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公路工作會議上的講話 公路局演講稿篇一

全縣財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議是繼全縣財政工作會議后召開的一次重要會議。對此，局領(lǐng)導班子高度重視，會前專門作了研究，決定召開這次全縣財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議。會議的主要任務(wù)是：認真學習貫徹省、市財政反腐倡廉建設(shè)暨財政資金安全檢查工作會議精神，深入研究我縣財政反腐倡廉建設(shè)工作面臨的情況和問題，安排部署我縣財政資金安全管理檢查相關(guān)工作。我們要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，把財政黨風廉政建設(shè)和進一步加強財政資金安全管理工作抓緊抓好、落實好。特別是對于財政資金安全檢查工作，要排查財政資金流程中的漏洞和隱患，防范財政資金風險，按財政部、財政廳、市財政局的要求，于20xx年4月16日至22日在全縣財政部門內(nèi)部開展財政資金安全檢查工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局各股室上報自查和交叉檢查兩個材料。在省、市財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議上，省財政廳廳長陳秋生和市財政局局長莽成柱分別作了重要講話，并以湖北潛江市財政局案件為例，要求各級財政部門一定要把確保財政資金安全作為財政資金管理重中之重的工作，貫穿于財政管理和監(jiān)督的始終，做到防微杜漸，常抓不懈，防患于未然。下面，我就這次財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作講幾點意見，供大家參考。

一、全省財政反腐倡廉會議主要精神

全省財政反腐倡廉會議于20xx年4月13日在昆明召開，全省各州市財政領(lǐng)導出席了會議。會上，省財政廳陳廳長、黨組成員駐廳紀檢組長唐新明分別作了重要講話，對20xx年反腐倡廉工作作了安排部署，昆明市、文山州、保山市、曲靖市、省財政廳會計處等作了大會交流發(fā)言。省財政廳黨組書記陳秋生分析了當前財政反腐倡廉的主要任務(wù)，他強調(diào)，財政部門反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨，隊伍建設(shè)仍需進一步改進，財政內(nèi)部監(jiān)督力量需要進一步整合，財政資金管理需進一步強化，財政權(quán)利運行需進一步規(guī)范，特別是少數(shù)財政干部違法違紀的現(xiàn)象還時有發(fā)生，有的地方還存在有令不行，有禁不止的問題，個別財政干部以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，這些問題損害了財政部門的整體形象。當前，國際金融危機不斷曼延，受經(jīng)濟下行和國家政策性減免稅費的影響，財政收入亦呈下行趨勢。面對嚴峻挑戰(zhàn)，各級財政部門更要堅持“兩手抓、兩手硬”。一手抓財政改革和發(fā)展，一手抓好反腐倡廉工作。他提出，財政反腐倡廉建設(shè)要切實加強對積極財政政策實施情況的監(jiān)督檢查，推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實;進一步抓好對財政部門領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使;嚴肅查處違法違紀案件，著力解決重點領(lǐng)域的腐敗問題;積極解決群眾反映強烈的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風。要求財政部門領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風。各級財政部門應(yīng)高度重視，加強對領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的領(lǐng)導和監(jiān)督;真抓實干，在實際工作中增強黨性、改進作風;完善制度，形成有利于領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的體制機制;加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

財政廳黨組成員、駐廳紀檢組長唐新民代表黨組作了工作報告，他在回顧20xx年反腐倡廉工作后強調(diào)指出，各級財政部門要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，扎實推進反腐倡廉建設(shè)，重點從六個方面做好反腐工作：一是嚴明黨的紀律，加強監(jiān)督檢查，落實好“四項制度”;二是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強財政部門領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)和作風建設(shè);三是深入開展反腐倡廉教育，認真抓好財政部門廉潔自律工作;五是推進預算、國庫集中支付、“收支兩條線”、政府采購、收入分配等制度改革，認真落實財政部門承擔的各項任務(wù);六是加強財政懲防體系建設(shè)，增強大局意識，提高服務(wù)財政改革和發(fā)展的能力。

二、20xx年財政黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作

20xx年，在縣委、縣政府、縣紀委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，縣、鄉(xiāng)財政部門扎實推進黨風廉政建設(shè)和預防腐敗工作，把反腐倡廉工作融入到財政各項業(yè)務(wù)工作之中，取得了新成績。

(一)建立拒腐防變的教育機制。找準廉潔從政的切入點。在全局開展了以“學廉、倡廉、督廉、考廉”、“廉潔從政，從我做起”的反腐倡廉教育，領(lǐng)導班子成員專題研究黨風廉政建設(shè)五次，全局學習教育、部署工作會議22次，組織收聽政風行風《金色熱線》2次。全局干部自覺遵守黨風黨紀、廉潔自律各項規(guī)定，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，進一步加強財政干部的反腐倡廉教育，做到“自重、自警、自省、自勵”。經(jīng)自查自評、監(jiān)督檢查，領(lǐng)導班子及干部職工無違紀違法、利用職權(quán)謀取私利、亂集資等現(xiàn)象行為發(fā)生。

(二)構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)督機制。堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，按制度辦事，用制度管人，依法理財，做到重大事項、重大決策和大額資金安排由集體研究決定。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

(三)建立責任機制。制訂并認真貫徹落實“四項制度”，領(lǐng)導班子認真履行工作職責，一把手負總責，分管領(lǐng)導負直接責任。將黨風廉政建設(shè)任務(wù)分解細化到股室，并簽訂責任書，加大督促、檢查力度。

(四)建立認真貫徹“標本兼治，綜合治理、懲治并舉、注重預防”反腐倡廉的機制。推進教育、制度、監(jiān)督并重的預防制度措施建設(shè)，按照縣上分解給我局的黨風廉政建設(shè)任務(wù)要求，加大財政管理，堅持以容易滋生腐敗的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，硬化預算約束，嚴格預算審批;落實“收支兩條線”，規(guī)范非稅收入;加強專項資金檢查，規(guī)范政府采購管理;深化政府收支分類、部門預算、國庫支付、農(nóng)村綜合等改革，確保財政資金安全、規(guī)范、高效，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，推進依法理財取得積極成效。

(五)突出財政監(jiān)督檢查。堅持把依法理財作為反腐倡廉的一項重要內(nèi)容，加大工作支持力度。加強國庫管理和預算會計核算，加強政府性債務(wù)清理統(tǒng)計核查工作，弄清政府性債務(wù)情況，積極防范和規(guī)避財政風險;認真清查預算單位“小金庫”和銀行賬戶開設(shè)，政府采購規(guī)范運行;開展機關(guān)事業(yè)單位“私貸公用、公貸私用”資金清理調(diào)研，對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出問題提出了整改意見;加強各項社會保障資金、基金、扶貧資金、教育“三免一補”、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等專項經(jīng)費的監(jiān)督、管理、檢查，規(guī)范財政資金支出、防止國有資產(chǎn)流失;積極開展農(nóng)村合作基金會中央專項借款清收還款工作;規(guī)范會計基礎(chǔ)、從業(yè)資格管理。

20xx年，全縣財政黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作取得明顯成績，我局被縣上評為優(yōu)秀單位。

