范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧

招投標(biāo)風(fēng)險管理 招投標(biāo)風(fēng)險提示函篇一

涉涉及及到到的的法法律律法法規(guī)規(guī)

1、《招標(biāo)投標(biāo)法》

2、《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》

3、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》

4、《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等關(guān)于印發(fā)貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》

5、最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知

6、《貴州省建筑市場管理條例》

涉涉及及到到的的法法條條

1、《招標(biāo)投標(biāo)法》

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)

第四十九條 違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

2、《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等關(guān)于印發(fā)貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長決策部署，把規(guī)范政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)作為當(dāng)前的重要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，堅持依法辦事；著力規(guī)范和完善招標(biāo)投標(biāo)制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法；加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件；切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，為中央重大決策部署的貫徹落實提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）堅持規(guī)則統(tǒng)一，提供制度保障。一是推動頒布《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則，增強(qiáng)法律的可操作性。國家發(fā)展改革委和國務(wù)院有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，積極配合國務(wù)院法制辦做好《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》修改完善工作，抓緊頒布實施。二是開展招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定清理工作。要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的要求，重點清理是否存在非法設(shè)定涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政許可、資質(zhì)驗證、注冊登記等與《招標(biāo)投標(biāo)法》相抵觸的規(guī)定；是否存在通過設(shè)定歧視性條款限制國產(chǎn)設(shè)備使用，以及排斥或者限制外地企業(yè)投標(biāo)等行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖的規(guī)定；是否存在其他與《招標(biāo)投標(biāo)法》不一致，影響擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署的規(guī)定。及時提出修訂或廢止的意見，向社會公布清理結(jié)果。三是推動形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件體系。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，結(jié)合本行業(yè)施工特點和管理需要，盡快修訂、編制并發(fā)布行業(yè)范本。符合條件的政府投資項目以及各部門確定的其他項目應(yīng)按要求使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門抓緊編制適用于中小型工程建設(shè)項目招標(biāo)的簡明標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。四是落實國務(wù)院裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃有關(guān)加強(qiáng)投資項目設(shè)備采購管理的要求，研究制定規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資項目設(shè)備采購管理的具體措施，確保自 主創(chuàng)新設(shè)備采購方案的落實。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保投資安全高效。要將政府投資項目作為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重點對象，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項目實行公開招標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，堅決糾正違法設(shè)置限制性條件排斥潛在投標(biāo)人、限制競爭的行為。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。政府投資項目屬于政府采購的，除需要采購的工程、貨物或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取等法定情形外，應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品。確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，必須在采購活動開展前，按照國家規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審核同意。使用中央投資的項目，在審批可行性研究報告、資金申請報告時，涉及招標(biāo)的內(nèi)容中應(yīng)依法增加對中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格及等級的要求。要加強(qiáng)對依法指定的招標(biāo)公告媒介的監(jiān)管，規(guī) 范招標(biāo)公告發(fā)布行為，依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告必須在依法指定的媒介發(fā)布。要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的期限要求，不得任意縮短法定期限。建立健全依法、科學(xué)、高效的監(jiān)控體系，強(qiáng)化全過程監(jiān)督執(zhí)法，加大對中標(biāo)項目合同執(zhí)行跟蹤監(jiān)督力度，完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理機(jī)制，嚴(yán)肅查處將工程建設(shè)項目化整為零、隨意簡化程序規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，違規(guī)變更合同，以及圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。有關(guān)部門對國家重大建設(shè)項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，在審批資金申請報告或核準(zhǔn)項目申請報告時，對承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)容進(jìn)行重點審查，并監(jiān)督落實。項目實施過程中，發(fā)展 改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對裝備制造業(yè)等工業(yè)項目和進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。加大對歧視和排斥投標(biāo)等違法行為的查處力度。對于全部或部分使用政府投資項目，在招標(biāo)文件中采用歧視性條件，間接或直接指定采購國外品牌產(chǎn)品或功能部件，限制國產(chǎn)設(shè)備使用的違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要選取投資規(guī)模大、社會影響面廣的政府投資項目進(jìn)行重點檢查。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動的監(jiān)督，對于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，在招標(biāo)投標(biāo)過程中進(jìn)行權(quán)錢交易、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，典型案件要公開曝光。

（三）推進(jìn)信息公開，增強(qiáng)透明度。要按照公開、透明的原則，積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開。依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)事項核準(zhǔn)、資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果等信息，都要向社會公開。要抓緊落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，加大違法行為記錄披露力度，促進(jìn)市場主體自律意識的提高。尚未建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺的部門和地方，要按照《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》的要求，盡快建立；條件成熟的地方，要推動建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在年底前對招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺建立和運行情況進(jìn)行自查。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺建設(shè)，研究組建綜合性評標(biāo)專家?guī)?。加快推動招?biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)。積極推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗。

3、《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的主要設(shè)備、材料等的采購，按照國務(wù)院批準(zhǔn)、國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工發(fā)包單項合同估算價在200萬元人民幣及以上；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣及以上；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣及以上；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣及以上。

使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目，除提供貸款或資金方有合法的特殊要求外，也應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第四條

任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十七條

招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視性待遇。招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

