“報(bào)告”使用范圍很廣,按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,每完成一項(xiàng)任務(wù),一般都要向上級(jí)寫報(bào)告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢?下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫,我們一起來了解一下吧。
林政執(zhí)法工作總結(jié)報(bào)告篇一
一、行政執(zhí)法工作的基本情況
行政執(zhí)法是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、政策性較強(qiáng)的工作,這項(xiàng)工作搞好搞不好,將直接影響到政府在人民群眾中的形象和威信。因此,我處將林政執(zhí)法工作,作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓,對(duì)林政執(zhí)法人員嚴(yán)格要求,定期組織林政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)林政執(zhí)法的知識(shí)、規(guī)定和條例;吃透上級(jí)精神,學(xué)習(xí)和交流在林政執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),相互學(xué)習(xí)、互相借鑒、相互促進(jìn)。我單位名執(zhí)法人員,在全年執(zhí)法過程中,沒有一人被投訴或被舉報(bào)、滿意率達(dá)。在執(zhí)法過程中,我們要求每個(gè)執(zhí)法人員都要做到知法、懂法、文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。
1、林政執(zhí)法人員執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法案件及處理情況
截止到今年9月,我處處理違法案件計(jì)件,其中執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)件。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法案件,我單位公布了群眾舉報(bào)電話,到今年9月份共接到群眾舉報(bào)電話件,以上大多是折樹枝、向樹坑倒污水、在樹上亂掛物品等輕微的損壞行為,我們對(duì)這些人進(jìn)行說服教育,今后要愛護(hù)樹木,減少此類案件的發(fā)生,目前較嚴(yán)重的事件還未發(fā)現(xiàn)。由于我們?cè)趫?zhí)法過程中,能夠文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,以事實(shí)為依據(jù),并做到罰教相結(jié)合,不以罰代教,收到了較好效果,達(dá)到了執(zhí)法目的,并樹立了良好林政執(zhí)法人員的形象,得到了群眾的充分肯定。
2、砍伐、移植樹木報(bào)批情況。
我處嚴(yán)格按照市xx局的規(guī)定執(zhí)行樹木砍伐移植報(bào)批制度,認(rèn)真做好申報(bào)砍伐、移植樹木的勘察審核工作。我單位嚴(yán)格履行樹木砍伐、移植的報(bào)批手續(xù),認(rèn)真做好申報(bào)做砍伐、移植的調(diào)查工作,派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,確定確需砍伐樹木的樹種、數(shù)量及規(guī)格。做好樹木移植及補(bǔ)植的管理工作。對(duì)移植、補(bǔ)植樹木進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理,建立樹木移植、補(bǔ)植檔案,設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,落實(shí)樹木移植、補(bǔ)植的樹種、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn),確保移植、補(bǔ)植樹木的成活率。到9月為止,建城區(qū)內(nèi)砍伐樹木株,分別是馬道建設(shè)株、xx廠修復(fù)株、xx廠株、xx廠倒伏楊樹株、xx小學(xué)株。
二、存在問題
1、執(zhí)法力度薄弱,機(jī)構(gòu)不健全,造成有些違法案件不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理,處罰力度較小,難度大對(duì)一些破壞園林綠化植物和設(shè)施的單位和個(gè)人不能起到震懾作用。
2、林政執(zhí)法人員的工作能力和水平還有待提高。在這方面,應(yīng)該著重加強(qiáng)林政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí),使之不斷提高林政執(zhí)法人員的工作能力和執(zhí)法水平。
3、林政執(zhí)法宣傳力度不夠。在這方面,我們要加強(qiáng)宣傳力度,利用一切宣傳工具進(jìn)行宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知,使人民群眾知法、懂法、守法。
三、9月行政審批事項(xiàng)辦理情況及主要問題。
1、行政審批事項(xiàng)辦理情況,今年9月份,行政審批事項(xiàng)共有項(xiàng)分別是xx院遷建項(xiàng)目、塑料廠新建項(xiàng)目、xx小學(xué)重建、復(fù)建項(xiàng)目、綠化竣工驗(yàn)收。