三、統(tǒng)一部署，明確重點，加強財政資金安全檢查

這次財政資金安全檢查時間緊、任務(wù)重、要求高，縣鄉(xiāng)財政部門一定要高度重視，按照要求及時有效開展好財政資金安全監(jiān)督檢查，確保財政資金安全、規(guī)范、有效。

(一)我縣財政資金安全管理的現(xiàn)狀

近年來，全縣各級財政部門堅持把財政資金安全管理工作放在十分重要的位置，建立財政資金安全管理工作制度，尤其是現(xiàn)代財政國庫單一賬戶管理制度的建立健全，使財政資金安全管理工作得到進一步改進和加強。截止目前，全縣共有100多個預算單位納入財政國庫管理制度改革范疇，財政直接支付和授權(quán)支付比重達達80%以上，實現(xiàn)了傳統(tǒng)預算執(zhí)行中的實撥資金管理方式向額度監(jiān)控管理的歷史性轉(zhuǎn)變。從總體上看，我縣財政資金管理較為規(guī)范，沒有發(fā)生重大資金安全事故，且隨著財政改革的不斷深入，財政資金的安全管理水平不斷在提高。這既是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導的成果，是縣財政局多年嚴于管理的成果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室(中心、公司)多年來共同努力的成果。但是，我們也應(yīng)當清醒地看到，由于各項財政改革還沒有完全到位，公共財政的管理體系還有待進一步健全，我市財政資金安全管理中也還存在一些不容忽視的問題。

一是賬戶管理有待進一步規(guī)范。目前全縣級各財政部門賬戶管理仍存在開戶多、重復賬戶多、開戶銀行多等問題，資金分散，核算方法不統(tǒng)一，沒有形成統(tǒng)一的決算報告制度，不利于日常監(jiān)管和資金調(diào)度管理，需要進一步清理、歸并和壓縮，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

二是內(nèi)部制衡機制有待進一步完善。包括財政內(nèi)部預算分配與預算執(zhí)行相分離的內(nèi)部控制制度，財政與銀行之間的對賬制度、相互制約機制和糾錯機制尚不健全，存在一定的漏洞，如現(xiàn)行的經(jīng)辦人與開戶銀行網(wǎng)點經(jīng)辦人之間“點對點”的對賬制度，就不能發(fā)現(xiàn)銀行把財政存款置于“賬外賬”的問題;在財政資金管理的重點環(huán)節(jié)，如會計、出納、稽核三分離，銀行印鑒兩人分管使用，在管人、管電腦密碼、管保險柜等方面，也還存在一定的隱患問題。

三是預算執(zhí)行隨意性大，“分灶”現(xiàn)象突出。財政對部分單位在預算執(zhí)行過程中，還存在對同一個預算單位既下達授權(quán)支付額度，也實撥資金的現(xiàn)象，一定程度上存在預算執(zhí)行隨意性較大，既破壞國庫集中支付改革制度的嚴肅性，也給財政資金的安全管理帶來隱患。

對于以上這些問題，我們務(wù)必要保持清醒頭腦，提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，落實各方職責，采取有效措施，切實加以解決。這次會議要求各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要引起高度重視，對湖北潛江案件或者是其他地方發(fā)生的事件，要引以為戒，警鐘長鳴，要通過檢查，查缺補漏，防患未然，不能高枕無憂。否則，一旦出現(xiàn)財政資金安全管理事故，我們所做的一切工作都被一票否決。因此，財政資金管理安全與否，是對財政部門深入學習實踐科學發(fā)展觀的檢驗;加強財政資金安全管理，是開展黨風廉政建設(shè)工作的需要，是保護財政干部的需要。要把抓財政資金安全管理與抓財政收入放在同等位置，把抓財政資金安全管理作為財政部門黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，一手抓收支，一手抓安全，努力實現(xiàn)財政收支和安全管理雙豐收。

(二)高度重視，充分認識，切實加強財政資金安全管理

從潛江案件和當前財政資金管理的狀況，全縣加強財政資金安全管理工作的形勢依然嚴峻，任務(wù)仍然很艱巨。各級財政部門要嚴格按照財政部和省財政廳的部署要求，著重從以下幾個方面采取有效措施，堵塞漏洞，切實加強財政資金安全管理工作。

1、牢固樹立“資金安全責任重于泰山”的意識

財政部和省財政廳通報的幾起案例，涉案金額巨大，損失非常慘重，影響特別惡劣，教訓特別深刻，既給國家?guī)砭薮髶p失，也嚴重損壞了財政系統(tǒng)的形象。別人的慘痛教訓就是一面鏡子，我們要以此為鑒，舉一反三，提高警惕，采取切實有效的措施，強化財政管理管理，避免資金安全問題的發(fā)生。要進一步增強責任感，對財政資金的安全實行層層負責制，責任到人，各負其責，各司其職;加強財政資金管理崗位人員的素質(zhì)教育和日常管理，提高崗位人員的職業(yè)道德水平和拒腐防變能力，強化安全責任意識。

2、進一步清理、歸并和壓縮過多的銀行賬戶

單位開設(shè)的銀行賬戶過多，資金擺放分散，是資金安全管理的一大隱患。要結(jié)合這次檢查工作，督促各預算單位進一步清理、歸并和大幅度壓縮過多的銀行賬戶，原則上一個法人主體只能開設(shè)一個零余額賬戶，財政部門要建立銀行賬戶登記制度，隨時掌握銀行賬戶開設(shè)情況。同時，要慎選代理銀行，明確財政與代理銀行的職責，防范財政資金管理外部風險，確保財政資金運行安全、高效。

3、夯實基礎(chǔ)工作，進一步健全和完善內(nèi)部制衡機制

科學合理的管理制度，是加強財政資金安全管理的重要基礎(chǔ)和有力保障。各級財政部門應(yīng)按照《預算法》、《會計法》、《財政總預算會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)要求，細化并合理安排崗位分工，嚴格資金審核、撥付程序，加強印鑒、票據(jù)使用管理，強化會計核算，完成對賬制度，努力營造科學規(guī)范、監(jiān)督制衡、管理有序的財政資金內(nèi)部管理工作環(huán)境。特別是在面臨新一輪政府機構(gòu)改革和人員調(diào)整時，更要高度重視財政資金的管理，加強內(nèi)部控制和外部監(jiān)督，及時清理銀行開戶情況，確保財政資金萬無一失。要結(jié)合檢查和整改情況，認真梳理財政資金安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風險點，對每一個環(huán)節(jié)都要加以規(guī)范，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風險點不出問題。

4、深化財政國庫集中收付制度改革

經(jīng)過多年的實踐和探索，財政改革取得了突破性的進展，我縣已于20xx年全面開展預算內(nèi)資金財政國庫集中支付的改革工作。當前國家倡導推行的建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，對加強財政資金的管理監(jiān)督、提高財政資金安全的管理水平意義重大，影響深遠?？h鄉(xiāng)財政部門要在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎(chǔ)上，按照財政部要求，全面深化和完善財政國庫集中收付制度改革。

一是要加大改革力度。按照國庫集中收付制度改革要求，結(jié)合我縣財政改革實際，不斷完善國庫集中收付改革，將集中支付改革覆蓋到二級預算單位，減少財政資金撥付流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，在預算內(nèi)資金已全面實施財政國庫集中支付改革的基礎(chǔ)上，加快預算外資金實施財政國庫集中支付改革。改變多年來預算內(nèi)外資金支出不同的預算執(zhí)行模式，取消預算執(zhí)行實撥資金方式，不斷提升財政國庫管理水平，盡快實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的改革要求。