4、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》

第二十五條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。

招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

第二十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。

投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

第四十八條 使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

5、最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知

四、加大對招標(biāo)投標(biāo)法的貫徹力度。要依照招標(biāo)投標(biāo)法和最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定，準(zhǔn)確把握“黑白合同”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容；對案件審理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的違反招標(biāo)投標(biāo)法等法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的問題，要及時與建設(shè)行政管理部門溝通、協(xié)商，共同研究提出從源頭上根治的工作方案，切實維護(hù)建筑市場秩序。

6、《貴州省建筑市場管理條例》

第十八條 發(fā)包人不得有下列行為：

（一）迫使承包人以低于工程成本的價格競標(biāo)或者承包工程；

（二）肢解發(fā)包工程；

（三）擅自變更國家規(guī)定的建筑活動取費標(biāo)準(zhǔn)；

（四）任意壓縮合理建設(shè)工期；

（五）不按國家規(guī)定和合同約定支付工程款；

（六）政府投資工程以墊資為條件發(fā)包；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十二條 依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，不得以采取項目管理、工程總承包方式發(fā)包為由規(guī)避招標(biāo)。

項目管理、總承包單位將工程勘察、設(shè)計、施工發(fā)包或者分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。

引引發(fā)發(fā)的的法法律律責(zé)責(zé)任任和和后后果果

行政責(zé)任

1、《招標(biāo)投標(biāo)法》

第四十九條

違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；

對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十五條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 5 責(zé)任人員依法給予處分。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第六十四條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。

2、《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》

第四十七條違反本規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

3、《貴州省建筑市場管理條例》

第六十九條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，中標(biāo)無效。

招投標(biāo)風(fēng)險管理 招投標(biāo)風(fēng)險提示函篇二

摘要：風(fēng)險管理是項目管理體系的一部分在項目管理理論中，它貫穿于整個項目的任何階段，應(yīng)對風(fēng)險是對風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)。只有認(rèn)識風(fēng)險因素，控制風(fēng)險征兆，才能有效地做出應(yīng)對風(fēng)險的策略。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險管理；工程招投標(biāo)；風(fēng)險策略

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家重點加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資力度逐年擴(kuò)大，建設(shè)市場呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價，以科學(xué)合理的資金投入，來取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，就必需認(rèn)真做好工程施工的招投標(biāo)工作。國家出臺了《建筑法》、《招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，使工程招投標(biāo)管理工作日趨有序化、規(guī)范化和科學(xué)化。

一、我國招投標(biāo)程序

我國建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序這里主要介紹建設(shè)工程施工公開招標(biāo)的程序, 共有16個環(huán)節(jié):⑴建設(shè)工程項目報建；⑵審查建設(shè)單位資質(zhì)； ⑶招標(biāo)申請； ⑷資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審； ⑸工程標(biāo)底價格的編制； ⑹刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告； ⑺資格預(yù)審； ⑻發(fā)放招標(biāo)文件； ⑼勘察現(xiàn)場； ⑽投標(biāo)預(yù)備會；⑾投標(biāo)文件的編制與遞交；⑿工程標(biāo)底價格的報審；⒀開標(biāo)；⒁評標(biāo)；⒂中標(biāo)；⒃合同簽訂。

(一）工程擔(dān)保及工程保險

⑴工程擔(dān)保。工程擔(dān)保是最基本、最有效的風(fēng)險防范手段，對于招標(biāo)人來說，擔(dān)保需要分階段設(shè)置實施：招標(biāo)投標(biāo)階段的投標(biāo)擔(dān)保，工程實施初期的預(yù)付款擔(dān)保；合同執(zhí)行過程中的履約擔(dān)保；工程保修期保修擔(dān)保。做為投標(biāo)人來說，政府為保證解決拖欠工程款問題而設(shè)立的業(yè)主支付擔(dān)保無疑給處于買方市場激烈競爭中的施工企業(yè)吃了一顆定心丸。這些擔(dān)保作為建設(shè)工程承包合同的從屬合同在招投標(biāo)階段必須精心設(shè)置。①投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？刹捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、投標(biāo)保證金等方式。具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的，在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向沒有中標(biāo)的投標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金除不可抗拒因素外，中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人可以將其投標(biāo)保證金予以沒收，實行合理低價中標(biāo)的，也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報價的差額進(jìn)行賠償：除不可抗拒因素外，招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。②預(yù)付款擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)保是為了保證承包人因經(jīng)營狀況不良或某些原因挪用轉(zhuǎn)移預(yù)付款無法按合同規(guī)定完成相應(yīng)工程內(nèi)容而采取的措施。預(yù)付款擔(dān)保在發(fā)包人支付預(yù)付款之日至發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人收回全部工程預(yù)付款之日有效，擔(dān)保額可根據(jù)預(yù)付款扣回情況而遞減。③承包商履約擔(dān)保。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書，履約保證金的方式，也可以引入承包商的同業(yè)擔(dān)保，即由實力強(qiáng)、信譽好的承包商為其他承包商提供履約擔(dān)保。