2、主要問題。城市綠化工程項(xiàng)目規(guī)劃在前期審批環(huán)節(jié)多數(shù)能夠達(dá)到規(guī)定的要求,但是由于在中間實(shí)施環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督,造成有些綠化工程項(xiàng)目不按照綠化規(guī)劃實(shí)施。隨意改變綠化方案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此建議健全相關(guān)制度措施,強(qiáng)化對(duì)綠化工程項(xiàng)目中間實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督,加大執(zhí)法力度,經(jīng)常組織工作人員,對(duì)此類工程進(jìn)行巡視和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,確保城市綠化工程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),提高城市綠化水平。
林政執(zhí)法工作總結(jié)報(bào)告篇二
今年我局監(jiān)察執(zhí)法工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神和工作要求,緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、打非治違、隱患整治等重點(diǎn)為抓手,堅(jiān)持依法行政,進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能,實(shí)現(xiàn)全年無較大以上事故發(fā)生,確保了全區(qū)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定?,F(xiàn)將我局20xx年監(jiān)察執(zhí)法工作總結(jié)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
為切實(shí)抓好安全監(jiān)察執(zhí)法工作,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將監(jiān)察執(zhí)法工作納入全局統(tǒng)籌安排和考核,局黨組今年召開2次專題會(huì)議進(jìn)行研究部署,成立了由局長任組長的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及專門的法制機(jī)構(gòu)。一是爭(zhēng)取執(zhí)法編制。今年我局因人事變動(dòng)導(dǎo)致人員減少,局黨組多次向區(qū)委區(qū)政府請(qǐng)示增加了2名執(zhí)法編制,進(jìn)一步調(diào)整落實(shí)執(zhí)法人員,保證了執(zhí)法工作的正常開展。二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法裝備。我局工作經(jīng)費(fèi)首先保證執(zhí)法工作的正常開展,執(zhí)法裝備達(dá)到基本配置要求,配置了必要的執(zhí)法交通工具、通訊工具、取證工具、辦公工具、安全防護(hù)用品等,能滿足工作需要。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。結(jié)合依法治區(qū)相關(guān)工作組織執(zhí)法人員認(rèn)真開展《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),全年集體學(xué)法6次。今年我局派出執(zhí)法人員參加省安監(jiān)局組織的各類安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次。加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),5月、10月分別到石棉縣、天全縣開展了交叉執(zhí)法檢查,積極參加市安監(jiān)局組織的執(zhí)法培訓(xùn)等各項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。四是建立完善行政執(zhí)法各項(xiàng)制度。進(jìn)一步建立完善了集體決策制度、行政處罰案件集體審理制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度等依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度,使安全監(jiān)察執(zhí)法工作有章可循。五是聘請(qǐng)法律顧問,促進(jìn)依法行政。今年我局聘請(qǐng)了正量律師事務(wù)所專業(yè)律師作為法律顧問,為我局行政執(zhí)法參謀把關(guān),進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法,提高案件處理質(zhì)量,同時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)安監(jiān)部門的合法權(quán)益。六是規(guī)范執(zhí)法,依法行政。我局執(zhí)法人員均持有效執(zhí)法證件亮證執(zhí)法,執(zhí)法文書填寫規(guī)范,涉案相關(guān)資料齊全,行政處罰案件由案審委員會(huì)集體討論,實(shí)行罰繳分離制度。行政處罰從立案、*、審查決定、決定送達(dá)、處罰執(zhí)行、結(jié)案歸檔均嚴(yán)格按照行政處罰程序進(jìn)行。處罰案件違法事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律法規(guī)正確,自由裁量合理,程序適當(dāng),無錯(cuò)案和行政復(fù)議案件。同時(shí)對(duì)每月執(zhí)法情況及時(shí)進(jìn)行匯總梳理,每季度進(jìn)行執(zhí)法分析,按時(shí)上報(bào)執(zhí)法工作月報(bào)表和季度執(zhí)法分析報(bào)告。七是加強(qiáng)執(zhí)法文書、案卷規(guī)范化管理。執(zhí)法文書集中歸類管理,做到規(guī)范有序,查閱使用方便。行政處罰案卷按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求規(guī)范裝訂,卷內(nèi)材料排序合理。
