為有力保證事情或工作開展的水平質量，預先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。

企業(yè)生活物資保供方案篇一

為進一步做好全市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間市場供應工作，確保生活必需品市場供應工作落到實處、取得實效，特制定本工作方案。

深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，按照市委、市政府疫情防控期間市場供應工作安排，堅持生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責任，把生活必需品市場供應作為疫情防控工作的重要組成部分，堅持底線思維，做最壞打算、最好準備，圍繞重點任務，強化機制建設，制定工作方案，細化應急預案，明確職責分工，采取更堅決果斷、更有力有序、更科學周密的舉措，主動作為、特事特辦，全面保障生活必需品市場供應。

（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）、市直有關部門主要負責同志要親自抓生活必需品市場供應工作，深入一線、靠前指揮。分管負責同志和有關處（科）室密切關注疫情發(fā)展情況，制定切實可行的市場保供和防控工作方案，做到人員、準備、協(xié)調配合“三到位”。

（二）加強輿論宣傳。及時關注市場供應輿情，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，主動發(fā)聲、及時發(fā)聲、準確發(fā)聲，回應社會關切，做好正面宣傳，穩(wěn)定社會預期，引導合理消費，營造保障生活必需品市場供應的良好氛圍。

（三）加強情況報告。建立疫情防控期間監(jiān)測報告制度，對4家重點大型商場超市和7家農貿市場肉菜等生活必需品進銷存情況進行日監(jiān)測報告，于次日上午09：00前報送上日有關情況。要認真完成市場情況日報、供求情況周報等信息報送任務，嚴格執(zhí)行市場供應異常情況每日報告制度。

企業(yè)生活物資保供方案篇二

根據江蘇省教育廳《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作的緊急通知》《南京科技職業(yè)學院新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作預案》等文件有關規(guī)定，結合我校實際，現制定疫情防控物資管理辦法。

學校防控工作領導小組指導開展疫情防控應急物資管理工作，具體日常工作由學校后勤保障專項工作組組織實施。根據學?！蛾P于成立疫情防控工作專項工作組的通知》(南科委字〔20xx〕6號)要求，后勤保障工作組組長由錢聞明同志兼任，副組長由李季平、葛堅、張云良、王國祥、劉舍禮同志兼任。

疫情防控應急物資管理由黨政辦、后勤服務中心、資產處牽頭，財務處、審計處等相關部門配合實施，具體任務主要包括物資需求統(tǒng)計、物資采購計劃、多方聯(lián)系貨源、及時實施采購、物資保管存放以及物資申請、批復及發(fā)放等工作，負責統(tǒng)籌全校應急物資的使用調配，及時向上級報告事態(tài)變化情況、提出請求支援等。

(一)疫情防控應急物資需求統(tǒng)計與采購計劃

1、應急物資需求統(tǒng)計。各單位、各部門從工作需要出發(fā)，統(tǒng)計物資需求，上報物資清單。物資清單主要包括物資名稱、規(guī)格、數量以及急需程度等。疫情防控應急物資主要包括消毒液、口罩、體溫測量儀、防護服等物品，其他物品由各單位、各部門按照學校相關規(guī)定自行采購。

2、應急物資采購計劃。學校后勤保障專項工作組匯總統(tǒng)計各單位、各部門物資需求，結合上級要求、當前狀況及未來趨勢等情況，定期充分研究、科學制定防控物資批量采購計劃，形成《南京科技職業(yè)學院疫情防控應急物資批量采購清單》，報學校疫情防控工作領導小組研究確定。

(二)疫情防控物資貨源聯(lián)系與采購實施

1、應急物資貨源聯(lián)系。學校相關部門密切與地方政府、教育廳聯(lián)系，想方設法多管齊下，積極開展聯(lián)系應急物資貨源聯(lián)系工作。

2、應急物資采購實施。經學校疫情防控工作領導小組研究同意，相關部門根據物資批量采購計劃，合理選擇采購渠道，及時實施物資采購。對于市場緊缺、需求緊迫且多方聯(lián)系無法通過常規(guī)采購方式獲取的應急物資，由后勤保障工作組提出有關建議(明確采購方式、名稱、數量及單價等)，經學校疫情防控工作領導小組研究同意后實施。

(三)疫情防控物資儲備存放與申請領用

1、應急物資儲備存放。批量采購的應急物資到校入庫須填寫《南京科技職業(yè)學院疫情防控應急物資入庫交接單》或供貨商出具的送貨清單，建立臺帳、定期盤點，安排專人妥善保障物資。

2、應急物資申請領用。應急物資采取“集中管理、統(tǒng)一調配、部門申請、審批領用”的原則進行發(fā)放使用，物資發(fā)放建立臺帳明確入庫與領取、名稱與數量、日期與人員等信息。各單位、各部門從工作需要出發(fā)，以部門為單位提出物資申請，經學校疫情防控工作領導小組辦公室審核同意，領取相關物資并由各領用部門指定專人妥善保管物資，做好發(fā)放記錄備查。學校疫情防控工作領導小組可結合工作需要緊急調配應急物資。

企業(yè)生活物資保供方案篇三

為有效預防、及時控制公司新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的發(fā)生及蔓延，規(guī)范疫情應急處理工作，保護公司員工的身體健康與生命安全，確保公司生產經營的順利進行，保障客戶訂單正常交貨，現根據黨中央、國務院工作部署，按照省市政府相關規(guī)定和疫情防控工作要求，依據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，結合公司實際情況特制定本預案。

以《廣東省工業(yè)企業(yè)加強疫情防控工作指引》為指導，切實做好我公司新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作，及時有序地開展疫情發(fā)生時的應急處理工作；最大限度地滿足客戶需求，保障客戶訂單正常交貨。

3.1預防為主，防治結合。

堅持“預防為主，防治結合”的工作方針，按照“早預防、早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”的防治原則，提高警惕，加強監(jiān)測，及時發(fā)現病例，采取有效的預防與治療措施，切斷傳播途徑，迅速控制疫情在公司的傳播和蔓延。

3.2依法防控，依靠科學。

嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，堅持“早、小、嚴、實”的方針，對疑似病例及確診病例的員工，要做到“及時發(fā)現、及時報告、及時治療、及時控制”，同時，對疑似病例及確診病例的員工密切接觸者要及時采取隔離控制措施，做到統(tǒng)一、有序、快速、高效。

3.3分散采購、庫存充足

嚴格執(zhí)行常規(guī)及特殊物料的應急安全庫存儲備，保證庫存充足。主要材料分散采購，開發(fā)省內省外不同地區(qū)的合格供應商，同種材料至少儲備三家以上供應商，確保疫情突發(fā)下可從無疫情地區(qū)及時供應生產材料。

3.4安全生產、售后保障

嚴格執(zhí)行公司防疫檢測要求，對進出公司區(qū)域的人員、車輛、物料進行網格化管控，全面檢查檢測、消毒到位、嚴密記錄追蹤；嚴格要求物流、售后安裝及人員遵守客戶防疫要求和當地防疫相關政策、規(guī)定；強化自物流能力，拓展省外物流運輸合作及中轉能力。

3.5統(tǒng)一領導，分級負責

建立由公司董事長領導，由總經理牽頭負責，各部門負責人分級部署的疫情防控領導小組，在疫情發(fā)生時，制定專項的防控方案，統(tǒng)一領導，分級部署，齊心協(xié)力做好疫情防控和生產保障工作。

為保證疫情期間有計劃、有組織、有秩序進行生產，特成立疫情聯(lián)防聯(lián)控和生產保障領導小組，總經理任組長，生產總監(jiān)任副組長，各部門負責人為組員。

