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公司內(nèi)部控制管理辦法規(guī)定篇一

第一章總則

第一條為保障小額貸款公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)安全、有效、穩(wěn)健運(yùn)行，切實(shí)防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合小額貸款公司實(shí)際，特制定本辦法。

第二條小額貸款公司內(nèi)部控制是一種自律行為，是為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)及其工作人員從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范、牽制和控制的方法、措施、程序的總稱。

第二章內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則、結(jié)構(gòu)和要求

第三條內(nèi)部控制的總體目標(biāo)是：在全公司建立一個(gè)運(yùn)作規(guī)范化、管理科學(xué)化、監(jiān)控制度化的內(nèi)控體系。具體如下：

一、保證法律法規(guī)、金融規(guī)章的貫徹落實(shí)；

二、保證全公司發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)；

三、預(yù)防各類違法、違規(guī)及違章行為，將各種風(fēng)險(xiǎn)控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)；

四、保證會(huì)計(jì)記錄、信息資料的真實(shí)性，保證及時(shí)提供可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

第四條全公司要按照依法合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的要求，制定明確的經(jīng)營(yíng)方針，完善?自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束?的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，堅(jiān)持?安全性、流動(dòng)性、效益性?相統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)原則。在內(nèi)部控制建設(shè)方面應(yīng)遵循以下原則：

一、合法性原則。內(nèi)控制度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求，并貫穿于各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的始終。

二、完整性原則。各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都必須有相應(yīng)的規(guī)范程序和監(jiān)督制約；監(jiān)督制約應(yīng)滲透到所有業(yè)務(wù)過(guò)程和各個(gè)操作環(huán)節(jié)，覆蓋所有的部門(mén)、崗位和人員。

三、及時(shí)性原則。各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須在發(fā)生時(shí)進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的記錄，并遵循效率性原則，外簡(jiǎn)內(nèi)繁，按照?內(nèi)控優(yōu)先?的原則，建立并完善相關(guān)的規(guī)章制度。

四、審慎性原則。各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須防范風(fēng)險(xiǎn)，審慎經(jīng)營(yíng)，保證資金、財(cái)產(chǎn)的安全與完整。

五、有效性原則。內(nèi)控制度應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策、法律及全公司經(jīng)營(yíng)管理的需要適時(shí)修改完善，并保證得到全面落實(shí)執(zhí)行，不得有任何空間、時(shí)限及人員的例外。

六、獨(dú)立性原則。直接操作人員和控制人員應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，適當(dāng)分離；內(nèi)控制度的檢查、評(píng)價(jià)部門(mén)必須獨(dú)立于內(nèi)控制度的制定和執(zhí)行部門(mén)。

第五條內(nèi)部控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。全公司內(nèi)部控制縱向結(jié)構(gòu)由決策控制、執(zhí)行控制、監(jiān)督控制組成。橫向結(jié)構(gòu)由組織結(jié)構(gòu)控制、計(jì)劃財(cái)務(wù)控制、資金營(yíng)運(yùn)控制、會(huì)計(jì)管理控制等組成?？v橫結(jié)構(gòu)相互交叉，相互依賴，相互制約，共同構(gòu)成對(duì)全公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有全面控制功能的綜合網(wǎng)絡(luò)體系。

第六條內(nèi)部控制的基本要求。

一、小額貸款公司要結(jié)合本單位經(jīng)營(yíng)管理及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照本規(guī)定的有關(guān)要求，建立明確、具體、有效的內(nèi)部控制制度，形成責(zé)權(quán)分明、平衡制約、規(guī)章健全、運(yùn)作有序的內(nèi)部控制機(jī)制。在各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中，堅(jiān)持‘‘授權(quán)有限，相互制約，事后復(fù)核?原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管理人員和一般從業(yè)人員的約束和監(jiān)督。各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展要制定相應(yīng)的崗位工作手冊(cè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)，明確操作規(guī)則、程序和各項(xiàng)具體要求，各職能部門(mén)、各業(yè)務(wù)崗位和人員都必須嚴(yán)格照章操作業(yè)務(wù)，不允許違反程序或省略程序操作。

二、必須建立三道控制防線：

(一)自控防線。各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)防范本部門(mén)所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的需要，組織開(kāi)展管轄業(yè)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督和控制，并對(duì)控制效果承擔(dān)控制責(zé)任。(二)互控防線。應(yīng)建立相關(guān)部門(mén)、相關(guān)崗位之間相互監(jiān)督制約的工作機(jī)制，建立業(yè)務(wù)文件在相關(guān)部門(mén)和相關(guān)崗位之間傳遞的工作程序，明確簽字責(zé)任。

(三)監(jiān)控防線。應(yīng)建立以內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)對(duì)各機(jī)構(gòu)、部門(mén)及崗位各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施全面監(jiān)督反饋的監(jiān)控防線。內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)必須認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，并及時(shí)將檢查、評(píng)價(jià)結(jié)果向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反饋。

三、公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)以下業(yè)務(wù)及人員應(yīng)實(shí)行恰當(dāng)?shù)呢?zé)任分離制度

(一)部門(mén)責(zé)任分離。

1．資金計(jì)劃業(yè)務(wù)的管理和其會(huì)計(jì)的核算；資金調(diào)撥、授權(quán)和賬戶調(diào)劑；

2．貸款調(diào)查、貸款審查、貸款管理和貸款業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算。

3．會(huì)計(jì)核算和現(xiàn)金出納。

4．固定資產(chǎn)及內(nèi)部財(cái)產(chǎn)的登記、保管、領(lǐng)發(fā)與賬務(wù)核算。

5．現(xiàn)金、有價(jià)證券的保管與核算。

6．各項(xiàng)資金(含信貸、財(cái)務(wù))及財(cái)產(chǎn)損失的確認(rèn)與核銷(xiāo)。7．開(kāi)證申請(qǐng)人資信狀況和償付能力的審查與開(kāi)證。8．其他有必要實(shí)行責(zé)任分離的部門(mén)。(二)崗位責(zé)任分離。

l．各項(xiàng)業(yè)務(wù)的授權(quán)審批與具體經(jīng)辦。2．資信調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與貸款審批發(fā)放。3．市場(chǎng)開(kāi)拓與業(yè)務(wù)處理。

4．負(fù)責(zé)賬務(wù)處理的人員與負(fù)責(zé)資金劃轉(zhuǎn)(含審批)人員。5．其他有必要實(shí)行責(zé)任分離的崗位。

四、要嚴(yán)格按照以下要求建立健金信息資料

(一)完整性。應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立和完善信息資料管理制度，按部門(mén)分類積累、整理和管理全面完整的信息資料。

(二)真實(shí)性。各類信息資料應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確。

(三)保密性。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。對(duì)信息資料實(shí)行嚴(yán)格的密級(jí)管理，對(duì)重要的信息資料必須雙重以上備份。

(四)安全性。務(wù)必保證各類信息資料在采集、加工、處理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、輸出過(guò)程中的安全、準(zhǔn)確和完整；重要信息資料必須妥善存放在有保密設(shè)施和安全措施的庫(kù)房?jī)?nèi)，防毀防盜。對(duì)信息資料的存取、復(fù)制、更正、調(diào)閱、使用，必須實(shí)施嚴(yán)格的操作、授權(quán)及責(zé)任制度，保證信息資料安全。

五、要對(duì)各重要部位和崗位建立實(shí)施完備有效的應(yīng)急應(yīng)變計(jì)劃。

(一)對(duì)惹外災(zāi)害及人為原因可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件或故障，須制訂嚴(yán)格的、可操作的、責(zé)任落實(shí)的、公開(kāi)的應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)災(zāi)害性事故防范和應(yīng)對(duì)演練，確保資

金和人員安全，并建立實(shí)體保護(hù)的保險(xiǎn)制度。

(二)對(duì)重要及關(guān)鍵崗位人員必須具備適當(dāng)?shù)娜藛T備份。

六、要建立有效的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)，建立各項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制的檢查評(píng)價(jià)

機(jī)制和對(duì)違規(guī)違章行為的責(zé)任追究機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并堵塞漏洞，有效防止內(nèi)部侵

吞、挪用和外部盜竊、詐騙。凡違反規(guī)章制度的，必須做出

嚴(yán)肅處理，包括：批評(píng)教

育、經(jīng)濟(jì)處罰、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

各經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)牢固樹(shù)立內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)管轄部門(mén)及分管業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制狀況

負(fù)責(zé)，對(duì)由于內(nèi)控不嚴(yán)所形成的風(fēng)險(xiǎn)損失承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三章組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部控制

第七條組織決策控制。

一、制衡系統(tǒng)。建立完備的決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督反饋系統(tǒng)，并按照相互制 衡的原則設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)及部門(mén)。

二、決策程序。制定明確、成文的決策程序，全部經(jīng)營(yíng)管理決策要按照規(guī)定程序

進(jìn)行，并保留可核實(shí)的記錄。切實(shí)保證決策的民主性、科學(xué)性，防止個(gè)人獨(dú)斷專行、超越或違反決策程序。

三、關(guān)系協(xié)調(diào)。

(一)縱向協(xié)調(diào)。應(yīng)保證指標(biāo)指令自上而下地完整執(zhí)行和經(jīng)營(yíng)責(zé)任自下而上逐級(jí)

