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旅游推進會上的講話篇一

今天這次會議,主要是總結(jié)交流全市旅游業(yè)發(fā)展情況,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,明確下步發(fā)展的重點任務(wù)和工作措施,努力推動全市實現(xiàn)旅游業(yè)新的突破。剛才,市旅游局通報了近幾年全市旅游業(yè)發(fā)展情況,五個縣市結(jié)合各自實際作了重點發(fā)言,講得都很好,思路明晰,重點突出,措施有力,大家要相互借鑒學(xué)習(xí)、取長補短。下面,我講三個方面的問題。

一、充分認識新時期加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

旅游業(yè)詩認的“朝陽產(chǎn)業(yè)”,對整個經(jīng)濟社會的拉動作用非常大,同時又是人民群眾提高生活質(zhì)量的一個重要標志。在全市“”時期謀求科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新形勢下,全市上下必須把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義上來,充分認識到旅游業(yè)對于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有的重要作用。一是有利于擴大內(nèi)需、促進增長。旅游消費是最終消費和綜合性消費,在社會總需求中特別是居民消費需求中占有重要地位,對交通、商業(yè)、餐飲、文化等產(chǎn)業(yè)都有明顯的拉動作用。二是可以引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,涉及食住行游購娛各個環(huán)節(jié),涉及29個經(jīng)濟部門,直接和間接影響109個細分行業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條長,關(guān)聯(lián)度高,對服務(wù)業(yè)的帶動力強,而且能夠為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的市場。據(jù)世界旅游組織測算,旅游業(yè)每增加1元收入,就可以帶動相關(guān)行業(yè)增收4.3元,對區(qū)域經(jīng)濟有很大的影響力和貢獻度。三是能有效促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)是一個資源消耗少、環(huán)境污染輕、產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè),符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式,有利于促進經(jīng)濟社會與自然生態(tài)的和諧發(fā)展。這在當(dāng)前資源環(huán)境面臨巨大壓力的情況下,顯得尤為重要。四是發(fā)展旅游業(yè)能夠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。旅游業(yè)的發(fā)展水平,體現(xiàn)一個地方的發(fā)達程度、文明水準和整體風(fēng)貌。發(fā)展旅游業(yè),能夠提升城市形象、改善投資環(huán)境,能夠提高知名度、增強吸引力,能夠擴大對外開放,促進人流、物流、資金流、信息流的形成。

當(dāng)前,加快發(fā)展旅游業(yè),既有外在的形勢、政策等機遇,又有內(nèi)在的量的積累?？梢哉f是,機遇難逢,基礎(chǔ)良好,潛力巨大,前景廣闊。

從全國看,旅游業(yè)面臨新一輪快速發(fā)展的重要機遇。年國家出臺《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,明確提出要“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。這是一個具有里程碑意義的發(fā)展戰(zhàn)略定位,標志著發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)上升為國家的重大戰(zhàn)略,成為推進科學(xué)發(fā)展新的選擇。各省市紛紛搶抓機遇,加大支持旅游業(yè)發(fā)展的力度。截至年底,全國已有27個省市區(qū)將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè),有20個省市區(qū)已經(jīng)出臺支持旅游業(yè)發(fā)展的系列政策措施。另外,按照國際上的一般規(guī)律,當(dāng)人均gdp達到1000美元時,旅游需求開始產(chǎn)生;突破20xx美元時,大眾旅游消費開始形成;達到3000美元以上,旅游需求就會出現(xiàn)爆發(fā)式增長。去年底我國人均gdp已經(jīng)達到4000美元,旅游越來越成為一種新的生活方式和精神追求,大眾化旅游消費的時代已經(jīng)到來。

從全省看,我省已經(jīng)進入建設(shè)旅游強省的加速期。全省完成旅游總收入第一個千億元的跨越用了20xx年的時間,第二個千億元的跨越用了三年時間,第三個千億元的跨越僅用了、年兩年時間就完成了,在全國的位次年超過上海,年超過北京,由第6位躍升到第4位。這表明全省旅游業(yè)已經(jīng)進入了加速發(fā)展的新時期。政策層面上,省里重視程度和扶持力度越來越大。省委九屆十次全會明確指出,“服務(wù)業(yè)要超常規(guī)、跨越式發(fā)展。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè),必須加快發(fā)展、先行一步,成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的先行產(chǎn)業(yè)”。省委、省政府又專門出臺了《關(guān)于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》。這為我們實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的新突破營造了良好的外部環(huán)境。

從我市來看,加快發(fā)展旅游業(yè)恰逢其時。近年來,市委、市政府始終把旅游業(yè)作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要增長點和支柱產(chǎn)業(yè)來培育,通過加大政策扶持力度、創(chuàng)新營銷措施、完善服務(wù)體系等一系列措施,推動全市旅游業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展?！啊逼陂g,全市實現(xiàn)旅游總收入、接待境內(nèi)外游客人次年均增幅分別達到36.7%、27.2%,一直居全省前列;旅游總收入占gdp的比重,從年的3.7%提高到年的8.02%。在短短幾年時間內(nèi)旅游業(yè)從全省第9位躍居前5位,進入全省第一方陣,圓滿完成了“三年突破”的目標。同時,我們通過成功舉辦風(fēng)箏會、魯臺會、菜博會等各種節(jié)會,大力宣傳推介我市的旅游資源,不但放大了我們的資源優(yōu)勢,而且產(chǎn)生了廣泛的影響,為旅游業(yè)下步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

近年來,我市旅游業(yè)雖然發(fā)展很快,但要始終保持清醒的頭腦,既看到優(yōu)勢,更要看到劣勢。優(yōu)勢方面,地域面積較大,自然資源、人文資源豐富,具有發(fā)展旅游業(yè)的潛質(zhì),同時建成了蔬菜博覽園等具有較高知名度的特色景區(qū)點;區(qū)位優(yōu)越,交通便利,處在半島城市群的中間經(jīng)濟隆起帶上,與相比具有明顯的價格優(yōu)勢。劣勢方面,主要是自然資源、人文資源的品質(zhì)、規(guī)模與泰安、濟寧、等市相比有較大差距,開發(fā)利用不夠;缺乏高品質(zhì)的人為打造的旅游產(chǎn)品,特別是沒有打造出像泰安的方特游樂場和封禪大典、煙臺的南山景區(qū)、開封的“清明上河園”等能夠吸引人、留住人的景區(qū);旅游資源和旅游產(chǎn)品宣傳的力度不夠,等等。這些劣勢和差距,正是我市旅游業(yè)下步發(fā)展的廣闊空間和潛力所在。各級各部門的主要負責(zé)同志都要在思想上有所觸動,靜下心來,研究如何結(jié)合各自實際推動旅游業(yè)發(fā)展的問題。只要我們思想認識到位,真正重視旅游業(yè)的發(fā)展,充分挖掘、開發(fā)利用好各類旅游資源,進一步做好開發(fā)、宣傳、推介等工作,就一定能把我們的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

二、突出重點,努力實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新突破

今后一個時期,我市旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是:以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市目的地”為目標,按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的原則,加快旅游資源開發(fā),規(guī)劃建設(shè)一批具有龍頭帶動作用的重點項目;加大機制體制創(chuàng)新力度,打造旅游龍頭企業(yè)集團;規(guī)范行業(yè)管理,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量;強化旅游營銷推介,積極開拓客源市場,提升旅游品牌形象,將打造成為全省重要的旅游版塊,努力實現(xiàn)從旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市的跨越。重點做好五個方面的工作:

