊困難的民營企業(yè)，要給予減免稅和延期納稅的優(yōu)惠。對民辦學校，要認真落實和公辦學校同等待遇的稅收優(yōu)惠政策。三要加大金融扶持力度。鼓勵支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強對民營企業(yè)的信貸支持，逐步提高民營企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。要逐步建立科學合理、靈活高效、符合民營企業(yè)特點的授信管理制度，重點支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、發(fā)展前景好、信用良好的民營企業(yè)。充分運用風險補償、獎勵補助和資本注入等多種方式，提高擔保機構(gòu)對民營企業(yè)的擔保能力。積極引導銀行業(yè)金融機構(gòu)在法律允許的框架內(nèi)探索符合民營企業(yè)的擔保抵押方式。要不斷拓寬企業(yè)的直接融資渠道，對有發(fā)展前景、基本符合上市條件的民營企業(yè)，要及時納入省重點后備資源庫，積極推進上市。加快發(fā)展股權(quán)投資基金等各類投資基金，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導資金的作用，加大對民營企業(yè)的資金支持。加快發(fā)展小額貸款公司，支持民營企業(yè)積極探索信托融資、債轉(zhuǎn)股等新型融資模式。四要加大土地支持力度。對參與開發(fā)城市基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等社會公益事業(yè)的民營企業(yè)，其項目用地符合《劃撥土地目錄》的，可以采取劃撥方式供應。對民營企業(yè)依法應當有償使用的土地，可以適當縮短有償使用土地的出讓年限，或采取租賃方式供應，降低民營企業(yè)的用地成本。

(五)提升從業(yè)者素質(zhì)要有新突破。人員的素質(zhì)直接決定著民營經(jīng)濟發(fā)展的水平，加強培訓是提升素質(zhì)的有效途徑。一要積極開展民營企業(yè)家培訓。各級要把對民營企業(yè)家的培訓納入當?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，重點加強有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代企業(yè)管理、應對國際市場競爭、國際商務(wù)慣例和外語水平等內(nèi)容的培訓。二要積極開展民營企業(yè)從業(yè)人員培訓。加強對現(xiàn)有高校、科研院所和社區(qū)等教育資源的整合利用，有計劃地組織好對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、經(jīng)營管理者的業(yè)務(wù)培訓和務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)培訓等工程。以提升職業(yè)技能為重點，積極扶持民辦職業(yè)培訓學校開展職業(yè)資格和職業(yè)技能培訓。組織選派民營企業(yè)管理人員攻讀mba或出國研修，著力培養(yǎng)造就一批高層次的民營經(jīng)濟人才。三要積極開展創(chuàng)業(yè)人員培訓。針對市場需求和高校畢業(yè)生的特點，積極組織多渠道、多方式、社會化的培訓活動，為創(chuàng)業(yè)人員強化科學創(chuàng)業(yè)理念，更新創(chuàng)業(yè)知識，提高創(chuàng)業(yè)技能，增大創(chuàng)業(yè)成功的可能性。

(六)營造發(fā)展環(huán)境要有新突破。良好的發(fā)展環(huán)境，是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。一要努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。各新聞媒體要深入宣傳黨的路線方針政策，宣傳加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，宣傳創(chuàng)業(yè)的先進人物和典型經(jīng)驗，在全社會大力營造創(chuàng)業(yè)光榮的氛圍。要以高校畢業(yè)生等七類群體為重點服務(wù)對象，積極提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)，暢通“綠色通道”，認真落實優(yōu)惠政策，在全省形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立服務(wù)意識，大力推行政務(wù)公開，切實提高行政效率。要進一步完善網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢等信息化手段。要采取有效方式方法，及時發(fā)布各級各部門出臺的涉及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)及時了解、真正享受。建立健全與民營企業(yè)的聯(lián)系制度，針對企業(yè)發(fā)展遇到的問題，要及時深入企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、排憂解難，切實做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取。要建立健全民營經(jīng)濟領(lǐng)域重大事件和突發(fā)事件應急反應機制，在法律法規(guī)范圍內(nèi)和不違背市場規(guī)律的前提下，積極采取措施扶持、挽救困難企業(yè)。三要努力營造嚴明規(guī)范的法制環(huán)境。著力規(guī)范行政行為，嚴格依法行政，堅決糾正損害民營經(jīng)濟合法權(quán)益的各種不正之風，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，切實減輕民營經(jīng)濟負擔，依法保護民營企業(yè)投資者、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，依法保護民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。加強社會治安綜合治理，堅決打擊各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