負(fù)責(zé)，在系統(tǒng)內(nèi)部形成有效的命令鏈和報(bào)告鏈。

(二)橫向協(xié)調(diào)。建立健全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)程序，明確各部門(mén)的協(xié)調(diào)職能、義務(wù)及協(xié)

調(diào)方法和措施，并建立健全定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議制度，及時(shí)消除各種不協(xié)調(diào)因素。

第八條人事制度控制。

．

一、崗位職責(zé)。按照目標(biāo)管理要求，制定規(guī)范的崗位責(zé)任制度、嚴(yán)格的操作程序

和合理的工作標(biāo)準(zhǔn)；明確不同崗位的工作任務(wù)，并賦予相應(yīng)的責(zé)任和職權(quán)，建立相互配合、相互督促、相互制約的工作關(guān)系；對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)憑證及財(cái)物要

加強(qiáng)監(jiān)控和管i-理。任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)，必須有兩人以上簽字或授權(quán)。

二、調(diào)配任用。

(一)錄用調(diào)配。嚴(yán)格擾行國(guó)家及公司有關(guān)錄用調(diào)配工作的政策及規(guī)定，制定明

確的人員招聘錄用條件，充分體現(xiàn)?公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)’’原則。堅(jiān)持近親回避制度，重要管理崗位和重要業(yè)務(wù)崗位輪換制度。

(二)選拔任用。制定明確的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持任職資格審查。建立嚴(yán)格的組織程

廳。明確領(lǐng)導(dǎo)管理權(quán)限，嚴(yán)禁任何越權(quán)行為。

三、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)。應(yīng)制定職工教育與培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真組

織實(shí)施。堅(jiān)持入公司教育、崗前培訓(xùn)、各類專業(yè)培訓(xùn)和定期離崗培訓(xùn)制度。堅(jiān)持每年對(duì)從業(yè)人員進(jìn)一定期限的離崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)和內(nèi)控知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保員工熟悉崗位工作要求，了解和掌握相關(guān)的內(nèi)部控制制度。

四、考核機(jī)制。建立并完善員工考評(píng)制度，促進(jìn)員工積極進(jìn)取。

第九條領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)控制。

一、權(quán)力監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督制約，增加權(quán)力透明度。在不涉及失泄密的條件下，公開(kāi)辦事規(guī)則。公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)包括辦事職責(zé)、紀(jì)律、程序、時(shí)限及結(jié)果等。

二、任期責(zé)任。在領(lǐng)導(dǎo)的任期內(nèi)，按照公司高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定的要求，進(jìn)行任期目標(biāo)責(zé)任考核和檢查，對(duì)任期中演變?yōu)椴环先温氋Y格和條件的人員，必須及時(shí)調(diào)整。

第四章計(jì)劃財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

第十條計(jì)劃目標(biāo)控制。

一、目標(biāo)設(shè)計(jì)。計(jì)劃目標(biāo)應(yīng)根據(jù)全公司統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)思想及原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定。計(jì)劃目標(biāo)應(yīng)具有預(yù)見(jiàn)性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性。

二、運(yùn)作程序。充分調(diào)查研究，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)價(jià)、選定方案，擬定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，編制報(bào)告。

三、組織執(zhí)行。按部門(mén)有機(jī)分解目標(biāo)和制定具體實(shí)施方案，建立目標(biāo)考核責(zé)任制度，對(duì)目標(biāo)實(shí)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。

四、目標(biāo)調(diào)整。計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際情況差距較大時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，目標(biāo)調(diào)整必須遵循實(shí)事求是的原則，從實(shí)際出發(fā)，以公司政策規(guī)定為依據(jù)，糾正偏差，使計(jì)劃目標(biāo)切實(shí)可行。

第十一條資產(chǎn)負(fù)債比例控制。

一、組織決策。應(yīng)成立資產(chǎn)負(fù)債比例管理委員會(huì)，制定工作規(guī)則，并對(duì)決議事項(xiàng)建立系統(tǒng)、完整的書(shū)面記錄和執(zhí)行反饋的內(nèi)控制度。

二、計(jì)劃監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行公司下達(dá)的資產(chǎn)負(fù)債比例或限額，并定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)和分析。

三、利率執(zhí)行。認(rèn)真執(zhí)行公司各項(xiàng)利率政策、制度及規(guī)定。合理制定內(nèi)部資金利率。加強(qiáng)對(duì)利率政策執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并予以糾正。

第十二條財(cái)務(wù)核算管理控制。

一、組織決策。應(yīng)成立財(cái)務(wù)審查委員會(huì)，作為財(cái)務(wù)開(kāi)支審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議、分析、監(jiān)督全公司重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，決議事項(xiàng)應(yīng)保留系統(tǒng)、完整的書(shū)面記錄。

二、管理及授權(quán)。

(一)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，依法建賬，嚴(yán)禁搞?兩本賬?或弄虛作假。

(二)財(cái)務(wù)管理尤其是對(duì)各項(xiàng)支出的管理必須實(shí)行嚴(yán)格 的授權(quán)控制和管理，根據(jù)制定合理的財(cái)務(wù)審批權(quán)限，對(duì)大額支出必須嚴(yán)格實(shí)行授權(quán)控制。未經(jīng)批準(zhǔn)超限額審批及越權(quán)審批的，要追究簽批人的責(zé)任。

(三)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分配、所有財(cái)務(wù)資金的上劃與下、籌集與使用等，必須歸財(cái)務(wù)審查委員會(huì)和財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。其他任何部門(mén)開(kāi)口子、下指標(biāo)的，財(cái)務(wù)部門(mén)均有權(quán)拒絕執(zhí)行；財(cái)務(wù)賬戶必須統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁私設(shè)?小金庫(kù)?。

三、各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)、足額、完整入賬。嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，任何部門(mén)及個(gè)人都不得少計(jì)、少收、轉(zhuǎn)移甚至截留任何收入。

四、成本費(fèi)用。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行公司利率政策，改善負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低負(fù)債成本。

(二)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)成本支出的管理。嚴(yán)禁亂劃、亂擠、亂沖、亂攤、亂支及虛列支出，各項(xiàng)準(zhǔn)備金應(yīng)按規(guī)定提取、使用。

(三)制定并嚴(yán)格遵循費(fèi)用支出控制辦法，加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用支出的監(jiān)督，增加透明度，禁止任何部門(mén)及個(gè)人濫用職權(quán)亂用多支。各項(xiàng)費(fèi)用支出不得以撥代支。

五、損益核算。確保損益核算的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，所有應(yīng)計(jì)、應(yīng)提、應(yīng)列、應(yīng)攤、應(yīng)并的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支必須按制度規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)防損益失實(shí)，嚴(yán)禁隱瞞或編造損益，嚴(yán)禁截留利潤(rùn)。

六、分析預(yù)測(cè)。建立健全財(cái)務(wù)分析制度，完善財(cái)務(wù)考核和激勵(lì)機(jī)制；依據(jù)管理會(huì)計(jì)理論，建立成本、利潤(rùn)責(zé)任中心，強(qiáng)化成本控制，推行部門(mén)成本核算，建立預(yù)決算分析模型，加強(qiáng)對(duì)本公司及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的本、量、利分析。

第十三條固定資產(chǎn)(低值易耗品)管理控制。

嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，嚴(yán)格遵守公司核定的固定資產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)增加、減少、折舊等賬務(wù)核算管理；建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、領(lǐng)用、改造、維修、報(bào)廢及實(shí)物管理、殘值入賬等各項(xiàng)內(nèi)控管理制度；購(gòu)建的固定資產(chǎn)必須登記造冊(cè)、納入賬內(nèi)核算；租賃性資產(chǎn)要視同本公司資產(chǎn)登記管理；加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，確保賬卡齊全、賬實(shí)相符；實(shí)行檢查制度。

第五章資金營(yíng)運(yùn)內(nèi)部控制

第十四條計(jì)劃管理控制。要按照公司的統(tǒng)一部署和要求，按月編制資金營(yíng)運(yùn)計(jì)劃，做好資金頭寸預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)資金頭寸管理，定期進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè)。

第十五條資金調(diào)度控制。

資金的調(diào)出調(diào)入應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)范圍進(jìn)行審批，并及時(shí)劃撥資金，登記相應(yīng)臺(tái)賬。對(duì)大額資金調(diào)撥，資金匯出管理部門(mén)必須做好跟蹤監(jiān)測(cè)工作，確保匯出資金及時(shí)匯達(dá)指定行、指定單位，以減少在途損失；對(duì)當(dāng)天未入賬的在途資金，應(yīng)查明原因，并及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，采取補(bǔ)救措施。

第六章貸款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制

第十六條組織控制。貸款審批機(jī)構(gòu)必須建立貸款審查委員會(huì)和企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)貸款的審查和貸款企業(yè)的資信評(píng)估。上述兩個(gè)委員會(huì)都要制定工作規(guī)則，并對(duì)決議事項(xiàng)保留完整的書(shū)面記錄。

第十七條政策控制。

一、貸款投向要符合國(guó)家法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)、金融政策和全公司總體發(fā)展戰(zhàn)略及信貸制度規(guī)定。

二、貸款投量要遵循資產(chǎn)負(fù)債比例管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制在授權(quán)授信范圍以內(nèi)。

三、必須按照公司的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持貸款基本條件，堅(jiān)持效益性、安全性和流動(dòng)性原則。