二、認(rèn)真執(zhí)行年度執(zhí)法計(jì)劃,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法
(一)制定執(zhí)法計(jì)劃,明確目標(biāo)責(zé)任
為全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》以及省、市有關(guān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作要求,年初結(jié)合全區(qū)安全監(jiān)管工作實(shí)際編制了《20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃》并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn),確定不同行業(yè)、不同階段的工作重點(diǎn),以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、打非治違、隱患整治為重點(diǎn),強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,確保監(jiān)察執(zhí)法落到實(shí)處。
(二)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)日常執(zhí)法檢查,努力消除各類安全隱患。
今年以來,我局嚴(yán)格按照監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書,督促企業(yè)認(rèn)真整改。共檢查非煤礦山企業(yè)10家(次),共查出事故隱患15條。對(duì)只取得采礦許可未辦理《安全生產(chǎn)許可證》的兩家石材企業(yè)責(zé)令其停止一切生產(chǎn)活動(dòng)。5月19日會(huì)同前進(jìn)鄉(xiāng)政府檢查前進(jìn)鄉(xiāng)尖峰村砂巖礦山時(shí),現(xiàn)場(chǎng)繳獲企業(yè)非法自制黑*成品及*鉀、硫磺等原材料,交由公安機(jī)關(guān)依法查處。檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)54家(次),排查隱患45條。檢查*批發(fā)企業(yè)3次,*零售經(jīng)營點(diǎn)129家(次),排查隱患23條。綜合類行政執(zhí)法上,共檢查鐵路建設(shè)、公路在建工程、蒙頂山地質(zhì)災(zāi)害治理工程以及銅頭引水名山支渠等災(zāi)后重建項(xiàng)目12家(次),排查隱患57條。截止11月底,我局共排查、查處一般安全隱患140條,下發(fā)各類執(zhí)法文書157份,其中下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》79份、《責(zé)令限期整改指令書》12份、《整改復(fù)查意見書》11份。通過執(zhí)法檢查督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,整改隱患,完善安全管理措施,有效促進(jìn)了企業(yè)的安全發(fā)展。
(三)針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段,積極開展安全專項(xiàng)整治。
我局在開展日常監(jiān)察執(zhí)法的同時(shí),一是在節(jié)日、汛期、兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段會(huì)同公安、交通、旅游、消防、建設(shè)等部門對(duì)全區(qū)礦山、?;?、*、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全大檢查,督促企業(yè)及時(shí)消除隱患,確保了全區(qū)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是繼續(xù)開展專項(xiàng)整治工作。今年,根據(jù)省市有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治安排,結(jié)合我區(qū)企業(yè)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),在道路交通安全長效機(jī)制建設(shè)、*“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”、建筑施工災(zāi)后重建“安全底線”、危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)、儲(chǔ)罐區(qū)安全、露天礦山等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過專項(xiàng)整治工作的開展,進(jìn)一步落實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任”,改善了企業(yè)安全生產(chǎn)條件。
(四)嚴(yán)格依法查處各類安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違法行為