(一)重點旅游項目建設(shè)上要有新突破。旅游業(yè)要做大做強,必須靠大項目作支撐。我市旅游資源雖然比較豐富,但旅游開發(fā)的力度不夠大,旅游項目“有群山無主峰”,缺乏國內(nèi)一流、國際知名的龍頭旅游景區(qū)。要按照“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與、多元投入”的方式,加快建設(shè)一批旅游大項目,打造精品景點,帶動旅游業(yè)快速發(fā)展。要按照“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵產(chǎn)業(yè)資本、民間資本和社會資本開發(fā)旅游資源,興辦旅游項目。要抓好旅游業(yè)招商引資工作,敢于拿出我們最好的資源,吸引國內(nèi)外著名的旅游企業(yè)和投資機構(gòu)參與我市旅游業(yè)發(fā)展。要根據(jù)我市的旅游資源稟賦,結(jié)合《市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》的實施,著力抓好北部、西部、南部“三大旅游聚集區(qū)”的建設(shè),形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。北部,要以蔬菜高科技示范園為中心,整合觀光帶、生態(tài)博覽園、村及體育中心等周邊旅游元素,規(guī)劃打造生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游聚集區(qū)。西部,要以生態(tài)文化旅游度假區(qū)為中心,整合風(fēng)景區(qū)、景區(qū)等南部山區(qū)旅游資源,規(guī)劃打造古州文化旅游聚集區(qū)。南部,要以諸城白堊紀恐龍地質(zhì)公園為中心,整合景區(qū)、板栗園、山景區(qū)、公園等資源,規(guī)劃打造世界級的恐龍主題旅游聚集區(qū)。通過三大旅游聚集區(qū)的建設(shè),統(tǒng)籌有效資源抱團發(fā)展,拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈,打造旅游的“龍頭”。只要這三大旅游聚集區(qū)真正抓出了成效,全市旅游業(yè)重點工程少、無“主峰”的現(xiàn)狀就一定會大有改觀。對這三個旅游聚集區(qū)的建設(shè),各級各部門要高度重視,密切配合,市旅游局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)調(diào)度,要組成專門的班子靠上抓,把三個聚集區(qū)打造成全市旅游發(fā)展的“高峰”,實現(xiàn)爭創(chuàng)5a級景區(qū)的突破。要樹立精品意識和全球視野,聘請世界一流的專業(yè)機構(gòu)進行策劃和規(guī)劃,精心設(shè)計,精細施工,全力打造精品工程,確保把三個聚集區(qū)打造成標志性景觀和國內(nèi)外具有重要影響力的旅游目的地。以此為龍頭,把全市相關(guān)旅游景區(qū)點串聯(lián)起來,形成獨具特色的精品旅游線路。其他縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)也要結(jié)合各自實際,突出本地特色,確立自己的重點旅游項目。要對重點旅游項目進行立項分解,倒排工期,市旅游局要加強調(diào)度、檢查,及時掌握項目進展情況。全市旅游專項考核中,要加大對旅游項目特別是新上項目的比重,調(diào)動各地推動項目建設(shè)的積極性。

(二)城市旅游品牌塑造要有新突破。經(jīng)過多年的打造,“世界風(fēng)箏都”已成為最響亮的名片,但風(fēng)箏與旅游結(jié)合的文章還做得不夠,單純就“風(fēng)箏”本身而言,遠不能成為旅游吸引物。也就是說,至今沒有形成在全國具有較高知名度、美譽度的旅游品牌。近幾年,我市打造的“逍遙”旅游品牌,影響力不斷提升,但還達不到膾炙人口、叫人一聽就忘不了的地步。隨著全市旅游業(yè)的快速發(fā)展,該品牌的局限性也日益顯現(xiàn),需要在此基礎(chǔ)上對城市旅游品牌進行重新策劃設(shè)計。市旅游局要牽頭整合全市旅游資源,組織有關(guān)專家進行研究,提煉更能體現(xiàn)特色的城市旅游形象品牌,打造“聯(lián)合艦隊”,通過品牌塑造把全市旅游資源有機整合成一體,發(fā)揮整體效益。各縣市區(qū)要根據(jù)各自特點,研究如何打造本地的“主艦”,特別是市區(qū)要在“主峰”打造上盡快破題。要進一步加大旅游宣傳促銷的力度,構(gòu)建全方位、立體化的宣傳體系。特別要加大“捆綁營銷”的力度,市旅游局牽頭,各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)都要積極參加,通過聯(lián)合宣傳促銷,打響整體旅游品牌。要堅持政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動,綜合運用各種宣傳手段,形成政府推動城市形象宣傳、企業(yè)開展旅游產(chǎn)品促銷、全社會共同宣傳的格局,使更多的國內(nèi)外游客了解、向往。要突出高端媒體的宣傳,在中央電視臺、衛(wèi)視等主流媒體以及報刊、網(wǎng)絡(luò)等全面開展城市旅游品牌宣傳。要策劃設(shè)計“一日游”、“二日游”“三日游”等特色旅游線路產(chǎn)品,滿足不同游客群體的差異化需求。要研究整合我市的各類宣傳資源,統(tǒng)一對外宣傳推介,形成合力。要研究我市現(xiàn)有的節(jié)會資源與旅游的結(jié)合問題,通過節(jié)會平臺把旅游的牌子打得更響,把節(jié)會辦得更精彩、更有活力。

(三)旅游資源的整合上要有新突破。我市各類景區(qū)資源較為分散,分屬不同的縣市區(qū)和不同的部門,條塊分割、部門分割,難以發(fā)揮整體效益,沒有形成“拳頭”,對外的整體競爭力不強。旅游業(yè)發(fā)展還存在一些的深層次體制、機制問題,市場在旅游資源配置方面的基礎(chǔ)作用沒有得到充分地發(fā)揮,如景區(qū)管理機構(gòu)多為事業(yè)單位,缺乏市場激勵機制,發(fā)展活力明顯不足。在中心城區(qū),要研究推進成立國有旅游集團公司問題,借鑒外地先進經(jīng)驗,按照“長遠規(guī)劃,分期實施,先行試點,逐步推開”的原則,著手考慮組建市級國有旅游開發(fā)集團公司,把分散在各區(qū)域、各層次的景區(qū)資源進行科學(xué)整合,對相關(guān)景區(qū)資源進行股份制改造,統(tǒng)籌運營,捆綁營銷,打造龍頭旅游企業(yè),為開展資本運作奠定基礎(chǔ)。市直部門及有關(guān)區(qū)所屬的城區(qū)旅游資源可先行開展試點,探索經(jīng)驗。集團公司內(nèi)部要依法妥善處理好各方面的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,既充分調(diào)動各方面的積極性,又能發(fā)揮旅游集成作用,釋放旅游生產(chǎn)力。國家層面的事業(yè)單位改革已開始啟動,各級組織、人事部門要盡快研究景區(qū)管理機構(gòu)改革的問題,先進行調(diào)研,堅持市場化的方向,制定出科學(xué)合理的方案,積極穩(wěn)妥地推進。

(四)城市功能配套完善上要有新突破。堅持城市建設(shè)與旅游發(fā)展有機結(jié)合,通過城市建設(shè)推動旅游發(fā)展。旅游對城市有著很強的依賴性。世界上最發(fā)達的城市往往也是旅游業(yè)最繁榮的城市,如被譽為“萬都之都”的紐約、“優(yōu)雅之都”的巴黎、“旅游之都”的新加坡、“動感之都”的香港等等,其城市的人文、歷史和聲譽、地位,直接造就了旅游業(yè)的繁華景象。而且優(yōu)美的城市本身就是大景觀,不少人外出旅游就是奔著城市而來。這方面,大連市的做法很值得我們學(xué)習(xí)。他們搞旅游,靠的就是漂亮的市容市貌、完善的城市載體功能,通過城市建設(shè)推動旅游發(fā)展。因此,一定要把旅游和城市建設(shè)結(jié)合好,把整座城市作為一個旅游大景點來進行整體打造,把城市變成旅游目的地。在城市規(guī)劃建設(shè)管理中,要統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展需求,體現(xiàn)旅游功能,增加旅游項目,把城市建成最大的開放型景區(qū),以城市建設(shè)帶動旅游發(fā)展,以旅游發(fā)展提升城市品位。要圍繞強化公共保障,優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)與公交線路網(wǎng)絡(luò),規(guī)劃建設(shè)直達景區(qū)的快速公交線路,同時加強餐飲、住宿、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)。要順應(yīng)社會發(fā)展的需求,學(xué)習(xí)借鑒美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗,探索建立租車交通公司。要盡快完善火車站交通“零換乘”體系。隨著全國高速鐵路網(wǎng)的建設(shè),特別是京滬高鐵的全面開通,為旅游帶來新的發(fā)展機遇。6月9日,省政府召開了“迎接高鐵時代、加快旅游業(yè)發(fā)展”座談會,要求各地以此為契機,抓緊實施高鐵站交通“零換乘”工程,加大旅游營銷力度,全面開展好高鐵旅游。規(guī)劃、交通、火車站等部門單位要按照《市火車站周邊地區(qū)概念性規(guī)劃及城市設(shè)計》的要求,盡快實現(xiàn)站區(qū)交通“零換乘”,方便游客出行。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游目的地,旅游集散中心是必備條件。要盡快啟動旅游集散中心建設(shè),建設(shè)具有強大集散功能的旅游中心,開通呈放射狀、點對點分布的旅游專線,強化旅游信息、交易、展示、咨詢、監(jiān)督等服務(wù)功能,搭建吸引、組織、方便游客出行的服務(wù)平臺。同時,在奎文商業(yè)聚集區(qū)、汽車客運總站等人流聚集場所設(shè)立分中心或站點,形成“一心多點”的旅游集散格局。

(五)文化旅游融合發(fā)展上要有新突破。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體,文化與旅游有著天然內(nèi)在的聯(lián)系。要深入挖掘景區(qū)景點的文化,促進文化、旅游深度融合發(fā)展。關(guān)于文化、旅游統(tǒng)籌發(fā)展問題,我市已經(jīng)成立了文化、旅游統(tǒng)籌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,開展了一些富有成效的工作,下步要在工作制度和機制上搞好研究,真正使文化、旅游的融合落到實處。要重點圍繞吸引人、留住人、延長游客停留時間,積極組織豐富多彩、生動活潑、健康文明的演出、娛樂和健身活動,豐富游客的夜生活;積極鼓勵小型演出、健康娛樂活動進酒店、進景區(qū),與觀光游覽融為一體,增強旅游的趣味性、娛樂性和參與性。要加快旅游商品的開發(fā)。我市歷史文化底蘊豐厚,形成了年畫、仿古銅、風(fēng)箏、紅木嵌銀等傳統(tǒng)工藝品牌,很值得挖掘、開發(fā);但目前大多是家庭作坊式生產(chǎn),甚至有些瀕臨失傳,在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、新產(chǎn)品研發(fā)等方面有很大欠缺。市旅游局要在旅游商品的規(guī)劃、開發(fā)及管理創(chuàng)新上多下功夫。

三、強化旅游業(yè)發(fā)展的保障措施

旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的位置越來越重要,各級各部門各單位務(wù)必要把旅游業(yè)擺上重要位置,放到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來謀劃,強化組織領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動方方面面的積極性,促進全市旅游業(yè)更好更快發(fā)展。

一要加強組織協(xié)調(diào)。各級黨委、政府要進一步加強對發(fā)展旅游業(yè)的組織協(xié)調(diào),認真研究現(xiàn)代旅游經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律,提高駕馭現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的能力。市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強工作調(diào)度,及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的突出問題,促進全市旅游業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要形成發(fā)展合力。旅游業(yè)涉及面廣,只有齊抓共管、緊密配合才能實現(xiàn)更好更快發(fā)展。旅游部門作為行業(yè)主管部門,要加強對全市旅游業(yè)發(fā)展的研究,認真履行行業(yè)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、市場管理、行政執(zhí)法等職責(zé),全面組織實施全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃。、交通、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、農(nóng)林水、環(huán)保、市政、園林等相關(guān)部門,都要強化“大旅游”意識,樹立“一盤棋”理念,主動配合做好有關(guān)工作,積極支持旅游業(yè)發(fā)展。宣傳部門要加大對旅游工作的宣傳力度,在全市營造重旅游、抓旅游、興旅游的濃厚氛圍。

三要加快人才培養(yǎng)。當(dāng)前,我市旅游人才匱乏問題比較突出,各級要把旅游人才隊伍建設(shè)作為加快旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,積極引進、培養(yǎng)一批中高級旅游專業(yè)人才,尤其是旅游企業(yè)經(jīng)營管理、規(guī)劃策劃、市場營銷等方面的專門人才,引進先進的管理理念和方式方法,促進我市旅游管理水平的提高。同時要加強對旅游從業(yè)人員的教育、培訓(xùn),努力提高整體素質(zhì)。

四要全面落實政策。為加快旅游業(yè)發(fā)展,中央、國務(wù)院和省委、省政府相繼出臺了支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。市委、市政府也在財政投入、項目用地、信貸稅費、人才發(fā)展、環(huán)境建設(shè)等方面,出臺了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策,各級各有關(guān)部門要認真抓好貫徹落實。同時,要認真研究外地發(fā)展旅游業(yè)的好政策、好辦法,不斷完善我們的政策措施,調(diào)動方方面面發(fā)展旅游業(yè)的積極性。

旅游推進會上的講話篇二

同志們：

全省旅游行風(fēng)建設(shè)工作會議今天在綿陽市召開，剛才，張令祥同志傳達了全國旅游紀檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會議精神，省紀委、省監(jiān)察廳副廳長黃河還將作重要講話，各市州都要認真學(xué)習(xí)貫徹。近幾年，綿陽市委市政府重視旅游行風(fēng)建設(shè)和市場治理整頓工作，通過“抓行風(fēng)、樹形象、講誠信、促發(fā)展”活動，在解決旅游發(fā)展深層次問題方面大膽探索，有所作為，并取得了一定的成效。因此，我們在這里開會學(xué)習(xí)研究問題，對繼續(xù)推進旅游行風(fēng)建設(shè)和各項工作，創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境很有意義。

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中紀委、省紀委五次全會和國家旅游局紀檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)會議精神，結(jié)合我省旅游工作實際，總結(jié)我省20xx年的旅游行風(fēng)建設(shè)情況，研究部署20xx年行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)。

