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全市基層組織建設工作會議篇一

這次全縣基層組織建設工作專題會議，是經(jīng)縣委同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹系列重要講話精神，深入貫徹考察云南重要講話精神，深入貫徹全國、全省、全市組織部長會議和縣委十二屆七次全體(擴大)會議精神，切實抓好縣委書記抓基層黨建工作的整改落實，進一步推進全縣基層服務型黨組織建設。剛才，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記都作了很好的發(fā)言，從大家發(fā)言的情況看，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記都能夠把基層黨建工作作為一項重要的政治任務來抓，創(chuàng)新服務載體，搭建服務平臺，強化服務保障，做了一些實實在在的工作，取得了很好的效果。下步，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要充分整合城鄉(xiāng)黨建資源，細化聯(lián)建措施，豐富服務內(nèi)容，夯實服務基礎，強化服務效果，全面推行“8433”工作法，認真抓好各項工作任務的落實。

下面，我講兩點意見。

一、深入學習，全面領會，準確把握全國全省全市組織部長會議精神和縣委關于組織工作的部署要求

去年底和今年初，全國、全省、全市組織部長會議和縣委十二屆七次全體(擴大)會議相繼召開，對新形勢下的組織工作作出了安排部署、提出了具體要求，必須認真學習、深刻領會、準確把握、抓好落實。

(一)深刻領會全國組織部長會議對組織工作作出的新部署。在全國組織部長會議上，著重圍繞“六個堅持”，即：“堅持思想建黨，把學習貫徹系列重要講話精神引向深入;堅持從嚴治吏，切實做到選好干部、用好干部、管好干部;堅持久久為功，持續(xù)深入推進作風建設;堅持固本強基，進一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力;堅持制度治黨，著力提高制度規(guī)范的執(zhí)行力;堅持強化責任，把從嚴管黨治黨落到實處”作了深刻闡述。趙樂際部長從“抓好思想教育這個從嚴治黨的根本，堅持不懈鞏固拓展教育實踐活動成果，聚神聚力深化黨的建設制度改革，推動從嚴管理監(jiān)督干部常態(tài)化，把基層黨組織建設牢牢抓在手上，推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新”六個方面對做好20xx年組織工作進行了安排部署，并強調(diào)組織部門要積極適應新常態(tài)，踐行“三嚴三實”要求，增強專業(yè)化能力，不斷提高工作水平。陳希常務副部長從“要把絕對忠誠作為‘講政治’的首要原則來堅守，要把敢于擔當作為‘重公道’的核心要求來踐行，要把提高專業(yè)化能力作為‘業(yè)務精’的努力方向來追求，要把廉潔干凈作為‘作風好’的基本底線來守住”四個方面，強調(diào)加強組織部門自身建設。

(二)準確把握全省、全市組織部長會議對組織工作安排的新任務。在全省組織部長會議上，劉蔚萍、解毅、崔茂虎、劉紹平、董和春、趙剛、薛彪、楊潤8位同志分別就分管工作作了安排部署，劉維佳部長強調(diào)了十個方面的問題：一是要突出思想建黨，加強理論學習和政治教育;二是要適應和融入從嚴治黨、改進作風、經(jīng)濟發(fā)展三個新常態(tài)，鞏固求真務實作風新常態(tài)，構建改革創(chuàng)新工作新常態(tài)，形成“忠誠干凈擔當”的行為新常態(tài);三是要準確把握全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略新布局;四是要堅決貫徹從嚴從實的要求，把“嚴”和“實”作為組織工作的唯一取向;五是要全力抓好專題教育，認真落實“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求;六是要嚴格按條例辦事，嚴把選人用人關;七是基層黨建要堅持政治屬性和服務功能兩手抓，切實加強帶頭人隊伍建設，選優(yōu)黨組織書記，配強常務書記和指導員，推進基層治理法治化;八是要加快實施人才強省戰(zhàn)略，重心要轉移到跟進配套、促進協(xié)調(diào)、推進落實上來;九是要全心全意做好老干部工作，提升老干部工作水平;十是要加強組織部門自身建設。組工干部要真正做到“忠誠干凈擔當”，在是非面前分得清、名利面前放得下、關鍵時刻靠得住。在全市組織部長會議上，市委組織部副部長、市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委書記周林同志就分管工作作了具體安排，市委、市委組織部部長賀國飛同志從“抓好思想教育這個從嚴治黨的根本;抓好高素質(zhì)干部隊伍建設這個關鍵;抓好從嚴管理監(jiān)督干部這個重點;抓好基層黨組織建設這個執(zhí)政根基;抓好人才隊伍建設這個有力支撐;抓好黨的建設制度改革這個保障;抓好深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育這個政治任務;認真做好公務員招錄工作;繼續(xù)抓好大學生村官工作;嚴格干部人事檔案管理;抓好大組工網(wǎng)建設;抓好新聞和網(wǎng)絡宣傳工作;全面推行無紙化辦公;高度重視組工信息工作;全心全意做好老干部工作”等十五個方面對20xx年組織工作進行了安排部署，并從“要永葆絕對忠誠的政治品格;要恪守公道正派的職業(yè)操守;要提高適應新常態(tài)的能力水平;要守住個人干凈的道德底線”等四個方面強調(diào)加強組織部門自身建設。

(三)準確把握縣委十二屆七次全體(擴大)會議對組織工作提出的新要求?？h委十二屆七次全體(擴大)會議強調(diào)，全縣各級黨組織和黨員領導干部要充分認識從嚴管黨治黨的極端重要性和緊迫性，把抓好黨建作為最大的政績，嚴格落實“第一責任人”政治責任，堅持思想建黨與制度建黨相結合，持之以恒抓好管黨治黨工作，不斷提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為全面深化改革、推進依法治縣、加快綠色崛起提供堅強有力的保證。要全面加強黨的基層組織建設;全面加強領導班子和干部隊伍建設，樹立正確的用人導向，堅持黨管干部原則，走活干部這盤棋，按照強調(diào)的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準培養(yǎng)、選拔和使用干部。

二、嚴字當頭，實處著力，全面落實20xx年基層黨組織建設的工作任務

20xx年是從嚴管黨治黨持續(xù)加強的一年，我們要準確把握全國、全省、全市組織部長會議的精神實質(zhì)，進一步樹立大基層導向，突出政治功能、強化服務功能，把基層黨組織建設牢牢抓在手上。著力抓好五個方面工作：

(一)充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領作用。

一是要擴大組織覆蓋和工作覆蓋。落實非公經(jīng)濟組織和社會組織“一委四制”黨建機制，扎實開展好1個市級非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建示范點和15個黨員經(jīng)營示范戶(店)創(chuàng)建工作。推進黨組織向自然村(組)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈延伸。全面摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)站(所)、農(nóng)村中小學校、衛(wèi)生院的單位數(shù)、職工人數(shù)、黨員人數(shù)、組織設置等基本情況，優(yōu)化黨組織設置，實現(xiàn)應建盡建。

二是要集中整癱治軟。根據(jù)縣委組織部《關于做好整頓軟弱渙散基層黨組織工作的通知》要求，各單位按照不低于黨組織總數(shù)7.26%確定整頓對象，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以村(社區(qū))為重點，按照不低于10%的比例排查軟弱渙散基層黨組織，切實抓好整頓工作，確保每個重點整頓對象都得到轉化提升。同時，深入排查晉位升級后進村(社區(qū))黨組織，全力抓好晉位升級。

三是要加強基層民主監(jiān)督。認真貫徹落實《中共臨滄市紀委等12個部門關于進一步加強村務監(jiān)督委員會建設的意見》，全面落實“四議兩公開”等村(社區(qū))基層民主管理制度，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，切實解決管理不民主、村(居)務財務不公開、侵害群眾利益、優(yōu)親厚友等問題。

(二)強化基層黨組織服務功能。

一是要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。按照劉維佳部長“推廣經(jīng)驗、破解難題、大膽探索、合力推進、抓好試點、加大力度、干一個成一個、務求實效”的要求，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極推廣去年8個試點村取得的經(jīng)驗和成效，全面開展調(diào)查摸底，編制強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”工作規(guī)劃，通過建設村級經(jīng)營性場所增收、盤活集體資源增收、領辦合作經(jīng)濟組織增收、興辦專業(yè)市場增收、合理運營資本增收、開展村企聯(lián)建增收、開展招商引資增收、培育新的經(jīng)濟增長點增收等8種模式，在有條件的村放開推廣強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”。年內(nèi)，新增100個村(社區(qū))有集體經(jīng)濟收入，并在全縣有集體經(jīng)濟收入的142個村(社區(qū))中培育20個村級集體經(jīng)濟收入超過1萬元的村(社區(qū))，培育5個村級集體經(jīng)濟收入超過5萬元的村(社區(qū))，力爭用3年時間，消除村級集體經(jīng)濟“空殼村”。

二是要加大扶持力度。按照“擴規(guī)模、保重點、提質(zhì)量、防風險”的要求，通過抓好“基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”，支持農(nóng)村基層黨組織加大引導農(nóng)民增收脫貧致富的力度，幫助農(nóng)村黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，引領農(nóng)民增收脫貧致富，切實提高帶頭致富的能力和帶領致富的本領，實現(xiàn)“扶持一戶，輻射一片，帶動一村”的目標。20xx年我縣將繼續(xù)加大貸款額度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排不少于100萬元的貸款指標，具體指標待省、市委組織部明確后行文執(zhí)行。相關責任部門務必嚴格落實財政貼息政策，抓好發(fā)放、跟蹤管理，確保發(fā)放計劃一分不少地完成。

三是要抓實“雙推進”工作。繼續(xù)做好幸福鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”的各項工作。今年，省上還將確定第二批整鄉(xiāng)“雙推進”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡是涉及扶貧項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(組)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌設計、統(tǒng)籌實施，堅持硬件軟件一起抓，細化量化“扶貧促黨建”的具體任務，明確“黨建帶扶貧”的具體舉措，必須堅持活動場所覆蓋優(yōu)先、股份合作經(jīng)濟優(yōu)先、基層黨員創(chuàng)業(yè)致富貸款優(yōu)先，做到勁往一處使，錢往一處用，把項目放到一個平臺上，兩手抓、雙促進，整鄉(xiāng)整村建成扶貧開發(fā)與基層黨建示范點。

四是要堅持統(tǒng)籌推進。突出規(guī)范化建設，機關專職黨務工作人員不得低于機關工作人員總數(shù)的1%，設立機關黨委(黨總支)的單位至少要配備專職黨務工作人員1至2名，確保機關黨建工作有人抓、事務有人做。全面落實干部直接聯(lián)系和服務群眾制度，做好機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作。社區(qū)要抓好在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務制度，開展主題服務、定向服務、菜單服務、承諾服務、志愿服務、網(wǎng)絡服務等“六個服務”機制。協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)、行業(yè)、區(qū)域黨組織共建，探索區(qū)域化黨建模式。統(tǒng)籌推進企事業(yè)單位、窗口服務行業(yè)等各領域基層服務型黨組織建設。

五是要加快綜合服務平臺建設。20xx年以來，我縣實施“1341”工程建設云南基層綜合服務平臺，首批建設的74個站點已投入運行，效果良好。目前，第二批建設的134個站點已進入安裝、調(diào)試和培訓階段，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要配合相關部門做好安裝、培訓和維護工作。第一，圍繞“如何服務”，探索綜合服務平臺建設有效措施。要抓緊推進第二批綜合服務平臺建設，這項工作既要抓進度，也要保質(zhì)量，建、管、用有機結合，著力點要放在完善功能、便捷實用上，決不能搞花架子，必須完善運行管理維護機制措施。同時，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要高度重視，配合抓好村(社區(qū))干部和平臺操作人員的業(yè)務培訓，在縣級統(tǒng)一組織培訓的基礎上，采取集中學、個人自學、“一帶一”和“一帶多”等多種學習形式，抓實服務平臺操作管理培訓工作，特別是45歲及以下村(社區(qū))干部要做到熟練操作使用。第二，圍繞“保障服務”，確保綜合服務平臺發(fā)揮實效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要把綜合服務平臺維護工作納入黨委年度考核內(nèi)容，嚴格進行考核，對領導不重視、責任不落實、效果不明顯的，要嚴肅追究責任，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理員和村(社區(qū))管理員要完善平臺中政務服務板塊的通知公告、基本情況、領導班子、政務公開相關信息，不斷豐富手機屏和電視展示平臺。同時，要落實保密安全責任制，建立信息發(fā)布審核把關等制度，確保綜合服務平臺日常運行安全暢通。第三，圍繞“深化服務”，完善綜合服務平臺服務功能。要整合縣、鄉(xiāng)為民服務中心和縣公共資源交易中心、縣交警大隊辦證大廳、縣國稅服務大廳、縣地稅服務大廳現(xiàn)有資源，進一步梳理完善網(wǎng)上查詢業(yè)務和網(wǎng)上直接辦理業(yè)務。同時鼓勵村(社區(qū))為電信、移動、郵政和金融等部門代辦相關業(yè)務，并在有條件的村委會開設超市，真正實現(xiàn)“從群眾跑到干部跑，從干部跑到網(wǎng)絡跑”的轉變，切實解決聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”的問題。

(三)強化服務骨干隊伍建設。

一是要切實選好配強。認真貫徹落實中央辦公廳《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》、《云南省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的實施意見》和市委、縣委有關精神，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力。把加強黨組織書記隊伍建設作為基層治理法治化的關鍵舉措來抓，及時調(diào)整不適宜、不勝任的黨組織書記，把政治強、事業(yè)心強、能力強，自覺遵規(guī)守紀、依法辦事，善于做群眾工作的好黨員選拔到黨組織書記崗位上來。同時，把村務監(jiān)督委員會主任納入村干部進行嚴格管理考核。

二是要做好教育培訓。認真落實全國黨員教育培訓工作規(guī)劃和我省實施意見及我市具體貫徹意見。以“理想信念、黨性修養(yǎng)和道德品行教育”為重點，抓好各級各類干部對系列重要講話精神，黨的、xx屆三中、四中全會精神，黨章、憲法和中國特色社會主義法治體系的教育培訓。我縣將結合深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育集中培訓，把12鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責同志和縣直部門負責同志重點培訓一次，適時對村(社區(qū))黨組織書記進行3至5天的全員培訓，對其他基層黨組織書記做好普遍輪訓。

三是要增強服務力量。認真貫徹落實省、市、縣關于進一步加強新農(nóng)村建設指導員駐村幫扶工作的具體要求，重點從縣直機關選派干部特別是后備干部、年輕干部、沒有基層工作經(jīng)歷的干部、新參加工作的干部駐村開展幫扶工作，鼓勵非領導職務干部駐村掛職任職，重點派駐掛鉤村、重點村、難點村、建檔立卡明確的貧困村、軟弱渙散基層黨組織村和晉位升級后進村等，符各條件的，兼任村黨組織常務書記。