4.1綜合工作組：

組長：

總經理：

副組長：生產總監(jiān)

成員：各部門負責人

職責：負責新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作綜合協(xié)調工作，疫情防控應急問題和突發(fā)事件處理；負責傳達、落實領導小組的指示意見，及時對省市政府及辦事處的信息報送；負責落實公司的值班制度，做到值班人員在崗、值班電話暢通，如有異常情況及時處理上報；負責做好公司疫情信息的搜集統(tǒng)計與分析工作，每日統(tǒng)計信息并報送。做好“一人一檔”建檔工作并及時上報各級政府。

4.2疫情預防檢查組

組長：保安隊長

成員：

職責：負責公司所有區(qū)域的防疫消殺和外部人員及車輛進出登記、檢測、排查，網格化管控、嚴防嚴控；嚴禁內部人員非工作需外出。做到值班人員24小時在崗、電話暢通，如有異常情況及時處理上報。

4.3應急救援組：

組長：人事行政經理

職責：負責制定疫情防控救治知識培訓和指導；聯(lián)絡地方衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構和社保單位，掌握就近救治醫(yī)院信息，提前做好救治、轉診和社保等工作；負責疫情監(jiān)測報告，對呼吸道傳染病等事件信息進行匯總、上報、通報。

4.4宣傳報告組：

組長：人事行政專員

成員：

職責：負責疫情傳播期間的新聞宣傳報道和輿論引導工作，向職工宣傳新型冠狀病毒感染肺炎的防護知識，疫情的特征和后果以及正確使用個人防護用品方法等防控知識宣傳教育。組織檢查員工全天口罩佩戴情況，并對違反規(guī)定的人員進行防疫知識宣傳教育。

4.5后勤保障組：

組長：后勤主管

職責：負責有關疫情防控物資的采購儲備，特別是消毒、隔離防護、救治藥品等物資的應急保障；公司各個辦公區(qū)域進行定期消毒；安排人員進行體溫測量，每日早、中、晚各一次進行測量登記，落實調配疫情防控專用車輛，保證防控工作順利進行，保障廣大員工身體健康。加強食堂、飲用水等安全監(jiān)管，嚴格落實食堂從業(yè)人員持有效健康證明上崗，做好食堂從業(yè)人員的健康體檢。在公司進出口處設置體溫測量設備，必要時設置進入車輛消毒設施；在公司內部需制作廢舊口罩回收箱（專人負責）定點存放消毒；在洗手間放置洗手液、消毒液，要求公司人員進公司時進行洗手、消毒。負責員工就餐的安排管理，所有員工采用分批次就餐，排隊時請保持一定距離不要擁擠，就餐座位采取一人一桌（保持1米以上距離，注意入座后方可摘下口罩就餐）。所有人員就餐前就餐后進行洗手（由專人負責）

4.6安全生產保障組：

組長：生產總監(jiān)

成員：各車間負責人

職責：負責疫情傳播期間各車間生產的協(xié)調、指導，加強對車間的監(jiān)控和信息匯總。負責各車間人員的安排、調動，進入車間體溫檢測、排除疑似人員，保障生產能順利按時完工。

4.7物料供應保障組

組長：采購總監(jiān)

成員：計劃主管、物控專員、倉管

職責：負責疫情期間公司常規(guī)及特殊物料、配件的供應商儲備開發(fā)和采購，做好安全庫存監(jiān)控和及時補充，做好與供應商的密切溝通及疫情防控協(xié)作。

4.8物流、售后保障組

組長：客服中心經理

職責：負責疫情期間物流保供工作，強化公司自有物流能力，拓展省外物流運輸合作及中轉能力。嚴格要求物流、售后安裝及人員遵守客戶防疫要求和當地防疫相關政策、規(guī)定；做好與供應商的密切溝通及疫情防控協(xié)作。

5.1疫情收集、匯總

指定專人負責全面排查節(jié)假日返廠人員是否有來自等重點疫區(qū)或經過史，是否有與疫情確診者、疑似者密切接觸史，近日是否出現發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀。凡從重點防控地區(qū)返回的職工，嚴格執(zhí)行集中隔離14天的要求，從其他地區(qū)返回的職工嚴格執(zhí)行居家隔離7天的要求。隔離結束后，如無感染癥狀，方可正常上班。負責收集本部門員工發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例、確診病例和醫(yī)學觀察情況，準確掌握上述人員的姓名、性別、年齡、發(fā)病時間、主要癥狀、主要體征、檢查結果、就診醫(yī)院、主要診斷、確認時間、治療方案、疫情變化等信息，匯總本部門的上述資料。對所有職工進行健康監(jiān)測，如發(fā)現有發(fā)熱、干咳、呼吸困難等不適癥狀者，及時報告領導組并提醒做好防護措施。

5.2疫情上報、通報

各部門要做好“一人一檔”建檔工作并及時向公司領導組報告本部門發(fā)生疫情的情況。有疫情的立即電話報告總經理，隨后2小時內上報詳細書面情況，無情況的也必須每日17：00前向總經理零報告。

5.3疫情應對

a.病例發(fā)現

員工出現不明原因發(fā)熱、咳嗽等癥狀應及時到當地發(fā)熱門診就醫(yī)，向醫(yī)生說明發(fā)病前14天內的有無赴新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生地區(qū)的旅行史，尤其是野生動物接觸史，以及有無與類似病例的密切接觸史，按醫(yī)囑進行相關的檢查，確定是否存在患病的可能。各部門從非本人報告渠道得知疫情線索時，應立即指定專人落實有關情況和信息，確認后馬上向總經理報告。

b.病例報告。

上述人員被醫(yī)療機構發(fā)現為新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例、確診病例時，由該醫(yī)療機構立即向當地縣（區(qū)）級疾控機構報告。上述人員或家屬或同事應立即將上述情況報告給本部門主要負責人，部門負責人確認后馬上向廠長報告。

c.醫(yī)療救治。

協(xié)調醫(yī)療機構及時將確認病人送新型冠狀病毒感染的肺炎定點醫(yī)院治療，對疑似病例、確診病例實行隔離治療，疑似病例應當進行單間隔離治療。屬于異地就醫(yī)的，要及時通過本單位社保保險部門辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)。

d.追蹤管理。

對本單位確診病例的密切接觸者實行居家或集中隔離醫(yī)學觀察，每天至少進行2次體溫測定，并詢問是否出現急性呼吸道癥狀或其它相關癥狀及病情進展。密切接觸者醫(yī)學觀察期為與病例末次接觸后14天。

e.職工及外來人員日常預防。

1）上班途中：正確佩戴一次性醫(yī)用口罩。盡量不乘坐公共交通工具，建議步行、騎行或乘坐私家車、班車上班。如必須乘坐公共交通工具時，務必全程佩戴口罩。途中盡量避免用手觸摸車上物品。

2）入廠工作：進入廠區(qū)前自覺接受體溫檢測，體溫正?？扇霃S工作。若體溫超過37.3°c，勿入廠工作，并回家觀察休息，必要時到醫(yī)院就診。

3）入室辦公：保持辦公區(qū)環(huán)境清潔，通風排氣設備保持常開，通風時注意保暖。人與人之間保持1米以上距離，多人辦公時佩戴口罩。保持勤洗手、多飲水，堅持在進食前、如廁后按照六步法嚴格洗手。接待外來人員雙方佩戴口罩。

4）參加會議：佩戴口罩，進入會議室前洗手消毒。開會人員間隔1米以上。減少集中開會，控制會議時間，會議期間開窗通風。會議結束后場地、家具須進行消毒。茶具用品建議開水浸泡消毒。

5）食堂進餐：食堂提供消毒餐盒，避免集中進餐。進餐時少說話，不交流。餐廳每日消毒1次，餐桌椅使用后進行消毒。餐具用品須高溫消毒。操作間保持清潔干燥，嚴禁生食和熟食用品混用，避免肉類生食。建議營養(yǎng)配餐，清淡適口。

6）下班路上：洗手后佩戴一次性醫(yī)用口罩外出，回到家中摘掉口罩后先洗手消毒。手機和鑰匙使用消毒濕巾或75%酒精擦拭。居家保持通風和衛(wèi)生清潔，避免多人聚會。

7）公務采購：須佩戴口罩出行，避開密集人群。與人接觸保持1米以上距離，避免在公共場所長時間停留。

8）工間運動：建議適當、適度活動，保證身體狀況良好。避免過度、過量運動，造成身體免疫能力下降。

9）公共區(qū)域：每日須對門廳、樓道、會議室、電梯、樓梯、衛(wèi)生間等公共部位進行消毒，盡量使用噴霧消毒。每個區(qū)域使用的保潔用具要分開，避免混用。

10）公務出行：車輛內部及門把手建議每日用75%酒精擦拭1次。乘坐班車須佩戴口罩，建議班車在使用后用75%酒精對車內及門把手擦拭消毒。

11）后勤人員：服務人員、安保人員、清潔人員工作時須佩戴口罩，并與人保持安全距離。食堂采購或供貨人員須佩戴口罩和一次性橡膠手套，避免直接手觸肉禽類生鮮材料，摘手套后及時洗手消毒。保潔人員工作時須佩戴一次性橡膠手套，工作結束后洗手消毒。安保人員須佩戴口罩工作，并認真詢問和登記外來人員狀況，發(fā)現異常情況及時報告。

12）公務來訪：檢查客戶或供應商人員、物流人員是否佩戴口罩并禮貌要求。進入工廠前首先進行體溫檢測，并介紹有無疫情區(qū)旅居、接觸史和發(fā)熱、咳嗽、呼吸不暢等癥狀。無上述情況，且體溫在37.3°c以下，方可入廠。

13）快遞送件：所有快遞送至指定區(qū)，嚴禁快遞人員入廠，所有快遞件送至指定區(qū)前進行全面消毒噴殺處理。

14）傳閱文件：傳閱紙質文件前后均需洗手，傳閱文件時佩戴口罩。

15）電話消毒：座機電話每日75%酒精擦拭兩次，如果使用頻繁可增加四次。

16）空調消毒：空調系統(tǒng)風機盤管正常使用時，定期對送風口、回風口進行消毒。空調新風系統(tǒng)正常使用時，若出現疫情，不要停止風機運行，應在人員撤離后，對排風支管封閉，運行一段時間后關斷新風排風系統(tǒng)，同時進行消毒。帶回風的全空氣系統(tǒng)，應把回風完全封閉，保證系統(tǒng)全新風運行。

17）廢棄口罩處置：防疫期間，摘口罩前后做好手衛(wèi)生，廢棄口罩放入垃圾桶內，每天兩次使用75%酒精或含氯消毒劑對垃圾桶進行消毒處理。

5.4、物料保障應對

1）常規(guī)及特殊物料、配件，必須儲備三家以上不同地區(qū)的合格供應商，時刻關注供應商所在區(qū)域疫情情況，隨時與供應商保持密切信息溝通，協(xié)定疫情下的物料保供辦法。

2）根據公司物料使用數據、規(guī)劃安全庫存物料，保持倉庫物料安全庫存量數據實時更新、根據市場供應調查情況及時調整安全庫存量，疫情期間的安全庫存量不低于月訂單正常生產使用量的2倍。

3）以銷售訂單預測和客戶訂單計劃等資訊為依據，及時做好物料需求計劃，及時通知供應商做好生產準備，及時下發(fā)采購單。

5.5、物流、售后保障應對

1）強化公司自有物流能力，拓展物流線路和物流服務商，加強省內外物流運輸合作及中轉能力。

2）加強公司售后安裝隊伍建設，配備充足人員，優(yōu)化客服售后流程。做好疫情區(qū)售后安裝人員的各項保障及人員輪換、儲備預案。

3）產品發(fā)貨前落實好交貨區(qū)域的疫情防控要求，嚴格按照國家和當地的疫情防控要求安排符合要求的運輸車輛和人員前往，并在卸貨前對產品外包裝做一次消殺處理，降低病毒傳播的風險。

4)、提前在交貨區(qū)域落實好倉儲，如貨物到達交貨區(qū)域突發(fā)疫情無法交付家具，則可以在當地暫時存放，并在疫情風控解除后根據當地防控要求合理安排符合要求的運輸車輛及人員派送安裝，并且在配送前對暫存家具外包裝全面酒精消毒，降低病毒傳播風險。

5)、嚴格要求物流、售后安裝及人員遵守客戶防疫要求和當地防疫相關政策、規(guī)定；做好與供應商的密切溝通及疫情防控協(xié)作。

6.1人事行政部要與當地街道、衛(wèi)生防疫部門密切聯(lián)系，隨時接受疫情方面的預警預報，并協(xié)助政府有關職能部門做好預防、控制的安排工作。

6.2人事行政部收到疫情預警預報后，及時報告領導小組，并通過電子郵件、電話、微信等渠道將相關疫情信息和公司安排傳達至部門，各部門要及時傳達到每一位員工，做到人人知曉。

6.3人事行政部及其他各部門要通過各種渠道積極做好疫情防控科普知識宣傳工作，使員工了解疫情傳播的特點及預防知識增強科學防范意識，提高防范保護能力。

6.4物料供應組和物流、售后保障組通過各種媒體、官方渠道，每天關注全國疫情發(fā)生情況，發(fā)現供應商、服務商所在區(qū)域發(fā)生疫情時，第一時間與供應商聯(lián)系確認并立刻啟動各項保障工作安排。

6.5后勤保障組采購必要的防護用品，包括口罩、防護服、消毒酒精、消毒粉等，統(tǒng)一調配防控物資盡量做到隨時應急、隨時使用，并組織人員統(tǒng)一對辦公場所、樓道、廁所等區(qū)域進行消毒處理。

6.6在疫情預警期間，全體員工做好自我保護工作，少出門、少聚餐、勤洗手、勤通風、辦公及外出均須佩戴口罩；各部門應采取體溫檢測措施，對體溫超標的同事立即安排就診或居家隔離，現場辦公人員必須佩戴口罩。

6.7解除疫情預警前，公司盡量減少現場集中開會、集中客戶營銷和服務活動，盡量采用電話、微信、視頻等分散的、非現場方式召開各種會議；要求員工盡量以非現場的方式開發(fā)和服務客戶。

響應程序：由領導小組統(tǒng)一協(xié)調指揮，各部門在領導小組及工作組的統(tǒng)一安排下，組織和實施疫情防控工作。

具體措施：

7.1公司內發(fā)生疫情后，領導小組要迅速啟動應急預案，所有部門進入應急工作狀態(tài)，全體人員手機保證24小時開通，嚴禁關機或不應答。

7.2領導小組組長迅速組織召開會議，制定具體措施下發(fā)至各部門，指導做好應對工作，并及時安排人員將公司疫情情況上報至監(jiān)管部門、當地辦事處及衛(wèi)生防疫部門。

7.3各部門負責人應立即組織人員隔離已感染人員，并維護好現場秩序；迅速調查了解疫情發(fā)生的現狀、發(fā)展趨勢等基本情況，并及時聯(lián)系疾病控制中心，由其派專業(yè)人員和車輛來公司將已感染人員接往其處治療。

7.4公司組織人員對已感染人員使用過的物品和所處工作區(qū)進行全面消毒殺菌處理，并要求與感染人員有接觸的和同一工作區(qū)域人員進行14天的隔離觀察。

7.5各部門務必對部門內情況一日一摸排，及時將有關情況報告領導小組，有特殊緊急情況要隨時上報。嚴禁信息瞞報、遲報、漏報。

7.6領導小組及分支機構安排專人加強與當地街道、衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系，隨時接受疫情方面的預警預報以及對公司員工的確診通知，協(xié)助有關部門全面做好預防、控制的安排工作。

當疫情得到有效控制后，由疫情綜合領導小組決定應急響應工作結束，做好疫情工作及生產保供工作總結及后續(xù)觀察，視疫情演變情況隨即自動重啟應急響應工作。

企業(yè)生活物資保供方案篇四

為深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快構建與南京經濟社會發(fā)展相適應的居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》《南京市養(yǎng)老服務條例》《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》《南京市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》等法律法規(guī)、政策文件要求，制定本規(guī)劃。

（一）基礎條件

“十三五”期間，市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務工作，積極推動全市養(yǎng)老服務政策創(chuàng)新、功能拓展、高質發(fā)展，全面完成各項既定工作任務。南京市先后入選全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革、醫(yī)養(yǎng)結合等3個國家級試點；2017年，南京市獲評第一批“中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點”5個優(yōu)秀地區(qū)之一；南京養(yǎng)老服務工作整體水平處于全國全省前列，為“十四五”全市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展打下堅實基礎。

制度保障體系不斷完善。在省內城市中，率先出臺綜合養(yǎng)老法規(guī)《南京市養(yǎng)老服務條例》。市委、市政府先后印發(fā)《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》（寧政發(fā)〔2018〕125號）、《南京市提升養(yǎng)老院服務質量若干意見（試行）》（寧委發(fā)〔2018〕38號）等多個政策文件，市級部門印發(fā)一系列配套文件，全市養(yǎng)老服務支撐政策不斷完善。市政府成立養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革領導小組、建立養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度，分別由市政府主要領導、分管領導掛帥，高位推動、部門聯(lián)動，實現養(yǎng)老服務系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性發(fā)展。市級建立服務、運營、建設、人才等養(yǎng)老系列補貼，投入資金穩(wěn)步增長。

創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強。在全國，率先開展養(yǎng)老服務領域系列創(chuàng)新工作：啟動市級養(yǎng)老服務“時間銀行”建設，探索出發(fā)展互助性養(yǎng)老有效路徑，注冊運營服務點1190個，申請注冊志愿者2.86萬余人，完成訂單3.5萬多個，獲評全省高質量民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新成果；推動“兩無償一優(yōu)先”支持養(yǎng)老服務機構發(fā)展，加大運營補貼力度，全市公辦養(yǎng)老服務機構40%以上實現公辦民營，社會化養(yǎng)老機構占比達78%；連年開展養(yǎng)老服務機構等級評定，2020年度評定aaa級及以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心844家，根據新國標評定三級及以上養(yǎng)老機構46家；率先探索建設“家庭養(yǎng)老床位”，由養(yǎng)老服務機構按照機構照護標準為居家老年人提供養(yǎng)老服務，已建成床位5701張；探索養(yǎng)老“喘息服務”，由政府補貼為居家重度失能老年人提供免費照護服務，使照護家庭得到“喘息”，已服務2000多戶。

為老服務水平持續(xù)提升。連續(xù)4年開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，制定問題清單，及時對賬銷號并長效管理，被民政部評為提升養(yǎng)老院服務質量全國重大典型。全市2020年社區(qū)居家服務突破1000萬人次，機構入住老年人達1.95萬人，探索向全市高齡老人每月提供不少于2小時免費照護服務，年發(fā)放“尊老金”1.4億元。建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級“銀發(fā)顧問”體系，近2000名專業(yè)“銀發(fā)顧問”通過“坐診”“巡診”，免費提供養(yǎng)老政策咨詢、量身定制養(yǎng)老方案等服務。建立養(yǎng)老護理員“入職補貼”和養(yǎng)老從業(yè)人員“崗位補貼”制度，市區(qū)聯(lián)動每年對近50%養(yǎng)老從業(yè)人員實施職業(yè)技能培訓。農村養(yǎng)老服務短板逐步補齊，江北新區(qū)、江寧、浦口、六合、溧水、高淳鎮(zhèn)街老年人日間照料中心達66個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心達1178個，社區(qū)居家綜合護理中心達40個，農村特困供養(yǎng)老年人基本生活得到有效保障。

服務設施建設不斷完善。全市養(yǎng)老床位數達6.6萬張、養(yǎng)老機構達302個、社區(qū)老年人助餐點1240個、老年人日間照料中心102個，“十三五”期間分別增長18.5%、23.4%、313.3%、500%。建成具備醫(yī)療、養(yǎng)老雙資質的社區(qū)居家綜合護理中心124個，不斷滿足居家失能、半失能老年人的基本醫(yī)療、護理服務需求。按照人均用地不少于0.2平方米標準編制養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃，創(chuàng)新開展公共配套養(yǎng)老服務設施占用整改，并回收3.6萬余平方米。

服務監(jiān)督管理效能增強。在全國率先成立市養(yǎng)老服務質量指導中心，對養(yǎng)老服務機構的服務質量實施動態(tài)監(jiān)測、綜合監(jiān)管。建立“凡補必評、凡服務必評、凡評必掛鉤”的養(yǎng)老服務評估機制，加強養(yǎng)老服務機構過程監(jiān)管。制定養(yǎng)老機構等級評定、社區(qū)居家養(yǎng)老中心等級評定、老年人能力評估等系列標準。對享受政府購買服務的老年人、養(yǎng)老綜合改革試點、養(yǎng)老機構安全、養(yǎng)老補貼發(fā)放、養(yǎng)老設施調查等，引入第三方對照標準進行逐一評估。

服務應急能力得到提升。面對2020年突如其來的新冠疫情，創(chuàng)新落實中央和省聯(lián)防聯(lián)控部署要求，實行“四個率先”：率先在省內實施養(yǎng)老機構封閉式管理，率先為居家老年人提供剛性需求服務，率先啟動養(yǎng)老服務機構復工復產，率先派遣由13名醫(yī)護人員組成的養(yǎng)老服務隊赴武漢參加全國民政史上第一次養(yǎng)老跨省救援，實現在院老年人零感染、零疑似，平穩(wěn)有序應對疫情。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的第一個五年，是南京在提升省會城市功能和中心城市首位度的關鍵階段，也是全市養(yǎng)老服務邁向現代化發(fā)展的五年。南京養(yǎng)老服務發(fā)展將迎來前所未有的新機遇，同時也面臨高質量、高效率、可持續(xù)、更安全的發(fā)展挑戰(zhàn)。

全市養(yǎng)老服務體系建設的新機遇。一是政策支撐。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務體系建設，制定出臺“十四五”專項規(guī)劃，為全市養(yǎng)老服務體系建設提供強力政策支撐。二是要素支撐?！笆奈濉逼陂g，全市經濟社會將保持平穩(wěn)健康發(fā)展，供給側結構性改革加快推進，gdp突破2萬億，為完善養(yǎng)老服務體系建設奠定堅實的物質基礎。三是需求支撐。全市老年人口絕對數量大，老年人個性化、多樣化、品質化的需求快速增長，老年人消費觀念不斷轉變，支付能力逐步提高，養(yǎng)老服務市場潛力巨大。四是聯(lián)動支撐?！伴L三角一體化”戰(zhàn)略推動區(qū)域間互聯(lián)互通、共建共享，為全市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展提供人才、信息、技術、資金等流動性資源。

