今年的耕地保護工作已經(jīng)結(jié)束，雖然取得了一定的成績，但是與上級部署工作要求還有一定的差距，存在著不少問題和困難：違法占地時有發(fā)生，但我們始終堅持“有法必依，違法必究”的原則，有效的遏制了亂占濫用耕地的勢頭。下面是小編為大家整理的2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護工作表態(tài)發(fā)言稿范文的內(nèi)容，供大家參考閱讀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護工作表態(tài)發(fā)言 1
同志們：
今天縣政府召開全縣耕地保護工作會議，主要目的是進一步統(tǒng)一思想認識，強化責(zé)任落實，狠抓違法違規(guī)用地整改，嚴守耕地紅線。對此次會議，振林縣長高度重視，親臨會場指導(dǎo)，等會還將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，全力做好耕地保護工作。下面，我先講三方面的意見。
一、肯定成績
20xx年，我縣以違法違規(guī)用地整改為抓手，以保護紅線為目標，強化責(zé)任，狠抓落實，耕地保護工作取得了一定成效，具體來說，主要體現(xiàn)在如下三個方面：
（一）耕地保護責(zé)任有效落實。成立了耕地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組和治理違法違規(guī)用地專項行動小組，出臺了《紫金縣耕地保護目標責(zé)任考核辦法》和《紫金縣耕地保護目標責(zé)任考核評分標準》，將年度耕地保護目標逐層分解到各鎮(zhèn)村，把耕地保護目標列入鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計的一項內(nèi)容，縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村共簽訂4162份耕地保護責(zé)任書，逐級落實了責(zé)任。
（二）基本農(nóng)田保護力度明顯加大。實施基本農(nóng)田保護補貼，20xx—20xx年分別發(fā)放補貼資金1355.41萬元、1158.79萬元，對20xx年耕地保護先進鎮(zhèn)給予5萬元獎勵，共獎勵4個鎮(zhèn)20萬元；投入410萬元對龍窩鎮(zhèn)公柘村和慎田村、水墩鎮(zhèn)水墩村等受災(zāi)嚴重的基本農(nóng)田進行整治并復(fù)耕復(fù)種。在全縣上下共同努力下，20xx年，我縣耕地保有量45.86萬畝、基本農(nóng)田38.67萬畝，分別完成了市下達我縣目標任務(wù)的111%、104%。同時，加快高標準基本農(nóng)田建設(shè)，已完成龍窩、瓦溪、黃塘、敬梓等4個鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)5.86萬畝，今年中壩、南嶺、九和等3鎮(zhèn)2.49萬畝建設(shè)任務(wù)已正式開工。
（三）治理違法違規(guī)用地有序開展。按照省政府治理違法違規(guī)用地專項行動的部署，我縣在去年抓好違法違規(guī)用地整改的基礎(chǔ)上，今年以來共開展了36次違法違規(guī)用地集中整改行動，拆除違法建筑1.2萬平方米，復(fù)耕156.23畝，復(fù)綠798.8畝，收繳罰款199.2萬元；完善臨時用地和設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)共34宗、面積416.1畝，組織材料報批用地325畝；移送公安部門立案偵查涉刑案件3宗；向法院申請強制執(zhí)行案件42宗；申請財政沒收案件5宗；約談了耕地保護責(zé)任落實不力的6個鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，追究有關(guān)人員紀律責(zé)任3人。
二、正視問題
在肯定成績的同時，我們要更加清醒地看到，我縣耕地保護和整改治理力度及成效與省政府的總體要求和標準相比，仍有很大的差距，特別是7月22日，在全省20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查警示約談會上，我縣是被警示約談的5個縣（區(qū)）之一，充分暴露出我縣在土地管理方面的突出問題：一是違法用地規(guī)模較大?？鄢龤v史批文、臨時用地、設(shè)施農(nóng)用地后，我縣違法用地面積2982.5畝，占全市違法用地總面積的52.89%，違法用地在全省排名靠前，僅20xx年度我縣違法用地面積就比20xx年度增加了20xx.2畝，反彈幅度高達209%，其中違法占用耕地250.3畝，違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地的比例達34.03%，遠遠超過15%的問責(zé)比例。二是違法用地特點突出。我縣20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的349宗違法用地中，住宅違法用地205宗、面積755.86畝，分別占違法用地總宗數(shù)、總面積的58.74%和25.34%；工礦倉儲項目違法用地12宗、面積529.6畝，分別占違法用地總宗數(shù)、總面積的3.44%和17.76%；重點項目違法用地18宗、面積349.36畝，分別占違法用地總宗數(shù)、總面積的5.16%和11.71%。深究問題的根源，是我縣對治理違法違規(guī)用地專項行動落實查處整改不力，多數(shù)違法用地整改不到位，綜合分析起來，造成我縣土地管理工作如此被動的原因，我認為主要有如下三個方面：一是思想認識不到位。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及干部對專項行動認識不足，重視不夠，開會部署雷聲大，實際行動雨點小，整改工作流于形式，嚴重影響了治理行動的整體進展和實際效果。二是責(zé)任落實不力?？h政府雖然列出了整改清單，但各鎮(zhèn)責(zé)任不夠明確，整改任務(wù)落空，應(yīng)處罰的未處罰，應(yīng)拆能拆的未拆除，應(yīng)復(fù)耕復(fù)綠的未復(fù)耕復(fù)綠，特別是對可以直接拆除的臨時廠棚不敢采取拆除措施。個別鎮(zhèn)在整改過程中遇到阻力時，思想不解放，方法不靈活，措施無力，甚至對農(nóng)村占用水田建房“睜一只眼閉一只眼”，導(dǎo)致整改工作滯后。三是依法用地意識不強。個別鎮(zhèn)政府依法用地意識淡薄，不顧耕地紅線和土地法律法規(guī)底線，導(dǎo)致部分準入項目未批先建。
三、強力整改
上述分析表明，當前我縣土地管理工作形勢仍然相當嚴峻，根據(jù)省政府約談會的要求，9月份將對我縣進行整改驗收，如果我們再不強力整治，后果不堪設(shè)想，省國土資源廳將按15號令規(guī)定，直接報請省政府啟動相關(guān)問責(zé)程序，并將暫停辦理用地審批，扣減用地指標，這將會給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對土地管理工作務(wù)必有個正確的認識，進一步強化工作責(zé)任感和緊迫感，以有力的措施、扎實的作風(fēng)抓好整改工作，確保9月份省檢查驗收過關(guān)。
面對我縣當前土地管理工作中存在的問題，我們必須抓住以下三個關(guān)鍵，強力推進整改。
（一）科學(xué)規(guī)劃，切實抓好永久基本農(nóng)田劃定。劃定永久基本農(nóng)田是對第二次土地調(diào)查工作及縣鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃（20xx-20xx年）的進一步深化和完善，縣國土部門要立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，充分運用農(nóng)用地分等定級、耕地質(zhì)量調(diào)查等基本農(nóng)田上圖成果，結(jié)合調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，與縣農(nóng)業(yè)部門共同研究，指導(dǎo)各鎮(zhèn)進一步摸清底數(shù)、明確任務(wù)，科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果，切實解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、用地隨意性盲目性、建設(shè)占用多、補劃不到位等突出問題，提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度，推進永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標志、建表冊、入圖庫”，確保永久基本農(nóng)田劃得準、建得好、守得住。此項工作時間緊、任務(wù)重，縣國土部門要做好統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，制定周密的工作計劃，各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，在全面查清基本農(nóng)田土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶保護責(zé)任人等信息基礎(chǔ)上，抓好基本農(nóng)田保護標志牌和管理信息系統(tǒng)建設(shè)。同時，各鎮(zhèn)要抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的機遇，主動與縣國土部門對接，把近幾年來不合規(guī)的項目用地調(diào)整為符合土地利用規(guī)劃的建設(shè)用地，切實為保障經(jīng)濟發(fā)展提供合法用地。
（二）鐵腕整治，堅決打擊違法違規(guī)用地行為。我們要深刻認識到政府在土地管理中的角色定位，強化政府落實依法科學(xué)管控土地的主體責(zé)任，做到“屬地管理、守土有責(zé)”，切實擔(dān)起政府在用地管控中的核心作用。一要強化依法行政，嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管。要按照“六個該”的原則，依法加強對違法違規(guī)用地的監(jiān)管力度，對違法違規(guī)用地行為，各鎮(zhèn)要敢于動真碰硬，重拳出擊，堅決拆除非法建筑?？h住建、公安、國土、法院等部門要密切配合，始終保持高壓態(tài)勢，對違法行為要一查到底，既查事、又查人，絕不手軟，堅決追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，對重大違法案件，既嚴肅查處，也要在媒體上公開處理結(jié)果，切實起到警示、震懾作用。二要建立健全機制，強化源頭監(jiān)管治理。要嚴格執(zhí)行《紫金縣土地管理共同責(zé)任制若干規(guī)定》，積極構(gòu)建以土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制為核心的長效機制，進一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級土地動態(tài)巡查體系，建立健全網(wǎng)格化管理，形成土地執(zhí)法工作合力，切實做到對土地違法行為“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”，從源頭上預(yù)防違法違規(guī)用地行為的發(fā)生。同時，縣委縣政府將按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定，對土地管理秩序混亂、違法違規(guī)用地制止、整改不力的有關(guān)責(zé)任人實行嚴格問責(zé)；對違反有關(guān)用地法規(guī)的，將移送司法機關(guān)，嚴肅追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
（三）積極穩(wěn)妥，最大限度化解土地信訪積案。據(jù)統(tǒng)計，20xx年1月至20xx年8月，全縣共受理群眾反映的違法用地、土地征收、非法采礦、土地權(quán)屬糾紛等涉土涉礦案件共82宗，占全縣信訪量的30%，特別是臨江梧峰村、紫城林田山下征地遺留問題未得到妥善處理，群眾直接到省上訪，給我縣土地管理工作造成了不良影響。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認真研究案情，研究協(xié)調(diào)化解的措施和方法，制訂妥善化解的有關(guān)工作方案，全力開展信訪案件化解工作。此外，要認真貫徹7月30日召開的全省集中開展農(nóng)村土地突出問題三項治理工作動員部署暨培訓(xùn)電視電話會議精神，縣國土局要抓緊制訂解決拖欠征地補償費、留用地未落實和農(nóng)村土地亂占、亂賣、亂租“三亂”問題的工作方案，分解目標任務(wù)，明確分工和時間節(jié)點，每月向縣政府通報工作進展情況；各鎮(zhèn)要全面自查清理，制訂處置方案，逐宗落實整改，確保年底前完成滯留資金分配任務(wù)，切實解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題；縣政府督查室要定期到各鎮(zhèn)督促檢查工作落實情況，推動各鎮(zhèn)如期完成專項治理和整改任務(wù)。
同志們，保護土地資源既是當務(wù)之急，更是長遠之計。我們一定要正視問題，舉一反三，主動作為，敢于擔(dān)當，強力整治違法用地，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，以優(yōu)良成績迎接省的檢查驗收，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的國土資源保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護工作表態(tài)發(fā)言2
尊敬的，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
大家上午好！
根據(jù)今天會議安排，我代表X鎮(zhèn)政府，就X鎮(zhèn)耕地保護工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報，并與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行交流，我發(fā)言的題目是“保障科學(xué)發(fā)展，保護耕地紅線X鎮(zhèn)突出重點強化措施抓實耕地保護工作”。不當之處，還請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多多批評指正。
一、X鎮(zhèn)耕地保護工作概況
X鎮(zhèn)現(xiàn)有2個街道居委會，XX個行政村（社區(qū)），XX個村民小組，總?cè)丝谌f余人，全鎮(zhèn)幅員面積X平方公里，其中耕地面積公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃。近年來，我鎮(zhèn)認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的加強耕地保護的指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，立足保障國家糧食生產(chǎn)能力，堅持十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度，將基本農(nóng)田、耕地保護工作列入任期目標指標，結(jié)合本鎮(zhèn)實際開展了一系列耕地保護長效管理活動。幾年來，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)耕地拋荒和在農(nóng)保區(qū)內(nèi)建窯、建房、亂取土等現(xiàn)象。開展土地開發(fā)整理、土地復(fù)墾X畝，凈增耕地X畝；連續(xù)幾年評為耕地保護暨國土資源管理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、主要工作做法
1.宣傳發(fā)動，認識到位。我鎮(zhèn)一直把耕地保護工作列入政府的重要議事日程，注重采取多種方式方法開展耕地保護法律法規(guī)的宣傳教育。一是通過機關(guān)學(xué)習(xí)、法制講座等形式，組織機關(guān)、部門工作人員、企事業(yè)單位負責(zé)人認真學(xué)習(xí)保護耕地的文件、法規(guī)；其次，利用村組干部會等形式強化耕地保護教育；第三，結(jié)合“六五”普法，廣泛進行耕地保護法律法規(guī)宣傳；第四，利用“6.25”土地日、“國土宣傳月”和“12.4”法制日組織相關(guān)單位、部門聯(lián)合開展街頭宣傳，發(fā)放宣傳資料，進校對學(xué)生進行宣傳，并通過張貼標語、廣播、出動宣傳車巡回宣傳等途徑，大張旗鼓地開展加強耕地保護的宣傳活動，在全鎮(zhèn)上下逐步形成了加大土地用途管制力度，大打耕地保護總體戰(zhàn)的共識。
2.健全制度，考核到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終把耕地保護尤其是基本農(nóng)田保護這根紅線貫穿到整個社會工作的全過程之中，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干群思想，實行嚴格的管理措施，加強耕地保護工作。根據(jù)與縣府簽訂的耕地保護暨國土資源管理目標責(zé)任書與27個村簽訂了耕地保護責(zé)任書，明確了耕地保護面積、保護責(zé)任人、保護范圍、措施和責(zé)任，落實了嚴格的耕地保護責(zé)任。充實、完善了耕地保護目標責(zé)任考核、考評制度。年終由鎮(zhèn)政府組織對各村耕地保護情況進行全面考評，納入目標管理考核。我們還將加強耕地保護納入村規(guī)民約的內(nèi)容，作為五好文明家庭、“十星級”文明戶的重要評比條件，規(guī)定農(nóng)戶不準在農(nóng)保區(qū)內(nèi)拋荒、閑置、不準在農(nóng)保區(qū)內(nèi)隨意取土、建房、辦廠、葬墳、挖魚池等。
3.周密組織，管理到位。為了切實保護好耕地，真正將耕地保護工作落到實處，近年來，我鎮(zhèn)主要著力狠抓了這樣幾項工作：一是規(guī)范用地。無論是農(nóng)民建房、單位用地，還是其它非農(nóng)建設(shè)用地都必須符合土地利用總體規(guī)劃和用地計劃，按程序上報辦理用地手續(xù)，經(jīng)批準后才可用地。二是嚴格執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查。近年來，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達標為契機，結(jié)合本鎮(zhèn)實際健全了耕地保護巡查制度，堅持每月巡查不少于2次，并建立了巡查臺賬。采取聯(lián)合巡查與片區(qū)自查相結(jié)合、政府巡查與村信息員檢查相結(jié)合、交通要道檢查與偏僻地段巡查相結(jié)合、定期巡查與不定期抽查相結(jié)合、正常普查與節(jié)假日巡查相結(jié)合的巡查方法，保證了耕地保護巡查不留死角。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。實施對耕地保護的嚴格監(jiān)督，對巡查中發(fā)現(xiàn)的破壞耕地行為現(xiàn)場解決。20xx年6月接到群眾反映頂仙村有人挖烏木破壞耕地后，我鎮(zhèn)當日即由分管國土資源的常務(wù)副鎮(zhèn)長帶隊，組織國土所、經(jīng)發(fā)辦、駐村干部、派出所人員立即趕赴現(xiàn)場予以制止，責(zé)令當事人立即恢復(fù)耕地，并現(xiàn)場組織召開了村組干部、當事人和涉及農(nóng)戶參加的耕地保護政策宣傳現(xiàn)場會，指出了繼續(xù)實施破壞耕地違法行為的嚴重后果，通過宣傳、解釋，曉之以理，得到了當事人和涉及群眾的理解，及時將該破壞耕地行為制止處理在了萌芽狀態(tài)。四是健全鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)察責(zé)任體系。大力開展監(jiān)察人員及村、組監(jiān)督人員的宣傳培訓(xùn)工作，進一步完善了由政府主導(dǎo)，國土牽頭，部門聯(lián)動的合力執(zhí)法機制。鎮(zhèn)政府及國土所都設(shè)立了舉報電話，并建立完善了舉報投訴處理機制，要求一有舉報，立即到現(xiàn)場處置。
4.堅持復(fù)墾開發(fā)，占補平衡到位。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，土地資源供需矛盾日益突出，為落實既要保發(fā)展又要保耕地的戰(zhàn)略要求，我鎮(zhèn)在做好耕地保護的同時，更重要的是通過土地開發(fā)整理和土地復(fù)墾提高耕地質(zhì)量和數(shù)量，以建設(shè)促保護。
為此我鎮(zhèn)一是在嚴格執(zhí)行X鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的同時，積極上報爭取土地開發(fā)整理“金土地工程”建設(shè)。通過高林、雙牛兩村土地整理和天元村土地開發(fā)項目建設(shè)，整理后新增耕地X畝，增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量。積極爭取土地整理儲備項目，我鎮(zhèn)、等X村約X畝擬土地整理儲備項目，目前該項目已通過前期論證立項和規(guī)劃設(shè)計，預(yù)計今年開工建設(shè)，能有效增加耕地面積X余畝。同時對全鎮(zhèn)閑置房、廢棄地、農(nóng)戶建新房后舊宅基地等進行了復(fù)墾還耕。通過土地開發(fā)整理和復(fù)墾與耕地保護相結(jié)合，提高了耕地質(zhì)量和增加了耕地面積。
三、取得的主要成效
1.耕地和基本農(nóng)田得到有效保護。根據(jù)“基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量不下降和絕不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地”的總體目標和要求，一年多來，我們采取一系列的有效措施，全鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田得到了有效保護。一是組建了一個系統(tǒng)的工作機構(gòu)。于年初，成立由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，國土所等職能部門負責(zé)人及各村書記為成員的耕地保護暨國土資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，整個機構(gòu)高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。二是明確了相關(guān)責(zé)任。明確責(zé)任，分級管理，對基本農(nóng)田實行了定位、定量、定人的管理模式，每片、村都有一個責(zé)任人；確定基本農(nóng)田保護片、塊，與各村及保護人簽訂完善基本農(nóng)田保護責(zé)任書。三是堅持了一幅圖紙的保護標準。每年初，鎮(zhèn)政府專題研究基本農(nóng)田保護工作至少1次以上，制訂工作方案、下發(fā)基本農(nóng)田保護文件，健全網(wǎng)絡(luò)，并對基本農(nóng)田保護區(qū)建立臺帳。
2.耕地閑置、拋荒現(xiàn)象明顯改善。大力開展土地流轉(zhuǎn)工作，以農(nóng)機專業(yè)合作社為龍頭，著力推進水稻全程機械化耕種示范工程建設(shè)，現(xiàn)全程機械化耕種基地面積也達 畝，有效化解了外出務(wù)工造成的青壯年勞動力不足問題。同時，鎮(zhèn)政府還通過調(diào)查摸底，積極疏導(dǎo)，引導(dǎo)全家外出務(wù)工和無種植能力農(nóng)戶將耕地向種田大戶轉(zhuǎn)包、交由他人代種或號召各村組織幫工隊，農(nóng)忙時節(jié)幫助其耕種，從而基本杜絕了耕地閑置、荒蕪現(xiàn)象。
雖然我鎮(zhèn)的耕地保護工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣國土資源局等職能部門的大力關(guān)心和支持下，取得了一定的階段性成效，但與上級的要求相比，還有很大差距，與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，也還有諸多不足。我鎮(zhèn)耕地保護工作目前還面臨著小型違法用地和破壞耕地行為偶有發(fā)生、各項建設(shè)用地需求增大、耕地保護壓力不斷增加等一系列困難和問題。我們將以本次階段性總結(jié)會為契機，認真落實本次會議精神，繼續(xù)抓好抓實耕地保護相關(guān)工作，爭取取得新的工作成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護工作表態(tài)發(fā)言3
同志們：
這次會議的主題是按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔**〕28號）和《省政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理決定的實施意見》（浙政發(fā)〔**〕13號）這二個重要文件的精神，進一步做好我省耕地保護工作。會上同志們交流了情況，學(xué)習(xí)了省廳的15號、16號文件，討論了即將出臺的其它配套文件，提出了不少有益建議和意見。對這些意見，我們回去后再進行整理和研究，將好的內(nèi)容體現(xiàn)在省廳正在制訂的規(guī)范性文件中。我認為以后是應(yīng)該建立一些制度，針對一些具體問題、熱點問題等，適當時候召集幾個人坐下來研究，每次解決一、二個問題。只有這樣才能系統(tǒng)的指導(dǎo)我們的工作?，F(xiàn)在，結(jié)合會議討論的情況，再強調(diào)幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高對耕地保護工作重要性的認識
耕地保護是國土資源管理系統(tǒng)一項非常重要的工作。因為它關(guān)系到糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定問題，關(guān)系到浙江構(gòu)建和諧社會、建設(shè)平安浙江問題?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和省政府《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理決定的實施意見》，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從不同角度對進一步加強耕地保護工作提出了明確的要求，這是在認真總結(jié)我國我省土地管理工作的實踐，經(jīng)過慎重研究而提出的，是全面落實最嚴格的用途管制制度，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項十分重要的舉措。一定要把我們的思想統(tǒng)一到《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》上來，統(tǒng)一到省政府的貫徹實施意見上來。站得高、看得遠。站在一定的高度才能看到問題，既能看到大的，也能看到小的。對耕地保護工作的重要性，我們一定要有深刻的認識，要在提高認識的基礎(chǔ)上來統(tǒng)一思想。我們一定要有這種眼光，在這樣的認識基礎(chǔ)上來把握我們自身的工作，真正把最嚴格的耕地保護制度落到實處。
二、結(jié)合實際，抓好工作落實
根據(jù)今年的耕地保護任務(wù)，各地要著重抓好以下幾方面工作：
1、繼續(xù)抓好土地整理和標準農(nóng)田建設(shè)。不管是上屆政府規(guī)劃搞的1000萬畝標準農(nóng)田建設(shè)也好，這屆政府提出的在原來的基礎(chǔ)上建設(shè)1500萬畝標準農(nóng)田任務(wù)也好，我想這項工作本身就是浙江的一項創(chuàng)造。它不但把我們土地整理好了，而且新增了大量的耕地，保障了建設(shè)用地。中止這項工作、不愿干這項工作、或者不是很好的去完成這項工作，很多事情都無法談起。我在這絕不是危言聳聽。如果每年沒有這些折抵指標，我們各個城市能搞建設(shè)嗎?完全依靠計劃指標，經(jīng)濟建設(shè)保障得了嗎?我們今年將拿出10萬畝的折抵指標來保障用地。要是我們沒有這10萬畝的折抵指標，資金也沒有辦法周轉(zhuǎn)。這樣的話，土地怎么整理呢?經(jīng)濟發(fā)展怎么保障呢?所以說各個單位不要喊也不要叫，老老實實完成今年下達的100萬畝的任務(wù)。雖然今后折抵指標要納入計劃管理，但仍然是農(nóng)轉(zhuǎn)用指標的重要組成部分。國土資源部還是原則上同意我們使用。所以各個市局要把這個事情組織好。省廳今年還將出臺新的鼓勵政策。大家必須認真抓緊落實今年土地整理和標準農(nóng)田建設(shè)的項目、面積、資金、質(zhì)量、進度等。這里要強調(diào)的是，土地整理，不僅僅是指農(nóng)用地整理，也包括了建設(shè)用地整理。各地要結(jié)合“千村示范、萬村整治”活動，加大農(nóng)村宅基地和工礦廢棄土地的復(fù)墾力度。對已撤銷的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）能復(fù)耕的耕地，要盡快組織復(fù)耕。
2、要認真落實耕地占補平衡。去年的清理檢查結(jié)果表明，我省耕地占補平衡工作總的情況是好的。但通過清理檢查，也發(fā)現(xiàn)了我省耕地占補平衡工作中存在著一些問題。首先是耕地后備資源日趨緊張，今后補充耕地日趨艱難。一些地方因占補平衡不能落實導(dǎo)致重點急需項目用地難以報批；一些地方由于立地條件和土壤條件較差，開發(fā)成本增大，質(zhì)量難保證。其次是在清理檢查的項目中，仍有個別項目補充耕地的面積不足、質(zhì)量不盡如人意的現(xiàn)象。從現(xiàn)在的趨勢看，在今后一段不短的時間內(nèi)，耕地占補平衡將成為制約我省農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批，從而影響經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。各地務(wù)必將落實耕地占補平衡擺上重要議事日程。要在數(shù)量管理、質(zhì)量管理和完善機制三個方面三管齊下。一是面積管理。要摸清本地已開發(fā)可用于補充耕地的儲備資源數(shù)量，摸清本地可開發(fā)用于補充耕地的后備資源面積。不僅自已要清楚，也要給領(lǐng)導(dǎo)匯報清楚，要有相應(yīng)對策。對每一個補充耕地項目的面積要認真核實，不得虛報，補充耕地項目不得重復(fù)使用。二是質(zhì)量管理。省廳正在考慮對土地開發(fā)項目立項降低面積標準。但無論面積大小，對開發(fā)項目都必須科學(xué)規(guī)劃，要拉水平帶，要做到灌溉設(shè)施配套，要有不少于30公分的耕作層。有條件的地方，應(yīng)將建設(shè)所占耕地上的表土進行剝離，復(fù)蓋到新開發(fā)土地上。在國家實行耕地數(shù)量質(zhì)量換算制度后，這就顯得尤其重要，要早作準備。要增加開發(fā)投入，將耕地開墾費和新增建設(shè)用地土地有償使用費按規(guī)定用途，主要用在土地開發(fā)上。對開發(fā)項目資金不得層層克扣。費用問題要給領(lǐng)導(dǎo)匯報好，要與財政協(xié)調(diào)好，要用足用好。省廳今后要加強這方面審計，嚴格查處侵占挪用這兩項費用的行為。省廳將進一步提高委托開發(fā)補償標準，出臺新的鼓勵政策。在保護生態(tài)的前提下，繼續(xù)鼓勵圍墾造地和開荒造地，增加耕地面積，實現(xiàn)占補平衡。同時，省廳也正在研究進一步完善開發(fā)項目管理機制。一是強制加快補充耕地項目庫建設(shè)進度，以庫管地；二是將原來的開發(fā)項目補助改為投資，按比例集中一些補充耕地指標到??；三是加強省內(nèi)有償調(diào)劑使用補充耕地指標的管理度。總的目標，是為實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的耕地占補平衡，是為及時掌握全省耕地占補平衡的全面情況，必要時向國家申請跨省補充耕地提供事實依據(jù)。所以，各地在占補平衡問題上必須要有緊迫感，有資源的地方要有大局意識。當前，原則上就是要做到以市為單位實現(xiàn)占補平衡。
3、進一步加強和改進征地工作，保障農(nóng)民合法權(quán)益。雖然我省征地制度改革做了大量工作，取得了一定成績，但是目前全省仍有許多市、縣政府征地調(diào)節(jié)資金尚未建立；實行征地區(qū)片綜合價和建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的面還比較窄，有的僅僅只局限在城關(guān)鎮(zhèn)，沒有在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實施；有的建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度政府需投入的30%資金尚未到位。一些地方征地工作的透明度不高，尊重農(nóng)民的知情權(quán)不夠。一些開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和用地單位擅自與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂征地協(xié)議，征地主體不合法。一些地方征地補償費用管理混亂。當前，涉及土地征用問題的信訪量仍然較大。下一步，要繼續(xù)抓好省政府《關(guān)于加強和改進土地征用工作的通知》（浙政發(fā)〔2002〕27號文件）的貫徹落實，完善征地補償辦法，妥善安置被征地農(nóng)民，健全征地程序，規(guī)范征地主體，保障征地補償費用及時足額到位。要在今年適當時候，對拖欠征地補償費用的現(xiàn)象繼續(xù)進行清理檢查，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。這是中紀委、省紀委強調(diào)必須做好的工作之一。要注意處理好征地補償標準新老政策的銜接問題，正確處理解決實際問題和防止引起連鎖反應(yīng)的關(guān)系，探索建立征地工作的責(zé)任制度、爭議仲裁機制、快速反應(yīng)解決問題機制，努力從源頭上解決征地信訪問題。
4、認真做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審查報批。這項工作，既涉及到保護耕地、保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，又涉及到為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供用地保障，十分重要。一要嚴格審查用地基本條件。有的地方，將學(xué)校等圈內(nèi)項目安排到圈外去占用基本農(nóng)田，有的耕地占補平衡沒有落實就上報審批。這不僅耽誤時間，還很可能會浪費指標。二要審查方式和程序。圈內(nèi)圈外有不同的報批方式。對不符合法律規(guī)定的方式要堅決予以糾正。要選擇不與法律相抵觸條件下最能提高行政效率的報批方式。程序是過程中的次序。它通過時間來體現(xiàn)，通過報件來體現(xiàn)。各地要認真審查報件，對前期工作深度不夠，程序不到位的，堅決不予通過。三要審查實體內(nèi)容。補償標準是否合法，數(shù)據(jù)是否真實準確，符合邏輯等等。總之，審查中要特別注意報件質(zhì)量。報件既反映程序，也反映實體內(nèi)容。我們是通過對報件的審查來實現(xiàn)對于程序和實體內(nèi)容合法性的審查。所以，報件不僅要材料齊全，更要質(zhì)量符合要求，而且要先后有序，規(guī)范裝訂，便于提高審查效率。大家要認真閱研關(guān)于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的相關(guān)文件，尤其是新出臺的。對于正在報批中的重點急需項目用地的補件、改錯工作，大家要密切配合，抓緊在規(guī)定期限內(nèi)完成報批工作，為重點急需項目用地報批劃上園滿句號。
三、加強隊伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)
要做好耕地保護工作，一支過硬的隊伍是必不可少的。所謂過硬，首先是思想政治要過硬。大家要結(jié)合正在如火如荼開展的保持共產(chǎn)黨員先進性活動，認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，在政治上與黨中央、國務(wù)院保持高度一致。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，在耕地保護工作中創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和省政府《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理決定的實施意見》。其次是業(yè)務(wù)本領(lǐng)要過硬。提出問題是本領(lǐng)，能提出解決問題的對策就是過硬的本領(lǐng)。不能只提問題，而不去探索解決問題的辦法?？雌饋砗芗怃J，實際上沒有深入進去。耕地保護需要創(chuàng)造性地工作。創(chuàng)造性不是憑空實現(xiàn)的。這要看你對國家相關(guān)政策理解的深不深、透不透，對國家出臺的法律和政策能否用活用足用好。這需要有扎實的業(yè)務(wù)功底。我省的土地整理標準農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田易地代保、征地區(qū)片價等，都是很好的范例。否則，要不四處碰壁，縛手縛腳；要不亂闖“紅燈”，違法亂紀。三是廉政建設(shè)要過硬。土地資源的稀缺性必然導(dǎo)致國土資源部門工作人員易受糖衣炮彈攻擊，使得意志薄弱者常常被擊倒。更有思想不健康者拿著公共權(quán)力尋租，主動去趟渾水。這樣的事例已經(jīng)不少。因此，國土資源領(lǐng)域成為腐敗高發(fā)領(lǐng)域，國土資源部門成為腐敗高發(fā)部門。對此，我們每一個人都必須認真思考，嚴肅對待。時刻不要忘記共產(chǎn)黨員的宗旨是為人民服務(wù)，時刻不要忘記公務(wù)員和國家工作人員都是人民的公仆。筑起思想和黨紀法規(guī)防線，加強廉潔自律。用一支全面過硬的隊伍去承擔(dān)歷史賦予我們的保護耕地的重任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護工作表態(tài)發(fā)言4
同志們：
近年來，我市耕地保護工作在市委、市政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位的大力支持下，嚴格耕地保護，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)用地，為全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了很大貢獻，先后獲得“全國國土資源系統(tǒng)先進集體”、“全國基本農(nóng)田保護先進單位”、“全省國土資源系統(tǒng)先進集體”、“全省基本農(nóng)田保護檢查先進單位”等榮譽稱號。這些成績的取得，一方面是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，另一方面是各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位鼎力協(xié)助、密切配合的結(jié)果。在此，我謹代表國土資源系統(tