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2021湖北暴雨緊急預案 暴雨緊急預案模板

格式:DOC 上傳日期:2022-04-24 23:42:14
2021湖北暴雨緊急預案 暴雨緊急預案模板
時間:2022-04-24 23:42:14     小編:HLL

面對緊急而來的暴雨,相關(guān)部門必須提前做好暴雨緊急預案和防汛措施,盡可能的減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。7月的河南暴雨已經(jīng)釀成了難以挽回的損失,我們要反思總結(jié),最大程度的保護人民群眾的生命安全,生命至上,人民至上。以下是小編為大家整理的2021湖北暴雨緊急預案,供大家參考。

暴雨緊急預案模板

一、目的

為貫徹落實《國家氣象災害應急預案》,切實履行氣象防災減災職責,確保氣象災害應急工作科學、有力、有序和有效進行,最大限度預防和減輕氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,制定本預案。

二、編制依據(jù)

依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國務院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災害防御工作的意見》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》、《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》、《中國氣象局重大突發(fā)事件信息報送標準和處理辦法實施細則》及國家相關(guān)專項預案等編制。

三、適用范圍

本預案適用于中國氣象局組織全國范圍內(nèi)臺風、暴雨(雪)、寒潮、大風(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災害的防范和應對。

因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質(zhì)災害、海洋災害、森林草原火災等的應急處置,參照本預案執(zhí)行。地震、礦難、疫病等突發(fā)事件處置過程中需要提供應急氣象服務保障,可參照本預案組織。

四、組織機構(gòu)及職責

中國氣象局氣象服務工作領導小組(以下簡稱領導小組)統(tǒng)一領導和指揮氣象災害的防范與應急處置,中國氣象局應急管理辦公室(以下簡稱局應急辦)負責應急響應的綜合協(xié)調(diào),有關(guān)內(nèi)設機構(gòu)和直屬單位依據(jù)職責分工組織做好應急響應工作。

領導小組:

1.貫徹落實黨中央、國務院有關(guān)氣象災害應急工作指示精神,部署應急響應氣象服務工作;

2.審核、簽發(fā)向黨中央、國務院及有關(guān)部門提供的氣象決策服務材料;

3.檢查、指導進入應急響應狀態(tài)單位的工作,決定是否派出現(xiàn)場工作組;

4.指揮調(diào)度應急處置所需的人員、物資、資金及技術(shù)裝備等資源;

5.指揮處置氣象災害應急過程中其它重大突發(fā)事件;

6.領導小組成員按要求參加天氣會商和應急工作例會。

局應急辦:

1.組織應急會商和綜合研判,向領導小組提出啟動應急響應建議;

2.根據(jù)領導小組命令,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各單位氣象災害應急響應工作,負責協(xié)調(diào)應急物資、資金等資源調(diào)配;

3.向國務院辦公廳及有關(guān)部門報送應急響應期間的決策服務信息;

4.收集和匯總各相關(guān)應急情況并向領導小組報告,編輯有關(guān)應急響應情況摘報,督促各單位的應急響應工作;

5.組織起草氣象應急響應工作方案和應急響應工作總結(jié);

6.應急響應期間,組織、協(xié)調(diào)其他重大突發(fā)事件的處置;

7.完成領導小組交辦的其他事項。

減災司:

1.根據(jù)氣象災害預報預警情況,聯(lián)合局應急辦進行應急會商和綜合研判;

2.組織制作相關(guān)決策氣象服務材料;

3.組織開展公眾氣象服務和專業(yè)氣象服務;

4.負責災情調(diào)查、收集及應急氣象服務效益評估;

5.按要求參加天氣會商和應急工作例會;

6.完成領導小組交辦的其他任務。

預報司:

1.負責氣象災害應急相關(guān)預報、預警任務的落實;

2.負責氣象災害實況、預報、預警及氣象災害風險評估等信息的制作和匯總;

3.根據(jù)需要,向觀測司提出應急加密和移動觀測需求;

4.組織協(xié)調(diào)應急響應期間加密天氣預報或預測會商,組織重大災害天氣聯(lián)防;

5.按要求參加天氣會商和應急工作例會;

6.完成領導小組交辦的其他任務。

觀測司:

1.負責組織各類氣象觀測資料的收集、傳輸和處理;

2.根據(jù)預報司需求,負責組織應急加密和移動觀測及資料傳輸;

3.負責組織氣象裝備的運行、監(jiān)控、維修和調(diào)配;