全市養(yǎng)老服務體系建設的新挑戰(zhàn)。一是服務需求持續(xù)擴大。全市常住人口中，60歲及以上人口已達176.8萬人，占18.98%，其中65歲及以上人口為127.6萬人，占13.70%，相比我市第六次全國人口普查數據，60歲及以上人口的比重上升5.23個百分點，65歲及以上人口的比重上升4.52個百分點?！笆奈濉逼陂g，全市常住老年人口規(guī)模還將持續(xù)增長，第一代獨生子女父母也將進入中高齡，全市養(yǎng)老服務需求不斷擴大。二是保障標準不高。全市養(yǎng)老普惠服務剛剛起步，目前80周歲及以上老年人每月免費照護服務僅有2個小時，與北京、上海、廣州等地相比，服務保障經費水平還不夠高，難以充分滿足老年人實際服務需求。三是服務品質不高。專業(yè)化職業(yè)化養(yǎng)老護理員隊伍建設力度不夠，養(yǎng)老服務管理評價標準體系尚未完全建立，養(yǎng)老服務事中事后監(jiān)管舉措還需要進一步完善。事業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需破題，養(yǎng)老產品研發(fā)制造能力還不夠強，高中低檔養(yǎng)老差異化服務需求未能得到充分滿足。四是區(qū)域發(fā)展不平衡。養(yǎng)老服務供需區(qū)域不平衡的矛盾尚未完全解決。

（一）指導思想

全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，積極適應人口老齡化的發(fā)展趨勢，以推動高質量發(fā)展為主題，以普惠均等、方便快捷、智能高效為重要方向，以滿足日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求、提高生活質量為出發(fā)點和落腳點，圍繞完善養(yǎng)老服務發(fā)展布局、提升服務供給質量、強化服務綜合監(jiān)管，促進消費推動產業(yè)發(fā)展等方面，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務領域“底線民生”“基本民生”“質量民生”，確保基本養(yǎng)老服務應保盡保，多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求得到有效滿足，老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

（二）基本原則

1．堅持以人為本。以老年人實際需求為導向，不斷完善全市養(yǎng)老服務體系，為老年人提供生活照料、文化娛樂、健康管理、醫(yī)療救治、康復護理、心理關愛等全鏈條養(yǎng)老服務。綜合運用現代化信息技術和管理手段，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務管理水準，增強服務柔性，為老年人提供更加方便、快捷、高質量、人性化的服務。

2．堅持保障基本。強化政府兜底保障功能，重點保障經濟困難的高齡、失能、失獨、空巢等老年人的服務需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務。加大對基本養(yǎng)老服務的資金投入和設施建設，不斷擴大保障范圍、增加服務內容、提升服務水平。加強資源引導和調控，提高基本養(yǎng)老服務均等化水平。

3．堅持統(tǒng)籌發(fā)展。將養(yǎng)老服務列為全市保障和改善民生的重要內容，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)與產業(yè)共同發(fā)展，家庭養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老協(xié)調發(fā)展，養(yǎng)老與醫(yī)療、健康、金融等融合發(fā)展。實事求是，因地制宜推動城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展。

4．堅持改革創(chuàng)新。以實施國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目為抓手，運用改革思維、創(chuàng)新舉措，著力解決養(yǎng)老服務發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，加快政府職能轉變和養(yǎng)老服務業(yè)供給側結構性改革，激活發(fā)展動能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調整產業(yè)結構，補齊養(yǎng)老短板，破解發(fā)展瓶頸。

5．堅持多元參與。堅持政府主導、社會參與，充分發(fā)揮市場作用，積極營造開放、公平的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場和社會活力，形成政府、企業(yè)、社會組織、家庭共同促進養(yǎng)老服務發(fā)展的良好格局。

（三）發(fā)展目標

到“十四五”末，全市積極應對人口老齡化的政策體系更加完備，與“強富美高”新南京及大城市養(yǎng)老服務相適應的養(yǎng)老服務體系基本建成，全市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展水平引領全國全省。

——養(yǎng)老服務體系更加健全。逐步建立支持家庭養(yǎng)老政策體系，為家庭承擔養(yǎng)老服務功能賦能，不斷夯實家庭在全市養(yǎng)老服務中的基礎地位。加快發(fā)展家門口的養(yǎng)老服務站點，做到資源嵌入、設施嵌入、服務功能嵌入，以社會力量為主體、專業(yè)團隊為支撐、家庭照護為補充、托養(yǎng)服務及居家上門服務為主要方式，社區(qū)養(yǎng)老服務可及性大大提高。不斷完善市級養(yǎng)老機構標準化建設，以標準化引領全市養(yǎng)老機構服務質量提升，全市養(yǎng)老機構服務更加規(guī)范。

——養(yǎng)老服務基本保障更加有力。加強基本養(yǎng)老服務，完善基本養(yǎng)老服務清單，開展老年人能力綜合評估，完善尊老金等老年人補貼制度。完善兜底性養(yǎng)老服務，抓好高齡、經濟困難失能老年人養(yǎng)老服務保障，通過政府購買居家上門服務或入住養(yǎng)老機構等方式，加強高齡戶籍老年人、特困人員及低保家庭中的失能老年人服務工作。加快補齊農村養(yǎng)老服務短板，提升農村地區(qū)特困供養(yǎng)機構服務能力。

——養(yǎng)老服務品質不斷提升。支持基層創(chuàng)新，促進各區(qū)因地制宜打造區(qū)域優(yōu)質養(yǎng)老服務品牌。大力推進智慧養(yǎng)老發(fā)展，實現個人、家庭、社區(qū)、機構與養(yǎng)老資源的有效對接。圍繞養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)、服務操作標準、服務項目多元、服務產品豐富、服務管理智能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，全力打造老年人頤養(yǎng)環(huán)境，提升老年人幸福指數。

——事業(yè)產業(yè)發(fā)展更加協(xié)調。發(fā)揮市場配置非基本養(yǎng)老服務資源的.決定性作用，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務供給結構。推動強化保障和提高收入相結合，提升老年人支付能力，有效激發(fā)老年群體消費潛能。不斷完善全市養(yǎng)老服務發(fā)展的購買服務、財稅金融、土地資源、載體建設、人才隊伍等宏觀政策，養(yǎng)老機構建設和運營扶持保障措施更加有力，養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展實現突破，全市養(yǎng)老服務、產品更加豐富。

——綜合監(jiān)管體系更加完善?！盎ヂ?lián)網＋”監(jiān)管應用不斷深入，民政與消防、食品安全、衛(wèi)生等專業(yè)監(jiān)管信息聯(lián)動、共享不斷加強，監(jiān)管、執(zhí)法、懲治有效聯(lián)動。行業(yè)協(xié)會作用持續(xù)發(fā)揮，行業(yè)自律和誠信建設制度逐步建立完善，全覆蓋、全方位、全過程的監(jiān)管格局逐步建立。

（一）加快健全基本養(yǎng)老服務制度

1．建立基本養(yǎng)老服務指導性目錄。從困難老年人保障、老年人福利、老年人優(yōu)待等方面，建立市、區(qū)兩級基本養(yǎng)老服務指導性目錄，并實現動態(tài)發(fā)布管理，逐步豐富基本養(yǎng)老服務項目，并強化與殘疾人“兩項補貼”、社會救助等政策的銜接。