我局切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))、《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故和違法行為。截止目前我局今年監(jiān)察執(zhí)法中共計(jì)罰款人民幣36.06萬元,并全額上繳財(cái)政。嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法促進(jìn)了我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,1-11月我區(qū)共發(fā)生各類事故7起,死亡7人(其中工礦商貿(mào)類事故死亡2人,道路交通生產(chǎn)經(jīng)營性事故死亡5人),無較大及以上事故發(fā)生,各項(xiàng)考核指標(biāo)均在控制指標(biāo)內(nèi)。
(五)加強(qiáng)宣傳教育,提高安全意識(shí)
安全教育培訓(xùn)是提高廣大群眾安全意識(shí)和預(yù)防事故能力的重要途徑。我局一是通過開展“法治宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)病防治法”宣傳周等活動(dòng),采取咨詢服務(wù)、懸掛宣傳標(biāo)語、放置宣傳展板、散發(fā)宣傳資料等方式,向廣大群眾宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),宣傳用電、用氣、*、職業(yè)病防治等方面的安全知識(shí),現(xiàn)場(chǎng)提供咨詢300余人次,發(fā)放各類宣傳資料6000余份。二是結(jié)合檢查和執(zhí)法深入企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,嚴(yán)格要求從業(yè)人員自覺遵守安全操作規(guī)程,努力實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”最終到“我會(huì)安全”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。三是通過安全生產(chǎn)短信平臺(tái)進(jìn)行宣傳教育。今年我局依托移動(dòng)公司開通了安全生產(chǎn)短信宣傳平臺(tái),結(jié)合階段安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作向各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo),各行業(yè)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員發(fā)送安全宣傳信息,受教育面達(dá)2500人次。
三、加強(qiáng)政務(wù)行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)廉潔執(zhí)法。
進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)行風(fēng)建設(shè),我局各項(xiàng)行政審批和行政執(zhí)法案件都及時(shí)在行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)上公開,執(zhí)法程序向社會(huì)公示。及時(shí)受理各類涉及安全生產(chǎn)的舉報(bào)投訴,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和妥善處理。狠抓監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè),嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。我局執(zhí)法人員在工作中嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,全年執(zhí)法工作無群眾舉報(bào)投訴和違法違規(guī)現(xiàn)象。
四、存在的問題及下一步工作思路
一是安全監(jiān)管和執(zhí)法力量仍然薄弱;二是執(zhí)法的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,安全生產(chǎn)的管理基礎(chǔ)薄弱;四是從業(yè)人員的安全意識(shí)欠缺,“三違”現(xiàn)象還較為突出。今后的工作中,我局將切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高廣大從業(yè)人員的安全意識(shí),強(qiáng)化“打非治違”,并進(jìn)一步爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)部門的關(guān)心支持,壯大執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),深入開展專業(yè)技能、法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí),切實(shí)提高依法履職能力和監(jiān)管執(zhí)法水平。
林政執(zhí)法工作總結(jié)報(bào)告篇三
20xx年,我所林業(yè)行政執(zhí)法工作,在高縣林業(yè)局正確領(lǐng)導(dǎo)和高縣森林公安局指導(dǎo)下,強(qiáng)化林業(yè)法制建設(shè),規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法程序,嚴(yán)格公正執(zhí)法,服務(wù)林業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī),堅(jiān)持大力宣傳林業(yè)法律法規(guī),提高全民法制觀念和保護(hù)森林資源意識(shí),加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),積極做好林業(yè)行政執(zhí)法工作,使我所森林資源管理逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的軌道。