二是要積極推進行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算制度改革。公務(wù)卡制度有效決解了當前財政授權(quán)支付下現(xiàn)金支付有可能失去監(jiān)督的問題，對于深化公共財政改革，加強財政支付監(jiān)督管理，提高財政支出的透明度，建設(shè)“陽光財政”等都具有重要意義。市級已從20xx年開始全面實施公務(wù)卡結(jié)算制度，我縣于20xx年上半年要積極開展公務(wù)卡結(jié)算制度試點工作，下半年全面推開，力爭年底前全縣開展公務(wù)卡結(jié)算改革工作。

三是要做好會計集中核算和國庫集中收付制度改革的銜接工作。我縣的會計集中核算向國庫集中收付制度改革的轉(zhuǎn)軌和銜接正逐步、有序推進，但部分單位仍沒有轉(zhuǎn)軌。按省、市財政部門要求，轉(zhuǎn)軌和銜接工作無論采取什么形式，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)不能變，不能再將資金實撥到會計核算中心賬戶沉淀，形成“第二國庫”的做法。轉(zhuǎn)軌或銜接的具體方式不搞一刀切，條件比較好或者條件具備的地方，應(yīng)當按照規(guī)范化要求，抓緊做好轉(zhuǎn)軌工作。

5、狠抓隊伍建設(shè)和干部職業(yè)道德教育

我縣財政總預算會計的整體素質(zhì)是比較好的，技術(shù)性、專業(yè)性很強，實踐經(jīng)驗很豐富，縣委、政府對這支隊伍是是放心的，可以信賴的。但是，我們又要充分認識當前面臨新形勢、新環(huán)境，加強自身建設(shè)，不斷適應(yīng)財政資金管理的新任務(wù)、新要求。在財政資金管理工作中，縣鄉(xiāng)財政部門不僅要把好用人關(guān)，確保將政治合格、道德優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的人員充實到財政總預算會計崗位上，更要加強對財政資金管理崗位人員的素質(zhì)教育和日常管理，提高崗位人員職業(yè)道德水平和拒腐防變能力。

6、加強財政部門內(nèi)部的協(xié)同配合

加強財政資金安全管理，離不開財政部門內(nèi)部各職能部門之間，特別是財政國庫部門和監(jiān)督檢查部門之間的協(xié)同配合。在推進國庫集中收付制度改革方面，財政國庫部門和財政監(jiān)督部門一直密切配合，把反腐倡廉和財政內(nèi)審工作與財政國庫管理工作有機結(jié)合起來，取得了非常好的效果。下一步，在加強財政資金安全管理工作方面，還要繼續(xù)通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各自的職能，切實督促和落實好加強財政資金安全管理的各項具體措施。在有些內(nèi)部管理制度上，局內(nèi)各股室要全力配合。比如在財政資金專戶管理上，要將財政資金專戶統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系，由財政國庫部門統(tǒng)一管理，局內(nèi)各有關(guān)股室擬辦發(fā)文，凡涉及新設(shè)財政資金專戶的，須商國庫股。

(三)關(guān)于這次財政資金安全檢查的總體安排

這次檢查對我縣財政資金安全管理水平的一次檢驗，也是對我們依法理財、科學理財?shù)囊淮慰简?，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能股室要從貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進財政管理科學化精細化、確保財政資金安全的高度，認認真真搞好檢查工作。

1、加強領(lǐng)導，認真組織檢查工作。為了加強對此次檢查工作的組織領(lǐng)導，縣財政局成立了以我為組長，班子成員徐有才同志為常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，有關(guān)股室負責人為成員的財政資金安全檢查工作領(lǐng)導小組，由監(jiān)督檢查股牽頭，國庫股及相關(guān)業(yè)務(wù)股室參與，共同做好此次檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能股室要高度重視，精心組織安排好這次檢查工作，按照統(tǒng)一部署、分工負責、密切配合的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)，對照文件規(guī)定的檢查重點，扎扎實實搞好檢查，確保不走過場、不留死角。

2、時間安排。本次財政資金安全檢查是以內(nèi)部相關(guān)股室交叉檢查為主，上級檢查為輔。從今天開會布置起到4月20日為檢查階段，4月20日至4月22日為重點抽查和整改階段。4月22日前形成檢查報告報縣財政局財政資金安全檢查領(lǐng)導小組辦公室。

3、自查和抽查要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、相關(guān)股室要在4月22日前向局財政資金安全檢查領(lǐng)導小組辦公室上報檢查情況。自查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時報告。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，將采取通報批評和視情節(jié)追究責任等措施予以嚴肅處理。

同志們，財政資金安全管理是財政管理的重要生命線，是財政部門學習實踐科學發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容。不管我們其他的工作做得再好，一旦在財政資金安全方面出了問題，一切都會功虧一簣。希望在座的每一位同志都要對此有清醒而深刻的認識，從思想上時刻繃緊財政資金安全這根弦，努力健全并堅決執(zhí)行各項管理制度，切實防范和化解風險，不斷強化財政干部隊伍的管理和教育，確保做到財政資金和財政干部隊伍“兩個安全”。

謝謝大家!

公路工作會議上的講話 公路局演講稿篇二

同志們：

當前我市安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。今天，在這里召開全市安監(jiān)局局長會議，主要是分析全市的安全生產(chǎn)形勢，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究對策，以便采取有力措施，扭轉(zhuǎn)我市安全生產(chǎn)形勢被動的局面。同時，就全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)民主評議政風行風工作進行具體布置，下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

今年以來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策和一系列指示精神。市委書記姚亞平親自聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，布置安全生產(chǎn)工作，在主持召開的會議上多次強調(diào)安全生產(chǎn)工作;市政府先后3次召開常務(wù)會和辦公會，研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。各縣(市、區(qū))關(guān)口前移，重心下移，狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實;根據(jù)不同時期，不同任務(wù)，主動出擊，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)大檢查和督查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保持了全市安全生產(chǎn)相對平穩(wěn)的態(tài)勢。但我必須清醒地告訴大家全市安全狀況不容樂觀，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

一是事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效的遏制，死亡人數(shù)突破控制進度指標。1-6月全市共發(fā)生各類事故499起，比去年同期減少30起，同比下降0.5%;死亡131人，與去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%;占省安委會下達我市全年死亡控制指標的60%;比控制進度目標多死亡1人，超進度0.7%;較大事故時有發(fā)生。1-6月全市共發(fā)生較大事故5起，死亡24人。(含去年12月27日上饒縣境內(nèi)發(fā)生的死亡9人較大交通事故的死亡人數(shù))。各行業(yè)事故發(fā)生情況：

1、煤礦發(fā)生死亡事故9起，死亡12人，與去年同期相比分別上升12.5%和20%;占煤礦全年控制指標的50%，與進度控制目標持平。

2、非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生死亡事故20起，死亡24人，同比分別上升100%和118%;占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)全年控制指標的92%;比進度控制目標多死亡11人，超進度控制目標的184%。