20xx年，我省旅游業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高。全年共實現(xiàn)旅游總收入566.23億元，同比增長34.6%，其中接待入境游客達到96.62萬人次，創(chuàng)匯2.89億美元，分別比20xx年增長114.3%和93.1%;接待國內(nèi)游客達1.14億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入542.26億元，分別比20xx年增長36%和32.8%。事實說明，我省旅游業(yè)發(fā)展勢頭十分強勁，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中極具活力與潛力的新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展促進了我省的經(jīng)濟繁榮與社會發(fā)展。這些成績，是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府的高度重視和大力支持下，在相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)配合下取得的，也是在我們?nèi)袠I(yè)干部職工包括旅游紀檢監(jiān)察干部的辛勤努力下取得的。特別是近年來，省旅游局和省糾風(fēng)辦聯(lián)合開展的民主評議旅游行風(fēng)工作，不僅開創(chuàng)了旅游行風(fēng)建設(shè)工作的新局面，而且對于“非典”過后旅游業(yè)的恢復(fù)與振興也發(fā)揮了積極的不可替代的作用。

下面，我講兩個問題。

一、20xx年旅游行風(fēng)建設(shè)工作的回顧

在省委、省政府和省紀委、省監(jiān)察廳堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，省旅游局黨組和各市州旅游局認真落實中央和省委反腐倡廉工作部署，取得了可喜的成績。

(一)把機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為全省旅游行風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)抓緊、抓好。

省旅游局和各市州旅游局把加強機關(guān)自身的廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為重點，堅持依法行政、廉潔從政，改進機關(guān)作風(fēng)和提高辦事效率，努力樹立良好形象，注意在行風(fēng)建設(shè)中起到模范帶頭作用。

一是加強學(xué)習(xí)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。各級旅游局機關(guān)認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委、省紀委三次、四次全會和國家旅游局紀檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會議精神，嚴格遵守“四項紀律八項要求”，認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，增強了遵紀守法的自覺性;加強思想道德教育、紀律教育和警示教育，增強了廣大黨員干部的政治意識、大局意識和廉潔從政意識;認真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，以及領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)等問題，取得明顯成效。

二是規(guī)范行政行為，做到公正廉潔，依法行政，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。各級旅游局認真貫徹落實《行政許可法》，改革行政審批制度，對原有的行政審批事項進行全面清理，對保留的行政審批事項都制定了嚴格的審批規(guī)程和監(jiān)督管理辦法。認真貫徹落實《省旅游局關(guān)于加強工作紀律樹立良好形象的六條規(guī)定》、《省旅游局關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)堅持八提倡八反對的規(guī)定》。省旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子率先向社會做出了“五項廉政承諾，”自覺接受社會各界的監(jiān)督。各級旅游行政管理部門做到了政務(wù)公開，陽光作業(yè)，規(guī)范管理，廉潔服務(wù)，簡化辦事程序，提高辦事效率，完善內(nèi)部監(jiān)督制約措施，依法治游，規(guī)范旅游市場，嚴肅查處旅游市場中的違規(guī)行為，旅游軟環(huán)境建設(shè)進一步加強，促進了旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。

(二)緊緊圍繞旅游發(fā)展中的突出問題開展行風(fēng)建設(shè)，成效明顯

近年來，我省不斷加強旅游行風(fēng)建設(shè)和旅游市場治理整頓的力度，積極借助政府各部門、社會各層面和廣大群眾參與的良好態(tài)勢，促進和推動解決深層次問題，進一步規(guī)范旅游市場秩序。

一是民主評議旅游行風(fēng)工作緊密配合旅游市場治理整頓工作，基本實現(xiàn)預(yù)期目標。省旅游局在省糾風(fēng)辦的支持下，采取聯(lián)合部署工作的方式，通過旅游行風(fēng)民主評議，重點解決旅游市場存在的非法行為以及違規(guī)操作問題，較好地維護了旅游者的合法權(quán)益。在評議中，旅游局和糾風(fēng)辦利用問卷調(diào)查、意見箱、媒體曝光、座談會等多種方式，構(gòu)建了全方位的監(jiān)督體系，有效遏制了旅游市場不正之風(fēng)的蔓延。行風(fēng)建設(shè)基本實現(xiàn)了預(yù)定的目標，旅游行業(yè)的管理明顯規(guī)范，旅游市場秩序和環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，旅游行業(yè)隊伍素質(zhì)明顯提高，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

二是發(fā)揮綜合治理力量，開展旅游市場專項整治，推進誠信建設(shè)，樹立行業(yè)良好形象。省旅游局黨組將行風(fēng)建設(shè)工作列入行業(yè)管理工作中，制定了行風(fēng)建設(shè)目標任務(wù)書，提出共同目標、行業(yè)目標、服務(wù)承諾等具體內(nèi)容和措施。去年我局出臺了《旅游購物專項整治方案》、《全省出境游專項整治方案》、《駕導(dǎo)服務(wù)專項整治方案》，開展了“涉旅宗教、旅游安全、旅行社門市部、旅游購物、駕導(dǎo)服務(wù)”整治五大戰(zhàn)役，在“春節(jié)”、“五一”、“十一”黃金周和旅游旺季到來之際，會同公安、工局、物價、質(zhì)監(jiān)、文化等部門主要對旅游景區(qū)(點)、旅游線路進行綜合執(zhí)法大檢查，重點查處了“黑社、黑店、黑車、黑導(dǎo)”以及陪游、伴游等丑惡現(xiàn)象，重點查處了旅游市場零(負)團費以及參與黃賭違法行為。通過整治、查處，旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高;積極引導(dǎo)優(yōu)秀旅游城市和旅游企事業(yè)單位開展“抓誠信建設(shè)，樹行業(yè)形象”的宣傳教育，組織在全省旅游行業(yè)開展了“抓行風(fēng)、樹形象、講誠信”活動，通過教育和活動，增強了旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)，推進了誠信建設(shè)，樹立了行業(yè)良好形象。同時，在全省旅游行業(yè)制定實施了“星級飯店、旅行社、旅游區(qū)(點)、旅游購物點、旅游汽車公司”誠信服務(wù)公約，倡導(dǎo)全省旅游企事業(yè)單位共同遵守。各旅游企事業(yè)單位嚴格遵守誠信公約，提出和實施管理的新標準、服務(wù)的新舉措、旅游的新項目，構(gòu)建誠信旅游環(huán)境，收到了良好效果。

三是行風(fēng)建設(shè)在推動解決旅游發(fā)展深層次問題上做了一些有益的探索和嘗試。旅游業(yè)發(fā)展存在的一些深層次問題，單靠市場治理整頓是不能從根本上解決的，必須不斷探索新的途徑和方法，來為我省旅游業(yè)的發(fā)展掃清障礙。行風(fēng)建設(shè)中的一些工作具有一定的借鑒意義。譬如針對當(dāng)前涉旅管理部門多的情況，通過借助政府糾風(fēng)部門的綜合協(xié)調(diào)職能，一方面推進了各部門對旅游市場齊抓共管，綜合執(zhí)法，另一方面明晰了責(zé)任歸屬，使各級黨委和政府以及全社會對旅游部門的職能權(quán)限和責(zé)任有了更加清楚的認識。成都、綿陽、樂山等市在近年的行風(fēng)建設(shè)工作中，充分發(fā)揮了政府糾風(fēng)辦和行風(fēng)評議員的作用，使各涉旅職能部門在旅游市場治理整頓和旅游發(fā)展各項工作中各負其責(zé)，齊抓共管，效果比較明顯。此外，對于旅游立法滯后的問題，在行風(fēng)建設(shè)工作過程中，許多市州的行風(fēng)評議代表都向人大、政府、政協(xié)反映了這個問題，從一定程度上促進了旅游深層次問題的解決。