一、取得的成效
20xx年,我所查獲盜伐國有林木案5起,收回木材2、5立方米,收損失費(fèi)1080元;依法協(xié)調(diào)解決林權(quán)糾紛2起;協(xié)助來復(fù)林區(qū)派出所破獲森林火災(zāi)案件2起;在來復(fù)林區(qū)派出所的支持下制止了業(yè)主在黃水口國有林內(nèi)非法開采石英砂礦石行為。進(jìn)一步健全完善林區(qū)治安防控體系,維護(hù)了林區(qū)安全穩(wěn)定,有效地保護(hù)了我所管護(hù)國有林3、531萬畝森林資源的安全,促進(jìn)了森林資源保護(hù)和林業(yè)發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)我所把保護(hù)森林資源工作納入重要議事日程。成立了所長為組長,分管副所長為副組長,林政執(zhí)法人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。積極組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)及林業(yè)政策,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加大對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法的力度等工作。三、主要措施
1、積極開展活動(dòng),大力加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳。加大對(duì)林業(yè)法律知識(shí)的宣傳力度,特別是“濕地日”、“愛鳥周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”、“森林防火宣傳月”及保護(hù)森林資源專項(xiàng)整治活動(dòng)中,利用廣播、設(shè)點(diǎn)宣傳、張貼宣傳標(biāo)語等形式,大張旗鼓地向全社會(huì)宣傳有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)和政策,宣傳依法治林的重要意義,為提高行政執(zhí)法水平創(chuàng)造了良好的氛圍。
2、注重學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法水平。為進(jìn)一步提高我所全體林業(yè)執(zhí)法人員的工作效率和業(yè)務(wù)能力,把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作列入重要議事日程,除常規(guī)抓好法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)、上崗培訓(xùn)外,我所多次請(qǐng)高縣森林公安局對(duì)我所執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范文書制作。
3、認(rèn)真辦理案件,進(jìn)一步提高行政處罰案件質(zhì)量。林業(yè)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的各項(xiàng)規(guī)定,明確執(zhí)法主體,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,依法實(shí)施處罰,尤其注重執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)于不依法履行職責(zé),或履行職責(zé)時(shí)故意或過失造成執(zhí)法過錯(cuò)的,要追究林業(yè)行政執(zhí)法人員的責(zé)任。確保了辦案質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
4、認(rèn)真組織實(shí)施,進(jìn)一步確保森林資源的安全。為了確保森林資源的安全,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為,我所根據(jù)縣林業(yè)局組織發(fā)動(dòng)的“春季森林防火”、“春季行動(dòng)”、“打擊違法占用林地等破壞森林資源”等專項(xiàng)行動(dòng)和集中打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)等一系列嚴(yán)打整治行動(dòng),對(duì)亂砍濫伐嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)打擊,有效地打擊了毀林違法犯罪分子的囂張氣焰,同時(shí)以案釋法,教育了一大批群眾參與愛林護(hù)林,共同維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定。
四、行政執(zhí)法中存在的一些問題
1、執(zhí)法理念落后
存在重處罰、輕防范的思想,認(rèn)為執(zhí)法就是處罰,成績(jī)就是破案率,缺乏如何降低發(fā)案數(shù),如何讓廣大人民群眾了解法律,自覺地遵守法律的思想。樹立執(zhí)法是為人民服務(wù),執(zhí)法是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高