3、交通發(fā)生事故470起，與去年同期相比減少41起，同比下降8.02%;死亡95人，與去年同期相比減少15人，下降13.63%;受傷668人，與去年同期比增加33人，上升5.2%;經(jīng)濟損失115萬元，與去年同期減少7萬元，下降6.44%;死亡人數(shù)占省安委會下達我市交通死亡控制目標的45%;占控制進度目標的90%。

4、發(fā)生火災174起，傷1人，無死亡，直接經(jīng)濟損失141萬元，與去年同期相比，起數(shù)下降11.68%;死亡人數(shù)下降100%;受傷人數(shù)與去年持平，直接經(jīng)濟損失下降40.47%;無重大火災發(fā)生。

5、危險化學品和水上交通無死亡事故;

6、無重特大事故的發(fā)生。

二是個別行業(yè)、個別地方死亡事故連續(xù)發(fā)生。1―6月非煤礦山發(fā)生死亡事故7起，死亡8人;廣豐縣今年先后連續(xù)發(fā)生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)以及死亡人數(shù)總數(shù)的30%和25%;德興市(包括德興銅礦)今年以來先后發(fā)生事故5起，死亡5人。信州區(qū)發(fā)生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的較大事故。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續(xù)發(fā)生2起事故，共死亡2人。

三是私營企業(yè)已成為事故的多發(fā)領(lǐng)域。非煤工礦商貿(mào)企業(yè)所發(fā)生的20起事故中有17起發(fā)生在個私企業(yè)，(國有企業(yè)僅發(fā)生3起，其中德興銅礦2起，金山金礦1起)占該行業(yè)死亡事故起數(shù)的85%;共死亡21人，占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的87%。

四是一些事故重復發(fā)生。煤礦和非煤礦山行業(yè)共發(fā)生墜落事故8起，死亡8人;非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生中毒窒息事故3起，死亡6人;除此之外，意外事故頻繁發(fā)生，先后發(fā)生意外死亡事故17起，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故總數(shù)的85%;死亡21人，占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的87%。

五是“三同時”制度落實不到位，監(jiān)管難度大。隨著我市工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)的迅速增加，化工企業(yè)的數(shù)量也逐漸增多，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度逐年加大。特別是一些入園企業(yè)“三同時”制度落實不好，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢。據(jù)統(tǒng)計：目前，幾乎所有入園企業(yè)都沒有落實“三同時”制度，而今，這些企業(yè)都陸續(xù)進入了生產(chǎn)期，安全隱患逐步顯現(xiàn)，事故時有發(fā)生。

六是生產(chǎn)條件差，安全隱患多。我市經(jīng)濟增長方式較為粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，少數(shù)行業(yè)安全系數(shù)不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報的狀況沒有根本改變;加之企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，安全生產(chǎn)欠賬較多，技術(shù)、條件、裝備落后，基層監(jiān)管力度不夠，監(jiān)督管理體制不完善，大量的安全隱患得不到及時有效的整改。據(jù)調(diào)查，近年來工礦商貿(mào)企業(yè)70%以上的傷亡事故都是由于缺乏必要安全生產(chǎn)條件和安全隱患整改不力所致。如5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息死亡4人的較大事故，安全生產(chǎn)條件差是該事故的重要原因。

七是隨著季節(jié)變化，制約安全生產(chǎn)的因素增多。當前正值雨季，天氣轉(zhuǎn)暖，防汛、防雷、防水害等工作任務(wù)加重，礦山、道路交通和水上交通等領(lǐng)域安全隱患增多，危險化學品容易揮發(fā)泄露，公眾聚集場所監(jiān)管壓力大;加之煤炭、煙花爆竹市場需求旺盛，私采亂挖，超量、超員生產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭，極易引發(fā)事故。

希望同志們務(wù)必認清當前的安全生產(chǎn)形勢，保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實抓好各項措施的落實。

二、當前我市安全生產(chǎn)工作存在的主要問題

省安委會下達給我市全年死亡控制指標為261人，而我市目前實際死亡人數(shù)為151人，全年時間過半，可死亡人數(shù)卻超過了半數(shù)，后7個月又是生產(chǎn)任務(wù)最重，環(huán)境氣候?qū)Π踩a(chǎn)影響最大的時期，歷來都是事故多發(fā)期，保持全年死亡控制指標的實現(xiàn)，任重而道遠。從今年所發(fā)生的事故看，充分暴露出我市在安全生產(chǎn)工作方面還存在一些不容忽視的問題;

一是各地對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠。具體表現(xiàn)為：1、大部分縣(市、區(qū))在制定當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃時，未將安全生產(chǎn)納入總體規(guī)劃，致使安全生產(chǎn)應(yīng)當納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求成為空談，安全生產(chǎn)“”規(guī)劃中的重大工程無法落實;2、分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導經(jīng)常換，換的都是新面孔，工作脫節(jié)，安全生產(chǎn)工作始終處于熟悉、換人、再熟悉的被動狀態(tài)。一些基層領(lǐng)導將安全生產(chǎn)工作視為“燙手”的山芋，能推則推，不愿沾邊，甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部提出只要不分管安全生產(chǎn)工作，無論干啥都可以。3、有的地方安全生產(chǎn)只停留在開會、發(fā)文件等表面工作上，講起來重要，忙起來不要，口頭談的多，真正落實少，短期行為多，隨意性大，沒有把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，聽取匯報少，工作布置不多。近期，我們收到兩份煤礦事故處理情況通報，其中1起是1月29日鉛山縣汪二鎮(zhèn)五都煤礦鵬程井瞞報死亡3人的較大事故。從兩起通報情況來看：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和駐礦安全員從不下礦井進行檢查，不出事故純屬偶然，那么其它地方有沒有類似情況呢?值得我們反思和認真的檢查。有的領(lǐng)導對當?shù)匕踩a(chǎn)狀況和企業(yè)情況底數(shù)不清，心中無數(shù)。有的地方自己搞檢查蜻蜓點水，走過場，發(fā)現(xiàn)不了隱患。而對上級來督查，敷衍了事，領(lǐng)導當甩手撐柜，由安監(jiān)部門去擋門面;對發(fā)現(xiàn)的安全隱患熟視無睹，整改措施不力。4、有的地方疲于應(yīng)付，缺乏主動，對待市里布置的工作，愿意的執(zhí)行，不愿意的就擱置一邊，推一下動一下，甚至推都推不動，而且還理由充足。如市安委會下文要求各地列出重點企業(yè)上報市里進行監(jiān)控，至今沒有一個縣(市、區(qū))開展了此項工作;早在兩年前，市政府就要求各地要加快安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、機構(gòu)、隊伍建設(shè)步伐，可至今各地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、機構(gòu)、隊伍還很不完善，有的地方有預案，沒有隊伍;有的地方根本就沒有做這方面的工作。再如：市政府召開了專門會議，還兩次下文，要求各地認真開展重大危險源普查工作，并要求今年六月底前必須完成重大危險源普查工作的初步審查，登記、建立網(wǎng)絡(luò)等。目前，除信州區(qū)此項工作做得較好外，其它各地都由于資金不到位致使重大危險源普查工作難以開展。還有如今年“安全生產(chǎn)日”布置的安全文化論壇和安全生產(chǎn)文藝匯演等等，參加的