第十八條貸款程序控制。

一、責(zé)任分離。建立健全審貸分離責(zé)任制度，嚴(yán)禁由單人或單個(gè)部門(mén)單獨(dú)完成貸款金過(guò)程。任何人不得超越職權(quán)或違反程序發(fā)放貸款。

二、操作程序。應(yīng)針對(duì)貸款業(yè)務(wù)調(diào)查、(項(xiàng)目貸款)評(píng)估、審查、審批、簽約、發(fā)放、檢查、監(jiān)測(cè)、收回、不良貸款催收等各環(huán)節(jié)制定明確具體的操作規(guī)程。堅(jiān)持貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查制度。

三、分級(jí)審批。應(yīng)根據(jù)信貸政策、貸款種類、借款人的

信用等級(jí)和抵(質(zhì))押物、保證人及貸款風(fēng)險(xiǎn)度等情況，在授權(quán)審批權(quán)限內(nèi)確定是否貸款。

第十九條安全保障控制。

一、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)貸款的發(fā)放和收回負(fù)全部責(zé)任。

二、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定制度，合法有效的擔(dān)保制度，不良貸款的監(jiān)管、清收制度，信貸人員崗位責(zé)任制度。

三、加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)考核指標(biāo)體系以及預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，建立并完善信貸管理臺(tái)賬，對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)和借款企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)每筆貸款明確責(zé)任人員，落實(shí)清收責(zé)任。

四、信貸部門(mén)對(duì)貸款的分析、考核、檢查必須保留完整的書(shū)面記錄。

五、發(fā)放貸款應(yīng)使用公司統(tǒng)一的借款合同文本，特殊情況需要修改的，必須經(jīng)過(guò)法律事務(wù)部門(mén)審查。

六、住房信貸業(yè)務(wù)應(yīng)抓好以下控制部位及環(huán)節(jié)：住房開(kāi)發(fā)貸款的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)定、項(xiàng)目工程保險(xiǎn)、有效抵押和第三者保證；個(gè)人住房貸款期房和現(xiàn)房的價(jià)值評(píng)估、有效抵(質(zhì))押、房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、履約信用保險(xiǎn)或第三者保證。

公司內(nèi)部控制管理辦法規(guī)定篇二

內(nèi)部控制管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范某有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）的內(nèi)部控制管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)公司持續(xù)、健康發(fā)展，按照財(cái)政部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引、《集團(tuán)公司內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指引》的要求，結(jié)合公司的實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于公司內(nèi)部控制工作管理，所屬子公司應(yīng)依據(jù)此辦法制訂適應(yīng)本公司內(nèi)部控制管理辦法或內(nèi)部控制管理實(shí)施細(xì)則。

第三條 本辦法所稱的內(nèi)部控制，是指由公司執(zhí)行董事、監(jiān)事、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。

第四條 公司內(nèi)部控制的目標(biāo)主要包括：

（一）經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)；

（二）資產(chǎn)安全完整；

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整；

（四）提高經(jīng)營(yíng)效率和效果；

（五）促進(jìn)公司實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。第五條 內(nèi)部控制遵循以下原則。

（一）全面性原則。內(nèi)部控制貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，覆蓋公司各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)；

（二）重要性原則。內(nèi)部控制在全面性原則的基礎(chǔ)上，關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域；

（三）制衡性原則。內(nèi)部控制在治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面體現(xiàn)相互制約與相互監(jiān)督，同時(shí)兼顧運(yùn)營(yíng)效率；

（四）適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制與公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競(jìng)爭(zhēng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平等相適應(yīng)，并隨著情況的變化及時(shí)加以調(diào)整；

（五）成本效益原則。內(nèi)部控制權(quán)衡實(shí)施成本與預(yù)期效益，以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制。

第二章職責(zé)分工

第六條 公司經(jīng)理層負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施，以及負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制的日常運(yùn)行，公司監(jiān)事對(duì)內(nèi)控體系的建立與實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

第七條 公司經(jīng)理層是內(nèi)部控制最高層級(jí)決策機(jī)構(gòu)，對(duì)公司內(nèi)控體系設(shè)計(jì)有效性和運(yùn)行有效性負(fù)責(zé)，具體工作職責(zé)如下：

（一）審議批準(zhǔn)內(nèi)部控制體系建設(shè)總體目標(biāo)、總體規(guī)劃和建設(shè)方案；

（二）審議批準(zhǔn)內(nèi)部控制管理辦法和其他基本管理制度；

（三）決定內(nèi)部控制重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；

（四）審議批準(zhǔn)內(nèi)部控制手冊(cè)；

（五）審議批準(zhǔn)年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告。

第八條 公司監(jiān)事對(duì)經(jīng)理層建立與實(shí)施內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督，履行以下職責(zé)：

（一）檢查經(jīng)營(yíng)及業(yè)績(jī)財(cái)務(wù)報(bào)告；

（二）對(duì)高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督；

（三）列席經(jīng)理層內(nèi)部控制專題會(huì)議；

（四）向經(jīng)理層提出內(nèi)部控制改進(jìn)建議；

（五）監(jiān)督重大內(nèi)部控制缺陷的上報(bào)情況。

第九條 公司成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司經(jīng)理班子成員組成），內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組是公司內(nèi)部控制建設(shè)和運(yùn)行期間的日常決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動(dòng)公司內(nèi)控體系的建設(shè)工作和持續(xù)完善，主要職責(zé)包括：

（一）制訂內(nèi)部控制總體目標(biāo)和總體規(guī)劃；

（二）制訂內(nèi)部控制建設(shè)方案并組織實(shí)施；

（三）審議批準(zhǔn)年度內(nèi)部控制工作計(jì)劃；

（四）審議批準(zhǔn)內(nèi)控評(píng)價(jià)工作方案；

（五）審議批準(zhǔn)內(nèi)部控制具體規(guī)章制度；

（六）其它內(nèi)控日常決策事項(xiàng)。

第十條 公司內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)控辦公室，設(shè)在企業(yè)管理部），內(nèi)控辦公室作為內(nèi)控體系日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動(dòng)內(nèi)控體系持續(xù)建設(shè)和日常運(yùn)行，具體工作職責(zé)如下：

（一）擬訂內(nèi)部控制工作計(jì)劃；

（二）制（修）訂內(nèi)部控制管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)文件；

（三）組織擬訂具體規(guī)章制度；

（四）組織編制、完善內(nèi)部控制手冊(cè)；

（五）指導(dǎo)與監(jiān)督各職能部門(mén)及子公司內(nèi)部控制管理工作；

（六）維護(hù)及完善內(nèi)部控制規(guī)范，審核各職能部門(mén)內(nèi)部控制流程文檔更新請(qǐng)求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)跨專業(yè)內(nèi)部控制流程進(jìn)行審核、更新及組織實(shí)施；

（七）組織開(kāi)展內(nèi)控日常自查診斷，收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及內(nèi)控自評(píng)價(jià)結(jié)果，組織開(kāi)展內(nèi)控層面的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及缺陷整改；

（八）組織內(nèi)控建設(shè)及運(yùn)行實(shí)施、監(jiān)督、檢查等具體工作；

（九）完成內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組部署的其它工作。第十一條 公司審計(jì)監(jiān)察部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)公司及所屬子公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作職責(zé)如下：

（一）編制內(nèi)部控制評(píng)價(jià)辦法、標(biāo)準(zhǔn)等制度文件；

（二）建立并維護(hù)公司內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）編制內(nèi)控評(píng)價(jià)工作方案及實(shí)施計(jì)劃，報(bào)內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施；

（四）組織開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)工作；

（五）編制內(nèi)部控制年度自我評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）監(jiān)督內(nèi)部控制缺陷的整改情況。

第十二條 公司各業(yè)務(wù)部門(mén)及所屬子公司作為內(nèi)控執(zhí)行責(zé)任主體，負(fù)責(zé)配合開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)、更新及自評(píng)價(jià)等工作，并按照內(nèi)控體系建設(shè)成果開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第三章內(nèi)部控制體系

第十三條內(nèi)部控制體系包括下列要素：

（一）內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境是實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、企業(yè)文化等。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

（三）控制活動(dòng)?？刂苹顒?dòng)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采用相應(yīng)的控制措施，將

（四）信息與溝通。信息與溝通是及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進(jìn)行有效溝通。

（五）內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，及時(shí)加以改進(jìn)。

第十四條內(nèi)部控制體系涵蓋集團(tuán)公司及各單位所有業(yè)務(wù)流程和具體事項(xiàng)，貫穿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，以保證內(nèi)部控制體系的完整性和有效性。

第十五條 公司設(shè)計(jì)規(guī)范的制度和管理辦法，包括基礎(chǔ)管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)管理，建立內(nèi)部控制的工作程序。

第十六條公司綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)承受等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，以重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重大決策、重要管理及業(yè)務(wù)流程為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集相關(guān)信息，建立并定期更新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十七條 公司將內(nèi)部控制建設(shè)過(guò)程中管理框架、業(yè)務(wù)流程、制度匯編及內(nèi)部控制評(píng)價(jià)成果以內(nèi)部控制手冊(cè)等形式匯編成冊(cè)，使全體員工掌握內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程及業(yè)務(wù)流程存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等情況，明確權(quán)責(zé)分配，正確行使風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。職權(quán)。

第十八條公司結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)政策等外部環(huán)境，以及發(fā)展戰(zhàn)略、組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)部環(huán)境的變化情況，定期對(duì)管理現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行診斷和評(píng)估，并根據(jù)診斷和評(píng)估結(jié)果及時(shí)對(duì)內(nèi)部控制手冊(cè)進(jìn)行更新、維護(hù)和完善。

第十九條公司對(duì)全體員工，尤其是管理人員、研發(fā)人員及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理理念、流程、技術(shù)和方法，促使全體員工尤其是各級(jí)管理人員和業(yè)務(wù)操作人員樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

第二十條公司運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立與經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，促進(jìn)內(nèi)部控制流程與信息系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的自動(dòng)控制，減少或消除人為操縱因素。

第二十一條公司建立具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的文化，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平、員工風(fēng)險(xiǎn)管理素質(zhì)的提升，保障內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四章 內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)

第二十二條公司采用日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方法，開(kāi)展內(nèi)部控制監(jiān)督。

（一）日常監(jiān)督。日常監(jiān)督是指公司對(duì)建立與實(shí)施內(nèi)部控制情況進(jìn)行常規(guī)、持續(xù)的監(jiān)督檢查。

（二）專項(xiàng)監(jiān)督。專項(xiàng)監(jiān)督是指在發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵崗位員工等發(fā)生較大調(diào)整或變化的情況下，企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的某一或者某些方面進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。

第二十三條公司以12月31日作為年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的基準(zhǔn)日，對(duì)上一年度開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，編制《內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告》，明確內(nèi)部控制評(píng)價(jià)開(kāi)展情況、缺陷認(rèn)定情況以及內(nèi)部控制是否有效的結(jié)論，經(jīng)內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)請(qǐng)公司股東審議批準(zhǔn)。

第二十五條公司及各單位根據(jù)《內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告》，制定相應(yīng)整改計(jì)劃，內(nèi)部控制監(jiān)督部門(mén)跟蹤、監(jiān)督整改落實(shí)情況。

第五章 獎(jiǎng) 懲

第二十六條公司開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作，建立內(nèi)部控制工作考核機(jī)制，將內(nèi)部控制管理工作納入績(jī)效考核體系中。

第二十七條 公司對(duì)內(nèi)部控制檢查與評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)事項(xiàng)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰、被確認(rèn)存在重大舞弊行為導(dǎo)致單位利益受損，以及其他導(dǎo)致外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制有效性出具否定意見(jiàn)等重大缺陷，按規(guī)定追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。第二十八條公司及各單位職能部門(mén)相關(guān)人員因內(nèi)部控制存在重大缺陷或者內(nèi)部控制執(zhí)行不到位給單位造成損失，依照事件的性質(zhì)、造成損失金額和影響大小，依據(jù)公司現(xiàn)行相關(guān)管理制度，追究責(zé)任。

第二十九條在內(nèi)部控制管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)或許可，任何個(gè)人或權(quán)屬單位不得對(duì)外公布涉及內(nèi)部控制過(guò)程的保密文件，凡擅自泄露的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第六章 附 則

第三十一條本辦法由公司內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本辦法自印發(fā)之日起試行。

公司內(nèi)部控制管理辦法規(guī)定篇三

內(nèi)部控制管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范某有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）的內(nèi)部控制管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)公司持續(xù)、健康發(fā)展，按照財(cái)政部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引、《集團(tuán)公司內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指引》的要求，結(jié)合公司的實(shí)際，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于公司內(nèi)部控制工作管理，所屬子公司應(yīng)依據(jù)此辦法制訂適應(yīng)本公司內(nèi)部控制管理辦法或內(nèi)部控制管理實(shí)施細(xì)則。

第三條本辦法所稱的內(nèi)部控制，是指由公司執(zhí)行董事、監(jiān)事、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。

第四條公司內(nèi)部控制的目標(biāo)主要包括：

（一）經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)；

（二）資產(chǎn)安全完整；

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整；

（四）提高經(jīng)營(yíng)效率和效果；

（五）促進(jìn)公司實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。

第五條內(nèi)部控制遵循以下原則。

（一）全面性原則。

內(nèi)部控制貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，覆蓋公司各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)；

（二）重要性原則。

內(nèi)部控制在全面性原則的基礎(chǔ)上，關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域；

（三）制衡性原則。

內(nèi)部控制在治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面體現(xiàn)相互制約與相互監(jiān)督，同時(shí)兼顧運(yùn)營(yíng)效率；

（四）適應(yīng)性原則。

內(nèi)部控制與公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競(jìng)爭(zhēng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平等相適應(yīng)，并隨著情況的變化及時(shí)加以調(diào)整；

（五）成本效益原則。

內(nèi)部控制權(quán)衡實(shí)施成本與預(yù)期效益，以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制。

第二章

職責(zé)分工

第六條公司經(jīng)理層負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施，以及負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制的日常運(yùn)行，公司監(jiān)事對(duì)內(nèi)控體系的建立與實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

第七條公司經(jīng)理層是內(nèi)部控制最高層級(jí)決策機(jī)構(gòu)，對(duì)公司內(nèi)控體系設(shè)計(jì)有效性和運(yùn)行有效性負(fù)責(zé)，具體工作職責(zé)如下：

（一）審議批準(zhǔn)內(nèi)部控制體系建設(shè)總體目標(biāo)、總體規(guī)劃和建設(shè)方案；

（二）審議批準(zhǔn)內(nèi)部控制管理辦法和其他基本管理制度；

（三）決定內(nèi)部控制重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；

（四）審議批準(zhǔn)內(nèi)部控制手冊(cè)；

（五）審議批準(zhǔn)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告。

第八條

公司監(jiān)事對(duì)經(jīng)理層建立與實(shí)施內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督，履行以下職責(zé)：

（一）檢查經(jīng)營(yíng)及業(yè)績(jī)財(cái)務(wù)報(bào)告；

（二）對(duì)高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督；

（三）列席經(jīng)理層內(nèi)部控制專題會(huì)議；

（四）向經(jīng)理層提出內(nèi)部控制改進(jìn)建議；

（五）監(jiān)督重大內(nèi)部控制缺陷的上報(bào)情況。

第九條公司成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司經(jīng)理班子成員組成），內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組是公司內(nèi)部控制建設(shè)和運(yùn)行期間的日常決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動(dòng)公司內(nèi)控體系的建設(shè)工作和持續(xù)完善，主要職責(zé)包括：

（一）制訂內(nèi)部控制總體目標(biāo)和總體規(guī)劃；

（二）制訂內(nèi)部控制建設(shè)方案并組織實(shí)施；

（三）審議批準(zhǔn)內(nèi)部控制工作計(jì)劃；

（四）審議批準(zhǔn)內(nèi)控評(píng)價(jià)工作方案；

（五）審議批準(zhǔn)內(nèi)部控制具體規(guī)章制度；

（六）其它內(nèi)控日常決策事項(xiàng)。

第十條公司內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)控辦公室，設(shè)在企業(yè)管理部），內(nèi)控辦公室作為內(nèi)控體系日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動(dòng)內(nèi)控體系持續(xù)建設(shè)和日常運(yùn)行，具體工作職責(zé)如下：

（一）擬訂內(nèi)部控制工作計(jì)劃；

（二）制（修）訂內(nèi)部控制管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)文件；

（三）組織擬訂具體規(guī)章制度；

（四）組織編制、完善內(nèi)部控制手冊(cè)；

（五）指導(dǎo)與監(jiān)督各職能部門(mén)及子公司內(nèi)部控制管理工作；

（六）維護(hù)及完善內(nèi)部控制規(guī)范，審核各職能部門(mén)內(nèi)部控制流程文檔更新請(qǐng)求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)跨專業(yè)內(nèi)部控制流程進(jìn)行審核、更新及組織實(shí)施；

（七）組織開(kāi)展內(nèi)控日常自查診斷，收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及內(nèi)控自評(píng)價(jià)結(jié)果，組織開(kāi)展內(nèi)控層面的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及缺陷整改；

（八）組織內(nèi)控建設(shè)及運(yùn)行實(shí)施、監(jiān)督、檢查等具體工作；

（九）完成內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組部署的其它工作。

第十一條公司審計(jì)監(jiān)察部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)公司及所屬子公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作職責(zé)如下：

（一）編制內(nèi)部控制評(píng)價(jià)辦法、標(biāo)準(zhǔn)等制度文件；

（二）建立并維護(hù)公司內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）編制內(nèi)控評(píng)價(jià)工作方案及實(shí)施計(jì)劃，報(bào)內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施；

（四）組織開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)工作；

（五）編制內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）監(jiān)督內(nèi)部控制缺陷的整改情況。

第十二條公司各業(yè)務(wù)部門(mén)及所屬子公司作為內(nèi)控執(zhí)行責(zé)任主體，負(fù)責(zé)配合開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)、更新及自評(píng)價(jià)等工作，并按照內(nèi)控體系建設(shè)成果開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第三章

內(nèi)部控制體系

第十三條

內(nèi)部控制體系包括下列要素：

（一）內(nèi)部環(huán)境。

內(nèi)部環(huán)境是實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、企業(yè)文化等。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

（三）控制活動(dòng)。

控制活動(dòng)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。

（四）信息與溝通。

信息與溝通是及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進(jìn)行有效溝通。

（五）內(nèi)部監(jiān)督。

內(nèi)部監(jiān)督是對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，及時(shí)加以改進(jìn)。

第十四條

內(nèi)部控制體系涵蓋集團(tuán)公司及各單位所有業(yè)務(wù)流程和具體事項(xiàng)，貫穿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，以保證內(nèi)部控制體系的完整性和有效性。

第十五條

公司設(shè)計(jì)規(guī)范的制度和管理辦法，包括基礎(chǔ)管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)管理，建立內(nèi)部控制的工作程序。

第十六條

公司綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)承受等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，以重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重大決策、重要管理及業(yè)務(wù)流程為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集相關(guān)信息，建立并定期更新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十七條

公司將內(nèi)部控制建設(shè)過(guò)程中管理框架、業(yè)務(wù)流程、制度匯編及內(nèi)部控制評(píng)價(jià)成果以內(nèi)部控制手冊(cè)等形式匯編成冊(cè)，使全體員工掌握內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程及業(yè)務(wù)流程存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等情況，明確權(quán)責(zé)分配，正確行使職權(quán)。

第十八條

公司結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)政策等外部環(huán)境，以及發(fā)展戰(zhàn)略、組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)部環(huán)境的變化情況，定期對(duì)管理現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行診斷和評(píng)估，并根據(jù)診斷和評(píng)估結(jié)果及時(shí)對(duì)內(nèi)部控制手冊(cè)進(jìn)行更新、維護(hù)和完善。

第十九條

公司對(duì)全體員工，尤其是管理人員、研發(fā)人員及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理理念、流程、技術(shù)和方法，促使全體員工尤其是各級(jí)管理人員和業(yè)務(wù)操作人員樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

第二十條

公司運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立與經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，促進(jìn)內(nèi)部控制流程與信息系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的自動(dòng)控制，減少或消除人為操縱因素。

第二十一條

公司建立具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的文化，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平、員工風(fēng)險(xiǎn)管理素質(zhì)的提升，保障內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四章

內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)

第二十二條

公司采用日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方法，開(kāi)展內(nèi)部控制監(jiān)督。

（一）日常監(jiān)督。

日常監(jiān)督是指公司對(duì)建立與實(shí)施內(nèi)部控制情況進(jìn)行常規(guī)、持續(xù)的監(jiān)督檢查。

（二）專項(xiàng)監(jiān)督。

專項(xiàng)監(jiān)督是指在發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵崗位員工等發(fā)生較大調(diào)整或變化的情況下，企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的某一或者某些方面進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。

第二十三條

公司以12月31日作為內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的基準(zhǔn)日，對(duì)上一開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，編制《內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告》，明確內(nèi)部控制評(píng)價(jià)開(kāi)展情況、缺陷認(rèn)定情況以及內(nèi)部控制是否有效的結(jié)論，經(jīng)內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)請(qǐng)公司股東審議批準(zhǔn)。

第二十五條

公司及各單位根據(jù)《內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告》，制定相應(yīng)整改計(jì)劃，內(nèi)部控制監(jiān)督部門(mén)跟蹤、監(jiān)督整改落實(shí)情況。

第五章

獎(jiǎng)

懲

第二十六條

公司開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作，建立內(nèi)部控制工作考核機(jī)制，將內(nèi)部控制管理工作納入績(jī)效考核體系中。

第二十七條

公司對(duì)內(nèi)部控制檢查與評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)事項(xiàng)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰、被確認(rèn)存在重大舞弊行為導(dǎo)致單位利益受損，以及其他導(dǎo)致外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制有效性出具否定意見(jiàn)等重大缺陷，按規(guī)定追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

第二十八條

公司及各單位職能部門(mén)相關(guān)人員因內(nèi)部控制存在重大缺陷或者內(nèi)部控制執(zhí)行不到位給單位造成損失，依照事件的性質(zhì)、造成損失金額和影響大小，依據(jù)公司現(xiàn)行相關(guān)管理制度，追究責(zé)任。

第二十九條

在內(nèi)部控制管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條

未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)或許可，任何個(gè)人或權(quán)屬單位不得對(duì)外公布涉及內(nèi)部控制過(guò)程的保密文件，凡擅自泄露的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第六章

附

則

第三十一條

本辦法由公司內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條

本辦法自印發(fā)之日起試行。

—

end

—

公司內(nèi)部控制管理辦法規(guī)定篇四

上市公司內(nèi)部控制 失效的原因及對(duì)策

— 兼及中捷縫紉機(jī)公司 的案例分析 劉 靜

一、我國(guó)上市公司內(nèi)部控制失效的原因 年滬、深兩市大約有石 的上市公司資金

被大股爾占用 ,占用資金曾高達(dá)千億元以上。為有 效整治上市公司大股東占款 , 年 月國(guó)務(wù)院

批準(zhǔn)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn) 》,同時(shí) 加大了刑事打擊力度 ,至 年底沒(méi)有解決的占用 資金不到 億左右。但隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變

化 ,國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的改變 ,上市公司大股東占款又有 所抬頭。年德勤對(duì)來(lái) 自上交所及其他資本市 場(chǎng)上市公司進(jìn)行調(diào)研 ,科 受訪公司稱已建立良好 的內(nèi)部控制機(jī)制 ,但 受訪公司稱在內(nèi)部控制機(jī) 制實(shí)施方面遇到困難 ,缺乏完整的模型和強(qiáng)制執(zhí)行 力。因此內(nèi)控機(jī)制不完善、不存在以及缺失強(qiáng)制執(zhí) 行力仍是我國(guó)上市公司內(nèi)部控制失敗的主要原因。其中 年發(fā)生的中捷公司案例具有代表性利典 型性。

一 對(duì)內(nèi)部控制制度建立和實(shí)施的重要性認(rèn) 識(shí)不足、執(zhí)行不力

我國(guó)上市公司管理層普遍存在關(guān)注企業(yè)擴(kuò)張 , 重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng) 重開(kāi)發(fā)、輕內(nèi)部管理的現(xiàn)象 ,僅夜內(nèi) 部控制鋤務(wù)管理部門(mén)的職責(zé) ,而不是放在整個(gè)企業(yè) 經(jīng)營(yíng)管理的策略高度來(lái)考慮 ,而有些企業(yè)即便是制 定了較完善的制度 ,但其大多也只停留在表面 ,并沒(méi) 有嚴(yán)格執(zhí)行 再好的制度規(guī)范如果不去嚴(yán)格執(zhí)行的 話 ,再完美也是枉然。

二 法制觀念淡薄、規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)

某些高層管理人員 ,置法律與不顧 ,為了短期的

利益 ,挪用、占用資金、指示下屬偽造會(huì)計(jì)憑證、披露 不真實(shí)的數(shù)據(jù)等。三 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

多數(shù)上市公司的管理人員沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)估的重要性 ,未建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 ,而少

數(shù)已建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制的上市公司 中 ,大部分并未切實(shí)實(shí)施與執(zhí)行。夕中航油事件中 其建有非常完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范機(jī)制 ,但恰是由 于在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)未及時(shí)啟用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制而導(dǎo)致了 巨額虧損的發(fā)生。四 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不夠

某些企業(yè)主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)人員利用內(nèi)控 不嚴(yán)火量收受賄賂、貪污公款 ,挪用、盜竊資金或與 業(yè)務(wù)單位或個(gè)人相勾結(jié) ,利用虛假發(fā)票非法侵占企 業(yè)資金等 另外對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)還 流于形式 ,根本起不到提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的作剛 目前上市公司中內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)上存在的問(wèn)題具 體如下

公司治理結(jié)構(gòu)不完善

我國(guó)公司治理方面的缺陷首先表現(xiàn)為股東大會(huì) 的作用難以發(fā)揮、規(guī)范運(yùn)作意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)上市公 司中“一股獨(dú)火 ”的現(xiàn)象十分普遍 ,許多小股東的知 情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)無(wú)從體現(xiàn) 規(guī)范運(yùn)作方面存在股東大會(huì) 會(huì)議會(huì)議記錄疏漏和不完整的情況等 ,某些公司甚 至經(jīng)有關(guān)部門(mén)提出過(guò)整改要求后 ,并未做出任何改 正。其次 ,董事會(huì)的召開(kāi)召集在程序上不合規(guī)以及 公司董事在對(duì)公司重大事項(xiàng)的審批決策和督促公司 履行信息披露義務(wù)方面未按要求勤勉盡責(zé)。再次 監(jiān)事會(huì)作用弱化 ,部分上市公司的監(jiān)事會(huì)不過(guò)是一 個(gè)擺設(shè)而已 ,外對(duì)虛構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 ,虛增利潤(rùn)總 額 ,虛增所得稅前凈利潤(rùn)等的舞弊 ,監(jiān)事會(huì)報(bào)告并未 對(duì)公司的財(cái)務(wù)報(bào)告提出異議。最后 ,經(jīng)理層在勤勉 盡責(zé)等方面存在較嚴(yán)重問(wèn)題 ,未忠實(shí)履行職務(wù) ,維護(hù) 公司和全體股東的最大利益 ,對(duì)重大決策并未經(jīng)董 事會(huì)研究決定便白行實(shí)施。如中航油的董事會(huì)成員 莢長(zhǎng)斌對(duì)其公司開(kāi)展的投機(jī)性衍生品交易并不知 情 ,公司管理層成功地對(duì)董事會(huì)隱瞞了情況 ,以及中 航油利用不斷上升的市場(chǎng)業(yè)績(jī)換取控股方航油集團(tuán) 的沉默來(lái)避開(kāi)國(guó)內(nèi)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的缺陷