在總結(jié)20xx年的行風(fēng)建設(shè)工作成績時，也要看到當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展中還存在著不少問題。損害游客和旅游企業(yè)利益的事情時有發(fā)生，影響市場秩序的深層次問題尚未得到根本解決，旅游企業(yè)缺乏競爭力等等。對這些問題，我們要高度重視，采取得力措施，認真加以解決。

二、20xx年旅游行風(fēng)建設(shè)工作的主要任務(wù)

20xx年，旅游行風(fēng)建設(shè)工作要按照省紀委五次全會和國家旅游局紀檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會議的部署，圍繞促進旅游業(yè)的全面繁榮與協(xié)調(diào)發(fā)展，通過深化改革，健全制度，進一步深化旅游行風(fēng)建設(shè)，加大旅游市場治理整頓的力度，推動旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)取得新的成果。

(一)各級旅游局機關(guān)繼續(xù)認真落實反腐倡廉各項工作要求，在行風(fēng)建設(shè)中起到表率作用

20xx年是我省旅游業(yè)向著更高目標邁進的一年，我們的主要任務(wù)是促進入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游三大市場的進一步繁榮發(fā)展，加大旅游市場治理整頓的力度和行業(yè)改革開放的步伐，促進旅游業(yè)與政治、經(jīng)濟、文化的結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進“五個統(tǒng)籌發(fā)展”中作出更大貢獻，進一步開創(chuàng)我省旅游業(yè)全面發(fā)展的新局面。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，做好各項工作部署和安排，同時要不斷加強自身建設(shè)，認真落實中央和省委關(guān)于反腐倡廉各項工作要求，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，努力在行風(fēng)建設(shè)中做廉潔自律的典范。

做好我省旅游行風(fēng)建設(shè)工作，必須認真貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。各級旅游局機關(guān)要充分認識《綱要》的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，認真貫徹落實。

(二)用深化改革、促進發(fā)展的辦法推進旅游行風(fēng)建設(shè)向深入發(fā)展

近年來的行風(fēng)建設(shè)工作，使我們積累了一些寶貴的經(jīng)驗。實踐證明，旅游行風(fēng)建設(shè)必須不斷加強，這對于旅游市場治理整頓、旅游宣傳促銷以及旅游資源規(guī)劃開發(fā)等工作取得更大的成績都具有積極的推動作用。20xx年，我省旅游行業(yè)要應(yīng)用這些年取得的基本經(jīng)驗，用改革和發(fā)展的思路繼續(xù)推進行風(fēng)建設(shè)深入發(fā)展。

一是堅持行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。旅游行風(fēng)建設(shè)工作既是政治工作，也是經(jīng)濟工作，必須取得各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各級旅游部門要把旅游行風(fēng)建設(shè)作為一項重要工作來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極部署，保持并建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制。要應(yīng)用中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)優(yōu)機制，協(xié)調(diào)與旅游相關(guān)的各職能部門各負其責(zé)，綜合執(zhí)法，共同解決阻礙旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題。根據(jù)旅游行風(fēng)建設(shè)工作的發(fā)展和需要，省旅游局調(diào)整了行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證“一把手”親自抓旅游行風(fēng)建設(shè)，保證各職能處室支持和參與旅游行風(fēng)建設(shè)工作，把這項工作融入到行業(yè)管理、宣傳促銷等各項業(yè)務(wù)工作中去。各級旅游行政管理部門要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，加強對旅游行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把行風(fēng)建設(shè)作為旅游局的一項重要工作，同其他業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

二是堅持民主評議制度。民主評議旅游行風(fēng)工作是推動旅游行風(fēng)建設(shè)的重要力量，也是密切聯(lián)系群眾、廣泛引入社會監(jiān)督的一項重要舉措。各市州旅游局要把民主評議工作制度化、規(guī)范化，將其作為檢驗我們工作成效、完善市場監(jiān)管體系的一個重要手段。要繼續(xù)發(fā)揮旅游行風(fēng)評議員、行風(fēng)監(jiān)督員的作用，虛心接受他們的監(jiān)督，認真聽取他們的意見和建議，改進和加強我們的工作。同時，也通過他們向當(dāng)?shù)攸h委、政府以及大人、政協(xié)等部門反映當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展。

三是堅持走綜合治理之路。旅游行業(yè)綜合性的特點決定了旅游市場治理整頓和行風(fēng)建設(shè)工作必須堅持走綜合治理的道路。旅游行風(fēng)建設(shè)工作要繼續(xù)爭取政府糾風(fēng)部門的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，使涉及旅游的政府職能部門在行風(fēng)建設(shè)工作中各負其責(zé)，齊抓共管，綜合治理。同時，要繼續(xù)聯(lián)合公安、工商、物價等部門，整頓出境、入境和國內(nèi)游市場，進一步落實“六不準”要求，即：不準誘導(dǎo)游客涉足不健康的娛樂場所，不準超范圍經(jīng)營，不準組織到未開放的目的地國家旅游，不準與境外沒有批準的旅行社有業(yè)務(wù)往來，不準超計劃購物以及不準強迫推銷自費項目。要繼續(xù)加大對旅行社的監(jiān)管力度，重點查處零負團費、虛假廣告、不簽訂旅游合同或違反合同約定、“掛靠承包”以及超范圍經(jīng)營等違法行為，繼續(xù)開展導(dǎo)游計分制檢查，加大對旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督力度。

四是堅持把行風(fēng)建設(shè)納入行業(yè)管理。近年來的行風(fēng)建設(shè)工作在提高行業(yè)管理水平、解決行業(yè)管理存在的問題方面起到了積極的推動作用。通過社會調(diào)查、群眾監(jiān)督、民主評議、聯(lián)合整治等工作，逐步在完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。我們通過大力加強旅游行風(fēng)建設(shè)，一方面得到了政府各相關(guān)部門的支持、社會各層面對旅游業(yè)的了解，一方面組織了綜合力量，共同解決旅游市場存在的一些問題。同時，旅游行風(fēng)建設(shè)工作也要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，納入到行業(yè)管理工作中去，將其作為加強和推動行業(yè)管理工作的一個重要手段。各級旅游局機關(guān)要深刻認識加強行風(fēng)建設(shè)是深化行政審批制度改革的動力，能夠幫助我們切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。今后部署和檢查總結(jié)工作，都要將行風(fēng)建設(shè)作為旅游管理工作的重要內(nèi)容。

(三)加強旅游行風(fēng)建設(shè)，必須要處理好的幾個關(guān)系

一是處理好完成階段性任務(wù)和樹立長期建設(shè)思想的關(guān)系。抓好行風(fēng)建設(shè)工作，不僅能為旅游業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，更能得到廣大游客的信任與滿意，對旅游局機關(guān)和企業(yè)的誠信、形象都有直接作用。同時，也是我們實踐“三個代表”重要思想，真正做到代表最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。這也反映我們從源頭上鏟除滋生各種不正之風(fēng)的土壤，堅持反腐倡廉的決心。要看到，行風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是長期的任務(wù)。我們要樹立長期作戰(zhàn)、一抓到底的思想，并“打一仗，進一步”，一定要不斷爭取勝利。