（二）加強(qiáng)招投標(biāo)管理的舉措

工程項目招投標(biāo)管理工作是整個工程項目建設(shè)的最重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招投標(biāo)管理工作的好壞，會直接關(guān)系到整個工程項目建設(shè)的具體實施，也是從源頭上杜絕“豆腐渣工程”出現(xiàn)的重要舉措。因此，在工程招投標(biāo)的具體實施過程中，建設(shè)單位應(yīng)該按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，依法進(jìn)行管理，結(jié)合工程項目建設(shè)的具體情況，研究制定出工程項目具體的招投標(biāo)實施方案，廣泛聽取群眾的意見，完善其管理制度，增加工程項目建設(shè)的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督，把人為因素消除到最小限度，消除不正當(dāng)競爭方式，真正體現(xiàn)招投標(biāo)的“公開、公平、公正”性。

（三）公開、公平、公正是工程項目施工招投標(biāo)的原則

堅持“公開、公平、公正”的原則，杜絕地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。要象招標(biāo)法規(guī)定的那樣，在國家規(guī)定必須公開招標(biāo)的范圍內(nèi)，一律實行公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)必須經(jīng)省級主管部門事先批準(zhǔn)。議標(biāo)則一律禁止。不管是何種理由或是背景深厚的“首長工程”，均不得違背這些規(guī)定。否則，就以違法論處，受到嚴(yán)厲懲處。只要思想上公開招標(biāo)的意識加強(qiáng)了，一些具體情況也會迎刃而解。如高校為解決項目多而施工單位又不能太多的矛盾，完全可以實行捆綁式招標(biāo)，即幾個具備招標(biāo)條件的工程可作為一個標(biāo)的物來招標(biāo)?？傊?，只有堅持“三公”，拒絕各種土規(guī)定，使競爭各方站在同一起跑線上，才能建立起真正的競爭機(jī)制，工程項目的招投標(biāo)也才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力。

在工程項目實施階段中,工程變更與索賠幾乎是不可避免的,變更與索賠管理是風(fēng)險管理的重要內(nèi)容.對變更和索賠的成功管理直接有益于工程項目的工期和最終成本.無論作為業(yè)主還是承包商,一名工程管理者必須做到:(1)知道任何一種施工管理方法、施工技術(shù)或風(fēng)險轉(zhuǎn)移合同條款都不能完全避免施工風(fēng)險.(2)了解欲采用的合同條款可能產(chǎn)生的風(fēng)險種類和大小.(3)預(yù)先考慮出風(fēng)險現(xiàn)出時所需的應(yīng)對措施和方法。

二、對于承包商的風(fēng)險管理

1、在投標(biāo)時考慮可能遇到的變更風(fēng)險

承包商在招標(biāo)階段應(yīng)意識到他面臨的風(fēng)險已經(jīng)存在,這些風(fēng)險在合同履行期間繼續(xù)存在。一個有經(jīng)驗的承包商,在投標(biāo)前就應(yīng)熟悉所有的合同條件,了解可能遇到的風(fēng)險。工程合同中風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款應(yīng)用的增加,極大地改變了工程建設(shè)各方對風(fēng)險的認(rèn)識。承包商必須在合同簽約前就了解風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款,并依據(jù)情況協(xié)商合同外的補償,如讓業(yè)主提供銀行資信擔(dān)?；蛲ㄟ^保險轉(zhuǎn)嫁給保險公司等。

2、工程變更的種類

工程變更是承包商遇到的主要風(fēng)險之一，變更條款非常重要,承包商和分包商經(jīng)常利用這一條款來增加彌補費用,這也往往引起工程爭議。因此,承包商必須充分理解典型變更條款的內(nèi)容及其范圍。①正規(guī)變更。業(yè)主頒發(fā)的“變更指令”.“指令”在某種程度上修改了合同條款、計劃或規(guī)劃.“變更指令”必須經(jīng)業(yè)主簽署,否則會成為無效“指令”,導(dǎo)致索賠時得不到補償.②建設(shè)性變更。這種變更或者遵照業(yè)主的口頭或暗示指令,或者是起因于業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)的問題而進(jìn)行的合同外工程的施工.比較常見的有:在不完全的或不確切的合同文件之外增加的工程；起源于合同中沒有要求的工程(額外工程)的非正式批準(zhǔn)或口頭指示.③技術(shù)原因變更。在最初的合同、圖紙和技術(shù)資料中,其提供的技術(shù)參數(shù)或文字描述雖與國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范相符,但與工程實際情況不符,則需由工程各方協(xié)商變更工程技術(shù)方案或管理措施,在維護(hù)各方利益的前提下,確保工程的順利進(jìn)行。

3、工程變更處理

在工程出現(xiàn)變更時,首先應(yīng)由監(jiān)理工程師確認(rèn)工程變更,并確認(rèn)各方的權(quán)利和義務(wù),合理計算出成本費用和工期延長。這樣,一旦出現(xiàn)合同爭議,在進(jìn)行爭議評審或仲裁時,承包商可以處于有利地位,可以得到應(yīng)得的補償。

三、小結(jié)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)這種交易方式實質(zhì)上是將競爭機(jī)制引入交易過程, 有利于合理使用建設(shè)資金, 并保證工程建設(shè)項目的質(zhì)量。要采用這種方式從多家合格的競爭者中擇優(yōu)選擇中標(biāo)方,必須認(rèn)真貫徹招投標(biāo)公開、公平、公正、誠信的原則, 進(jìn)行規(guī)范化運作。建設(shè)工程招投標(biāo)的規(guī)范與否, 直接影響到我國建筑市場的秩序,關(guān)系到招投標(biāo)能否按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行。招投標(biāo)活動的規(guī)范化管理, 有利于減少腐敗行為, 消除不正當(dāng)競爭, 避免招投中的串通作假、地方保護(hù)、暗箱操作等行為,它也有利于市場機(jī)制的充分發(fā)揮。因此, 在當(dāng)前形勢下, 對建設(shè)工程招投標(biāo)的規(guī)范化管理進(jìn)行研究, 有著舉足輕重的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張爾烈.國際工程管理[m].中國建筑工業(yè)出版社,1998.[2]成虎.建筑工程合同管理與索賠[m].東南大學(xué)出版社,1996.[3]劉馬途.招投標(biāo)方法程序規(guī)范〔s〕.廣東:廣東經(jīng)濟(jì)出版社,2004.