單位不多，全市除上饒縣、橫峰、萬年、婺源、信州區(qū)、工業(yè)園區(qū)六個安監(jiān)局選送了節(jié)目外，其它縣安監(jiān)局都沒有選送節(jié)目。這說明我們系統(tǒng)內(nèi)有令不行，有禁不止，嚴不起來，落實不下去的問題還比較嚴重。

5、一些地方為追求政績，忽視安全生產(chǎn)。有的干部談經(jīng)濟建設(shè)和招商引資滔滔不絕，說到安全生產(chǎn)便顯得無可奈何，辦法不多;對一些地方為加快招商引資的步伐，迎合企業(yè)，言聽計從;有的對企業(yè)不落實安全生產(chǎn)“三同時”問題視而不見，充耳不聞;不僅層層設(shè)置保護屏障，不讓有關(guān)部門入園對企業(yè)進行安全檢查，而且為討好外資企業(yè)，允諾只要能落戶園區(qū)，安全生產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)可以不辦;當企業(yè)不按規(guī)定辦理有關(guān)證照遇到麻煩時，個別基層領(lǐng)導還親自陪同企業(yè)老板到有關(guān)部門找關(guān)系，走后門說情，致使不少入園企業(yè)先上車后買票，未審先建，強行投產(chǎn)。

二是企業(yè)主體責任不落實。一些業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強，安全觀念淡薄，忽視安全生產(chǎn)，漠視國家的有關(guān)法律法規(guī)和從業(yè)人員的生命與健康，片面追求經(jīng)濟效益。有的企業(yè)讓投資最少的股東擔任法人代表，以此來規(guī)避法律責任;有的企業(yè)借口資金緊張，生產(chǎn)任務(wù)重，對淘汰落后的設(shè)備、工藝不予更新，對重大危險源漠不關(guān)心，將健全和完善規(guī)章制度、保障安全投入、安全培訓等基礎(chǔ)性工作擱置一邊;甚至見利忘義，指揮職工冒險作業(yè)。

三是安全投入嚴重不足。一方面，政府對安全生產(chǎn)投入不足。按照《決定》的規(guī)定，公共安全設(shè)施建設(shè)、安全隱患的整改和安監(jiān)隊伍建設(shè)以政府投入為主，可目前各級政府的安全投入遠遠不能滿足公共安全設(shè)施建設(shè)、安全隱患的整改以及繁重的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作需求。市、縣(市、區(qū))兩級安監(jiān)機構(gòu)普遍存在經(jīng)費不足，人員不夠，裝備落后，辦公條件等問題。另一方面，安全費用提取、風險抵押金制度、職工人身意外傷害保險和雇主責任險三項經(jīng)濟措施落實不好不到位。近年來，為強化安全生產(chǎn)責任，在全市范圍實行了風險抵押金制度。各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門加大了這方面的工作力度，企業(yè)向縣(市、區(qū))和各部門交納風險抵押金情況較好，但縣(市、區(qū))和有關(guān)部門向市安委會上交風險抵押金還存在問題;目前，除玉山縣、德興市、信州區(qū)、萬年縣、弋陽縣、公路局、供電公司、煤行辦、教育局、三管委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交納了風險抵押金外，其余縣(市、區(qū))和有關(guān)部門均未上交，而事故多發(fā)、突破控制指標、安全生產(chǎn)工作滯后的又往往是這些未交安全生產(chǎn)風險抵押金的單位。提取安全費用政策的實施對于提升企業(yè)的安全系數(shù)具有積極的作用，但由于此項政策今年剛開始實施，原歷史欠帳一下難以還清，從而導致安全欠帳嚴重，隱患不能得到及時整改。而一些新辦企業(yè)安全“三同時”，安全設(shè)施不能同步投入運行，又留下了新的隱患。在實施職工人身意外傷害保險和雇主責任險措施方面阻力也較大。部分業(yè)主對此項工作認識不到位，啥不得投入，一些部門對此又有抵觸情緒，致使此項工作開展起來難度較大，如果這個問題得不到很好的解決，我們是要吃大虧的。如5月23日信州區(qū)淀粉加工廠發(fā)生的死亡4人較大事故。他們是22日保的險，23日便發(fā)生了事故，且業(yè)主在事故中死亡。如果沒有參加保險，該起事故的賠償問題肯定大傷腦筋，地方政府難辭其咎。此項工作自3月以來，全市共收取高危行業(yè)雇主責任險保費收入：421578元，共簽單95筆;其中德興公司成績較理想，收取保費：183400元，簽單22筆;而萬年公司至今還未破零。截止xx年7月2日，全市共發(fā)生高危行業(yè)雇主責任險事故74件(其中死亡事故4件)，主要有以下問題:1、保費規(guī)模較小，賠付成本較大。部分非煤礦山企業(yè)在簽訂合作協(xié)議前已在其他保險公司投保，但簽訂合作協(xié)議后業(yè)務(wù)仍在其他保險公司投保。參保人數(shù)嚴重不足。表現(xiàn)為：部分非煤礦山企業(yè)只選擇性投保風險系數(shù)高的從業(yè)人員，而其他從業(yè)人員基本不保;部分非煤礦山企業(yè)的從業(yè)人員選擇多家保險公司投保。2、有的縣市營銷愛衛(wèi)生部與安監(jiān)部門協(xié)調(diào)不夠，對承保企業(yè)了解甚少，缺乏主動性。3、有的保險公司以較大的費用成本和低費率承保的形式，進行不正當競爭，致使部分企業(yè)的投保業(yè)務(wù)流失。下一步要做好以下工作：1、加強溝通、聯(lián)系。安監(jiān)部門應(yīng)協(xié)同大地公司做好企業(yè)投保的動員工作，多溝通、多交流，實現(xiàn)“雙贏”效果。2、市安監(jiān)局和上饒大地公司將聯(lián)合成立督導小組，對重點縣市高危行業(yè)雇主責任險的開展工作進行督導。3、高危行業(yè)雇主責任險的業(yè)務(wù)要集中在下半年，要求各企業(yè)必須足員投保，不允許在其他保險公司投保。4、市安監(jiān)局將做好憑在大地公司投保的保單對各企業(yè)年審、換證的把關(guān)工作。

四是安全監(jiān)管存在漏洞。政府監(jiān)管主體責任落實不好，存在監(jiān)管體制不順暢，多頭管理、政出多門，人為干預等問題;就監(jiān)管部門之間，也存在相互協(xié)調(diào)不夠，全局觀念不強，相互扯皮，相互推諉的現(xiàn)象;處在監(jiān)管一線的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于其監(jiān)管力量薄弱，深入一線檢查少，加之檢查人員業(yè)務(wù)不熟悉，難以監(jiān)管到位;就企業(yè)而言企業(yè)因為其管理混亂，規(guī)章制度不健全不落實，發(fā)生事故在所難免。如：5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息事故，教訓十分深刻。該企業(yè)成立兩年多來，沒有哪個部門去檢查過，直致事故發(fā)生后，有關(guān)部門還不知道該企業(yè)的具體位置;該企業(yè)有關(guān)證照過期，作業(yè)場所環(huán)境惡劣沒有人過問;作業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗不具備基本的安全生產(chǎn)知識，職工長期在危險環(huán)境中違規(guī)作業(yè)也無人制止。