四是要建強骨干隊伍。切實加強黨員教育管理，積極穩(wěn)妥做好處置不合格黨員工作，把好黨員入口、管理、處置三個環(huán)節(jié)，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和發(fā)展黨員質(zhì)量和數(shù)量“雙控”計劃，綜合分析全縣各黨(工)委黨員基數(shù)、發(fā)展黨員增減幅度、黨員占人口比例等各方面因素，20xx年我縣發(fā)展黨員預計數(shù)為427名，任務下達后，各黨(工)委必須嚴格對照計劃任務，高標準、高質(zhì)量做好發(fā)展黨員工作，重點在村組干部、返鄉(xiāng)畢業(yè)生、務工經(jīng)商人員、致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織成員、農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會會員和大學生村官中發(fā)展黨員，堅持成熟一個、發(fā)展一個，加強《入黨志愿書》編號管理，確保年度發(fā)展黨員不少1名、不超1名。今年3月底以前，縣委組織部將對貫徹落實《細則》情況進行一次全面檢查，切實解決基礎薄弱、程序混亂、臺賬不清、材料不齊、把關不嚴等突出問題。這里我再強調(diào)一下，在發(fā)展黨員問題上，黨總支不能替代黨支部的工作，發(fā)展黨員是召開黨支部大會討論，而不是召開黨總支大會，這個是常識問題，希望大家引起注意。同時，各黨(工)委要嚴格按照去年縣委組織部下發(fā)的黨費收繳管理文件要求，做好黨費的收繳和留存(返還)各黨委黨費的使用和管理工作。20xx年度的《黨組織工作手冊》已印發(fā)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要嚴格落實好黨委委員掛鉤村(社區(qū))黨建工作制度，并督查所屬黨組織做好記錄和相關檢查及登記工作。

(四)加大基層黨組織建設保障和投入力度。

一是要強化述職評議考核。在總結20xx年述職評議考核的做法經(jīng)驗基礎上，將按照縣委和上級組織部門的部署和要求，進一步完善各黨(工)委書記抓基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度。充分運用述職評議成果，切實抓好基層黨建工作考核，對高度重視基層黨建工作、履職盡責到位、基層黨員群眾反映好的，給予充分肯定，作為選拔任用干部、評先評優(yōu)的重要依據(jù);對工作不重視、落實不力、基層黨員群眾反映差的，做好黨組織書記逐級約談，責令限期整改;情況嚴重的，嚴肅追究問責，確保責任墜底。

二是要建好活動場所。加強村(社區(qū))活動場所建管用工作，抓好各級為民服務中心(站點)規(guī)范升級，嚴格落實村(社區(qū))干部值班制度。目前，全縣2254個村(居)民小組，共建有村(居)民小組活動場所454個，尚有1800個村(居)民小組無活動場所，根據(jù)去年的摸底調(diào)查結果，全縣新建(改建)947個村(居)民小組活動場所就能滿足1800個村(居)民小組的黨員群眾使用。去年縣委組織部會同縣發(fā)改局等部門制定了《云縣村(居)民小組活動場所建設三年規(guī)劃》，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委對新建(改建)的活動場所進行了精心選址、科學規(guī)劃，《縣委書記抓基層黨建工作整改方案》對全縣村(居)民小組活動場所建設進行了重點明確，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要高度重視此項工作，明確責任，細化措施，抓好落實。第一，要完善建設規(guī)劃。力爭用3年時間實現(xiàn)有條件的村(居)民小組有300平方米以上活動場所和黨員達10人以上的村(居)民小組黨支部有1間70平方米以上活動室;其余村(居)民小組有50—100平方米活動場所，有30—50平方米的活動室。按照先易后難的順序，20xx年全縣共規(guī)劃建設村民小組活動場所376個，其中：愛華鎮(zhèn)81個，茂蘭鎮(zhèn)43個，忙懷鄉(xiāng)19個，漫灣鎮(zhèn)8個，后箐鄉(xiāng)34個，栗樹鄉(xiāng)13個，涌寶鎮(zhèn)17個，大朝山西鎮(zhèn)13個，大寨鎮(zhèn)26個，茶房鄉(xiāng)60個，曉街鄉(xiāng)39個，幸福鎮(zhèn)23個，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)建設數(shù)量，進一步完善建設規(guī)劃。同時，要協(xié)調(diào)推進社區(qū)活動場所建設，確保每個社區(qū)場所面積不低于400平方米。在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，在已建成或在建規(guī)模較大的每個住宅小區(qū)內(nèi)，選點建設1個不低于20平方米黨員活動室。新建、改建住宅小區(qū)的開發(fā)建設單位按照每100戶不低于20平方米的標準，規(guī)劃建設社區(qū)工作和公益性服務用房(黨員活動室)無償提供使用。第二，要統(tǒng)一建設模式。充分利用好現(xiàn)有資源，對學?，F(xiàn)有閑置教室的作為村(居)民小組活動室進行改造升級，實現(xiàn)共用共管;對有省、市、縣級部門活動場所建設項目支撐的，采用磚混結構方式建設，建設要求按照項目規(guī)劃執(zhí)行;對縣級財政以獎代補實施的村(居)民小組活動室采用小磚加彩鋼瓦屋頂(含吊頂)方式建設，戶型按照使用需求以30平方米、40平方米、50平方米為準，里外粉刷白墻、水泥地坪，要有一塊不少于50平方米的活動場地，有一間衛(wèi)生公廁，有一塊村(居)民小組活動場所牌子，有一套會議桌椅，在有條件的地方還要配備黨員電教設備、圖書、音響設備和球場等。第三，要規(guī)范資金用途。通過縣級財政以獎代補的形式補助一點和縣級掛鉤單位幫助解決一點、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自己解決一點、村(社區(qū))及村(居)民小組投工投勞一點的辦法予以解決。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極向掛鉤部門爭取，掛鉤部門要幫助掛鉤村完成1個以上村(居)民小組活動場所建設，支持資金不得少于3萬元;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將10萬元新農(nóng)村工作隊工作經(jīng)費用于村(居)民小組活動場所建設，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設2—3個村(居)民小組活動場所。對使用學?，F(xiàn)有閑置教室改造為村(居)民小組活動室的每個點給予1萬元的補助;采用小磚彩鋼瓦建設的30平方米每個點補助3萬元、40平方米每個點補助3.5萬元、50平方米以上的每個點補助4萬元，對有省、市活動場所建設項目的不在補助范圍。第四，要明確工作責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委作為活動場所建設主體單位，要加強與縣級有關部門的對接協(xié)調(diào)，在合法、合規(guī)的前提下，盡可能的用好現(xiàn)行政策和整合項目，全力保障建設資金，要嚴格按照項目資金管理使用和財務管理的有關規(guī)定執(zhí)行，確保財務規(guī)范、資金安全。同時要加強對村(居)民小組活動場所建設工作的領導，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及各部門抓好協(xié)調(diào)服務、常規(guī)監(jiān)督檢查、技術指導，對質(zhì)量方面存在的問題，要督促建設單位抓好整改完善，嚴把工程質(zhì)量關。所涉村(社區(qū))要積極參與做好村(居)民小組活動場所的規(guī)劃編制和協(xié)調(diào)用地、用水、用電及群眾投工投勞等事宜;并做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴把工程質(zhì)量關。村(居)民小組要按照村(居)民小組活動場所年度建設任務，充分利用各方面資源，協(xié)調(diào)落實用地、水、電、路等事宜，組織廣大黨員群眾投工投勞，著力推進活動場所建設任務。第五，要建立定期報送工作制度。20xx年計劃建設的村(居)民小組活動場所必須當年開工，實行每月25日定期上報制度，爭取20xx年10月30日前全面完工，20xx年11月上旬前完成初驗，縣委將在20xx年11月底對項目進行驗收。年內(nèi)，確保應建自然村(組)活動場所覆蓋率比20xx年提高30%以上，優(yōu)先覆蓋自然村(組)黨支部。