招投標(biāo)風(fēng)險管理 招投標(biāo)風(fēng)險提示函篇三

招投標(biāo)風(fēng)險控制培訓(xùn)提綱

一、開篇案例

二、招投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)范（主要）

（一）法律：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

（二）行政法規(guī)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》

（三）部門規(guī)章：

1《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 2《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 3《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》 4《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》 5《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》 6《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 7《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》

（四）地方性法規(guī)：《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》

三、法定招投標(biāo)范圍與組織形式

（一）哪些需要招標(biāo)？

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

（二）具體范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4、單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)不依法招標(biāo)的法律風(fēng)險

1、行政風(fēng)險

2、民事風(fēng)險

四、招標(biāo)準(zhǔn)備與實施階段的法律風(fēng)險防控

（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要風(fēng)險

1、招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險

2、招標(biāo)形式不合法的風(fēng)險

3、排斥或限制潛在投標(biāo)人的風(fēng)險

4、招標(biāo)文件編制、修改（補遺）、發(fā)出的風(fēng)險

5、資格預(yù)審和項目塔勘中的風(fēng)險

6、擅自終止招標(biāo)的風(fēng)險

7、招標(biāo)單位人員泄密的風(fēng)險

（二）招標(biāo)實施階段（即投標(biāo)階段）主要風(fēng)險

1、投標(biāo)人主體不適格、數(shù)量不足的風(fēng)險

2、投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)的風(fēng)險

3、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或委托他人投標(biāo)的風(fēng)險

4、投標(biāo)人惡意低價或報價畸高的風(fēng)險

5、投標(biāo)人投標(biāo)保證金不合規(guī)的風(fēng)險

6、投標(biāo)人在投標(biāo)中弄虛作假的風(fēng)險

（三）風(fēng)險表現(xiàn)形式、不利后果及防范措施和注意事項

五、開標(biāo)與評標(biāo)階段的法律風(fēng)險防控

（一）主要風(fēng)險

1、開標(biāo)時投標(biāo)人不足法定數(shù)量的風(fēng)險

2、評標(biāo)委員會組建不符合法律規(guī)定的風(fēng)險

3、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法運用不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險

4、評標(biāo)中廢標(biāo)無法律和招標(biāo)文件依據(jù)的風(fēng)險

（二）風(fēng)險表現(xiàn)形式、不利后果及防范措施和注意事項

六、定標(biāo)與合同談判階段的法律風(fēng)險防控

（一）主要風(fēng)險

1、違法確定中標(biāo)人的風(fēng)險

2、未依法及時確定中標(biāo)人和發(fā)出中標(biāo)通知書的風(fēng)險

3、中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果的風(fēng)險

4、中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包項目的風(fēng)險

5、與中標(biāo)人簽訂“陰陽合同”的風(fēng)險

6、中標(biāo)人喪失履約能力或放棄中標(biāo)的風(fēng)險

（二）風(fēng)險表現(xiàn)形式、不利后果及防范措施和注意事項

七、公司招投標(biāo)制度與案例分析

（一）公司招投標(biāo)相關(guān)制度

（二）公司現(xiàn)有案例分析

（三）針對我司招投標(biāo)工作的注意事項

招投標(biāo)風(fēng)險管理 招投標(biāo)風(fēng)險提示函篇四

工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險分析

風(fēng)險管理是項目管理體系的一部分。但是在項目管理理論中，風(fēng)險管理并不是與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)并列的一個獨立部分，而是將以上六方面與風(fēng)險有關(guān)的內(nèi)容綜合而成的一個獨立部分。有人曾說“所有的管理都是風(fēng)險管理”，看來也不為過。

招標(biāo)文件及投標(biāo)文件是工程實施的綱領(lǐng)性文件，是建設(shè)工程實施過程中的依據(jù)，風(fēng)險分析是業(yè)主和承包商在招投標(biāo)階段工作的核心內(nèi)容。

一、工程擔(dān)保及工程保險

1．工程擔(dān)保工程擔(dān)保是最基本、最有效的風(fēng)險防范手段，對于招標(biāo)人來說，擔(dān)保需要分階段設(shè)置實施：招標(biāo)投標(biāo)階段的投標(biāo)擔(dān)保；工程實施初期的預(yù)付款擔(dān)保；合同執(zhí)行過程中的履約擔(dān)保；工程保修期保修擔(dān)保。做為投標(biāo)人來說，政府為保證解決拖欠工程款問題而設(shè)立的業(yè)主支付擔(dān)保無疑給處于買方市場激烈競爭中的施工企業(yè)吃了一顆定心丸。這些擔(dān)保做為建設(shè)工程承包合同的從屬合同在招投標(biāo)階段必須精心設(shè)置。

(1)投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、投標(biāo)保證金等方式，具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的，在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向沒有中標(biāo)的投標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金；除不可抗拒因素外，中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人可以將其投標(biāo)保證金予以沒收，實行合理低價中標(biāo)的，也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報價的差額進(jìn)行賠償；除不可抗拒因素外，招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。

(2)預(yù)付款擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)保是為了保證承包人因經(jīng)營狀況不良或某些原因挪用、轉(zhuǎn)移預(yù)付款無法按合同規(guī)定完成相應(yīng)工程內(nèi)容而采取的措施。預(yù)付款擔(dān)保在發(fā)包人支付預(yù)付款之日至發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人收回全部工程預(yù)付款之日有效，擔(dān)保額可根據(jù)預(yù)付款扣回情況而遞減。

(3)承包商履約擔(dān)保。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、履約保證金的方式，也可以引入承包商的同業(yè)擔(dān)保，即由實力強(qiáng)、信譽好的承包商為其他承包商提供履約擔(dān)保。對于履約擔(dān)保，如果是非業(yè)主的原因，承包商沒有履行合同義務(wù)，擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任；一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；二是直接接管該工程或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分，業(yè)主只按原合同支付工程款；三是按合同約定，對業(yè)主蒙受的損失進(jìn)行補償。實行履約保證金的，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交?！钡?0條規(guī)定：“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予以退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償”。履約擔(dān)保可以實行全額擔(dān)保(即合同價的100％)，也可以實行分段(一般為合同價的10—15％)滾動擔(dān)保。對于一些大工程或特大工程，可以由若干擔(dān)保人共同擔(dān)保；擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同約定的擔(dān)保份額承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，沒有約定擔(dān)保份額的，這些擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任，債權(quán)人可以要求其中任何一個擔(dān)保人承擔(dān)全部擔(dān)保責(zé)任，而其負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實現(xiàn)的義務(wù)，并在承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后有權(quán)向債務(wù)人迫償，或者要求其他承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。擔(dān)保人在工程主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。中小型工程 1

也可以由承包商實行抵押、質(zhì)押擔(dān)保。

(4)保修擔(dān)保。在《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中，對工程質(zhì)量保修制度作了明確規(guī)定。為了保證保修責(zé)任的落實，應(yīng)建立工程質(zhì)量的保修擔(dān)保制度。保修擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、保修保證金的方式，也可以實行承包商的同業(yè)擔(dān)保，但通用最方便的方式是采用保修保證金的形式。

(5)業(yè)主支付擔(dān)保。2003年，建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題做為一項嚴(yán)重的社會問題驚動了中央。業(yè)主支付擔(dān)保由此而生?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》中提出“對項目積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保等風(fēng)險管理方式”。業(yè)主支付擔(dān)保是保證人依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》為業(yè)主提供的，保證業(yè)主按照合同規(guī)定的支付條件，如期將工程款支付給承包商，如果業(yè)主不能按合同要求支付工程款，將由保證人負(fù)責(zé)向承包商履行支付責(zé)任的信用擔(dān)保。業(yè)主支付擔(dān)保是與承包商履約擔(dān)保對等的反擔(dān)保措施，它作為一種維護(hù)建筑市場秩序、保證工程項目參與各方守信履約，實現(xiàn)公開、公正、公平的風(fēng)險管理機(jī)制。

2．工程保險我國目前雖已開設(shè)建筑工程一切險和安裝工程一切險，但真正投保的工程卻不多，參加工程保險雖然能使建設(shè)工程發(fā)生重大損失后可以從保險公司及時得到賠償，使建設(shè)工程實施能不中斷地、穩(wěn)定的進(jìn)行，從而最終保證建設(shè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，但保險的缺點首先表現(xiàn)為機(jī)會成本增加，其次工程保險合同的內(nèi)容較為復(fù)雜，保險費沒有統(tǒng)一固定的費率，需根據(jù)特定建設(shè)工程的類型、建設(shè)地點的自然條件(包括氣候、地質(zhì)、水文等條件)、保險范圍、免賠額大小等加以綜合考慮。另外，很重要的一個原因，工程保險費用沒有列入工程概預(yù)算。目前，納入國家法律的保險是建筑職工意外傷害保險，《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。”據(jù)此，建筑職工意外傷害保險屬強(qiáng)制性保證。投保人是施工企業(yè)，也可以由施工企業(yè)委托項目經(jīng)理部代辦。被保險人應(yīng)當(dāng)是施工現(xiàn)場上的作業(yè)人員及其管理人員，包括房屋拆除現(xiàn)場的有關(guān)人員。保險期限應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)開工之日起至合同竣工之日止，因故拖延工期的，須辦理保險順延長續(xù)。意外傷害保險費應(yīng)列入直接工程費中的現(xiàn)場管理費，計入工程成本。在上述工程擔(dān)保中提到保修擔(dān)保，但在實際操作中，值得業(yè)主在招標(biāo)階段慎重考慮的—個問題是工程保修期的風(fēng)險?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十條第一款規(guī)定：“基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。”建筑工程的合理使用年限通常為幾十年，幾十年的事事變遷，很難實現(xiàn)擔(dān)保責(zé)任的落實，因此工程保修期保險也許是最佳方式。工程擔(dān)保及工程保險做為規(guī)避風(fēng)險的常規(guī)方式，應(yīng)得到招投標(biāo)雙方的重視。工程擔(dān)保制度在工程實施過程中已經(jīng)較成熟，而工程保險則需要我們繼續(xù)探討與研究。