三、建立健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展的保障機制

加快發(fā)展民營經(jīng)濟事關(guān)全省經(jīng)濟發(fā)展全局，各級各部門必須高度重視，切實把促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展工作擺在突出位置，加強領(lǐng)導，落實責任，精心組織，全力推進。

一要加強組織領(lǐng)導。省政府已經(jīng)成立全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，軍民同志任組長，省直有關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在省工商局。領(lǐng)導小組及其辦公室要研究制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展目標和政策措施，及時協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，并抓好有關(guān)政策措施貫徹落實情況的督促檢查和監(jiān)督考核。當前，要抓緊時間分解細化省里的促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展意見，盡快把任務(wù)、措施、目標落實到具體的單位、具體的人頭，抓緊抓好落實。各市要參照省里的做法，盡快成立相應的領(lǐng)導和工作機構(gòu)。各級政府主要領(lǐng)導要親自調(diào)查研究，認真分析、查找民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出問題，督促有關(guān)部門限期解決。省直有關(guān)部門要各司其職，各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，共同形成促進民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

二要強化績效考核。要把對民營經(jīng)濟發(fā)展的考核納入各級政府工作績效考核評估體系，切實加強對各市各部門民營經(jīng)濟發(fā)展指標、重點任務(wù)、政策落實情況的督促、檢查，確保責任到位、措施到位、任務(wù)落實，確保取得實效。對工作成績突出的地區(qū)和部門要進行表彰獎勵，對工作不力、沒有完成目標任務(wù)的，要通報批評。有關(guān)部門要抓緊完善《山東省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作考核指標及考核辦法》，盡早下發(fā)執(zhí)行。

三要抓好統(tǒng)計分析監(jiān)測。統(tǒng)計部門要加強對民營經(jīng)濟的統(tǒng)計工作，進一步改進統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計指標，強化基層基礎(chǔ)工作，逐步建立協(xié)調(diào)有序的民營經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠客觀、全面、及時地反映全省民營經(jīng)濟進展和分布情況。投資主管部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會要會同統(tǒng)計部門切實做好民營經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)測和分析工作，及時把握民營經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，合理引導民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展。

四要切實加強民營企業(yè)黨的建設(shè)。以推進非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動為抓手，加強民營企業(yè)黨組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作，努力擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，更好地發(fā)揮黨組織在推動企業(yè)發(fā)展、維護職工合法權(quán)益、促進企業(yè)和諧穩(wěn)定中的重要作用。要注意研究和把握新時期民營企業(yè)家思想政治工作的規(guī)律和特點，建立健全民營企業(yè)家的表達機制、參與機制和表彰機制，引導民營企業(yè)家正確表達自己及本階層人士的利益訴求，提高其參政議政水平。

五要發(fā)揮各類自律性組織的作用。支持民營企業(yè)在自愿的前提下，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為紐帶，組織建立行業(yè)自律性協(xié)會或商會。充分發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)會、商會、中介機構(gòu)的作用，在法律允許的范圍內(nèi)，通過授權(quán)、委托等方式，授予行業(yè)協(xié)會或商會制定行業(yè)規(guī)范與標準、參與行業(yè)規(guī)劃、維護行業(yè)權(quán)益和公平競爭等職能，更好地為民營經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟是建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重要內(nèi)容。各級各部門要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，以更加開放的觀念、更加有力的措施、更加扎實的作風，促進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟發(fā)展萬馬奔騰的新局面。