三是要加大投入力度。優(yōu)先保障基層黨建資金投入，不折不扣落實好村(社區(qū))、村(居)民小組工作經(jīng)費和基層干部補貼待遇，務必確保按時足額發(fā)放到位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委嚴格按照《中共云縣委組織部、云縣財政局關于印發(fā)〈村級黨組織工作經(jīng)費和社區(qū)工作經(jīng)費管理使用辦法(試行)〉和〈村(居)民小組工作經(jīng)費管理使用辦法(試行)〉的通知》規(guī)定，落實好相關工作經(jīng)費撥付使用管理工作。這里我重點強調(diào)，今后，凡是存在不落實、截留、挪用問題的，發(fā)現(xiàn)一起通報一起、問責一起。對于村務監(jiān)督委員會主任的崗位補貼，縣委、縣政府決定從20xx年1月起，將村務監(jiān)督委員會主任崗位補貼每月提高750元，提高后崗位補貼每人每月1300元，每年每人績效工資20xx元，并將村務監(jiān)督委員會主任納入養(yǎng)老保險、工傷保險參保范圍。兼職的村干部崗位補貼，就高的一方領取報酬，不得享受“雙酬雙薪”。同時，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要切實加強對新農(nóng)村指導員和大學生村官的管理，各派出單位要按照標準落實指導員年度工作經(jīng)費。要繼續(xù)開展“農(nóng)村困難黨員關愛行動”。

(五)認真落實黨建工作責任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要突出基層黨建主業(yè)責任，發(fā)揚“釘釘子”精神，把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求全面貫徹到基層黨建工作中，履行好黨委書記抓黨建“第一責任人”職責，落實好班子成員包保等制度，加強調(diào)研指導，強化問效力度，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，把責任壓力傳導到村(社區(qū))一級，讓村(社區(qū))黨組織把直接責任真正擔負起來，一抓到底，推進各項任務落地生根。按照縣委和上級組織部門的部署和要求，將把抓好強基惠農(nóng)“股份合作股份經(jīng)濟”、“基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”、活動場所建設作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記抓基層黨建責任制述職評議考核的重要內(nèi)容，建立督查考核問效機制，對工作不重視、落實不力的要追究問責，確保跟蹤到位、調(diào)度到位、監(jiān)督到位、落實到位。今后，將加大隨即調(diào)研和督查問效力度，對工作中仍存在“一問三不知”情形的，一律予以通報。對責任不落實、推進不力的，下發(fā)整改通知書，責令限期整改。對整改不到位、仍然不落實的，從嚴追究問責。

同志們，20xx年，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了黨的群眾路線教育實踐活動各項工作，基層服務型黨組織建設得到有效推進，各地亮點突出，效果明顯。在看到成績的同時，我們也要善于總結經(jīng)驗，查找自身存在的差距，以高度的政治責任感和更加開拓的理念、更加奮發(fā)的精神、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，扎實做好20xx年各項工作，為加快云縣科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展作出應有的貢獻!

全市基層組織建設工作會議篇二

同志們：

縣委決定召開這次全縣基層組織建設年活動推進會，主要是貫徹落實省第十二次黨代會、市委七屆六次全委擴大會和全市基層組織建設年活動推進會議精神， 通過觀摩交流、現(xiàn)場 點評這種形式， 一方面 總結經(jīng)驗、查找不足、明確目標、突出重點，進一步增強基層黨組織抓基層組織建設的責任感和使命感;另一方面給 大家提供一個互相學習，互相啟發(fā)，互相促進的平臺和機會， 不斷提高基層組織建設工作水平，為全縣經(jīng)濟社會轉型發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

今天，大家觀摩了烏蘭鎮(zhèn)廿里鋪村村級工作規(guī)范化建設、東灣鎮(zhèn)大壩村日光溫室基地建設及南濱河路建設、糜灘鄉(xiāng)官路村村級組織活動場所建設、劉川鄉(xiāng)張灘村新農(nóng)村建設等基層黨建示范點，結合平時調(diào)研了解的情況，我認為 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的措施是有力的，成效是明顯的，初步打造了一批產(chǎn)業(yè)支撐型、陣地標準型、能人帶動型、小康引路型、綜合示范型的農(nóng)村基層黨建工作亮點，展示了我縣基層黨組織和黨員干部的生機與活力，對整體推動全縣基層黨建工作科學化水平起到了非常好的示范引領作用。 下面，我就進一步抓好基層黨建工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會開展基層組織建設年活動的重要意義

黨的基層組織是黨的全部工作的基礎，直接擔負著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾，把黨的各項方針政策落實到基層，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務。近年來，我縣堅持以抓基層、打基礎，強班子、帶隊伍，創(chuàng)載體、建機制為重點，切實加強基層黨建工作，基層組織建設的層次和水平有了長足進步。一是落實黨建責任制， 建立完善了目標責任管理、述職考評、工作問責、專項考核、 工作例會、黨委成員聯(lián)系點等工作 機制 制度，普遍構建了黨委書記負總責、副書記具體抓、班子成員一起抓、黨支部書記直接抓的黨建工作格局。二是通過集中開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，黨員隊伍結構得到優(yōu)化，綜合素質(zhì)得到提高。三是不斷拓寬干部選任渠道，村“兩委”班子整體功能有效增強，村級黨組織帶領群眾致富的能力得到進一步提高。四是建立現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險制度和離任村干部生活補助制度，村干部報酬待遇不斷提高，有效地調(diào)動了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五是村級組織活動場所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點建設力度加大，農(nóng)村黨建基礎設施得到很大改善。六是中小學、非公企業(yè)和社會組織等薄弱環(huán)節(jié)的黨建工作得到加強?？傮w看，全縣基層黨組織是堅強有力的，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了主要作用。在肯定成績的同時，我們也看到，我縣基層組織建設仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)， 主要表現(xiàn)為：一是個別基層黨(工)委對黨建工作重視程度不夠，書記抓黨建工作的主體意識還不夠強，黨建工作責任制落實還不到位。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新意識不夠，抓點示范工作不具體、不深入、不細致，工作沒有大的起色，普遍存在著主題實踐活動不多、缺乏有效載體，具有示范性的典型和亮點少。三是 黨員干部隊伍的能力素質(zhì)還不完全適應科學發(fā)展要求，一些村干部帶領群眾致富、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力還不夠強， 黨員隊伍結構不合理的狀況仍需下大氣力改變 。 四是 一些鄉(xiāng)、村、單位“五星級”黨組織和村級“星級分類爭創(chuàng)”活動還浮在表面，流于形式，沒有真創(chuàng)實評，沒能充分調(diào)動黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和主動性，沒有形成黨員群眾比、學、趕、幫、超的創(chuàng)建氛圍。五是非公企業(yè)、社會組織和農(nóng)村中小學黨組織組建率與市縣要求還有一定差距，已成立黨組織的單位，黨建活動開展得少，黨組織和黨員示范帶動作用發(fā)揮不明顯。六是一些村黨組織工作制度還不健全，辦事程序不規(guī)范，農(nóng)村遠程教育站點“管、學、用”機制還沒有完全建立，致使先進的教育培訓資源沒有得到充分利用。七是一些村級組織活動場所年久失修、面積狹小、辦公設施不全，難以適應村級工作的需要，有些村雖然建了很好的陣地，卻沒有發(fā)揮很好的作用 。對于這些困難問題及存在的薄弱環(huán)節(jié)，大家一定要在工作中認真研究，切實加以解決。