2．提高基本養(yǎng)老服務標準。完善基本養(yǎng)老服務補貼制度。適當提高重點養(yǎng)老服務對象的政府購買服務標準，逐步延長高齡老年人每人每月享受免費照料服務時間，積極銜接失能人員照護保險制度。政府購買養(yǎng)老服務財政補貼標準，根據經濟社會發(fā)展水平、非全日制用工小時最低工資標準適時調整。高齡、經濟困難失能老年人養(yǎng)老服務得到有效保障。

3．探索建立普惠性養(yǎng)老服務制度。深化普惠性養(yǎng)老服務改革，為廣大中等收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質量可靠的基本養(yǎng)老服務。推動形成城鄉(xiāng)普惠性養(yǎng)老服務項目和價格，發(fā)揮市場機制形成普惠養(yǎng)老分級服務價格，向失能、半失能老年人提供差異化服務。

4．開展老年人需求評估。建立全市統(tǒng)一的老年人能力與需求綜合評估制度，評估結果作為老年人享受補貼、接受基本養(yǎng)老服務的重要依據。到2025年，全市80周歲以上老年人能力與需求綜合評估實現全覆蓋。

（二）完善養(yǎng)老服務網絡

5．完善養(yǎng)老服務供給體系。強化市養(yǎng)老服務質量指導中心綜合監(jiān)管和政策指導功能，打造全市養(yǎng)老服務資源平臺、全市養(yǎng)老培訓示范基地、全市養(yǎng)老服務質量智庫。完善區(qū)養(yǎng)老服務指導中心建設，加強區(qū)域資源優(yōu)化配置，服務質量監(jiān)督指導。加快街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老綜合服務中心建設，力爭實現100%覆蓋。增強社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心效能，推動養(yǎng)老服務資源向一線下沉。

6．夯實家庭養(yǎng)老基礎。全面建立特殊困難老年人定期探訪制度。倡導家屬履行經濟供養(yǎng)、生活照料、健康關心和精神關愛等義務，探索建立養(yǎng)老家庭責任落實制度。將失能、失智老年人家庭成員照護培訓納入基本養(yǎng)老服務目錄，充分發(fā)揮“銀發(fā)顧問”服務功能，服務進社區(qū)、進家庭，“銀發(fā)顧問”社區(qū)全覆蓋。推進“家庭養(yǎng)老床位”建設，完善補貼、監(jiān)管等配套政策。采取“政府引導＋個人出資＋企業(yè)讓利”方式，推進老年人家庭實施適老化改造，對有改造意愿的失能半失能政府養(yǎng)老扶助對象應改盡改，引導普通社會老年人開展家庭適老化改造。

7．增強社區(qū)養(yǎng)老效能。深入實施國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，積極促進全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作水平提升。不斷加大對養(yǎng)老服務組織發(fā)展的扶持力度，社區(qū)助餐點基本實現市域全覆蓋，推動護理型居家社區(qū)養(yǎng)老綜合服務中心建設，加快養(yǎng)老綜合體、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機構建設，持續(xù)完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務“15分鐘服務圈”。開展老年友好型社區(qū)建設，推進失能老年人社區(qū)幫扶，接受上門服務的居家老年人數占比超過18%。推動社區(qū)養(yǎng)老服務組織逐步提高調度整合社會資源的能力，拓展養(yǎng)老服務市場，不斷增強自我造血功能。

8．增強機構養(yǎng)老服務功能。加大養(yǎng)老床位建設力度，鼓勵基層對設施老舊的養(yǎng)老機構適時升級改造，保持床位和老年人口同步增長，積極促進床位利用率提升。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底保障作用，探索建立輪候機制，特困老年人應養(yǎng)盡養(yǎng)、應保盡保，有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達100%。鏈接機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，促進各類養(yǎng)老服務形態(tài)的融合發(fā)展，提高運營能力和資源利用效率。支持養(yǎng)老機構發(fā)揮溢出效應，向社區(qū)開放，為老年人提供居家期上門、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料等養(yǎng)老服務。鼓勵發(fā)展面向失能、失智老人的專業(yè)化養(yǎng)老機構，提高養(yǎng)老機構服務精細化。

9．大力發(fā)展互助養(yǎng)老。弘揚敬老孝老美德，鼓勵基層群眾性自治組織、社區(qū)養(yǎng)老服務機構、老年人協(xié)會、企事業(yè)單位開展社區(qū)互助養(yǎng)老活動。支持各地因地制宜、量力而行，堅持自助互助、社會參與的原則，探索農村睦鄰點等互助養(yǎng)老服務模式發(fā)展。將養(yǎng)老服務“時間銀行”作為全市互助養(yǎng)老發(fā)展重要載體，加快站點建設，擴充志愿力量，豐富服務項目，完善激勵措施。

10．加快農村養(yǎng)老服務體系建設。健全農村養(yǎng)老服務網絡，培育農村為老服務社會組織，支持農村互助性養(yǎng)老服務發(fā)展。以城帶農、以城促農，引導城市養(yǎng)老機構對農村養(yǎng)老機構開展掛鉤幫扶，鼓勵優(yōu)質的品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務企業(yè)拓展農村養(yǎng)老服務市場，拓展農村特困供養(yǎng)服務機構公建民營、連鎖化布點、家庭照護床位等業(yè)務。積極推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務標準統(tǒng)一、制度并軌，實現城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護。完善農村留守老年人關愛服務制度。到2025年，全市農村敬老院建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心占比提高到95%。

（三）推動養(yǎng)老服務質效提升

11．推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深入融合。建立失能人員照護保險制度，制定實施細則。符合條件的養(yǎng)老服務機構，按規(guī)定納入我市失能人員照護保險定點照護服務機構。提升養(yǎng)老機構康養(yǎng)水平，強化醫(yī)療康復功能，逐步提高康復、內設醫(yī)療機構比例，增設老年養(yǎng)護、臨終關懷病床，養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構占比達到85%，機構護理型床位占比不低于70%。鼓勵養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構，按規(guī)定進行簽約。全市養(yǎng)老服務機構內設醫(yī)療機構全部納入醫(yī)聯(lián)體范圍。全市至少設立1所三級老年醫(yī)院，人口超過50萬的涉農區(qū)設立1所以上二級老年醫(yī)院。推進社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結合服務模式發(fā)展，加快醫(yī)護型社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構建設，促進新建或改擴建的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老機構統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門醫(yī)療服務。

12．著力培育養(yǎng)老服務人才隊伍。鼓勵市屬大中專院校、職業(yè)學校開設老年護理專業(yè)，促進養(yǎng)老機構開展校企合作培養(yǎng)養(yǎng)老專業(yè)人才。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)布養(yǎng)老護理員市場工資指導價，合理體現養(yǎng)老護理員勞動價值。對提供基本養(yǎng)老服務的養(yǎng)老服務機構錄用有等級的護理員和專技人員，給予獎勵性補貼。完善養(yǎng)老服務從業(yè)人員激勵褒揚機制，開展“最美養(yǎng)老護理員”等養(yǎng)老服務專業(yè)人員的評選活動，引導全社會尊重養(yǎng)老護理員的勞動創(chuàng)造和社會價值。大力推進養(yǎng)老服務業(yè)吸納就業(yè)，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務人員的培養(yǎng)培訓、職業(yè)規(guī)劃、薪酬激勵等各個環(huán)節(jié)。推動養(yǎng)老服務機構社工人才開發(fā)，力爭實現社會工作者與養(yǎng)老機構床位配比達到1∶100。