五是從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏基本的安全生產(chǎn)常識和自我保護意識。隨著用工制度的改革，農(nóng)民工、臨時工和外來工等已成為企業(yè)職工隊伍的主體，與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、敬業(yè)精神、安全技能等方面都存在著一定的差距，加之流動性大，高危行業(yè)崗位工人難以固定，經(jīng)常跳槽，客觀上加大了安全管理的難度;同時，一些職工在從事生產(chǎn)時存在嚴重的僥幸心理，抱著“生死由命”的態(tài)度，視安全生產(chǎn)中的規(guī)定為兒戲，違規(guī)操作，冒險作業(yè)，傷害自己，傷害他人，或被他人傷害。從今年事故調(diào)查情況來看，絕大多數(shù)的傷亡人員都有是農(nóng)民工或外來務(wù)工人員。

六是安全生產(chǎn)氛圍不夠濃厚。第一是人人參與安全生產(chǎn)積極性不高，這其中便包括我們一些縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的干部;第二是對全民的安全宣傳教育工作抓得不實，不細。全市12個縣(市、區(qū))除弋陽縣街道能見到由安全部門制作的一、二幅有關(guān)安全生產(chǎn)方面的宣傳廣告牌外，其余縣(市、區(qū))基本上是空白。再有便是酒后駕車，違章違規(guī)、超載超速行駛大有人在;橫穿馬路、闖紅燈、不用安全帽從事高空作業(yè)和騎、乘摩托車的屢禁不止;亂拉亂接電線、侵占公共過道的屢見不鮮。

三、采取有力措施，堅決遏制事故多發(fā)的局面

經(jīng)濟的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，沒有安全，一切都無從談起。各地務(wù)必認真堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，始終把安全生產(chǎn)工作放在突出位置上來抓。大家要帶著一股敢于碰硬的精神和不達目的不罷休的韌勁，將個人的成敗得失放在一邊，排除各種有形無形的干擾，化解各種或隱或顯的矛盾，解決各種或大或小的問題，并善于總結(jié) 實踐經(jīng)驗，努力完善各項措施，狠抓工作落實，堅決遏制事故多發(fā)生的勢頭。

首先：我要強調(diào)抓落實的問題。政策措施再好，不去落實也只能成為一紙空文。嚴不起來，落實不下去，充分暴露出我們一些同志，安全意識不強，私心雜念作祟。假如你們給鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不執(zhí)行，你們會作何感想;安監(jiān)部門是政府工作部門，不是那一個人的領(lǐng)地，上下級下達的工作任務(wù)，必須按規(guī)定完成，沒有價錢可講，這就叫令行禁止。上下級要相互體諒，在這里必須說明：半年已過，市局將組織力量按照《上饒市xx年安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》進行半年考核?？己说闹饕蝿?wù)是各地控制目標進展情況，落實市局布署各項工作以及安全生產(chǎn)其它工作開展情況;布置的工作不落實，組織開展的各項活動不參加，將記錄在案，年終考評時，將按規(guī)定嚴格扣分。市局布置的工作不落實，打折扣，講價錢;到了評先評優(yōu)時，又找關(guān)系，講情面，據(jù)力爭取，在我這里首先通不過。

其次要迅速召開專門會議，專題研究安全生產(chǎn)工作。大家回去后，要搞好匯報，并立即組織召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議，全面分析一次安全生產(chǎn)形勢，認真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定出針對性強，切實可行的措施;同時，要組織人員迅速將此次會議精神傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)，大力營造全民重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

再次是迅速開展一次安全生產(chǎn)大檢查。各縣(市、區(qū))要按照“查隱

患，壓事故，打基礎(chǔ)”的總體要求，迅速行動起來，采取行管人員和專家相結(jié)合的辦法，組織檢查組，深入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)、礦山、工廠等生產(chǎn)一線進行認真檢查。檢查要做到橫向到邊，縱向到底，一絲不茍，不留死角;并堅持誰檢查，誰負責，防止走過場，提高效果。市安委會還將針對高溫時節(jié)安全隱患增多，易發(fā)生事故的特點，派出督查組和明查暗訪組下到各地開展督查和明查暗訪工作。檢查和督查的重點：1、各類企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況;2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實情況;3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律和標準情況;4、安全培訓教育情況;5、應(yīng)急管理情況;6、事故處理和責任追究情況;7、歷次檢查中所發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況;8、各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊人員到位情況和工作開展情況;9、安全費用、風險抵押金、人身意外傷害保險(雇主責任險)制度落實，投入使用情況;10、重大危險源督查的進展情況。同時，希望各地認真建立安全隱患整改責任制，切實加大對重大安全隱患的整改力度。各級安監(jiān)部門對管轄范圍內(nèi)的安全隱患要進行分類歸檔，通過一定形式加以公布，并明確整改責任領(lǐng)導，責任單位，責任人，落實整改資金和措施，限期進行整改;對已整改到位的安全隱患要按規(guī)定及時上報注銷，尤其要重視歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改的情況，防止因隱患整改不力而發(fā)生事故對整改不到位或拒絕整改的單位，要采取斷然措施，予以關(guān)閉;對隱患整改不力，導致重特大事故發(fā)生的，要嚴肅追究整改責任領(lǐng)導，責任單位，責任人的責任;對已整改到位并通過了驗收注銷的安全隱患要堅持“回頭看”，防止反彈。

第四是嚴把市場準入關(guān)。經(jīng)濟的發(fā)展決不能以犧牲人的生命和環(huán)境為代價。在招商引資過程中，決不能良莠不分，采取拿來主義，必須嚴把市場準入關(guān)，提高門檻。玉山縣在招商引資過程中，對環(huán)境污染大，高耗能企業(yè)堅決不予引進。鄱陽縣有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)一招商引資企業(yè)，污染嚴重，且建在村民聚集區(qū)、安全距離等都不符合要求，于是縣政府忍痛割愛，作出了予以關(guān)閉的決定，這些做法值得大家借鑒。在此我再次重申：引進的外資企業(yè)必須進入工業(yè)園區(qū)，決不能遍地開花。安全生產(chǎn)無禁區(qū)，任何單位任何企業(yè)都必須自覺接受安全監(jiān)管部門的依法檢查。落實安全生產(chǎn)“三同時”制度是企業(yè)義不容辭的責任，本地企業(yè)應(yīng)當如此，外資企業(yè)也概莫能外;在招商引資過程中，寧可其它方面放寬一些條件，落實安全生產(chǎn)“三同時”制度條件決不能放寬;凡新建、改建、擴建建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，同時，安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算。對于入駐我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的引資企業(yè)，要通過法律規(guī)范、政策引導，監(jiān)督執(zhí)法、經(jīng)濟制約、宣傳教育等多種手段，督促企業(yè)建立自我約束，自我完善，自我提高的安全生產(chǎn)自律機制。

第五是嚴格落實安全生產(chǎn)工作責任制。一要強化行政首長負責制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府主要領(lǐng)導對安全生產(chǎn)守土有責，必須時刻把安全生產(chǎn)問題放在心上，列入重要議事日程，切實了解和掌握好本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)的狀況和動態(tài)。對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負責;重大隱患要胸中有數(shù)，重大問題要親自抓，靠前指揮。分管領(lǐng)導作為具體責任人，必須集中精力抓，經(jīng)常深入基層、深入生產(chǎn)一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領(lǐng)導也要對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)切實負起責任，確保一方平安。二要落實部門監(jiān)管責任制。各地、各部門要按照《上饒市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責》的要求，認真履行好自己的工作職責，盯牢、看緊、抓嚴自己這一塊工作。要全面推行“一崗雙責”，分管工作與涉及的安全生產(chǎn)，要同部署、同檢查、同考核。各有關(guān)部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對本行業(yè)、本部門、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負責。三要落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)工作必須面向企業(yè)，依法加強和改進企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，明確企業(yè)主體責任，全面落實安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)。企業(yè)必須依法建立健全規(guī)章制度，加大投入，對所有從業(yè)人員進行必要的安全技術(shù)培訓。要加強企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)隊伍建設(shè)，全面推行注冊安全監(jiān)管員制度，夯實安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

第六是加強協(xié)作，配合執(zhí)法，形成合力，。各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要顧全大局，牢固樹立“一盤棋”的思想，齊心協(xié)力，互通情況，互相支持，聯(lián)合執(zhí)法。在執(zhí)法過程中上下級之間要互動，部門之間要聯(lián)動，形成合力。必須通過嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊非法生產(chǎn)等手段，來促進我市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

第七是突出重點，加強監(jiān)管。當前已進入了汛期和高溫時期，誘發(fā)事故的因素增多。各地務(wù)必把防尾礦庫垮壩、防水、防雷和防重特大交通事故等作為重點，切實加強監(jiān)管。非煤礦山和煤礦企業(yè)要加強對水患礦井的重點監(jiān)控，強化對防治水患工作的管理，制定事故應(yīng)急處置預案，建立健全隱患排查治理制度，切實做到領(lǐng)導、組織、隊伍，預案和物料“五落實”。建筑施工、旅游、生產(chǎn)、使用、儲存易燃易爆物品等企業(yè)要采取積極措施，防止發(fā)生雷擊和?；沸孤┦鹿省５缆泛退辖煌ㄆ髽I(yè)要加強對駕駛員的安全教育，要求駕駛員務(wù)必注意汛期和高溫時期行車和行船安全，做到安全駕駛。交警部門在汛期要結(jié)合雨多霧大，能見度小的特點，加派警力，對道路交通“黑點”、“彎道多”的路段，進行巡查，增設(shè)警示標志進行溫馨提示;嚴禁“帶病”車、船上路下湖。在高溫時期要結(jié)合氣溫高、駕駛員易疲勞等特點，組織力量嚴厲查處疲勞駕駛、超載超速等問題。山地自然災害多發(fā)地區(qū)要加強山地災害的防治與監(jiān)測，制訂預防和應(yīng)急避險方案，警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等災害的發(fā)生。其它企業(yè)要結(jié)合自身的特點和汛期、高溫時期安全生產(chǎn)的規(guī)律，研究部署做好汛期和高溫時期的安全生產(chǎn)工作。

第八是認真抓好教育培訓工作，提高全民的安全生產(chǎn)意識：一方面要充分利用各級安全生產(chǎn)培訓中心的力量，加強對企業(yè)主要負責人、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、有關(guān)經(jīng)營管理人員、安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓工作，經(jīng)考試合格，方能上崗作業(yè)。另一方面，要下大力抓好國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(第493號令)、監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(第11號令)和《江西省安全生產(chǎn)條例》的學習貫徹，并按規(guī)定嚴厲查處各類安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)中違規(guī)違法行為，要通過責任追究來強化人們的安全生產(chǎn)意識，解決嚴不起來，落實不下去，監(jiān)管不到位的問題。

四、切實加強民主評議政風行風工作，努力提高安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)政能力

開展民主評議政風行風活動，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的必然要求，是全面建設(shè)社會主義和諧社會的客觀需要，也是促進安全生產(chǎn)工作和安監(jiān)事業(yè)進一步發(fā)展的重要舉措。各縣(市、區(qū))、三管委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)要以開展民主評議政風行風活動為契機，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想和行動，全面加強安監(jiān)隊伍的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，切實增強搞好政風行風建設(shè)的責任感、緊迫感和使命感。

第一，要從密切黨群干群關(guān)系的高度，充分認識開展政風行風評議的重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點。我們的職能履行得好不好，直接影響黨和政府的形象，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。全市安監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工要真正從人民群眾利益出發(fā)，以群眾滿意為標準，以群眾高興為尺度，高度認識開展政風行風評議工作的重要性，自覺擺正個人與單位、單位與社會、安監(jiān)部門與政府以及人民群眾的關(guān)系，把政風行風評議活動貫穿于我們自身建設(shè)和各項工作之中。

第二，要從提高監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)的高度，充分認識開展政風行風評議的必要性。近幾年來，通過開展以“”、“先進性教育”、“”等為主要內(nèi)容的黨性黨風教育和廉政建設(shè)教育，廣大干部職工的政治想素質(zhì)不斷增強，工作作風進一步改善，服務(wù)水平明顯提高。但是，我們工作中還存在不少問題，這些問題在很大程度反映當前我們干部隊伍整體素質(zhì)還有待提高。為此，我們要把民主評議政風行風活動，作為提高安監(jiān)隊伍整體素質(zhì)的良好契機，借助社會各界和人民群眾的力量，幫助我們查找并解決隊伍建設(shè)中存在的突出問題，以政風行風評議為動力，全面加強干部隊伍建設(shè)，造就一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、工作實”的安監(jiān)干部隊伍。

第三，要從依法監(jiān)管、科學監(jiān)管的高度，充分認識開展政風行風評議的緊迫性。我們安全監(jiān)管這支隊伍，在工作任

務(wù)艱巨、人員編制不足、辦公條件簡陋、基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況下，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，無私奉獻，做了大量工作，為全市安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，作出了應(yīng)有的貢獻，這其中凝聚了同志們的心血和汗水。但由于我們這支隊伍組建時間不長，人員素質(zhì)參差不齊，“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象也或多或少地存在。這些問題不解決，就會影響全市各級安監(jiān)部門的形象，影響全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各級安監(jiān)部門都要通過民主評議政風行風工作，找準監(jiān)管工作的問題與不足，采取針對性措施，推進依法監(jiān)管、科學監(jiān)管。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一件大事、苦事、難事;是一項繁重復雜的工程。在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，安全生產(chǎn)是永恒的主題，只有起點沒有終點。我們一定要認清肩負的神圣職責，不辜負黨和人民的期望，真正把安全生產(chǎn)工作落實下去，嚴起來，為建設(shè)和諧平安上饒創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