會(huì)計(jì)憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支

持 ,人為捍造會(huì)計(jì)事實(shí)、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)置賬外賬 亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報(bào)收人和利潤(rùn) ,造成企業(yè)資 產(chǎn)不清、債務(wù)不實(shí)、會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象。另外某些 上市公司為了某些利益而故意隱瞞事實(shí)的真相 ,從

而造成會(huì)計(jì)披露不及時(shí)、不準(zhǔn)確。預(yù)防信息溝通機(jī)制不完善 決策權(quán)過(guò)分集中 ,導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部信息缺少由下 向上溝通的渠道 ,外部獨(dú)立董事提供的信息也無(wú)法 得到公司內(nèi)部各部門(mén)的重視。信息溝通渠道不暢致 使公司的內(nèi)部控制無(wú)法產(chǎn)生真實(shí)、及時(shí)有用的信息?？己似髽I(yè)高管政績(jī)、業(yè)績(jī)機(jī)制不完善

目前很多上市公司以目標(biāo)利潤(rùn)完成情況為考核

高管的主要依據(jù) ,缺乏對(duì)其他相關(guān)指標(biāo)的綜合考核 , 是缺乏對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)貢獻(xiàn)的考核。這截導(dǎo)致了有 些上市公司的管理者為了 ’能使 自己在任期內(nèi)出 “成績(jī) ”,便指使財(cái)會(huì)人員弄虛作假 通過(guò)提供虛假 會(huì)計(jì)信息等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的有關(guān)經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)等。

內(nèi)部審計(jì)失敗、監(jiān)督不到位

內(nèi)部審計(jì)缺乏力度 ,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不具有獨(dú)立

性 ,態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn) ,業(yè)務(wù)不夠熟悉 ,缺乏有效的審計(jì) 手段。監(jiān)督不到位主要體現(xiàn)在三個(gè)方面 一是監(jiān)督 部門(mén)的地位不夠獨(dú)立 ,維護(hù)內(nèi)部控制缺乏足夠的支 持 二是監(jiān)督范圍狹小 ,人部分內(nèi)市機(jī)構(gòu)郁把量點(diǎn)放 在財(cái)務(wù)報(bào)表的監(jiān)督上 ,不重視內(nèi)控的測(cè)試和維護(hù)。三是日常監(jiān)督不足。最后因內(nèi)部控制監(jiān)督不到位而 導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督失敗。

內(nèi)部控制評(píng)價(jià)不系統(tǒng)、不全面

首鏘部控制評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。我國(guó)有要求對(duì)

內(nèi)部控制的完整性、合理性以及有效性進(jìn)行評(píng)價(jià) ,但 對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)本身怎樣進(jìn)行并沒(méi)有規(guī)范 ,沒(méi)有對(duì)管理 層進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)提供實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo) ,這使得不 同企業(yè)的管理層在進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的 標(biāo)準(zhǔn)。其次內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的內(nèi)容不全面。大部分企 業(yè)將重點(diǎn)放在“內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 ”而非“內(nèi)部管理控 制 ”上。

二、案例解讀 一 案例簡(jiǎn)介

中捷縫紉機(jī)股份有限公司 以下簡(jiǎn)稱 中捷股 份 始創(chuàng)于 年 ,擁有總資產(chǎn) 億元 ,員工

余人 ,擁有浙江、上海、江蘇三大生產(chǎn)基地 ,形成了縫 紉機(jī)鑄造、機(jī)殼加工、涂裝、裝配四大工藝全部 自動(dòng) 化的現(xiàn)代化股份制企業(yè)。年 月在深交所掛

牌上市 ,是印酉制機(jī)械行業(yè)第一家上市的民營(yíng)企業(yè)。年 月 ,中捷股份發(fā)布公告 ,稱其股權(quán)激勵(lì)方

箕已獲得證監(jiān)會(huì)備案批復(fù) ,成為首家獲得批準(zhǔn)實(shí)行 股權(quán)激勵(lì)的上市公司。、簽司凈利潤(rùn) 一 一 的高速增長(zhǎng) ,幫助其高管們成功獲得了整個(gè)股權(quán)激 勵(lì)方案中的 股票期表。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)甲 捷 股份年報(bào)進(jìn)行審計(jì)時(shí) ,根據(jù)銀行提供的詢證函發(fā) 現(xiàn)其銀行存款實(shí)際與賬面嚴(yán)重不符。浙江證監(jiān)局接 到事務(wù)所通報(bào)后 ,立即會(huì)同負(fù)責(zé)中捷審計(jì)的立信會(huì) 計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行棱查 ,初步掌握了中捷股份董事長(zhǎng) 私下挪用上市公司資金且未人賬的證據(jù)。經(jīng)證監(jiān)會(huì) 查明 ,中捷集團(tuán) 年、年、年分別用中 捷股份資金 萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元。違規(guī)占用資金余額 ,直至 月 日才全部 歸還。月 日,深交所紀(jì)律處分寨員會(huì)對(duì)中捷股 份實(shí)際控制人蔡開(kāi)堅(jiān)及中捷股份相關(guān)人員 人予 以公開(kāi)譴責(zé) ,并予以通報(bào)批評(píng)于 月 日中國(guó)證監(jiān) 會(huì)發(fā)布《行政處罰決定書(shū) 》,對(duì)公司及相關(guān)人員給予 處罰。此后中捷股份預(yù)計(jì) 年一季度歸屬于母 公司所有者的凈利潤(rùn)約為 萬(wàn)元 ,較上年同期下 降 左右

二 中捷公司內(nèi)部控制失效的原因

捷股份之所以可以輕松的挪用巨額資金 ,就是

因?yàn)槠鋬?nèi)部控制失效。法制觀念淡薄、規(guī)范意識(shí)不 強(qiáng)是導(dǎo)致此次事件發(fā)生的主觀原因 ,具體原因如下 法制觀念薄、夫見(jiàn)范意識(shí)不強(qiáng)

作為中捷股份的實(shí)際控制人 ,蔡開(kāi)堅(jiān)避開(kāi)上市 公司董事會(huì)決策程序 ,利用公司管理上的漏洞 ,自 年起 ,多次指使公司相關(guān)人員向控股股東中捷

控股集團(tuán)有限公司劃撥資金。并且利用中捷股份開(kāi) 戶的某銀行與其他銀行的區(qū)別 ,蔡開(kāi)堅(jiān)指使出納利 用“撿來(lái) , ,的空白對(duì)賬單 ,偽造業(yè)務(wù)流水 ,掩蓋資金 流向。在蔡開(kāi)堅(jiān)的觀念中 ,“上市公司的錢(qián)只是借 用一一 ,反正拿還的 ,沒(méi)有損害上市公司健康發(fā) 展 ,將其他產(chǎn)業(yè)培育好后 ,在適當(dāng)時(shí)機(jī)再還給上市公 司據(jù)此可以說(shuō)明中捷股份高層管理人員的法制觀念 淡薄、規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)。

信息不真實(shí) ,披露不及時(shí)、不公開(kāi) 一董事會(huì) 年 月 日收到中國(guó)證監(jiān)會(huì)

行政處罰決定書(shū) 》 〔 〕 號(hào) ,認(rèn)定公司存在 以下信息披露違法行為 未按規(guī)定履行臨時(shí)報(bào)告義 務(wù) 年中期報(bào)告、年報(bào)告、年中

期報(bào)告虛假記載 ,隱藏了中捷集團(tuán)占用資金的事實(shí)。內(nèi)部控制監(jiān)督不到位

中捷股份設(shè)立審計(jì)辦專門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作 , 并制定了完善的《中捷縫紉機(jī)股份有限公司內(nèi)部審

一 一計(jì)制度 》,但沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行和有效落實(shí)。立信會(huì)計(jì) 師事務(wù)所有限公司系中捷股份 年報(bào)的審計(jì)機(jī) 構(gòu)、光大證券股份有限公司系中捷股份 年

月公開(kāi)增發(fā)股票的保薦機(jī)構(gòu) ,在人股東挪用上市公 司資金案中也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的 作用。獨(dú)立董事形同虛設(shè)

在中捷股份中 ,四名已辭職的董事、獨(dú)立董事在 之前已基本對(duì)公司。發(fā)揮不了作用 上市前所 有決策都是董事長(zhǎng)說(shuō)了算 ,上市之后獨(dú)立董事對(duì)公 司某些違法行為并不知情 ,導(dǎo)致獨(dú)立董沒(méi)有履行 自 己的責(zé)任和義務(wù)。

多元化戰(zhàn)略導(dǎo)致資金緊張 ,企業(yè)融資渠道不 暢

蔡開(kāi)堅(jiān)為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 ,開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng) ,米 提高上市公司資產(chǎn)質(zhì)量和盈利水平,為股東們提供 滿意的同報(bào) ,但受人民幣過(guò)快升值、勞動(dòng)力成本上升 及美國(guó)次貸危機(jī)、國(guó)家采取從緊貨幣政策等綜合影 響 ,其多元化發(fā)展需要投人的人量資金不能滿足 ,蔡 開(kāi)堅(jiān)就產(chǎn)生了利用中捷集團(tuán)與中捷股份之間形成關(guān) 聯(lián)方關(guān)系非法挪用上市公司資金的念頭。

三、我國(guó)上市公司內(nèi)部控制失效的對(duì)策 一 改進(jìn) 內(nèi)部控制的治理基礎(chǔ)、提升員工素 質(zhì) ,完善內(nèi)部環(huán)境