常言道：“基礎不牢，地動山搖”?；鶎狱h組織建設事關改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位。社會主義新農(nóng)村建設、和諧社會建設、全面小康社會建設，主戰(zhàn)場都在農(nóng)村，都必須堅定不移地依靠農(nóng)村基層黨組織。中央把20xx 年確定為基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使其成為群眾滿意工程的重要舉措;是全面加強黨的基層組織建設，推進黨的建設新的偉大工程的重大部署;也是以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層組織的豐碩成果向黨的獻禮的實際行動。從發(fā)展方面講，今年兄弟縣區(qū)競相發(fā)展的勢頭很強勁，省市要求很高;維穩(wěn)方面講，國際國內(nèi)形勢嚴峻，我們的信訪問題也很突出。面對新形勢、新任務、新要求 ，我們 必須把各級黨組織抓好，把黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮出來，把黨的基層基礎工作抓牢抓實，以強有力的組織基礎確保全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、各方面工作不斷進步?；鶎狱h組織建設搞得好不好，抓得實不實，縣、鄉(xiāng)、村三級都有責任，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于承上啟下的重要地位，責任更大，任務更重。 中共中央政治局委員、中組部部長李源潮多次在有關會議上反復強調(diào)，“抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建必須抓書記”，進一步明確了書記的核心作用。 基層黨組織書記作為黨在基層執(zhí)政理事的主要負責同志，既要全面貫徹落實黨的路線方針政策，又要把上級的精神和部署本土化、具體化，創(chuàng)造性地開展工作。 書記的能力如何，重心在哪里，方式方法怎樣，思想作風、學習作風、工作作風、領導作風怎樣，在很大程度上決定著整個班子的執(zhí)政能力和領導水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要清醒地認識到，抓好黨建是自己的本職。農(nóng)村要發(fā)展，關鍵在黨建;農(nóng)村要穩(wěn)定，黨建是根本。抓黨的建設與抓經(jīng)濟發(fā)展是一致的，這一點大家一定要有深刻的認識，但凡黨建工作抓得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其經(jīng)濟發(fā)展既快又穩(wěn)，人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定;反之，黨建工作抓得不力的地方，往往是基層組織軟弱渙散，黨員和干部隊伍人心不齊、萎靡不振，黨組織和黨員在群眾中的威信不高，群眾對政府工作不理解、不支持，黨委的決定落不實，局面打不開，工作推不開，發(fā)展和建設中的好多問題得不到妥善解決，耗費和分散抓經(jīng)濟的精力，發(fā)展經(jīng)濟也會受到嚴重影響。所以說，黨建管根本，黨建管長遠，黨建是保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是否重視黨建工作，會不會抓黨建工作，能不能抓好黨建工作，不僅是一個工作態(tài)度的問題，還是一個政治責任心的問題。大家一定要站在提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎的高度，充分認識進一步加強基層黨組織建設的必要性和緊迫性，切實增強責任感，把加強基層黨組織建設擺上重要議事日程，采取有力措施，常抓不懈，著力提升基層黨建科學化水平。

二 、認清形勢，強化措施，不斷提升基層黨建工作的層次和水平

基層黨建工作雖然是一個老課題，但隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是所有制結構的調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化進程的加快以及利益主體多元化的趨勢，使黨的基層組織建設出現(xiàn)了許多新情況、新問題。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要研究和把握黨建工作的新規(guī)律，不斷適應基層黨建工作的新形勢、新變化，按照市、縣抓好“ 黨建示范、素質(zhì)提升、基礎保障、領域拓展、機制創(chuàng)新”“五大工程” 的要求，把黨建工作牢牢地抓在手上，推動基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

一要強化班子建設，夯實加快發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。 基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強不強，責任在班子，關鍵在“班長”。因此，必須把選好配強村黨組織書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的關鍵來抓，通過“班長抓班子”來建設政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團結協(xié)作的領導班子，通過“班子帶隊伍”來建設奮發(fā)有為、朝氣蓬勃的黨員干部隊伍。抓好班子重點要在 選、育、用、管、勵上下功夫。“選”就是要創(chuàng)新方式方法，拓寬渠道，真正把那些黨性強、作風正、善想事、敢管事、能干事的優(yōu)秀干部選拔為黨組織書記?！坝本褪且曰鶎咏M織建設年活動為契機，廣泛開展學習培訓活動，建立村級后備干部隊伍?！坝谩本褪且獙δ贻p后備干部多壓擔子、多交任務，加強實踐鍛煉，知人善用。“管”就是要定期聽取思想工作匯報，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤，加強教育管理?！皠睢本褪且月鋵崱?定權責立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“一定三有” 機制為重點，調(diào)動基層干部的工作積極性。

二要強化隊伍建設，奠定加快發(fā)展的人才基礎。 提高基層黨員干部隊伍素質(zhì)，是抓好基層黨建工作的根本。 要積極創(chuàng)新黨員教育管理服務的形式和載體，著力落實“設崗定責”、“結對幫扶”、“分類管理”、“星級爭創(chuàng)”等有效做法，實現(xiàn)基層黨員教育管理全覆蓋。要認真落實黨員干部教育培訓規(guī)劃，做好新一輪大規(guī)模培訓干部工作，使全縣廣大基層干部掌握更多的新理念、新知識、新技能、新方法，更好地適應形勢發(fā)展的要求。 要把黨員經(jīng)常性教育與管理服務緊密結合起來，進一步健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，不斷調(diào)動廣大黨員自我完善、更好地發(fā)揮先鋒模范作用的積極性，提高全縣黨員隊伍的整體素質(zhì)。同時要按照全縣黨員發(fā)展規(guī)劃，切實加大黨員發(fā)展力度，尤其要著力發(fā)展致富能人黨員、年輕黨員和婦女黨員，努力改善黨員隊伍結構。

三要強化機制建設，推動黨的基層組織建設規(guī)范化。 制度建設帶有根本性、長期性、全局性和穩(wěn)定性。要以完善基層黨建工作考評機制為重點，推動基層黨建工作責任制的落實，著力完善基層黨建工作運行機制，努力形成上下聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。要全面貫徹落實中央關于“每個支部至少建立一項務實管用的制度”精神，健全完善“三會一課”、黨員教育培訓、黨員目標管理、黨員民主評議等黨員教育管理機制，村干部選拔培養(yǎng)機制，黨建工作檢查督促、考核考評、激勵約束機制，村級組織運轉經(jīng)費保障機制，在職村干部養(yǎng)老保險和離任村干部生活補貼制度，通過建立健全常抓不懈的工作機制，以制度管人、管事，以制度促工作，使全縣農(nóng)村黨建工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化發(fā)展。

四要強化作風建設，促進黨員干部的作風轉變。 作風體現(xiàn)黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背。各級黨組織和廣大黨員干部，務必牢固樹立作風就是能力，作風就是形象，作風就是環(huán)境的意識，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，著力營造黨風正、政風清、民風純的發(fā)展環(huán)境。同時要按照“一崗雙責”和“管人、管事、管黨風廉政”的要求，進一步落實黨風廉政建設責任制，帶頭抓好領導干部廉潔自律工作，切實解決作風上的突出問題。要大力推行黨組織和黨員雙向承諾制，嚴禁搞形式主義，堅持從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，真正為群眾解難題、辦實事。

五要強化發(fā)展意識，提升黨的基層組織服務大局的水平。 緊緊圍繞黨的中心任務開展工作，是加強基層黨建工作的一條基本經(jīng)驗。要真正把服務發(fā)展、保障發(fā)展、促進發(fā)展作為黨建工作的根本任務，在確定思路、部署任務、研究措施、推動落實上，自覺地把黨建工作置于全縣工作大局之中，增強工作的全局性、整體性和前瞻性。要找準工作的切入點，把黨建作為中心工作的一個有機組成部分，充分地融進去，使黨建工作與中心工作合拍、配套，由黨建工作單軌運行轉變?yōu)榕c經(jīng)濟工作和業(yè)務工作同步進行，做到目標同步、工作同步、考核同步、獎懲同步。 要積極探索推進城鄉(xiāng)一體化建設，搶抓“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有利契機，借力助推“基層組織建設年”活動，要給聯(lián)系單位黨組織賦于落實基層組織建設的工作任務，將黨組織書記和黨員隊伍教育培訓、黨員創(chuàng)業(yè)扶持、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級陣地建設、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等關系基層組織建設的工作任務列入幫扶計劃，通過協(xié)調(diào)貸款、項目支持、物資扶持、制定規(guī)劃等措施，全面助推基層組織建設，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎，實現(xiàn)“聯(lián)強支部、提升一批黨組織，擴大覆蓋、組建一批黨組織，健全制度、完善一批工作規(guī)程，訓強黨員、掌握一門致富技能，理清思路、培植一批支柱產(chǎn)業(yè)，建好村部、規(guī)范一批活動場所，破解難題、幫辦一批實事，培育典型、打造一批示范點”等“八個一”的目標。

三、加強領導，狠抓落實，切實強化新形勢下基層黨建工作的組織保障

加強黨的基層組織建設，重在狠抓工作落實。 各基層黨組織主要負責同志要認真履行“第一責任人”職責，在加強領導上下功夫，在開拓創(chuàng)新上動腦筋，在狠抓落實上求突破， 確?；鶎狱h建工作穩(wěn)步推進。

一要把群眾滿意作為加強基層黨建工作的內(nèi)在要求來抓。 基層黨建的成效，必須以群眾滿意作為評判標準。民心是黨在基層各領域執(zhí)政最牢靠的基礎，群眾滿意是基層黨建工作的核心價值取向。因此，必須認真研究和創(chuàng)新基層黨組織建設的工作機制、活動方式和組織形式，堅定不移地按照群眾滿意的方向去思考、去謀劃、去推動新時期基層黨的建設，根據(jù)群眾愿望決定工作走向，圍繞群眾需求確定工作重點，以黨群關系的改善、民心基礎的鞏固來衡量工作的成效。通過群眾有效的監(jiān)督和評價，真正達到鞏固組織基礎和民心基礎的目的。我們推出的每一項舉措，開展的每一項活動，制定的每一項制度，都要注意群眾的反映，擴大群眾的參與，確保群眾的滿意，使基層黨建工作沿著正確的方向不斷邁進。

二要把落實領導責任制作為加強基層黨建工作的關鍵環(huán)節(jié)來抓。 抓基層黨建工作既是一種政治責任，又是一種工作責任。說是政治責任，因為抓基層黨建就是抓黨的執(zhí)政基礎，每一個黨員干部都有不可推卸的責任。說是工作責任，因為黨務干部的主要職責就是抓黨的建設。各級黨組織必須高度重視基層黨建工作，主動履行黨管責任，每季度要至少召開一次黨委會，聽取黨建工作情況匯報，研究解決基層黨組織建設設施不完善、制度不健全、資料不齊全、組織活動不經(jīng)常等問題; 黨組織書記 作為基層 黨建工作的第一責任人，要用足夠的時間和精力親自抓調(diào)研、抓部署、抓督查，切實加強對基層黨建工作的領導和指導，帶頭創(chuàng)建黨建工作聯(lián)系點、示范點;分管領導是黨建工作的具體責任人，要以主要精力抓黨建工作，做到主動研究，精心組織，開拓創(chuàng)新，注重實效。 為了有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作力量薄弱的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍選派了黨建指導員，后進村選派了第一書記，增強了黨建工作力量。要充分調(diào)動他們的工作積極性，放手、支持、鼓勵他們?nèi)硇牡赝度氲近h建工作之中，充分發(fā)揮其主觀能動性，創(chuàng)造性開展工作。 各有關黨工委也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合， 努力 形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的基層黨建工作格局。

三要把開拓創(chuàng)新作為加強基層黨建工作的重要措施來抓。 面對新的形勢和任務，必須創(chuàng)造性地開展工作，積極探索基層黨建工作的新方法、新途徑。我們有些工作之所以典型不多，亮點不亮，究其原因就是因循守舊、缺乏創(chuàng)新精神。因此，必須不斷解放思想、更新觀念，大膽實踐、勇于創(chuàng)新。要爭取在強基固本、發(fā)揮作用、服務發(fā)展等方面有所突破，要在總結經(jīng)驗的基礎上，適應經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，進一步探索更加務實管用的基層黨組織設置形式，理順黨組織隸屬關系。要鞏固支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的作法，積極推行在產(chǎn)業(yè)鏈上、在行業(yè)協(xié)會中、在農(nóng)民專業(yè)合作社里、在流動黨員相對集中的地方建立黨組織，認真探索“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等黨組織聯(lián)建模式，優(yōu)化黨建資源配置，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的廣泛覆蓋。要把創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設年、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年、聯(lián)村聯(lián)戶等活動和行動有機結合，選好主題和載體，防止活動的“泛化”和“虛化”，務必使黨建工作扎實認真，富有成效。

四要把培養(yǎng)典型作為加強基層黨建工作的重點內(nèi)容來抓。 從哲學意義上講，抓典型就是從個別到一般、再從一般到個別，不斷推動工作向更高層次發(fā)展的方法。工作需要典型引路和示范，一個叫得響、立得住的典型，就能起到“點亮一盞燈，照亮一大片”的作用。要強化典型引路，善于發(fā)現(xiàn)典型，精心培育典型，不斷推出典型。培育典型不能貪大求全，不能降格以求，既要有數(shù)量，更要注重質(zhì)量，要放大典型的示范帶動作用。目前，我縣農(nóng)村基層黨建工作的先進典型，特別是層次高、影響大的典型不多，老是那么幾個老典型。今年我們確定要打造50 個村級黨建典型，這是一項硬任務，各基層黨(工)委一定要強化措施，集中優(yōu)勢力量，強力培育 打造出硬件完善、軟件規(guī)范、工作扎實、特色鮮明、成效顯著的黨建品牌 。

五要把“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”作為加強基層黨建工作的有效手段來抓。 要建 立完善基層黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，即述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。注重對考核結果的應用，把考核結果作為評先選優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。對黨建工作思想不重視、工作不得力的領導班子和領導干部，要予以通報批評，限期整改;考核結果連續(xù)兩年排在末位的，要進行誡勉談話;對責任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要予以嚴肅處理。

這次推進會內(nèi)容豐富、形式新穎，效果很好。大家一定要以此為契機，互相學習和借鑒成功經(jīng)驗，取長補短，達到共同進步、共同提高的目的。要把今天學到的經(jīng)驗充分運用的實際工作中去，進一步理清基層黨建工作的基本思路和工作重點，積極采取有效措施，切實推動基層黨建工作不斷取得新成績、邁上新臺階。

同志們，加強新形勢下的基層黨建工作，事關長遠、事關根本。各級黨組織和黨員領導干部，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記更是責任重大，任務艱巨。希望大家進一步增強政治意識、責任意識和大局意識，毫不動搖地落實科學發(fā)展觀，扎實推進基層組織建設年活動，持之以恒地加強基層黨組織的執(zhí)政能力建設，以更富成效的措施和更加務實的作風，不斷開創(chuàng)我縣基層黨建工作的新局面。

全市基層組織建設工作會議篇三

我縣*萬人口，是個多民族聚居的人口大縣。上世紀九十年代以來，受境內(nèi)外“三股勢力”影響，社情一直比較復雜，曾是“2·5”事件的主要策源地和“2·8”、“6·26”等系列暴力恐怖案件的發(fā)生地，使這里一度成為穩(wěn)定問題的重災區(qū)。從1997年起，全縣先后有337名危安人員被勞改、勞教，其中絕大多數(shù)是農(nóng)民。近年來，這些“兩勞”人員陸續(xù)刑釋解教，他們當中有相當部分人的思想還極其頑固，一旦有機可乘，就會出來興風作浪，對社會穩(wěn)定構成了嚴重的威脅。社會的不穩(wěn)定，嚴重影響到全縣社會各項事業(yè)的發(fā)展，對經(jīng)濟建設更是造成了嚴重破壞，招商來的一些企業(yè)紛紛撤資或取消投資意向，一度出現(xiàn)人心不穩(wěn)、經(jīng)濟社會發(fā)展停滯不前的被動局面。

面對嚴峻復雜的形勢，總結多年來的反分裂斗爭經(jīng)驗，我們以充分發(fā)揮基層組織的核心作用為著力點，在“三個夯實”上下功夫，積極探索維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑，取得了較好成效。

一、強化班子，創(chuàng)新機制，夯實維護穩(wěn)定的組織基礎

基層組織要成為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘，核心在于班子，關鍵在于支部書記。我們把配強支部書記作為村級組織建設的“一號工程”，以政治上靠得住為第一標準，拓寬選人視野，采取“兩推一選”的辦法，從優(yōu)秀大中專學生、復轉軍人、科技致富帶頭人中配強“一把手”。為解決基層干部思想保守、文化偏低問題，近幾年來，先后從縣鄉(xiāng)機關下派了280多名干部到村(隊)任職。制定了《村支部書記管理辦法》，大力實施“十星級”村支部書記評定活動，對村支部書記實行星級管理，按照“以管理科級干部的模式管理村干部”的思路，積極推行村支部書記由縣委組織部、基層辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“雙重”管理機制，完善了村支部書記“一人一檔一冊”工作，建立健全目標考評制度，完善任期目標考評體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行季度考核、半年考核，縣委組織部、基層辦適時組織抽考，每年對村支部書記進行一次全面的摸排考核，對抓穩(wěn)定工作不力的，堅決予以撤換。在把好用人關的基礎上，突出農(nóng)村干部教育培訓的針對性、實用性，制定了農(nóng)村干部述學、評學、考學制度，大力加強法律法規(guī)及穩(wěn)定工作知識培訓，幫助基層干部提高依法管理村務的能力，并積極創(chuàng)新培訓形式，成立了人力資源開發(fā)中心，建立了農(nóng)村干部教育培訓“超市”，列出了培訓專業(yè)科目清單，讓村干部“訂單式”、“菜單式”培訓。今年來，共舉辦各類村干部培訓班26期，培訓1992人次;舉辦村干部學歷教育培訓班1期，培訓150人。事實證明，選好配強班子，就抓住了穩(wěn)定工作的“牛鼻子”。我縣愉群翁回族鄉(xiāng)買買亞村過去是全州有名的穩(wěn)定重點村，班子調(diào)整后，對穩(wěn)定工作敢抓敢管，力度大大增強，短短兩年間，將一個后進村轉化成了先進村。

為確保穩(wěn)定工作落到實處，我縣還從完善機制入手，建立最廣泛的維穩(wěn)工作戰(zhàn)線。積極探索村級機構運行新機制，按照村級組織職能在村級成立了經(jīng)濟發(fā)展、維護穩(wěn)定、綜合服務三個辦公室和便民服務站，特別明確了支部書記是穩(wěn)定工作第一責任人;積極推行了村黨支部領導下的“兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議制及民主評議“兩委”干部制度，將抓穩(wěn)定的工作表現(xiàn)與村干部政績、待遇掛鉤，增強了“兩委”班子抓穩(wěn)定工作的責任感。同時，加強共青團、婦聯(lián)、民兵等配套組織建設，鼓勵支持他們發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同做好穩(wěn)定工作;組織發(fā)動“三老”人員幫助開展教育群眾、調(diào)處矛盾工作。在工作中，我們十分注重黨員作用的發(fā)揮，提出了發(fā)展黨員“四推”制(即在共青團中推優(yōu)，在優(yōu)秀婦女中推優(yōu)，在致富能手中推優(yōu)，在具有高中以上學歷的返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務工青年和生產(chǎn)、工作一線的骨干中推優(yōu))，大力發(fā)展農(nóng)牧民黨員，今年發(fā)展農(nóng)牧民黨員575名，并積極拓展黨員發(fā)揮作用的渠道，特別是從20*年起，我們組織大批農(nóng)牧民無職黨員在社會治安、宗教管理等領域上崗履責，成為了基層維護穩(wěn)定的重要力量。如我縣喀什鄉(xiāng)農(nóng)民黨員張世良，不顧73歲高齡，靠著一份責任，憑著一份威信，天天督促檢查治安巡邏，在他的感染帶動下，當?shù)馗髯甯刹咳罕娮杂X維護團結穩(wěn)定，營造了良好的社會環(huán)境。

二、強化措施，整體推進，夯實維護穩(wěn)定的工作基礎

堅持把集中整治作為穩(wěn)定工作的主線。自1997年起，我縣每年從縣鄉(xiāng)機關抽調(diào)大批精兵強將到重點村(隊)，配合村級組織開展集中整治工作。建立了鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領導，村黨支部具體抓，集中整治工作隊配合抓，政法、民宗等相關單位共同參與的工作機制，堅持“打、防、管、教、控”相結合，化解各種不穩(wěn)定因素。經(jīng)過多年努力，全縣重點村已從1997年的26個減少到了目前的5個，有效地控制了敵對勢力的活動空間。同時，我們還組織農(nóng)村黨員干部、“三老人員”、宗教人士編成495個幫教小組，對270名“兩勞”釋放人員開展了“四幫一”幫教活動。在幫教過程中，對危安重點人員分三種類型，采取了有針性的幫教措施。對思想頑固、表現(xiàn)異常的，進行嚴密監(jiān)控，盯死看牢;對思想搖擺不定的，由幫教人員定期進行談話教育，通過反復談、經(jīng)常談，清洗其反動思想;對有轉化愿望的，以扶貧幫困為突破口，以感化促轉化。今年截止目前已有27名重點危安人員被教育轉化。通過幫教感化教育，出現(xiàn)了“三多三少”的局面。即重點人員主動找基層組織匯報思想的多了，傳訊不到的少了;積極向政府靠攏的多了，公開對抗的少了;發(fā)家致富的多了，不參加勞動的少了。

針對我縣信教群眾多，敵對勢力又慣于利用宗教進行滲透、破壞活動這一實際，我縣把狠抓宗教事務管理，作為基層組織維護穩(wěn)定工作的重點內(nèi)容，實行了目標責任制和一票否決制。在嚴格落實宗教管理“兩項制度”的同時，制定了《清真寺維修重建管理辦法》，健全了《宗教活動場所民主管理制度》。把宗教人士納入統(tǒng)戰(zhàn)管理范圍，對其進行定期考核、民主測評、落實待遇。組織村干部與宗教人士交朋友，入寺督促落實“臥爾茲”講經(jīng)，鼓勵引導宗教人士在促進民族團結、社會穩(wěn)定方面發(fā)揮特殊任用。由于基層組織配合有力，打擊非法宗教活動贏得了主動權，今年以來已打擊、取締非法宗教活動點26個，維護了正常的宗教活動秩序。