4.按要求參加天氣會商和應急工作例會;

5.完成領導小組交辦的其他任務。

辦公室:

1.負責協(xié)調(diào)落實黨中央、國務院有關(guān)氣象災害應急工作指示精神;

2.統(tǒng)一負責對內(nèi)對外宣傳報道;

3.負責組織新聞發(fā)布和協(xié)調(diào)現(xiàn)場報道工作;

4.負責組織應急科普宣傳;

5.按要求參加天氣會商和應急工作例會;

6.完成領導小組交辦的其他任務。

氣象中心、氣候中心、衛(wèi)星中心、信息中心、探測中心、公共服務中心按照職責分工做好災害監(jiān)測、預報預警、氣象服務工作。氣科院、報社和華風集團按應急響應要求做好科技支撐、新聞宣傳和影視服務工作。

人事司、計財司根據(jù)實際需要或領導小組的要求,組建氣象應急專家組(專家?guī)?,做好氣象部門災情調(diào)查和應急救災及災后重建的資金物資保障。機關(guān)服務中心做好水電保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食宿安排、安全保衛(wèi)等工作。

五、應急響應規(guī)程

(一)應急響應原則。遵循分災響應、分級負責、上下聯(lián)動的原則,各有關(guān)單位按照預案及職責分工做好響應工作。

(二)應急響應級別:氣象災害應急響應設為IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級四個級別,I級為最高級別。

(三)應急會商組織。為確定應急響應的種類、級別、范圍,根據(jù)實際情況進行應急會商和綜合研判,以《重大氣象災害應急響應啟動等級》(附錄)為應急響應啟動的參照標準,綜合考慮預警信號、可能影響程度、臨近實況監(jiān)測、發(fā)生災害范圍、公眾關(guān)注程度等多種因素,提出啟動應急響應的具體建議。

(四)當出現(xiàn)以下情況之一時,應組織應急會商:

1.中央氣象臺發(fā)布臺風、暴雨、暴雪、寒潮等重大氣象災害預警;

2.已發(fā)生與氣象因素密切相關(guān)的重大災害并造成嚴重損失;

3.氣象災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間,對敏感人群產(chǎn)生影響,引起較大社會反應;

4.應急響應期間需要調(diào)整應急響應級別和范圍;

5.需要解除應急響應。

(五)應急會商由局應急辦、減災司、預報司主要負責人,相關(guān)直屬單位負責人及可能受到氣象災害影響較大的省(區(qū)、市)氣象局應急辦負責人參加??梢暻闆r采取電話(或視頻)方式進行,主要商議啟動應急響應種類、級別、范圍,是否派出工作組以及其他應急事項。

(六)分管預報服務的局領導、局應急辦主任、減災司司長、氣象中心主任根據(jù)應急會商結(jié)果,聯(lián)合議定啟動應急響應相關(guān)事項。

(七)應急響應命令。局應急辦根據(jù)議定意見,起草應急響命令并報局領導簽發(fā)。應急響應命令包括應急響應的啟動、變更和解除(含其種類、級別、范圍及其它應急事項)。原則上,Ⅳ級和Ⅲ級應急響應命令由副局長簽發(fā),Ⅱ級和Ⅰ級應急響應命令由局長簽發(fā)。

(八)原則上按照氣象災害種類分別啟動不同應急響應,當遇同時發(fā)生兩種以上氣象災害且適合不同啟動級別時,按災種最高級別啟動應急響應。

(九)一般情況下,應急響應啟動或變更的級別應從低級到高級逐級進行,必要時可根據(jù)氣象災害的發(fā)生和發(fā)展過程,越級調(diào)整應急響應級別。

(十)進入應急響應的省(區(qū)、市)氣象局應按領導小組或當?shù)卣嚓P(guān)要求,根據(jù)本地應急預案和實際情況,啟動不低于中國氣象局應急響應級別的應急響應,應急響應降級及解除須提前報局應急辦,經(jīng)領導小組同意后實施。

六、分級響應

應急響應啟動或變更后,領導小組及各相關(guān)內(nèi)設機構(gòu)和直屬單位按照職責做好應急響應工作。具體響應程序和詳細內(nèi)容根據(jù)響應級別確定。

(一)IV級響應

簽署啟動或變更到IV級應急響應命令后,局應急辦向有關(guān)省(區(qū)、市)氣象局、直屬單位和內(nèi)設機構(gòu)傳達IV級應急響應命令。

應急響應內(nèi)容:

1.局應急辦全體成員在崗待命,密切關(guān)注災害性天氣的發(fā)展和變化情況。

2.辦公室組織對內(nèi)對外宣傳,發(fā)布最新氣象災害和應急響應工作動態(tài)。

3.局應急辦向國務院應急辦報告有關(guān)情況,適時制作《氣象局值班信息》;向領導小組報告應急響應工作動態(tài),通過NOTES郵件和手機短信等方式向各內(nèi)設機構(gòu)及直屬單位通報情況。

4.減災司及時分析跟蹤災害性天氣發(fā)展趨勢,向局應急辦提出加強預報預警應急措施建議和應急響應變更或解除建議。

5.其他相關(guān)人員在崗待命。

6.進入應急響應的省(區(qū)、市)氣象局和中國氣象局有關(guān)直屬單位實行全天應急值守和領導帶班制度,遇有重要情況及時向局應急辦報告。

(二)Ⅲ級響應

簽署啟動或變更到Ⅲ級應急響應命令后,局應急辦向有關(guān)省(區(qū)、市)氣象局、直屬單位和內(nèi)設機構(gòu)傳達Ⅲ級應急響應命令。

應急響應內(nèi)容:

1.局應急辦全體成員在崗待命,保持通信聯(lián)絡,按要求參加天氣會商。

2.局應急辦向國務院應急辦報告有關(guān)情況,適時制作《氣象局值班信息》;向領導小組報告應急響應工作動態(tài),通過NOTES郵件和手機短信等方式向各內(nèi)設機構(gòu)及直屬單位通報情況;每天編制1期《氣象災害應急情況摘報》報送領導小組;向領導小組提出加強應急綜合措施建議。

3.減災司要明確在崗責任人;組織搜集、整理有關(guān)災害性天氣發(fā)生發(fā)展及其影響情況,組織制作決策服務產(chǎn)品,經(jīng)領導小組審核后,報送國務院應急辦和有關(guān)部委;向局應急辦提出應急響應變更或解除建議。

4.預報司要明確在崗責任人;及時組織做好災害性天氣的預報、預測和預警工作,跟蹤、分析災害性天氣發(fā)展趨勢,視情況組織加密天氣會商和發(fā)布對下指導產(chǎn)品;根據(jù)需要向觀測司提出應急加密觀測需求。

5.觀測司要明確在崗責任人;了解掌握進入應急響應的有關(guān)省(區(qū)、市)氣象部門重要裝備、通信系統(tǒng)運行和觀測資料傳輸情況,及時排除故障;組織實施預報司提出的加密和應急移動觀測。

6.辦公室組織對內(nèi)對外宣傳,通過各類新聞媒體及時報道最新災害性天氣影響及其發(fā)展趨勢和應急響應工作情況。

7.其他有關(guān)人員在崗待命,保持手機開通。

8.進入應急響應的省(區(qū)、市)氣象局和中國氣象局有關(guān)直屬單位實行全天應急值守和負責人帶班制度,每天16時前向局應急辦報告工作情況,內(nèi)容包括天氣實況及災情、預警預報情況、服務情況、應急響應組織工作情況等。

(三)Ⅱ級響應

簽署啟動或變更Ⅱ級應急響應命令后,局應急辦向有關(guān)省(區(qū)、市)氣象局、直屬單位和內(nèi)設機構(gòu)傳達Ⅱ級應急響應命令和有關(guān)工作要求。領導小組及相關(guān)職能司和直屬單位立即進入應急工作狀態(tài),進入響應的單位要明確應急崗位責任人,制定領導帶班和應急值班安排,及時啟動加密觀測,有關(guān)應急裝備進入待命狀態(tài),根據(jù)領導小組的部署開展服務。

應急響應內(nèi)容:

1.領導小組全體成員迅速到達工作崗位,參加中央氣象臺天氣會商和加密會商。

2.局應急辦根據(jù)需要每天舉行應急工作例會,通報工作情況并研究部署應急工作任務;向國務院應急辦報告情況,適時制作《氣象局值班信息》;向領導小組報告應急響應工作動態(tài),通過郵件和手機短信等方式向各內(nèi)設機構(gòu)及直屬單位通報情況;每天編制1期《氣象災害應急情況摘報》報送領導小組,必要時增加編報頻次;根據(jù)領導小組要求,協(xié)調(diào)安排氣象應急現(xiàn)場服務工作;向領導小組提出加強應急綜合措施建議。