一完善法人治理結(jié)構(gòu)公司應(yīng)該按照 公司法 》、《證券法 》、《上市公司治理準(zhǔn)則 》等相關(guān)法律、法規(guī) 和規(guī)每的要求 ,建立較為完善的法人治理結(jié)構(gòu) ,并依 法規(guī)范運(yùn)作。公司通過(guò)對(duì)《股東大會(huì)飯事規(guī)則 》、《董事會(huì)議事規(guī)則 》、《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則 》、《總經(jīng)理 作細(xì)則 》的制定和完善 朗確股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān) 事會(huì)和公司經(jīng)理層之間的職責(zé)權(quán)限 ,確保股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的規(guī)范運(yùn)作并形成科學(xué)有效的職責(zé) 分工和制衡機(jī)制 ,確保各層管理人員職責(zé)的執(zhí)行。,強(qiáng)化管理層的內(nèi)部控制意識(shí)

企業(yè)高級(jí)管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部 控制環(huán)境有極大的影響 ,在某種程度上可以說(shuō)決定 了企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境。加強(qiáng)董事、監(jiān)事、高管人員 對(duì)相關(guān)法律制度的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作

歪亞面駒審計(jì)工作的主要職能從查錯(cuò)防弊轉(zhuǎn)變

為對(duì)公司的管理和對(duì)內(nèi)部控制作分析、評(píng)價(jià) ,提出內(nèi) 部控制建議。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作 ,提高內(nèi)部審計(jì)的

地位 ,保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和立性。內(nèi)部市計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督 ,對(duì)內(nèi)

部控制的有效性檢查 ,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查中 發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷 ,應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作 程序進(jìn)行報(bào)告 ,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制重大 缺陷 ,有權(quán)直接向董事會(huì)及其審計(jì)委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào) 告。提升員工素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理者雨 影一的芳訓(xùn) ,實(shí)行科

學(xué)的聘用、一皿、輪崗、考評(píng)、晉升、淘汰、薪酬等人 事管翌型量多棵公可民工具備和保持正直、誠(chéng)實(shí)、公 正飛廉潔的品質(zhì)與應(yīng)有的專業(yè)勝任能力。嗯簽盎少 首考孽加強(qiáng)企業(yè)高級(jí)管理人員的教育 ,使其認(rèn)識(shí)到 自己是保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整的第一責(zé)任人 ,從 而加強(qiáng)白我約束。其次 ,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道 德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)道德教育 ,一定要通 過(guò)制度而不是僅憑對(duì)某一個(gè)人品德的信賴 ,來(lái)防止 和發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中所存在的錯(cuò)弊 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù) 人員的繼續(xù)教育 ,組織其參加多種形式的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù) 培訓(xùn) ,以提高其專業(yè)技術(shù)水平。二 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) ,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)努力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)廠完善風(fēng)險(xiǎn)管 理機(jī)制。企業(yè)的員二【進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的教育 ,尤其是高 層管理人員 ,提高 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)定的 控制目標(biāo) ,全面系統(tǒng)持續(xù)地收集相關(guān)信息 ,采用定性 與定量相結(jié)合的方法 ,準(zhǔn)確識(shí)別與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)相 關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn) ,及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn) 進(jìn)行分析和排序 ,確定關(guān)注重點(diǎn)和優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn) , 及時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案 ,做到風(fēng)險(xiǎn)可控。已經(jīng)建立了比 較完善的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的企業(yè) ,應(yīng)依法強(qiáng)化其執(zhí)行力度 , 并在執(zhí)的繼續(xù)完善。三 完善控制措施

建立健全職務(wù)分離控制制度、明確職責(zé)分工 不相容職務(wù)分離控制要求企業(yè)全面系統(tǒng)地分

析、梳理業(yè)務(wù)流程中所涉及的不相容職務(wù) ,實(shí)施相應(yīng) 的分離措施 ,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約的 作機(jī)制。

建立健全授權(quán)批準(zhǔn)控制制度

企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制常規(guī)授權(quán)的權(quán)限指引 ,規(guī)范特別

授權(quán)的范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任 ,嚴(yán)格控制特別授權(quán) , 明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序 和相應(yīng)責(zé)任。如中捷股份案例中應(yīng)明確辦理現(xiàn)金收 支業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任 ,以保證

權(quán)責(zé)明確 ,管理科學(xué) ,從而減少高層管理人員挪金等的問(wèn)題。加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度 ,加強(qiáng)會(huì)

計(jì)基礎(chǔ)工作 ,明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào) 告的處理程序 ,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整 ,并進(jìn)行及 時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)披露乙 加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)控制

企業(yè)建立和實(shí)施績(jī)效考評(píng)制度 ,科學(xué)設(shè)置考核 指標(biāo)體系 ,對(duì)企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位和全體員工的業(yè) 績(jī)進(jìn)行定期考核和客觀評(píng)價(jià) ,將考評(píng)結(jié)果作為確定

員工薪酬以及膨繡晉升、評(píng)優(yōu)、降級(jí)、調(diào)崗、辭退等的 依據(jù)。特別是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高層管理人員的績(jī)效考核 四 確保信息及時(shí)溝通 ,促進(jìn)內(nèi)部控制有效運(yùn) 行

完善信息溝通系統(tǒng)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息與溝通制度 ,明確內(nèi)部控制

相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序 ,對(duì)收集的各種內(nèi) 部信息和外部信息進(jìn)行合理篩選、核對(duì)、整合 ,一擊 蠕息的有用性 ,公司的所有員工應(yīng)當(dāng)充分理解和執(zhí) 行現(xiàn)行制度和程序 并確保佰息及時(shí)溝通 ,促進(jìn)內(nèi)部 控制有效運(yùn)行。乒保證內(nèi)部控制信息的及時(shí)傳遞 , 礁要信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞給董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。具體來(lái)講 ,上市公司建立、健全信息公示制度 ,搭建 信息平臺(tái) ,暢通溝通渠道。由專門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé) 信息發(fā)布 ,口徑統(tǒng)一。信息采集科 學(xué)準(zhǔn)確 ,信息披 露全面及時(shí) ,信息質(zhì)量客觀公正。建立反舞弊機(jī)制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立反舞弊機(jī)制 ,堅(jiān)持懲防并舉、重在 預(yù)防的原則 ,明確反舞弊工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié) 和有關(guān)機(jī)構(gòu)在反舞弊 作中的職責(zé)權(quán)限 ,規(guī)范舞弊 案件的舉報(bào)、調(diào)查、處理、報(bào)告和補(bǔ)救程序。企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)將下列情形作為反舞弊工作的重 點(diǎn) ①未經(jīng)授權(quán)或者采取其他不法方式侵占、挪用 企業(yè)資產(chǎn) ,牟取不當(dāng)利益。②在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和信息披露等方面存在的虛 假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏等。③董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員濫剛職 權(quán)。④相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員串通舞弊。五 加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督

上市公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的要求 ,制定內(nèi)部控制 一 一用資工作的獨(dú) 上市公司管理層 股權(quán)激勵(lì)效應(yīng)研究 侯 瑜

在股權(quán)分置改革后研究管理層股權(quán)激勵(lì)問(wèn)題 有重大的現(xiàn)實(shí)意義。以往在股權(quán)分置格局下 ,公 的股權(quán)結(jié)構(gòu)是影響公司治理的主要因素 隨著股 分置改革的順利進(jìn)行 ,管理層股權(quán)激勵(lì)在公司治 研究中的地位將 日益凸現(xiàn)。實(shí)施管理層股權(quán)激勵(lì) 在公司的所有者和公司的管理層之間建立利益 享、責(zé)任共擔(dān)的利益分配機(jī)制 ,通過(guò)利益關(guān)系來(lái)完 公司的激勵(lì)約束機(jī)制 ,有利于完善公司法人治理 施管理層股權(quán)激勵(lì) ,有利于激發(fā)管理層的積極性 創(chuàng)造性 ,從而有利于提升公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī) 實(shí)施管 監(jiān)督制度 ,明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu) 或經(jīng)授權(quán)的其他 督機(jī)構(gòu) 和其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)

限 ,規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要拉 提高內(nèi)部 計(jì)部門(mén)的地位 ,這樣才能保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性 權(quán)威性 ,否則只能是形同虛設(shè)。同時(shí) ,內(nèi)部審計(jì)部 應(yīng)定期或不定期地對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn) 監(jiān)督檢查 ,評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性 ,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn) 解決內(nèi)部控制系統(tǒng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。層股權(quán)激勵(lì) ,將所有者與管理層的利益聯(lián)系到一起 利用股權(quán)激勵(lì)達(dá)到最大的激勵(lì)效果 ,避免管理層短 期行為 ,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期激勵(lì) ,達(dá)到公司實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的 的。

一、我國(guó)上市公司實(shí)施管理層股權(quán)激勵(lì)的環(huán)境 股權(quán)分置改革的完成

年 月 ,我國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于上市公司

股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知 》股權(quán)分置改革 正式啟動(dòng)。伴隨著股權(quán)分置改革的進(jìn)行 ,管理層股 權(quán)激勵(lì)這個(gè)懸而未決的問(wèn)題將得到明確的解決。股 權(quán)分置改革對(duì)上市公司和資本市場(chǎng)的影響是深遠(yuǎn) 的 ,并最終對(duì)上市公司管理層激勵(lì)產(chǎn)生影響 ,主要體 現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 非流通股東和流通股東利 , 益趨于一致 ,形成公司治理的共同利益基礎(chǔ) 股 權(quán)分置改革有助于股票價(jià)格的理性回歸 ,豐富經(jīng)營(yíng) 績(jī)效評(píng)價(jià)體系 股權(quán)分置改革中實(shí)行管理層股 權(quán)激勵(lì)有利于完善管理層激勵(lì)約束機(jī)制。法律法規(guī)的完善