堅持把加強群防群治網(wǎng)絡建設作為維護穩(wěn)定的基礎性工作來抓。推行了“十戶聯(lián)防”為主要形式的看家護院、鄰居守望等群防群治措施，嚴格落實了治安巡邏制度，各村都建立了聯(lián)防隊和民兵應急分隊。在抓好治安防范的同時，積極發(fā)揮村級組織的優(yōu)勢，配合公安機關開展“嚴打”斗爭?！?·5”以來，我縣打擊暴力恐怖團伙36個，打掉“泰比勒克”團伙60個，沉重地打擊了“三股勢力”的囂張氣焰，給敵對分子形成了強大的震懾。

三、強化宣傳，大辦實事，夯實維護穩(wěn)定的群眾基礎

針對近年來民族分裂思潮暗流涌動，宗教思想升溫，部分群眾傳謠、信謠等問題，我縣把大力開展面對面宣傳教育，用正確的思想武裝群眾，作為抵御滲透、維護穩(wěn)定的一項治本措施。每年都組織鄉(xiāng)村干部，以各種通俗易懂、喜聞樂見的形式，對廣大群眾開展“五觀”、“四個認同”、黨的民族宗教政策法規(guī)等方面的教育。今年來，共下派面對面宣講團成員210余人次，直接受教育群眾達21萬人次。針對民族分裂、非法宗教分子宣揚的反動思想，自編宣講教材，對信教群眾、重點危安人員、未成年人等三大群體進行了廣泛的面對面宣傳教育;組織6名刑釋解教人員，開展了42場“愛國、愛家、做守法公民”現(xiàn)身說法警示教育活動;組織農(nóng)民文藝隊開展了35場“頌祖國、愛家鄉(xiāng)、珍惜美好時光”巡回演出。這些活動在社會上引起了強烈反響，基層群眾普遍反映，聽了宣傳教育后，澄清了一些模糊認識，增強了明辨是非的能力。已被槍決的“2·5”事件策劃者依不拉音的父親斯馬義，在宣講大會上表示：堅決擁護黨和政府的領導。國家紅色通緝令通緝的在逃暴力恐怖分子胡大拜爾地的父親在群眾大會上說：“過去自己不懂法，沒有教育好自己的子女，現(xiàn)在他們犯了罪，如果有他們的消息一定向政府報告?！蓖ㄟ^面對面宣傳教育，今年又有12名重點人員主動向政府提出了解除幫教的申請，這些人思想態(tài)度的轉變，對敵對勢力是一個有力的回擊，對教育廣大群眾產(chǎn)生了重要影響。

從維護穩(wěn)定的實際工作中，我們深深感受到，基層陣地建設薄弱，群眾精神生活空虛，既為宗教升溫創(chuàng)造了條件，也為非法宗教蔓延提供了可乘之機。為改變這一狀況，我縣提出了打造文化大縣的發(fā)展目標，在全縣深入開展“百村陣地”工程。從去年起，縣鄉(xiāng)村三級相繼投入500余萬元，扶持38個村(隊)建設集干部辦公、群眾議事、信息咨詢、開展文化娛樂活動等多功能為一體的新型陣地，積極打造便民利民的服務平臺、惠民富民的致富平臺、精神文明建設的宣傳平臺、提高黨員干部群眾素質(zhì)的教育平臺、長治久安的維穩(wěn)平臺，新的陣地建了起來，黨旗掛了起來，國旗飄了起來，活動搞了起來，執(zhí)政能力也強了起來，新型陣地已成為村里的標志性建筑，每天吸引大批群眾讀書、看報、打球、娛樂，活躍了農(nóng)村文化生活，為營造健康向上社會氛圍提供了有效載體。同時我們還組織引導基層組織多渠道籌資，加快推進文化陣地建設，目前，全縣已建成文化室、文化中心、圖書室196個，農(nóng)民書屋、文化大院18家。初步形成了以縣文化活動中心、文化廣場為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為基礎，以村活動陣地為前沿，以農(nóng)民書屋、文化大院、文化個體經(jīng)營戶為補充的四級文化服務網(wǎng)絡。

做好穩(wěn)定工作，必須團結群眾、依靠群眾。我們堅持把為群眾辦好事、辦實事，作為構建和諧鄉(xiāng)村、凝聚人民群眾的根本措施。發(fā)動各級干部與貧困戶結對子，積極幫助包括重點人員家庭在內(nèi)的困難群眾解決生產(chǎn)生活困難。并建立了180萬元扶貧幫困基金，對社會弱勢群眾生活、就醫(yī)、子女上學等方面給予救助。對因家庭無力負擔的特困大學生建立了30萬元助學基金，對患大病就醫(yī)困難的家庭建立了30萬元醫(yī)療救助基金。今年，縣財政還投入450萬元，幫助1000余戶困難群眾實施抗震安居危房改造。不斷加強農(nóng)村水利建設，今年完成了280公里防滲渠建設;加大鄉(xiāng)村道路建設投入，抓住村通油路項目建設機遇，通過“一事一議”，修建鄉(xiāng)村道路421公里，使群眾生產(chǎn)生活條件得到了不斷改善。廣泛推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，去年為群眾發(fā)放醫(yī)療補助資金298萬元，基本解決了群眾就醫(yī)難、看不起病的問題。為幫助農(nóng)民增收，我縣大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，制定了《關于大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織安排意見》，積極探索推行“支部+協(xié)會”、“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等全新工作模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大增收渠道，目前，全縣已成立各種協(xié)會40多家，積極為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。在此基礎上，我們還把為農(nóng)民群眾提供致富信息列為服務的重點，建成了縣“三農(nóng)”信息服務中心和鄉(xiāng)級便民服務站，設立了村級信息發(fā)布點，積極推行為民辦事全程代理制，為農(nóng)民提供信息、科技、產(chǎn)品流通以及與龍頭企業(yè)銜接等多個領域的有效服務。去年以來，基層組織為農(nóng)民外出務工提供全方位服務，促進了勞務經(jīng)濟的快速發(fā)展，進一步拓寬了農(nóng)牧民的致富渠道，今年截止目前全縣共轉移勞動力6萬多人，實現(xiàn)人均增收120多元。同時積極化解基層矛盾，對群眾反映的熱點難點問題，無論是歷史遺留的，還是新產(chǎn)生的，都認真對待，深挖根源，積極解決。這些得民心工程的實施，使廣大群眾切身感受到黨和政府的關懷和溫暖，更加緊密地團結在了黨的周圍。

隨著基層組織維護穩(wěn)定作用的日益增強，我縣安定團結的社會政治局面得到了不斷鞏固，有力地促進了經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。去年，我縣被自治區(qū)評為城鎮(zhèn)建設、水利建設、勞務經(jīng)濟、林業(yè)生產(chǎn)先進縣。預計今年我縣可完成生產(chǎn)總值19.5億元，比上年增長15.3%;全年可完成固定資產(chǎn)投入5.8億元，增長30%;1—10月，縣財政收入比上年同期增長56.4%，預計全年可增長23%，達到54*萬元;農(nóng)牧民人均純收入預計可增加308元，達到3161元，主要經(jīng)濟指標增長速度可望創(chuàng)歷史最高水平，全縣上下“聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展”的社會氛圍已基本形成，縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展勢頭初步顯現(xiàn)，正全力向全州、全疆發(fā)展快車道邁進。

我縣雖然在加強基層組織建設方面取得了一定的成績，但與自治區(qū)、自治州黨委的要求還有較大差距。今后我們將以貫徹落實這次會議精神為契機，進一步加強和改進農(nóng)村基層組織建設工作，夯實黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎，按照黨的xx屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從本地實際出發(fā)，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。