公路工作會議上的講話 公路局演講稿篇三

同志們：

這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)動員大會，目的十分明確，就是全黨動員，全民動手，以干克難，奮力拼搏，大打一場農(nóng)村公路建設(shè)的人民戰(zhàn)爭。會前，縣委何書記主持召開縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導委員會，專題聽取和研究了農(nóng)村公路建設(shè)工作，吳縣長主持召開的縣政府常務(wù)會議專門研究了農(nóng)村公路建設(shè)實施意見，并提出了明確要求。今天的會議，縣委何書記親自主持，縣政府吳縣長將做重要講話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全部參加，還特邀重點村村干部直接參加縣上召開的會議。會議規(guī)格之高，準備之充分，參加范圍之廣泛，都是我縣近幾十年來公路建設(shè)史上前所未有的，這些都充分表明了這次會議的重要性，同時也表明了農(nóng)村公路建設(shè)工作的緊迫性和艱巨性，更表明了縣委、縣政府對加快農(nóng)村公路建設(shè)、促進農(nóng)村發(fā)展的信心和決心。下面，根據(jù)書記縣長的要求，結(jié)合平利的縣情實際，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，我講三個問題，請大家領(lǐng)會精神，抓好落實。

一、為什么要修農(nóng)村公路

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)條件?！耙敫唬刃蘼贰?，多年來，農(nóng)村信息閉塞、物流不暢、市場不活、城鄉(xiāng)隔絕、肩挑背馱的落后面貌一直沒有根本改變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是農(nóng)村通行條件的滯后已經(jīng)成為當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

以下三點：

第一、要經(jīng)久耐用。關(guān)鍵有兩項，一是打好砂礫層底子，二是鋪好水泥硬化面子。砂礫層路基寬度不少于4米，厚度20厘米，鋪水泥路面寬度不少于3.5米，厚度15至18厘米，橋涵檔、排水防護工程基本配套，滿足晴雨通行和會車要求。按工程量概算，每公里需砂石料800立方米、水泥澆筑砼路面630立方米、水泥300噸，最低投資20萬元。據(jù)測算，全縣200公里農(nóng)村公路總共需要砂石料16萬立方米、水泥澆筑砼路面12.6萬立方米、水泥6萬噸，總投資將超過4000萬元。

第二、要經(jīng)濟適用。農(nóng)村公路建設(shè)要量力而行，實事求是，注重實效，與農(nóng)村運輸和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。公路硬化建設(shè)標準不搞“一刀切”，不強求一律，不貪大求洋，要堅持一切從實際出發(fā)，合理把握標準，適當簡化程序，標準規(guī)范和線型選擇要因地制宜，因路制宜，不搞大改大拆大建，盡量就地取材，因陋就簡，隨彎就彎，在符合基本的技術(shù)要求基礎(chǔ)上，最大程度地節(jié)約建設(shè)資金，節(jié)約資源、節(jié)約土地，保護沿線農(nóng)民利益。

第三、要量力而行。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成縣上下達的建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，縣上鼓勵積極性高、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先實現(xiàn)通村公路硬化目標，變政府讓干為自己要干?？梢韵雀?、多干，先干的先補，后干的后補，多干的多補、不干的不補。但在實際工作中，要講求實際、注重實效，不能一哄而上，遍地開花，要充分考慮人力、財力、精力的許可和群眾的承受能力，不要搞強迫命令，強行推進。同時，要切忌政府大包大攬的做法，有多少錢辦多少事，避免形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級債務(wù)。

三、怎樣修好農(nóng)村公路

修好農(nóng)村公路是我們義不容辭的責任?？h委、縣政府已將農(nóng)村公路建設(shè)作為全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，作為全縣交通建設(shè)的重中之重工作。面對農(nóng)村公路建設(shè)點多、面廣、戰(zhàn)線長，工程浩大，任務(wù)艱巨的客觀實際。能否把這件農(nóng)民企盼、領(lǐng)導重視、社會關(guān)心的天大的好事辦實辦好，既是對我們縣鄉(xiāng)兩級黨委政府和縣鄉(xiāng)村三級干部執(zhí)政能力的考驗，也是對我們轉(zhuǎn)變作風、克難奮進、開拓創(chuàng)新的檢驗。雖然，我們面臨著群眾難發(fā)動、勞力難組織、資金難籌措等許多困難，但我們更應(yīng)該清醒的看到，在農(nóng)村公路建設(shè)中，有中央和省市黨委、政府對農(nóng)村公路建設(shè)的明確的政策機遇，有廣大群眾對農(nóng)村公路建設(shè)沉積多年的期盼熱情，更有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和堅定的決心。就我縣農(nóng)村公路建設(shè)而言，可以說是天時、地利、人和。只要我們搶抓機遇，直面挑戰(zhàn)，以干克難、奮力拼搏，我們就一定會奪取農(nóng)村公路建設(shè)的全面勝利。為確保全年目標任務(wù)的完成，要求大家務(wù)必抓好以下四項重點工作：

(一)、發(fā)動全民參建是基礎(chǔ)。農(nóng)村公路建設(shè)只有緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，全黨動員，全民動手，大辦交通，才能完成既定的目標任務(wù)。平利人民自古以來就有艱苦奮斗、以干克難、戰(zhàn)天斗地的拼搏精神，更有吃苦耐勞、樂于奉獻、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。如何充分發(fā)揮廣大人民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，引導社會各方面力量投身農(nóng)村公路建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要把工作做細，既要召開干部會，也要召開黨員會，既要召開群眾會，也要召開有錢能人會。同時要在仔細做好轄區(qū)內(nèi)公路狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，把工作量算準，把工作量算清。要遵照“一事一議、村民自治”的政策和決策程序，結(jié)合實際，合理分配群眾投工投勞或籌資任務(wù)，引導農(nóng)民自愿投工出勞，動員方方面面捐款捐物，依法籌集建設(shè)資金。具體工作中，要注意區(qū)分不同情況，尊重農(nóng)民的選擇，不修農(nóng)民不愿意修的路，不搞強行攤派和集資，決不能增加農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。要切實加強調(diào)度管理，提高組織化程度，大張旗鼓地組織群眾會戰(zhàn)，打好公路底子。路基鋪設(shè)碾壓后由縣交通局進行驗收，底墊層合格的方可進行路面硬化。根據(jù)今年的目標任務(wù)，縣上原則要求，凡里程3公里以上路段路面施工由縣交通局組織專業(yè)施工隊實施，里程3公里以下路段路面施工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織農(nóng)民施工隊實施。具體施工中，要多開作業(yè)面，平行交叉施工，加快工程建設(shè)進度。

(二)、多方籌集資金是關(guān)鍵。農(nóng)村公路建設(shè)屬于國家補助、民工建勤性質(zhì)，統(tǒng)一的國家補助標準為油路每公里12萬元，水泥路每公里15萬元，實行“墊資建設(shè)、先干后補”的兌現(xiàn)辦法。全縣200公里水泥路共需建設(shè)資金4000多萬元，僅路面硬化就需3000萬元，資金壓力相當大。能否籌集到建設(shè)資金，將是農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵問題?？h政府將在積極爭取上級先予支付10%的啟動資金的基礎(chǔ)上，通過向財政拆借100萬、銀行貸款200萬再配套10%。同時，縣政府已于康華建材公司達成了賒銷1萬噸水泥的協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想盡千方百計，籌集配套資金不得少于30%。剩余部分由施工隊墊資建設(shè)，待竣工驗收合格、核準后，一次性兌付工程資金。縣計劃、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、林業(yè)等部門也要主動找準新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點，搞好各項支農(nóng)資金的捆綁使用，彌補資金缺口。農(nóng)村公路建設(shè)所需砂、石等原料一律無償使用，各項稅費免于征收。