二是處理好旅游局機關(guān)各職能部門之間的協(xié)作關(guān)系。各級旅游局機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須講政治、講大局，樹立發(fā)展旅游經(jīng)濟的大局觀念和“一盤棋”的思想，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作。要與政府糾風(fēng)辦和各部門緊密配合，主動爭取指導(dǎo)和支持，一方面在旅游市場治理整頓、旅游資源規(guī)劃開發(fā)、旅游宣傳促銷以及加強行業(yè)精神文明等工作中，積極與各部門搞好協(xié)調(diào)和合作，主動上門，主動聯(lián)系，主動匯報，形成共識;一方面要與紀檢監(jiān)察機構(gòu)緊密聯(lián)系，并肩作戰(zhàn)，把行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，既要取得旅游發(fā)展的經(jīng)濟效益，也要取得良好的社會效益。

三是處理好探索行風(fēng)建設(shè)基本經(jīng)驗和建立行風(fēng)建設(shè)長效機制之間的關(guān)系。我省在旅游行風(fēng)建設(shè)工作中積累了一些經(jīng)驗和做法，取得了一定的成績。但行風(fēng)建設(shè)是一項長期的工作，必須常抓不懈，建立長效機制。因此，我們要處理好總結(jié)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗與把這些經(jīng)驗做法制度化、規(guī)范化，從而建立長效機制之間的關(guān)系。各地要克服畏難情緒和“松一口氣”的思想，把行風(fēng)建設(shè)工作中形成的領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)督機制、整改機制等成功做法通過制度堅持下來，注重樹立行業(yè)形象，接受人民群眾的監(jiān)督，真正把思想和行動統(tǒng)一到全心全意為人民服務(wù)的宗旨上來。

同志們，我省旅游業(yè)的發(fā)展正處于重要時期，我們將在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，與時俱進，求真務(wù)實，努力開創(chuàng)旅游發(fā)展和旅游行風(fēng)建設(shè)工作的新局面。

旅游推進會上的講話篇三

同志們：

為認真學(xué)習(xí)全國旅游紀檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會議和全省糾風(fēng)工作會議精神，推進《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—20xx年工作規(guī)劃》各項工作任務(wù)的落實，以省委全會和全省邊貿(mào)旅游工作座談會精神為統(tǒng)領(lǐng)，推動旅游全行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作邁上新臺階，為我省旅游業(yè)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，省旅游局黨組決定召開這次全省旅游紀檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會議。

省紀委、省糾風(fēng)辦對這次會議十分重視，省紀委、省糾風(fēng)辦副主*同志親自到會，并發(fā)表了十分重要的講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并抓好貫徹落實。剛才，*市、*縣的領(lǐng)導(dǎo)又分別作了熱情洋溢的致辭。在此，我代表省旅游局黨組對各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨和高度重視表示由衷的感謝!

方才，李兵同志代表省旅游局紀檢組所做的工作報告，總結(jié)了近兩年來全省旅游紀檢監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)工作，對今后一個時期的工作進行了部署，我完全同意。

下面，我講三點意見：

一、充分認識和把握我省旅游業(yè)加快發(fā)展的大好形勢，進一步增強干事創(chuàng)業(yè)、有所作為的使命感和緊迫感

大家都知道，旅游業(yè)被譽為21世紀最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。它具有涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大、帶動性強、成長性好的特點，是兼具經(jīng)濟功能與社會功能，集傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生產(chǎn)性與生活性、勞動密集型與資金知識密集型等特征于一體，具有明顯優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)。比較其它產(chǎn)業(yè)而言，旅游業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面優(yōu)勢突出，地位獨特，作用顯著。概括起來說就是“五個有利于”，即：從政治意義上講，發(fā)展旅游業(yè)有利于展示地方形象、擴大國際影響;從經(jīng)濟意義上講，發(fā)展旅游業(yè)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財稅收入;從文化意義上講，發(fā)展旅游業(yè)有利于挖掘文化資源、推動文化繁榮;從社會意義上講，發(fā)展旅游業(yè)有利于增加就業(yè)崗位、促進社會和諧;從生態(tài)意義上講，發(fā)展旅游業(yè)有利于保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。省委書記吉炳軒在全省邊貿(mào)旅游工作座談會上，把旅游業(yè)形象地比喻為——城市建設(shè)的“金名片”，城鄉(xiāng)居民的“搖錢樹”，經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。省委全會明確提出要充分發(fā)揮我省得天獨厚的資源優(yōu)勢，推動我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。我們要重新審視和深刻認識旅游業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展所處的地位和作用，切實增強使命感和責(zé)任感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和只爭朝夕的緊迫意識，加快把旅游業(yè)建設(shè)成支柱產(chǎn)業(yè)，為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

當(dāng)前，我省旅游業(yè)正處在加快發(fā)展的黃金時期，迎來了前所未有的重大歷史機遇。一是有潛在的消費基礎(chǔ)。目前我國人均gdp已達2700美元，我省人均gdp已達2600美元。世界旅游發(fā)展規(guī)律顯示，隨著人們收入水平增加，當(dāng)人均gdp達到3000美元的時候，旅游消費將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。專家分析，全國旅游業(yè)已從“假日火爆”走向“全年恒暖”。未來20xx年，包括我省在內(nèi)的全國旅游經(jīng)濟將進入快速增長期。二是有利好的外部環(huán)境。國家相繼實施加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略措施，全面實行帶薪休假制度、對法定節(jié)假日重新進行調(diào)整，旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)中關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的動力產(chǎn)業(yè)，必將率先得到發(fā)展。三是有豐厚的資源優(yōu)勢。吉炳軒書記提煉概括出我省擁有“*”優(yōu)勢旅游資源，即：大森林、大冰雪、大界江、大湖泊、大濕地、大熔巖、大油田、大農(nóng)場。這“*”是我們打造優(yōu)勢產(chǎn)品，提升*旅游知名度和影響力的潛力所在。四是有省委省政府的高度重視。今年以來，省幾大班子領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展旅游業(yè)給予了前所未有的重視。省委書記親自謀劃旅游，省長親自推動旅游，各地市書記、市長重視旅游，各部門支持旅游。省委相繼召開全會和全省邊貿(mào)旅游工作座談會;省人大組織開展了全省旅游產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，并將于近期專門聽取省政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況報告;省政府召開常務(wù)會議研究通過了《*旅游條例》并準備提請省人大審議通過;省政協(xié)召開了*二次全委會議，專題研究旅游工作，為加快我省旅游業(yè)發(fā)展建言獻策。特別值得一提的是，省委書記吉炳軒同志來我省工作后，深入地市考察調(diào)研時，每到一處必看旅游，每到一處必講旅游，對加快旅游業(yè)發(fā)展做出了許多重要指示。他還親自主持召開高規(guī)格的全省邊貿(mào)旅游工作座談會，提出發(fā)揮我省旅游資源優(yōu)勢，全力打造“六個好”的工作要求。這些都為我們做好旅游工作指明了方向，增添了信心和動力。五是有基層的高漲熱情。近年來，隨著對旅游業(yè)地位作用的認識逐步深化，地市縣各級黨委政府發(fā)展旅游業(yè)的熱情空前高漲。齊齊哈爾、伊春、雞西、大興安嶺等地市相繼召開了旅游發(fā)展大會，出臺各項優(yōu)惠政策，各地政府主導(dǎo)、大干快上、加快旅游業(yè)發(fā)展的局面已經(jīng)形成。六是有扎實的工作基礎(chǔ)。近年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省旅游局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中，堅持解放思想、真抓實干，全省旅游業(yè)始終保持了快速健康發(fā)展的良好勢頭，連續(xù)幾年成為全國增長最快的省份之一。尤其今年，因一系列突發(fā)事件影響，我國旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，在大部分省份出現(xiàn)負增長的情況下，我省旅游業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。按旅游統(tǒng)計口徑，今年前八個月，全省接待入境游客114.79萬人次(不包括邊境口岸14.8萬人次的俄羅斯“一日游”游客)、旅游創(chuàng)匯4.71億美元,同比分別增長37.72%和39.35%。三大國際客源市場增幅明顯，其中俄羅斯增長33.15%、韓國增長46.03%、日本增長16.13%，增幅位居全國首位。前六個月，接待國內(nèi)游客3813.5萬人次、國內(nèi)旅游收入226.5億元，同比分別增長20%和23%;實現(xiàn)總收入248.83億元，同比增長22.61%。這些成績和蘊含其中的經(jīng)驗，奠定了我們實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展的工作基石?？梢灾v，當(dāng)前我省發(fā)展旅游業(yè)逢天時、占地利、得人和。