二、工程招標(biāo)風(fēng)險分析 工程擔(dān)保及工程保險并不能擔(dān)保及轉(zhuǎn)移建設(shè)工程的所有風(fēng)險，建設(shè)工程自身及其外部環(huán)境的復(fù)雜性，給人們?nèi)娴?、系統(tǒng)的識別工程風(fēng)險帶來了許多具體的困難，建設(shè)工程風(fēng)險主要來源于設(shè)計技術(shù)風(fēng)險、施工技術(shù)風(fēng)險、自然及環(huán)境風(fēng)險、政治社會風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、合同風(fēng)險、人員風(fēng)險、材料設(shè)備風(fēng)險、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險等，這些風(fēng)險只能依靠項目管理人員分析預(yù)測。

1．設(shè)計技術(shù)風(fēng)險。工程設(shè)計是工程建設(shè)實施的龍頭，沒有一個完善的設(shè)計，無從談及招標(biāo)及合同。設(shè)計變更是造成工程索賠的重要原因，因此在工程招標(biāo)之前應(yīng)盡量完善設(shè)計工作。只有避免在設(shè)計方案不確定時招標(biāo)，才能避免由此帶來的風(fēng)險。設(shè)計方案是否確定應(yīng)做為是否開展招標(biāo)工作的先決條件。

2．施工技術(shù)風(fēng)險。在設(shè)計方案確定的情況下應(yīng)研究施工方案，因為任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨特的優(yōu)點和局限。業(yè)主必須對施工方案中存在的風(fēng)險進(jìn)行考慮和評估。當(dāng)采用新的施工方法和技術(shù)時，工程變更與索賠的風(fēng)險會大大增加，所以必須根據(jù)工程項目的具體情況，確定適合的施工方案。

3．自然及環(huán)境風(fēng)險。自然及環(huán)境風(fēng)險包括洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)、雷電等是不可抗拒自然力，另外不明的水文氣象條件，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候、施工對環(huán)境的影響等都是潛在的風(fēng)險因素。招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件時時應(yīng)充分考慮這些因素，對不可抗力的級別加以界定，要求承包商在投標(biāo)文件中充分考慮自然及環(huán)境影響對工程的影響。對不可抗力如何界定是關(guān)系到工程實施過程中風(fēng)險分擔(dān)的一個重要問題，因為不可抗力引起的風(fēng)險主要包括超過合同規(guī)定等級的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測到的地質(zhì)條件。按照一般合同條件，這類風(fēng)險應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包商一般只能得到工期延誤的補償。

4．政治社會風(fēng)險。政治社會風(fēng)險表現(xiàn)很多，項目管理人員除了要求具備豐富的自然科學(xué)領(lǐng)域的知識，還需具備政治頭腦。例如，國內(nèi)某工程招標(biāo)工作已完成，但此時政府投資方卻發(fā)現(xiàn)整體投資規(guī)模過大，要求重新調(diào)整工程規(guī)模，工程開標(biāo)半年以后仍未定標(biāo)，投標(biāo)書早巳超出了投標(biāo)有效期；另一bot引水項目，招投標(biāo)工作業(yè)已完成，但由于連續(xù)干旱，水源饋乏，政府不得已迫使該項目流產(chǎn)。按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，出現(xiàn)上述情況時招標(biāo)人要給予投標(biāo)人予經(jīng)濟(jì)補償，因此招標(biāo)人應(yīng)為此付出代價。以上兩個舉例在工程實施中不在多數(shù)，但以上兩個案例卻是事實，這不得不提醒招標(biāo)人在招標(biāo)時應(yīng)慎重。目前，招標(biāo)人承擔(dān)最普遍的政治社會風(fēng)險是拆遷問題，在城市工程實施過程中由于拆遷問題而造成的工期延誤比比皆是。工程延期使得招標(biāo)人要要承擔(dān)工期延誤及工程延期索賠的雙重風(fēng)險。如何解決由拆遷而造成的風(fēng)險，需要招標(biāo)人具體情況，具體分析，妥善處理。

5．合同風(fēng)險。工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風(fēng)險管理的主要依據(jù)。項目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險意識，在起草合同文件時學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險將給項目帶來巨大的損失。

(1)選擇合適的合同計價形式。根據(jù)不同工程項目內(nèi)容選擇不同合同計價類型。根據(jù)工程項目的特點和實際，適當(dāng)選擇計價形式，降低工程的合同風(fēng)險。例如對于施工條件較好，工程量變化不大、施工工藝成熟的項目，風(fēng)險量較小，可以采用固定價合同方式，以求得承包商在競爭中較低的報價；對于工程量變化較大的項目，采取可調(diào)價合同，在工程量可能變化的幅度范圍內(nèi)采取不同的結(jié)算單價；對于招標(biāo)階段建材市場價較高的項目，一定要在合同增加材料調(diào)價條款，因為招標(biāo)階段與實施階段有一個時間差，在這一個時間段攀升較高的材料降價的可能性較大，而繼續(xù)漲價的空間較小。