3.減災司及時組織收集、整理有關(guān)災害性天氣發(fā)生發(fā)展及其影響情況,組織制作決策服務產(chǎn)品;加強對氣象災害影響評估分析工作,組織制作專題服務材料,經(jīng)領導小組審定后報送國務院及相關(guān)部門和單位;向局應急辦提出應急響應變更建議;每天16時向局應急辦書面報告氣象應急服務工作情況。

4.預報司組織有關(guān)單位做好災害性天氣的預報、預測和預警工作,跟蹤、分析災害性天氣發(fā)展趨勢,每天適時增加一次天氣會商,及時組織發(fā)布對下指導產(chǎn)品;做好信息網(wǎng)絡保障組織;根據(jù)需要向觀測司提出應急加密觀測需求;每天16時向局應急辦書面報告預報預警工作情況。

5.觀測司及時掌握進入應急響應的省(區(qū)、市)氣象局重要裝備、通信系統(tǒng)運行和觀測資料傳輸情況,及時排除故障;按照領導小組要求,安排部署應急觀測和網(wǎng)絡保障任務;根據(jù)業(yè)務運行狀況,提出應急裝備和資源調(diào)度建議,報領導小組審定后組織實施;組織實施預報司提出的加密和應急移動觀測;每天16時向局應急辦書面報告觀測網(wǎng)絡運行情況。

6.辦公室統(tǒng)一安排組織對外宣傳,收集部門外宣傳報道動態(tài)情況和輿情,及時向領導小組報告;根據(jù)應急響應工作的進展,確定不同階段的宣傳口徑和重點,組織策劃部門內(nèi)外媒體宣傳報道工作;根據(jù)領導小組要求,組織落實新聞發(fā)布和輿論引導;每天16時向局應急辦書面報告新聞宣傳工作情況。

7.進入應急響應的省(區(qū)、市)氣象局以及中國氣象局有關(guān)直屬單位實行全天應急值守和主要負責人帶班制度,每天16時向局應急辦報告情況,必要時根據(jù)命令增加報告時次,內(nèi)容包括天氣實況及災情、觀測網(wǎng)絡業(yè)務運行情況、預警預報信息、服務情況、應急響應工作情況等,遇有突發(fā)事件隨時向局應急辦報告。

8.領導小組視情況派出工作組赴現(xiàn)場指導氣象服務和災害防御工作,必要時調(diào)配有關(guān)應急設備和團隊前往應急服務一線。

(四)Ⅰ級響應

簽署啟動或變更Ⅰ級應急響應命令后,局應急辦立即向有關(guān)省(區(qū)、市)氣象局、直屬單位和內(nèi)設機構(gòu)傳達Ⅰ級應急響應命令和有關(guān)工作要求。領導小組全體成員立即進入應急響應工作狀態(tài),局應急辦根據(jù)工作需要,調(diào)集各相關(guān)人員實行集中辦公,進入響應的單位制定應急崗位排班表,主要負責人24小時帶班,有關(guān)崗位24小時值班,取消所有休假安排,應急崗位人員全體到位,隨時準備加密觀測和設備保障,應急移動裝備及專家團隊根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場。

應急響應內(nèi)容:

1.領導小組全體成員立即到達工作崗位,參加中央氣象臺天氣會商和加密會商;領導小組組長在崗,隨時簽發(fā)向黨中央、國務院以及有關(guān)部門的重要報告材料;根據(jù)最新情況隨時研究決策應急事項。

2.局應急辦根據(jù)需要每天舉行應急工作例會,通報工作情況并根據(jù)領導小組要求部署應急任務;向國務院應急辦報告情況,適時制作《氣象局值班信息》;向領導小組報告應急響應工作動態(tài),通過NOTES郵件和手機短信等方式向各應急響應單位通報情況;每天編制1期《氣象災害應急情況摘報》報領導小組,必要時增加編報頻次;遇有重大情況,立即向領導小組報告,并按指示辦理;隨時檢查、督促各應急響應單位工作;根據(jù)領導小組要求,協(xié)調(diào)氣象應急現(xiàn)場服務工作;向領導小組提出加強應急綜合措施建議。

3.減災司組織收集、整理有關(guān)災害性天氣發(fā)生發(fā)展及其影響情況,組織制作決策服務產(chǎn)品;加強對氣象災害影響評估分析,滾動制作專題服務材料,經(jīng)領導小組審定后報送國務院及相關(guān)部門和單位;向局應急辦提出應急響應變更建議;每天16時向局應急辦書面報告氣象服務工作情況,遇有突發(fā)情況隨時報告。