執(zhí)法人員都是從事林業(yè)技術(shù)推廣工作,對(duì)林業(yè)法律、法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)時(shí)間較少,缺乏行政執(zhí)法所必備的法律知識(shí)及相關(guān)的執(zhí)法技能,在具體執(zhí)法過程中存在著執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不懂法甚至是執(zhí)法違法的現(xiàn)象。許多執(zhí)法人員不會(huì)制作執(zhí)法文書。原因有幾個(gè)方面:一是發(fā)放執(zhí)法證件前的崗位培訓(xùn)、考試流于形式;二是有些執(zhí)法人員在平時(shí)的工作和生活中,不注重政治學(xué)習(xí)和自身修養(yǎng),忘記了“執(zhí)法為民”的宗旨,把執(zhí)法權(quán)當(dāng)作謀取單位和個(gè)人利益的工具;三是平時(shí)林業(yè)行政執(zhí)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠,對(duì)執(zhí)行的法律、法規(guī)不熟悉,有的一知半解,不能勝任本職工作。另外還有不能做到持證上崗,拿著過期執(zhí)法證件進(jìn)行執(zhí)法的問題。
3、林業(yè)行政執(zhí)法手段單一。裝備落后由于沒有林業(yè)行政執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,物質(zhì)裝備落后,缺乏必需的物質(zhì)手段,導(dǎo)致執(zhí)法檢查、*和實(shí)施處罰困難,嚴(yán)重*了行政執(zhí)法人員的手腳,影響了執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。如在查處亂捕濫獵野生動(dòng)物案件時(shí),偷獵者有船只等工具裝備我們執(zhí)法人員因工具裝備落后或不齊全而*手腳,不能接近現(xiàn)場(chǎng)取證,無可奈何。
4、對(duì)《森林法》等法律法規(guī)的宣傳還不夠深入,缺乏應(yīng)具的法律*。自《森林法》公布以來,雖然多次大張旗鼓地開展宣傳,但往往限于帖標(biāo)語、發(fā)資料、辦專欄、出動(dòng)宣傳車等形式,而深入基層*、以案釋法的較少,結(jié)果是聲勢(shì)大收效小。據(jù)調(diào)查,目前,全縣干部中有13%、群眾中有52%的人不了解甚至不知道《森林法》。特別是一些不識(shí)字的農(nóng)民,對(duì)《森林法》知之甚少,有的只知道《森林法》就是不能隨便砍別人的樹,認(rèn)為只要樹是自己栽的,想怎樣處理就怎樣處理,因而違了法也不知道。有的村干部認(rèn)為集體的林木屬集體管理,砍幾棵樹自己有處理權(quán),砍集體的樹給社員解決困難沒什么不對(duì)。有的社員認(rèn)為山林是分給自己的,自己房前屋后栽的樹,砍樹辦不辦手續(xù)、砍多砍少是自己的事,別人管不著。另外,在《森林法》的宣傳中,存在講大道理、喊口號(hào)的情況多,對(duì)有關(guān)的具體規(guī)定和具體的配套法規(guī)講得少的問題,如占用使用林地、木材采伐申請(qǐng)、苗木種子檢疫、木材憑證運(yùn)輸?shù)纫恍┚唧w規(guī)定,有很多群眾不知道,待違法后處理時(shí),受罰人感到很委屈,不服以至造成訴訟。
5、有法難依,執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象仍然存在。林業(yè)案件有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)其原因是多方面的:一是對(duì)涉及人情關(guān)系的案子,特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違法的案件,由于受到各方面的干擾,以至林業(yè)行政執(zhí)法相當(dāng)困難,阻力較大,很難做到嚴(yán)格秉公執(zhí)法。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部明知是違法采伐或運(yùn)輸?shù)哪静?,卻礙于情面和關(guān)系,打招呼,暗示執(zhí)法人員開綠燈放行或輕描淡寫作一般林政案件處理了事。由此而來,促使一些已構(gòu)成刑事犯罪的案件,不能及時(shí)依法移送司法部門立案處理,其結(jié)果是該追究沒得到追究,該處罰的沒得到處罰,由此而來,損害了林業(yè)行政執(zhí)法的威信,在群眾中造成了不良的影響;二是個(gè)別執(zhí)法人員存在工作方法簡(jiǎn)單,在開展執(zhí)法工作時(shí),對(duì)案件處理不作深究細(xì)查,圖省事而輕處罰,一律以教育了之。如對(duì)群眾的亂砍濫伐問題,感到法不治眾,一般只作象征性的口頭教育處理,因而,助長了一些人的毀林歪風(fēng);三是執(zhí)法程序不嚴(yán),*簡(jiǎn)單化。在辦案*中,個(gè)別執(zhí)法人員存在“以嘴代卷”現(xiàn)象,忽視證據(jù)材料的充分有力與相互印證,收集的材料不齊不力,不充分的問題。四是執(zhí)法力量不足,對(duì)盜伐濫伐林木、無證運(yùn)輸木材、非法收購林木行為難以做到有效監(jiān)控和取證,使很多案件無力查處。五是部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào),造成執(zhí)法困難。如涉及農(nóng)田水利基本建設(shè)、城市建設(shè)、路政工程建設(shè)、電力工程建設(shè)等,需要對(duì)樹木進(jìn)行砍伐時(shí),有些部門忽視林業(yè)部門的存在,只根據(jù)自己部門的規(guī)定和建設(shè)的需要擅自砍伐樹木,或先砍后補(bǔ)手續(xù),將違法變成合法。
五、整改措施
1、徹底轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。牢固樹立執(zhí)法為民的思想利用各種形式如舉辦培訓(xùn)班、電視講座、報(bào)告會(huì)等,對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法理念的教育,要徹底改變“重處罰,輕防范、輕服務(wù)”的執(zhí)法理念,牢同樹立執(zhí)法為民的思想意識(shí)。開展一次“為誰執(zhí)法,執(zhí)法為誰”的大討論活動(dòng),由比誰的罰款多,到比誰的服務(wù)好,讓“文明執(zhí)法,執(zhí)法為民”的思想理念成為每位林業(yè)行政執(zhí)法人員的座右銘。加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)群眾的理解與支持,樹立良好的林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象。