13．提升養(yǎng)老服務智能化水平。深化數字技術在養(yǎng)老領域應用，提升民生服務智能、便捷和高效水平。進一步拓展養(yǎng)老服務在“我的南京”城市智能門戶應用；開展養(yǎng)老服務綜合信息平臺二期建設，構建基于數據智能的智慧養(yǎng)老知識圖譜，建設以居家社區(qū)服務為重點的信息支撐系統(tǒng)。積極開展老年人運用智能手機免費培訓，切實解決老年人運用智能技術困難，努力消除老年人群“數字鴻溝”。加強信息技術在基本養(yǎng)老服務申請受理、過程管理、資金結算、信息推送、機構管理等方面的應用，對養(yǎng)老服務各個環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)管，實現養(yǎng)老服務全流程閉環(huán)管理。推進面向老年人的“互聯(lián)網＋護理”和“互聯(lián)網＋家庭醫(yī)生簽約”服務。進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務網上辦事流程，逐步實現“主動辦”“馬上辦”“網上辦”“移動辦”“全程辦”。開展智能養(yǎng)老服務機構試點。以全市養(yǎng)老綜合信息平臺為依托，不斷完善全市養(yǎng)老服務和管理智能化水平。推動養(yǎng)老領域公共數據開放共享，完善民政、公安、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等涉老部門數據互通共享機制，實現養(yǎng)老數據實時、在線可查。

（四）促進養(yǎng)老服務產業(yè)加快發(fā)展

14．進一步深化養(yǎng)老服務領域“放管服”改革。推動養(yǎng)老服務社會化和市場化發(fā)展，發(fā)展銀發(fā)經濟。優(yōu)化養(yǎng)老服務機構等級評定，激勵引導社會力量逐步成為養(yǎng)老服務的發(fā)展主體，聯(lián)合有關部門進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務機構土地供應、稅費優(yōu)惠、金融支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)等方面配套政策。支持本土養(yǎng)老服務機構規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務品牌。協(xié)力推進普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動。適應取消養(yǎng)老機構設立許可要求，加強事中事后監(jiān)管?！笆奈濉逼陂g，力爭培育省級養(yǎng)老服務示范發(fā)展基地1個，省級養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)5家。

15．鼓勵社會資本探索多種養(yǎng)老服務經營模式。實施“養(yǎng)老服務＋行業(yè)”行動，推動新興養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“物業(yè)＋養(yǎng)老服務”發(fā)展，支持企業(yè)廠房、商業(yè)設施、存量商品房等改造成為養(yǎng)老機構。支持“養(yǎng)老服務”＋老年人用品產品、＋金融、＋教育、＋文化、＋旅游等服務，開發(fā)老年特色生活用品、服務用品。探索建設養(yǎng)老產業(yè)園，重點研發(fā)適老康復輔具、智能穿戴設備、服務型機器人和無障礙科技產品?！笆奈濉逼陂g，全市養(yǎng)老服務領域吸納新增就業(yè)力爭超過5000人。正確引導老年人的消費觀念和消費行為，促進老年消費市場繁榮與發(fā)展。

（五）持續(xù)增強養(yǎng)老服務監(jiān)管

16．深化養(yǎng)老服務標準建設。積極推進“家庭養(yǎng)老床位”建設國家行業(yè)標準起草工作，推動南京市地方標準《養(yǎng)老機構規(guī)范化建設導則》落地實施。鼓勵養(yǎng)老服務機構、組織研發(fā)及申報省級、國家標準和行業(yè)標準，大力推動全市養(yǎng)老服務機構和行業(yè)組織實施標準化管理。持續(xù)推進養(yǎng)老服務安全管理、質量提升，積極開展養(yǎng)老服務機構標準化建設，全面實施養(yǎng)老服務機構等級評定。

17．提升養(yǎng)老服務綜合效能。建立健全養(yǎng)老服務機構質量考核和績效評價制度，定期組織第三方專業(yè)機構對養(yǎng)老服務機構的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質量、服務對象滿意度、社會信譽等事項進行綜合評估。綜合評估結果向社會公開，作為政府購買服務、財政補貼的依據。持續(xù)推進養(yǎng)老服務機構安全隱患排查、整治。養(yǎng)老服務信息平臺與市公共信用信息平臺加強對接，歸集各類養(yǎng)老服務機構信用信息，逐步建立養(yǎng)老服務機構信用分制度、“黑名單”制度。對養(yǎng)老服務機構信用狀況、履約能力進行全面判斷和評估，對失信主體，加大抽查比例和頻次，依法限制享受政府補貼資金、稅費減免等，限制參加政府采購，對嚴重失信的養(yǎng)老服務機構和有關人員，依法加大懲治力度。完善養(yǎng)老服務機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。

（一）養(yǎng)老應急能力建設工程。進一步強化養(yǎng)老服務應急管理工作，健全組織機構、預案體系和工作機制，加強應急隊伍、應急場所、應急制度建設和應急物資儲備，進一步加大風險隱患排查力度，全面提高應對傳染病疫情、自然災害等突發(fā)公共事件的能力和水平。新建或者提檔升級一批具備“三區(qū)兩通道”等應急設施的養(yǎng)老服務機構，其中市級建成1—2家，各區(qū)至少建成1家。推動養(yǎng)老服務機構配備必要的防滅火及自救逃生、防疫救災物資和設施設備，組織養(yǎng)老服務機構定期舉辦應急演練。

（二）養(yǎng)老服務“時間銀行”提升計劃。持續(xù)完善全市養(yǎng)老服務“時間銀行”網點建設，服務站點社區(qū)覆蓋率超過90%，積極提高志愿者、服務對象注冊數量，大力發(fā)動團體志愿者，持續(xù)豐富服務項目，增強志愿活動活躍度。完善養(yǎng)老服務“時間銀行”志愿者褒揚機制，健全線上＋線下、通用＋專業(yè)、理論＋實踐等志愿者培訓機制，宣揚優(yōu)秀志愿者事跡。開展養(yǎng)老服務“時間銀行”進社區(qū)、進高校、進機關、進企業(yè)宣講，不斷提高知曉率、參與度。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務“時間銀行”信息平臺，提高平臺適老化水平。

（三）養(yǎng)老服務人才隊伍“十百千萬”計劃。積極組織開展養(yǎng)老護理技能大賽，對獲獎選手按規(guī)定給予獎勵，晉升相應職業(yè)技能等級，培養(yǎng)國家和省級養(yǎng)老服務領域技術能手10名左右；加強對養(yǎng)老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，培養(yǎng)領軍型養(yǎng)老服務機構負責人100名左右；健全養(yǎng)老護理員隊伍培訓機制和繼續(xù)教育制度，全市護理員隊伍新增3000人以上；推動全市養(yǎng)老服務機構完善用工制度，積極推進養(yǎng)老護理員職業(yè)技能評價，市區(qū)聯(lián)動開展養(yǎng)老服務領域培訓30000人次左右。

（四）養(yǎng)老服務設施提升工程。加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施布局，新建居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務設施配建率達100%。進一步加大養(yǎng)老服務設施政府投入力度，完成市頤養(yǎng)中心建設，新增養(yǎng)老機構床位3000張以上，打造全國示范性綜合養(yǎng)老基地。按照每百戶30平方米，推進公共配建養(yǎng)老服務設施規(guī)劃、建設。完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級養(yǎng)老服務載體：每個區(qū)依托現有區(qū)虛擬養(yǎng)老院等資源建成1個區(qū)級養(yǎng)老服務設施；每個街道依托aaaa級以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建成1個街道級養(yǎng)老綜合服務中心，至少建設1個社區(qū)居家養(yǎng)老綜合護理中心、1個老年中心廚房；每個社區(qū)至少建有1個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，至少建有1個社區(qū)銀發(fā)助餐點，其中面積較大的社區(qū)建有多個老年人服務站點。