在前所未有的機遇面前，我們也面臨著空前激烈的競爭局面。目前，全國已有27個省區(qū)市把旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，相繼制定出臺了一系列促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。全國已經(jīng)有8個省市年旅游總收入超過千億元以上。吉林、遼寧等周邊省份把我省作為競爭對手和趕超目標，在旅游市場促銷、資源規(guī)劃開發(fā)、景區(qū)體制改革等方面紛紛出臺了許多強有力的舉措，大有后來居上之勢?？梢哉f，我們當(dāng)前面臨的形勢喜人而又逼人。旅游發(fā)展大潮浩浩蕩蕩，千帆競發(fā)、百舸爭流，不進則退、慢進亦退。我省旅游業(yè)如何加快發(fā)展面臨嚴峻考驗。作為旅游工作者，我們一定要珍惜機遇，抓住機遇，用好機遇，切實增強使命感和責(zé)任感，努力發(fā)揮好旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，全力打造“國際滑雪旅游勝地”、“世界冰雪旅游名都”、“國際養(yǎng)生度假勝地”，早日把我省由旅游資源大省建成旅游經(jīng)濟強省，為推動全省經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

二、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入抓好全省旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作

旅游系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)是旅游工作的重要組成部分，是營造旅游業(yè)發(fā)展良好環(huán)境、提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要手段。當(dāng)前，全省上下正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。旅游業(yè)發(fā)展新的形勢和任務(wù)，對旅游系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作提出了新的更高的要求。比如，如何按照以人為本的要求，適應(yīng)海內(nèi)外游客不斷增長的需求，通過加強行風(fēng)建設(shè)，為游客創(chuàng)造更好的消費環(huán)境;如何適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，圍繞大力培育和壯大旅游企業(yè)競爭力，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境;如何適應(yīng)旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高的特點，加強部門協(xié)調(diào)，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;如何圍繞旅游業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，解決深層次的矛盾和問題。面對這些新的形勢和任務(wù)，全省各級旅游紀檢監(jiān)察部門必須高舉加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的旗幟，努力為全省旅游業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展提供保障，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(一)科學(xué)定位。古人云：“不謀全局，則不足以謀一域?！甭糜渭o檢監(jiān)察部門自己首先要破除紀檢監(jiān)察工作是“靠邊”、“可有可無”的思想誤區(qū)，打消“抓紀檢監(jiān)察容易被認為是干擾”的顧慮，牢固樹立責(zé)任意識，主動找準位置、進入角色。要把旅游紀檢監(jiān)察工作置于全省旅游業(yè)空前發(fā)展的大框架之下，放眼全局、服務(wù)大局，緊緊圍繞加快旅游業(yè)發(fā)展這一中心來開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)適應(yīng)新形勢、新條件下搞好旅游工作、促進經(jīng)濟發(fā)展的需要，將懲治和預(yù)防腐敗寓于加快旅游業(yè)發(fā)展的重要政策和措施之中，及時發(fā)現(xiàn)和解決妨礙發(fā)展、制約發(fā)展的突出問題，為促進全省旅游業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)“十個轉(zhuǎn)變”提供強有力的政治保障。

(二)優(yōu)化服務(wù)。旅游紀檢監(jiān)察部門要樹立“有為才有位”的思想，自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作寓于服務(wù)發(fā)展大局之中。要緊緊扭住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，善于研究新情況、解決新問題、探索新規(guī)律，找準服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點和切入點。只要是哪里旅游業(yè)發(fā)展需要，工作的思路就要跟進到哪里，服務(wù)的觸角就要延伸到哪里。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作貫穿到旅游經(jīng)濟工作的各個環(huán)節(jié)，不斷調(diào)整工作思維，創(chuàng)新工作方法，更直接更有效地為加快旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)。過去我們在行風(fēng)建設(shè)上進行了積極探索，開展的誠信旅游建設(shè)、市場專項整頓、行風(fēng)熱線等一系列活動已被證明是行之有效的。我們要不斷總結(jié)研究，使之制度化、常態(tài)化，形成行業(yè)管理新的模式和手段。省旅游局已經(jīng)決定，明年在全系統(tǒng)深入開展“旅游服務(wù)質(zhì)量效益年”活動，著力解決當(dāng)前影響旅游服務(wù)質(zhì)量的突出問題，通過狠抓內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)標準、強化職業(yè)培訓(xùn)、加強從業(yè)人員教育，全面提高我省旅游企業(yè)和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量和管理能力，提升旅游整體服務(wù)品牌。具體講，旅游景區(qū)要以提檔升級打造精品為目標，為游客提供合格的產(chǎn)品。旅行社要以全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)核心，讓每個游客滿意。星級飯店要以細微化服務(wù)為主題，為游客提供周到細致的服務(wù)。要通過評比全國“百強”、全省“十強”旅行社，舉辦導(dǎo)游員大賽和選拔百名“金牌”導(dǎo)游員，開展星級飯店服務(wù)員技能大賽，復(fù)核中國優(yōu)秀旅游城市，重新編寫導(dǎo)游詞、對全省導(dǎo)游員進行全面培訓(xùn)教育，堅持明查暗訪，對旅游景區(qū)、滑雪場質(zhì)量等級進行評定和年度復(fù)核等一系列有效手段，推進全行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量的提升，以此增強我省旅游的吸引力和親和力。各級旅游部門要以“服務(wù)型機關(guān)”建設(shè)為抓手，繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，改進服務(wù)方法，提高服務(wù)效率，細化完善首問負責(zé)制、問責(zé)制、限時制和“有報必辦”制等行之有效的服務(wù)制度，為基層、企業(yè)和廣大游客提供快捷高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立旅游部門的良好形象。