(2)嚴(yán)密的語言表達(dá)。語言是合同的載體，合同是索賠的依據(jù)。完善的合同可以防止或減少爭議，從而減少費用，如果在合同中沒有嚴(yán)密的表達(dá)，很可能給工程索賠留下隱患。

(3)合理的風(fēng)險分配。根據(jù)風(fēng)險管理的基本理論，建設(shè)工程風(fēng)險應(yīng)由有關(guān)各方分擔(dān)，而風(fēng)險分擔(dān)的原則是：任何一種風(fēng)險都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險或最有能力進(jìn)行損失制的一方承擔(dān)，符合這一原則的風(fēng)險轉(zhuǎn)移是合理的，可以取得雙贏或多贏的效果。目前，國內(nèi)建筑市場處于買方市場，造成招標(biāo)人在招標(biāo)人做出很多不對稱的合同條款，通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了，但由于風(fēng)險責(zé)任與權(quán)力平衡的關(guān)

系，這種轉(zhuǎn)移后面往往隱藏著更大的風(fēng)險，如某些承包商，為了抵償承擔(dān)風(fēng)險造成的損失，加大索賠力度，將主要精力放在索賠上，不但影響工程投資，進(jìn)而可能影響施工進(jìn)度、質(zhì)量；某些承包商由于承擔(dān)了較大的風(fēng)險損失，不得不依靠偷工減料爭取利潤空間；甚至某些承包商由于風(fēng)險造成的壓力，無力施工，企業(yè)倒閉等。由此可見，合理的風(fēng)險分配顯得同樣重要。

①從工程整體效益的角度出發(fā)，最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。因為項目參加者如果都不承擔(dān)任何風(fēng)險，則他也就沒有任何責(zé)任，當(dāng)然也就沒有控制的積極性，就不可能搞好工作。因此只有讓各方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任，通過風(fēng)險的分配以加強(qiáng)責(zé)任心和積極性，達(dá)到能更好地計劃與控制。

②公平合理，責(zé)、權(quán)、利平衡。一是風(fēng)險的責(zé)任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。有承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任，也要給承擔(dān)者以控制和處理的權(quán)力，但如果已有某些權(quán)力，則同樣也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任；二是風(fēng)險與機(jī)會盡可能對等，對于風(fēng)險的承擔(dān)者應(yīng)該同時享受風(fēng)險控制獲得的收益和機(jī)會收益，也只有這樣才能使參與者勇于去承擔(dān)風(fēng)險；三是承擔(dān)的可能性和合理性，承擔(dān)者應(yīng)該擁有預(yù)測、計劃、控制的條件和可能性，有迅速采取控制風(fēng)險措施的時間、信息等條件，只有這樣，參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險。

③符合工程項目的慣例，符合通常的處理方法。如采用國際慣例fidic合同條款，就明確地規(guī)定了承包商和業(yè)主之間的風(fēng)險分配，比較公平合理。

招投標(biāo)風(fēng)險管理 招投標(biāo)風(fēng)險提示函篇五

摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國電力行業(yè)得到了巨大的進(jìn)步，并且對社會發(fā)展和人民群眾的生活產(chǎn)生了重要的影響。電力工程施工是目前我國主要的施工手段，工程招標(biāo)目是一項具有風(fēng)險的工作，并且涉及到雙方的利益，在進(jìn)行電力行業(yè)施工的過程中，其利益與風(fēng)險并存，電力工程招標(biāo)是電力行業(yè)發(fā)展的重要的前提，因此，為了保證電力施工的順利進(jìn)行，加強(qiáng)其風(fēng)險的管理的是促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展的重中之重。本文就電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險管理進(jìn)行簡要的分析，并提出一些建議，希望引讀者的共鳴。

關(guān)鍵詞:電力工程;招投標(biāo)階段;風(fēng)險因素;風(fēng)險管理

現(xiàn)階段，我國電力行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用至關(guān)重要，電力工程施工招投標(biāo)對電力行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，電力工程施工的選擇不僅影響了電力行業(yè)的進(jìn)步和完善，還有影響了電力生產(chǎn)的質(zhì)量和水平?，F(xiàn)階段，在進(jìn)行電力生產(chǎn)的過程中還存在著一些問題，合不合理的發(fā)生，嚴(yán)重影響了施工的質(zhì)量和水平。隨著電力行業(yè)的深入發(fā)展，電力工程施工招投標(biāo)的作用也逐漸的凸顯出來。下面筆者對其進(jìn)行淺析，希望對電力工程施工招投標(biāo)日后的進(jìn)步和發(fā)展提供有效的幫助。

1電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險分析

1．1施工方案風(fēng)險

在進(jìn)行電力工程施工招投標(biāo)之前應(yīng)該對制定相應(yīng)的施工方案，并且還要在制定施工方案的過程中，進(jìn)行施工事實的核對，保證施工方案制定的科學(xué)合理。施工方案的好壞，直接影響了施工的具體情況關(guān)系著施工的合理進(jìn)行，如果沒有科學(xué)合理的施工方案，那么電力工程施工招投標(biāo)就不能對其進(jìn)行合理的施工。因此，在進(jìn)行電力工程施工招投標(biāo)之前對其進(jìn)行合理的規(guī)劃，能夠有效的避免施工的盲目性以及一些不能控制的風(fēng)險的出現(xiàn)，對整個施工工程進(jìn)行有效的把握和掌控，盡量減少施工過程中出現(xiàn)的危險，保證電力施工的順利進(jìn)行，進(jìn)而使其達(dá)到理想的效果，促進(jìn)電力行業(yè)日后的發(fā)展和進(jìn)步。