2、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),改善執(zhí)法人員的物質(zhì)裝備要建立一支全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍必須從人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)、人才的培養(yǎng)等方面著手,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。應(yīng)根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治修養(yǎng)等狀況及其變化,適時(shí)地進(jìn)行優(yōu)化組合,實(shí)行崗位職務(wù)責(zé)任制。要盡可能地加大投入力度,改變目前執(zhí)法物質(zhì)裝備落后的現(xiàn)象,以便于優(yōu)質(zhì)高效地完成林業(yè)行政執(zhí)法任務(wù)。
3、規(guī)范執(zhí)法程序及文書制作。在林業(yè)行政執(zhí)法過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《行政處罰法》及《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》認(rèn)真執(zhí)行,依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書的制作,避免因執(zhí)法程序違法而引起的行政復(fù)議或行政訴訟敗訴等問題。把工作中的一些細(xì)節(jié)都納入規(guī)范管理的范疇。
4、加強(qiáng)法制宣傳教育。提高公民認(rèn)識(shí)一是加大媒體宣傳力度。運(yùn)用多種形式開展法律法規(guī)的宣傳,營造濃厚的社會(huì)氛圍,要讓林業(yè)行政執(zhí)法人員和廣大公民、法人、其他組織都明白自己的權(quán)利義務(wù),既有利于林業(yè)行政執(zhí)法人員依法行政,更有利于行政相對(duì)人監(jiān)督執(zhí)法行為,維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是結(jié)合查處的案件,公開曝光以案示法,起到震懾作用。
5、有個(gè)別林政執(zhí)法人員對(duì)《行政訴訟法》和《行政許可法》的實(shí)施存在著畏懼心理,擔(dān)心弄不好會(huì)當(dāng)被告,因而在執(zhí)法中畏首畏尾,不敢大膽執(zhí)法,這是由于對(duì)《行政訴訟法》和《行政許可法》缺乏正確的認(rèn)識(shí)。要樹立敢于打破“人情關(guān)”的勇氣,對(duì)來自各方面的干擾,應(yīng)向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)和解釋,求得他們的支持,當(dāng)?shù)亟鉀Q不了的問題,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)反映,不能知難而退,放縱違法。同時(shí),在林業(yè)行政執(zhí)法中要做到事實(shí)清楚,于法有據(jù),程序合法,手續(xù)(文書)完備,處罰適當(dāng),這樣我們就能在工作中始終處于有利地位,有效地維護(hù)林業(yè)法制的*和嚴(yán)肅性。
6、正確行使自由裁量權(quán)。初次違法的,可以按法律法規(guī)規(guī)定的最低限度處理,情節(jié)顯著輕微的只教育,不處罰,充分體現(xiàn)以人為本的原則。建立違法人員卡當(dāng)案,對(duì)多次違法,屢教不改的行政相對(duì)人,則從重處罰。處罰的原則、處罰的標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)行政相對(duì)人公開,做到讓違法人員心服口服,從根本上解決處罰的隨意性,杜絕辦人情案的現(xiàn)象。
7、建立健全制度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。確保依法行政建立健全林業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案追究制度。做到制度到位,責(zé)任到人。依靠制度,強(qiáng)化管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為,要改變目前林業(yè)行政執(zhí)法等同于林業(yè)行政處罰的現(xiàn)象。嚴(yán)格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保依法行政。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制,明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員的責(zé)任。二是建立健全外部監(jiān)督機(jī)制,向外界公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投訴電話,接受管理相對(duì)人的監(jiān)督,接受司法機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論監(jiān)督。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。