(三)完善制度。*同志曾說過：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。指出：“依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是我們堅持依法執(zhí)政、依法治國的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證”。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好會使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。加強旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作，只有建立、健全和實施各項必要的制度，突出制度建設(shè)在旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)中的核心地位，靠好的制度管權(quán)、管人、管事，才能真正做到有章可循，才能建立監(jiān)督的權(quán)威，才能切實把監(jiān)督落到實處，同時也才能避免走過場、一陣風(fēng)、馬后炮。近年來，全省旅游系統(tǒng)在制度建設(shè)上進行了積極有益的探索，建立健全了民主決策、辦事公開、行政問責(zé)等一系列規(guī)章制度，有力促進了旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作的深入開展。今年，省旅游局研究出臺了《關(guān)于加強權(quán)力點監(jiān)控推進預(yù)防腐敗工作制度》和《實施細則》，對省旅游局機關(guān)有關(guān)權(quán)力點進行監(jiān)控規(guī)范、加強監(jiān)督檢查。各地要參照省旅游局的做法，結(jié)合本地本單位的實際，認真研究，完善制度，加強對重點領(lǐng)域、重大事項的監(jiān)督檢查，確保行政權(quán)力規(guī)范廉潔運行。尤其是我們建立了旅游發(fā)展金安排執(zhí)行制度。這次省審計廳對全省的旅游發(fā)展金安排使用情況進行了調(diào)查，給予很高評價和肯定。

與此同時，要在嚴格執(zhí)行制度上下功夫。制度關(guān)鍵在于落實，再好的規(guī)范和制度如果不落實、不執(zhí)行，也是一紙空文。各級旅游部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行、做好表率;要認真抓好落實責(zé)任的監(jiān)督，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓好落實，哪一級出了問題，該由誰負責(zé)要堅決追究;要嚴格執(zhí)紀，對有章不循的，該批評教育的要及時提出批評，限期整改，對應(yīng)給予紀律處理的應(yīng)堅決處理，不能搞下不為例。

(四)建立機制。古語說：“徒法不能自行”。同樣，只有制度或只實施某項具體制度，旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作很難一蹴而就，完全達到目的。事實證明，必須在不斷健全制度和制度體系的基礎(chǔ)上，建立實施必要的激勵約束機制，才能保障制度監(jiān)督的有效性，才能不斷把旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作推向前進。今后我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真研究完善科學(xué)的激勵約束機制，把旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作納入到旅游系統(tǒng)年度考核目標之中。對旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作成績優(yōu)異、群眾反映良好的地市旅游部門，在旅游發(fā)展金使用、市場宣傳促銷上給予傾斜支持。對重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作，切實負起“一把手”總責(zé)的地市旅游部門主要領(lǐng)導(dǎo)，在年度評先選優(yōu)中給予重點考慮，并向地市黨委政府積極推薦提拔重用。對旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作重視不夠、工作不力、出現(xiàn)嚴重問題并在社會上造成不良影響的地市旅游部門，在行業(yè)內(nèi)進行通報批評，并向當(dāng)?shù)攸h委政府通報反映。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，以良好的作風(fēng)開創(chuàng)旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作新局面

(一)領(lǐng)導(dǎo)上要加強。旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作的好壞，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級旅游部門要主動爭取當(dāng)?shù)攸h委政府加強對旅游行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，與糾風(fēng)部門一起協(xié)調(diào)相關(guān)涉旅部門齊抓共管。各級旅游部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要對行風(fēng)建設(shè)工作切實負起總責(zé)，按照“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把行風(fēng)建設(shè)作為一項主要任務(wù)擺上議事日程，納入工作目標統(tǒng)籌安排。各級旅游部門要進一步加大對紀檢監(jiān)察工作的支持。要推動旅游紀檢監(jiān)察工作和旅游業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，主動聽取紀檢監(jiān)察部門的工作建議，接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，形成抓好工作的合力。

(二)步調(diào)上要一致。旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)是全局性工作，是系統(tǒng)性工程，全省各級旅游部門一定要樹立整體觀念和大局意識。在工作中，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部、還是一般職工，都要從大局出發(fā)、各司其職、各負其責(zé)，在講大局前提下相互理解、相互支持、步調(diào)一致、思想統(tǒng)一，要整合力量，形成合力，上下一盤棋，同心協(xié)力做好工作，避免“各吹各打、各自為戰(zhàn)”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)前和今后一個時期，全省旅游系統(tǒng)要按照會議的總體部署，認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)四個方面的監(jiān)督檢查和旅游行風(fēng)建設(shè)四項重點工作，步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一地抓好各項工作的推進落實。

(三)作風(fēng)上要扎實。做好旅游紀檢監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)工作，過硬的作風(fēng)是保證。我們必須進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，堅持重實際、說實話，辦實事、求實效。要保持過硬的工作作風(fēng)，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅破難的精神，以硬作風(fēng)、硬措施來落實硬任務(wù)，力爭攻克幾個難關(guān)、創(chuàng)出幾個亮點。要善于從大處著眼、小處入手，注意在“細”字上做文章，盡量想得深入一些，把困難估計得多一些，把應(yīng)對的措施謀劃得周到一些。要增強工作的主動性、積極性和前瞻性，樹立馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)，做任何事情都要力求見事早、行動快、效果好。要說了就算，定了就干，該今天辦好的事情決不拖到明天，在規(guī)定時限內(nèi)辦好的事情要快速辦好，切實提高行政效率。

(四)素質(zhì)上要過硬。當(dāng)前全省旅游業(yè)形勢空前大好，各級黨委、政府及社會各界對旅游業(yè)發(fā)展格外關(guān)注、寄予厚望。世界范圍內(nèi)旅游業(yè)廣泛興起，新理念、新業(yè)態(tài)、新問題也不斷涌現(xiàn)。我們承擔(dān)的任務(wù)很重，要做的工作很多。各級旅游部門的廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該懷有一種“本領(lǐng)恐慌感”，要切實把學(xué)習(xí)作為生活工作和履職盡責(zé)的第一需要，抓住重點，有所選擇，系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)對旅游業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策工作管用的知識，以此提高認識問題和解決問題的能力。要不斷增強黨性觀念，堅持自重自省自律自強，時刻以共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，任何時候、任何情況下，都不能突破起碼的政治底線、法律底線、道德底線。要養(yǎng)成良好的作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實際，努力做到深懷為民之心、恪守敬業(yè)之責(zé)、善謀興旅之策、多辦發(fā)展之事。旅游紀檢監(jiān)察干部要強化政治意識，始終保持清醒的頭腦，加強學(xué)習(xí)，注重完善，不斷提高做好旅游紀檢監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)工作的本領(lǐng)和水平。

這里，我還要特別強調(diào)一點，就是我們各級旅游部門要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，及時研究解決工作中遇到的重大問題，堅決支持旅游紀檢監(jiān)察部門依照黨章開展工作，始終做他們的堅強后盾。要高度重視旅游紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，在政治上信任重用他們，在工作上支持幫助他們，在生活上關(guān)心愛護他們，為旅游紀檢監(jiān)察干部隊伍充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

同志們，做好全省旅游紀檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們時刻牢記省委省政府的信任與重托，高舉“*”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以良好的精神狀態(tài)，勤奮工作，開拓進取，為全省旅游業(yè)更好更快發(fā)展做出新的貢獻!

謝謝大家。