4.預報司組織有關(guān)單位做好災害性天氣的預報、預測和預警工作,跟蹤、分析災害性天氣發(fā)展趨勢,每天適時增加兩次天氣會商,及時組織發(fā)布對下指導產(chǎn)品;做好信息網(wǎng)絡保障組織;根據(jù)需要向觀測司提出應急加密觀測需求;每天16時向局應急辦書面報告預報預警工作情況,遇有突發(fā)情況隨時報告。

5.觀測司及時掌握進入應急響應的省(區(qū)、市)氣象部門重要裝備、通信系統(tǒng)運行和觀測資料傳輸情況,及時排除故障;按照領導小組要求,安排部署應急觀測保障任務;根據(jù)業(yè)務運行狀況,提出應急裝備和資源調(diào)度建議,報領導小組審定后組織實施;組織協(xié)調(diào)對關(guān)鍵地區(qū)重要裝備的保障,負責實施重大觀測設備的跨省調(diào)度;組織實施預報司提出的加密和應急移動觀測;每天16時向局應急辦書面報告觀測運行情況,遇有突發(fā)情況隨時報告。

6.辦公室統(tǒng)一安排組織對外宣傳,收集部門外宣傳報道動態(tài)情況和輿情,及時向局應急辦報告;根據(jù)應急響應工作的進展,確定不同階段的宣傳口徑和重點,組織策劃部門內(nèi)外媒體宣傳報道工作;根據(jù)領導小組要求,組織落實新聞發(fā)布和輿論引導;每天16時向局應急辦書面報告新聞宣傳工作情況。

7.進入應急響應的省(區(qū)、市)氣象局以及中國氣象局有關(guān)直屬單位實行全天應急值守和主要負責人帶班制度,每天16時向局應急辦報告情況,必要時根據(jù)命令增加報告時次,內(nèi)容包括天氣實況及災情、觀測網(wǎng)絡業(yè)務運行情況、預警預報信息、服務情況、應急響應工作情況等,遇有突發(fā)事件隨時報告。

8.由領導小組決定是否成立氣象災害應急專家組,提供決策咨詢、技術(shù)支持,參加突發(fā)性氣象災害的應急處置工作。必要時由人事司組織從各單位抽調(diào)專家和技術(shù)人員組成支持團隊。

9.領導小組立即派出工作組赴現(xiàn)場指導氣象服務和災害防御工作,根據(jù)情況調(diào)配應急移動車和應急支持團隊參與響應省(區(qū)、市)氣象局的服務工作,必要時可從其他省(區(qū)、市)氣象局抽調(diào)人員或裝備協(xié)助應急響應的省(區(qū)、市)氣象部門工作。

七、信息公布

(一)氣象災害應急響應有關(guān)信息公布應當及時、準確、客觀、全面。

(二)信息公布形式主要包括電視直播、發(fā)布新聞通稿、組織現(xiàn)場報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

(三)信息公布內(nèi)容主要包括氣象災害種類、強度、影響范圍、發(fā)展趨勢及應急響應和服務工作等情況。

八、后期處置

簽署應急響應解除命令后,應急響應各單位自動解除應急狀態(tài),恢復正常業(yè)務運行和管理狀態(tài)。

(一)IV級、Ⅲ級應急響應終止后,進入應急響應各單位及時做好總結(jié)。Ⅱ級和Ⅰ級應急響應終止后,進入應急響應各單位在應急響應終止后2日將總結(jié)報送局應急辦,由局應急辦匯總形成氣象災害應急響應工作總結(jié)報領導小組。如有必要,局應急辦可在應急響應期間組織中期評估。

(二)應急響應結(jié)束后,局應急辦和各單位對本次響應過程和工作成效進行分析總結(jié)或小結(jié),為預案修訂和完善做好準備。

九、預案管理

(一)本預案由局應急辦管理。預案實施后,隨著應急相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,各應急響應單位職責或應急工作發(fā)生變化,或發(fā)現(xiàn)應急過程中存在問題和出現(xiàn)新的情況,局應急辦應適時召集有關(guān)部門和專家進行評估,及時修訂完善本預案。

(二)各省(區(qū)、市)氣象局和各直屬單位可依據(jù)本預案規(guī)定制定本單位氣象災害應急預案及響應工作流程。

(三)本預案由局應急辦負責解釋。

(四)本預案自印發(fā)之日起實施。

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