1．2工程量清單計價模式的風(fēng)險

隨著電力行業(yè)的深入發(fā)展，其發(fā)展內(nèi)容和形式以及管理模式也發(fā)生了重大得變化，工程量清單計價模式得到了廣泛的應(yīng)用，就目前工程量清單計價模式的是實現(xiàn)來看，在進(jìn)行使用的過程工程報價存在一定的風(fēng)險，其主要表現(xiàn)在以下兩種方面:首先，在電力工程的施工招標(biāo)的過程中，工程量清單計價模式的使用，在使用的過程中存在很多不確定的因素，在進(jìn)行招標(biāo)和同簽訂的過程中可能發(fā)生各種不同的不確定的因素，涵蓋在招中的清單之種，否則就會造成工程在進(jìn)行結(jié)算的過程中難進(jìn)行，并且還存在嚴(yán)重的風(fēng)險，面臨施工方進(jìn)行高價的賠償;其次，對于招標(biāo)方而言，對招文的理解不準(zhǔn)確，并且對于缺少經(jīng)驗的招標(biāo)方會出現(xiàn)自主報價不精確的現(xiàn)象，在進(jìn)行報價的過程中，報價的高低，嚴(yán)重的后果會導(dǎo)致競標(biāo)無法進(jìn)行或者面臨結(jié)算的大幅度虧損的現(xiàn)象。部分的電力施工沒有形成自身的企業(yè)定額，這樣就導(dǎo)致了在進(jìn)行報價的過程中具有較大的隨意性，影響了報價的順利進(jìn)行。

1．3招投標(biāo)合同風(fēng)險

在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，招標(biāo)合同是招標(biāo)文件的重要組成部分，招標(biāo)合同即使進(jìn)行招標(biāo)的主要的依據(jù)，也是處理招標(biāo)過程中發(fā)生矛盾后雙方進(jìn)行調(diào)節(jié)的重要的依據(jù)。從不同的因素進(jìn)行考慮，研究電力工程項目不同的施工技巧和施工的各項挑款，防止因為在施工的過程中因為合同規(guī)定不周或者沒有進(jìn)行措施的采取而造成工程項目不必要的損失。

2電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險管理措施

因此，在進(jìn)行電力工程施工選擇的過程中，對電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險管理是我國主要的措施，也是保證電力行業(yè)進(jìn)步和完善的重要保證。隨著信息化和數(shù)字化的來臨，電力行業(yè)也發(fā)生了重大的改變，因此，為了滿足現(xiàn)階段社會發(fā)展和人民群眾對電力的需要，積極的解決電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險是目前我國電力行業(yè)發(fā)展的重中之重。

2．1客觀分析工程招標(biāo)文件，掌握各種各樣風(fēng)險因素

在工程施工投標(biāo)時投標(biāo)企業(yè)不應(yīng)該盲目進(jìn)行投標(biāo)，在投標(biāo)前期應(yīng)充分了解招標(biāo)項目的有關(guān)情況，必要時應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，掌握現(xiàn)場的第一手實際資料;還應(yīng)對招標(biāo)單位的實際狀況及合作方進(jìn)行必要的了解，對自身資金投入計劃及管理狀況進(jìn)行分析，從而確保工程項目投資渠道的合理性。

2．2合理轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險

針對風(fēng)險較大的海外電力工程項目，大多數(shù)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險的主要方式就是向保險公司投保，將投標(biāo)中存在的大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司，付出少量的保險費，卻可以規(guī)避或者減少風(fēng)險，對投標(biāo)企業(yè)而言具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。

2．3風(fēng)險損失控制

若電力工程施工招投標(biāo)階段及施工階段發(fā)生風(fēng)險，不論風(fēng)險是大是小，都會給電力工程企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此電力工程企業(yè)在風(fēng)險管理過程中應(yīng)注意合理控制風(fēng)險損失，對電力工程施工進(jìn)行實時管理，若在管理中發(fā)現(xiàn)施工問題或者風(fēng)險隱患，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險類型及時采取相應(yīng)的補救措施，降低風(fēng)險給電力工程企業(yè)帶來的損失。

3結(jié)語

綜上所述，電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險管理是我國電力行業(yè)健康發(fā)展的前提，但是現(xiàn)階段，電力施工招標(biāo)還存在著一些不足，應(yīng)該及時的對其進(jìn)行進(jìn)，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，并且結(jié)合自身的發(fā)展情況，制定科學(xué)合理的施工方案，促進(jìn)我國電力行業(yè)的進(jìn)步和完善。

參考文獻(xiàn):

［1］劉向兵．電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險分析和管理［j］．價值工程，2012，7(25):203．

［2］許國發(fā)．電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險分析和管理［j］．城市建設(shè)理論研究(電子版)，2010，3(24):l80～181．

［3］王偉紅．國內(nèi)工程項目投標(biāo)風(fēng)險分析及防范［j］．山西建筑，20l2，5(16):49～50．