（一）堅持黨的領導。堅持和加強黨對養(yǎng)老服務工作的全面領導，在各級黨委的領導下，以政治建設為統(tǒng)領，強化頂層設計，加強制度建設，凝聚社會共識，切實把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力轉化為推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的強大動力，走出一條符合中國國情、具備時代特色、與南京經濟社會發(fā)展水平相適應的養(yǎng)老服務發(fā)展之路。

（二）健全工作機制。加快基本養(yǎng)老服務制度、養(yǎng)老設施保障、養(yǎng)老服務監(jiān)管等方面的政策創(chuàng)新，進一步加強養(yǎng)老服務領域法治建設。充分發(fā)揮市、區(qū)養(yǎng)老服務聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調作用，研究部署養(yǎng)老服務領域重大改革和重要工作，指導、推動養(yǎng)老服務各項任務指標落地。完善街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務工作機制，繼續(xù)將養(yǎng)老服務納入區(qū)級高質量發(fā)展考核。對養(yǎng)老服務成效明顯的區(qū)，給予資金、項目等傾斜。建立養(yǎng)老服務監(jiān)測分析與發(fā)展評價機制，完善養(yǎng)老服務統(tǒng)計分類標準，加強統(tǒng)計監(jiān)測工作。

（三）完善要素保障。根據全市經濟社會發(fā)展水平和財力水平，逐步增加養(yǎng)老服務投入。將政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金中不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。加大政府購買服務力度，完善政府購買服務標準。完善對基本養(yǎng)老服務補需方與補供方相結合的財力補貼機制，帶動社會有效投資，扶持優(yōu)質養(yǎng)老服務機構發(fā)展。由民政部門和有關行業(yè)主管部門共同認定，實行清單式管理，確保各類支持養(yǎng)老服務發(fā)展的優(yōu)惠政策落地。各區(qū)、各有關部門和單位要健全養(yǎng)老服務資金及時撥付、安全監(jiān)管機制，確保資金使用規(guī)范和安全有效。

（四）加強宣傳引導。將發(fā)展養(yǎng)老服務作為落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要任務，弘揚尊重和關愛老年人的社會風尚。堅持正確輿論導向，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網絡等各類媒介作用，積極宣傳推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的重要意義，提高廣大群眾對養(yǎng)老服務必要性、緊迫性的認識，凝聚共識合力，營造全社會關注養(yǎng)老服務、關心養(yǎng)老事業(yè)、支持養(yǎng)老工作的良好氛圍。

企業(yè)生活物資保供方案篇五

為扎實做好疫情防控期間生活必需品保障供應工作，為市民群眾提供安全、規(guī)范的購物環(huán)境，根據縣疫情防控指揮部及縣政府工作部署，現制定汝南縣商務局疫情防控期間生活必需品保障供應工作實施方案。

加強全縣生活必需品市場疫情防控工作，加大產銷對接，保障市場供應，切斷病毒傳播途徑，保障人民群眾身體健康，滿足人民群眾生活需要，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強保障。

本方案適用于新型肺炎疫情防控期間，在汝南縣城內依法登記注冊，具有一定規(guī)模、設施并提供服務，從事蔬菜瓜果、水產品、糧油、肉類、奶制品、豆制品、調味品等生活必需品為主的.商場、超市、農貿市場。

成立縣商務局疫情防控期間生活必需品市場保供工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，二級機構負責人、各股室負責人為成員，分片負責，協(xié)調生活必需品保障供應工作。

2、加強調度，全力保市場供應。加大生活必需品市場供應保協(xié)調調度，切實做好轄區(qū)內生活必需品市場供應調節(jié)工作，確保群眾基本生活必需品供應。超市、菜市場要認真履行社會責任，根據當前市場消費特點，積極拓寬進貨渠道，加大糧、油、肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品備貨量，防止出現斷檔脫銷現象。

3、加協(xié)調聯(lián)動，保生活必需品運輸車通行。積極幫助超市、菜市場等商貿流通企業(yè)辦理應急物資運輸車輛通行證，及時解決生活必需品運輸車輛通行問題。

4、聯(lián)防聯(lián)控，嚴格落實度情防控措施。加大疫情聯(lián)防聯(lián)控工作力度，嚴格控制傳染源，最大限度切斷病毒傳播途徑，避免人員聚集引發(fā)交叉感染，切實有效維護人民群眾生命安全和身體健康。商場、超市要認真履行社會責任，設立進出單向通道，嚴格控制人流量，進出人員必須佩口置并接受體溫測量，發(fā)熱或不遵守規(guī)定人員一律不準入內。確保封閉期間，各商場、超市需按照防控要求和安排對其所覆蓋區(qū)域進行網格化配送生活必需品，城區(qū)零散居民區(qū)由所在辦事處、居委會配送；鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)由屬地政府、村委負責。

(一)提高思想認識。當前，正處于疫情防控關鍵時期，保障生活必需品市場供應是人民群眾的迫切期盼，保社會安定的緊迫需要。我們要統(tǒng)一思想，充分認識疫情防控期間生活必需品保供任務的重要性和艱巨性，加大工作力度，切實把各項工作抓緊抓實。同時做到兩手抓，一手抓生活必需品保供，一手抓商場、農產品批發(fā)市場等經營場所疫情防控。

(二)加強組織領導。各商貿流通企業(yè)要認真學習疫情防控工作要求，堅持把情防控相關工作作為政治任務，實行一把手親自抓，分管負責同志具體抓，建立統(tǒng)一領導、組織有力、齊抓共管的生活必需品保供工作格局。

（三）加強協(xié)調聯(lián)動。建立健全協(xié)調聯(lián)動工作機制，密切協(xié)作、主動作為，加強溝通協(xié)調，保市場供應，強化市場運行監(jiān)測，形成整體工作合力，確保全縣生活必需品保供工作取得實效。

(四)強化輿論引導。要積極會同當地宣傳部門利用廣播電視、報紙、網絡、“兩微一端”等媒體平臺，廣泛開展生活必需品供應保宣傳，引導社會與情，穩(wěn)定公眾預期。

企業(yè)生活物資保供方案篇六

確保突發(fā)公共事件發(fā)生后，保障應急救援行動順利開展，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、財產損失和社會危害。

本方案適用于應對突發(fā)事件需要采取的應急物資保障行動和措施。

成立應急處置保障物資儲備領導小組，負責應急物資儲備工作。

組長：鄭杰

副組長：徐恒忠、芶文清、李星海、陳建敏

成員：凃繼東、錢妮、陳麗、吳偉、周朝霞

1、建立應急救援物資儲備制度。應急處置保障物資儲備領導小組要根據不同危機事件和災害種類，確定救災物資購置、儲存、調撥體系和方案。

2、應急物資的采購

根據縣委縣政府要求，按照應急處置保障物資儲備領導小組確定的救災物資購置方案，對相關應急物資進行統(tǒng)一采購。具體采購事宜由局辦公室與計財科共同負責完成，并及時將采購情況報告應急處置保障物資儲備領導小組。

3、應急物資的儲備

由局辦公室具體負責物資儲備及保管，并對其進行管理。局辦公室要加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新，以保證突發(fā)公共事件發(fā)生時，應急物資的供應。

4、應急物資的調用

應急救援物資的調用由局辦公室在應急處置保障物資儲備領導小組的領導下統(tǒng)一協(xié)調。應急事件發(fā)生時，局辦公室要在領導小組的指揮下，協(xié)調好各科、室、隊、所間應級物資的調用，做好局內各科室間應級物資的調用工作。同時，要積極與縣級各部門溝通，要依托社會、企業(yè)、發(fā)動和依靠各級力量做好與外單位應急物資的調用工作，保證儲備物資迅速、有序、有效供應，應對突發(fā)事件。