新《公司法》消除了上市公司實(shí)施管理層股 權(quán)激勵(lì)的法律障礙。

股權(quán)激勵(lì)相關(guān)管理辦法陸續(xù)出臺(tái)。會(huì)計(jì)處理的相關(guān)政策法規(guī)。

在我國(guó) ,股份支付業(yè)務(wù)現(xiàn)行主要為股權(quán)激勵(lì)

根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 ,公司以股票期權(quán)、限制性股票等權(quán) 益工具實(shí)施股權(quán)激勵(lì) ,應(yīng)按權(quán)益工具的公允價(jià)值計(jì) 人相關(guān)成本或費(fèi)用 ,并增加資本公積 公司實(shí)施股票 增值權(quán)等以現(xiàn)金結(jié)算的股權(quán)激勵(lì)方案時(shí) ,應(yīng)以公司 的股份為基礎(chǔ)計(jì)算公司應(yīng)承擔(dān)的負(fù)債的公允價(jià)值 并計(jì)人相關(guān)成本或費(fèi)用。

二、我國(guó)上市公司股改后實(shí)行管理層般權(quán)激勵(lì) 的具體情況

時(shí)至 年底 ,共有 家公司實(shí)施了管理層

股權(quán)激勵(lì)方案 ,對(duì)各上市公司和我國(guó)的資本市場(chǎng)產(chǎn) 生了一些影響。

自 年股權(quán)分置改革開(kāi)始后 ,陸續(xù)有上市公

司推出管理層股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃 ,相關(guān)制度出臺(tái)后 ,各上 市公司更是加大了實(shí)施管理層股權(quán)激勵(lì)制度的步 伐 ,尤其是 年 ,有 家上市公司的管理層股權(quán) 激勵(lì)制度進(jìn)人正式實(shí)施階段 ,占總樣本的。

公司內(nèi)部控制管理辦法規(guī)定篇五

公司內(nèi)部控制工作總結(jié)

2009年，公司按照工程公司（2009）109號(hào)關(guān)于印發(fā)《集團(tuán)公司內(nèi)部控制操作細(xì)則》的統(tǒng)一部署，開(kāi)始正式運(yùn)行與國(guó)際接軌的內(nèi)部控制體系。近三年來(lái)，本公司在內(nèi)控體系的貫徹上，突出“執(zhí)行”二字，重在“狠”、“嚴(yán)”上下功夫，不僅經(jīng)受住了多輪次的上級(jí)單位的審計(jì)和測(cè)試的考驗(yàn)，有效地實(shí)現(xiàn)了防范風(fēng)險(xiǎn)的目的，而且推動(dòng)了公司各項(xiàng)管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，促進(jìn)了公司管理水平的提升。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行，按程序辦事的規(guī)矩日漸形成

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，企業(yè)管理實(shí)質(zhì)就是制度管理。本公司依據(jù)內(nèi)控要求，結(jié)合自身管理存在著有章不循、執(zhí)行力較差的現(xiàn)象，進(jìn)行了對(duì)照檢查，找出了差距和不足。為此，公司采取了一系列措施，以確保內(nèi)控體系執(zhí)行有力。

加強(qiáng)培訓(xùn)，注重宣傳，確保手冊(cè)相關(guān)內(nèi)容人人掌握。學(xué)習(xí)、掌握好內(nèi)控手冊(cè)的相關(guān)內(nèi)容，是執(zhí)行好這套體系的前提和基礎(chǔ)。公司在內(nèi)控手冊(cè)發(fā)布后，結(jié)合各部門(mén)、各單位不同層次的培訓(xùn)需求，于2009年6月全公司范圍內(nèi)舉行了一次2009版《內(nèi)部控制操作細(xì)則》的視頻培訓(xùn)會(huì)議，使員工了解了2009版比2008版內(nèi)控手冊(cè)的新增內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)，各級(jí)管理人員理解和掌握了內(nèi)部控制的管理方法和相關(guān)要求，全體員工明晰了職業(yè)道德規(guī)范及行為準(zhǔn)則和公司發(fā)展目標(biāo)，為內(nèi)控體系的有效執(zhí)行奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

健全內(nèi)控工作網(wǎng)絡(luò)，確保組織機(jī)構(gòu)落實(shí)。公司成立了內(nèi)部控制辦公室和內(nèi)控制度檢查評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)兼職科級(jí)職6人和成員共12人，內(nèi)控工作由項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向日常管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)控工作組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)落實(shí)。

狠抓落實(shí)，層層負(fù)責(zé)，確保流程控制實(shí)現(xiàn)硬著陸。為了使內(nèi)部控制真正落到實(shí)處，公司將內(nèi)控責(zé)任層層分解，狠抓執(zhí)行。在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上，內(nèi)控工作是公司年經(jīng)營(yíng)工作的重中之重，是一把手工程，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控工作的重視不要僅停留在口頭上，而且要落實(shí)在行動(dòng)上，定期對(duì)內(nèi)控的各流程進(jìn)行前面或者有針對(duì)性測(cè)試檢查，并有計(jì)劃地對(duì)各項(xiàng)目部進(jìn)行專項(xiàng)或內(nèi)控流程的檢查。并且指出哪個(gè)單位在內(nèi)控上出現(xiàn)問(wèn)題，追究哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這樣，公司上至總經(jīng)理、主管領(lǐng)導(dǎo)，下至各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)都把內(nèi)控執(zhí)行放在重要議事日程，出現(xiàn)問(wèn)題有人協(xié)調(diào)，有人負(fù)責(zé)。

在組織落實(shí)上，公司內(nèi)控辦公室組織編制了公司《某公司內(nèi)控制度實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)把內(nèi)控體系的執(zhí)行落到實(shí)處。內(nèi)控檢評(píng)組，對(duì)于內(nèi)控執(zhí)行、測(cè)試過(guò)程及時(shí)跟蹤，及時(shí)反饋，嚴(yán)格履行督促、檢查的職責(zé)，嚴(yán)把執(zhí)行關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，及時(shí)解決，保證所有內(nèi)控流程都有令必行，有據(jù)必依。

二、嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)，確?？刂频轿?，執(zhí)行有力。

確保內(nèi)控的有效執(zhí)行，取決于兩個(gè)方面，一是思想是否重視，責(zé)任是否落實(shí)；二是監(jiān)督是否到位、措施是否有力。通過(guò)上述措施，全公司規(guī)章制度的約束力和員工的責(zé)任意識(shí)得到了明顯提升。現(xiàn)在，每辦一件事，上至總經(jīng)理，下至普通員工都要先判定是否符合規(guī)章制度、符合內(nèi)控要求；每處理一項(xiàng)業(yè)務(wù)，都要確定是否有風(fēng)險(xiǎn)，如何控制風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格依照內(nèi)控流程操作。公司范圍內(nèi)已經(jīng)形成了層層講執(zhí)行、事事講程序的良好局面。

三、管理制度和管理程序進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

一些控制最終反映結(jié)果是在財(cái)務(wù)部門(mén)，但控制活動(dòng)卻是發(fā)生在上游業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)于這樣的控制，公司內(nèi)控辦組織召開(kāi)了由機(jī)關(guān)所有職能處室參加的內(nèi)控協(xié)調(diào)會(huì)，將每一個(gè)控制點(diǎn)逐一說(shuō)明，需要哪個(gè)部門(mén)在哪個(gè)時(shí)點(diǎn)配合完成，明確了各部門(mén)的控制責(zé)任，保證了所有關(guān)鍵控制都有部門(mén)負(fù)責(zé)，增強(qiáng)了公司抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

推動(dòng)了管理制度的規(guī)范化。管理制度在內(nèi)控體系運(yùn)行中起著重要的支持作用，合理、完善的管理制度是體系正常運(yùn)行的重要保障。通過(guò)內(nèi)控測(cè)試和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了本公司一些規(guī)章制度存在執(zhí)行力度不夠的地方，一些控制缺乏制度支持，目前，按照公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，正在進(jìn)行制度梳理和規(guī)范工作，計(jì)劃在明年修改本公司的《內(nèi)控制度實(shí)施細(xì)則》。

四、加強(qiáng)控制環(huán)境建設(shè)，內(nèi)控文化已經(jīng)成為企業(yè)文化一個(gè)新的組成部分

控制環(huán)境建設(shè)是內(nèi)控體系的基礎(chǔ)，是有效實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的保障，直接影響著公司內(nèi)部控制的貫徹執(zhí)行。通過(guò)多種形式的宣傳、教育，目前，公司已經(jīng)初步形成了一種工作有目標(biāo)，行動(dòng)有準(zhǔn)則、前行有動(dòng)力的內(nèi)控環(huán)境，尤其是公司各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，不符合內(nèi)控要求的事堅(jiān)決不辦；特殊事情處理，要作好紀(jì)要，保留證據(jù)，自覺(jué)按規(guī)章辦事，依程序履行，領(lǐng)導(dǎo)的示范作用極大地推動(dòng)了公司內(nèi)控文化的形成。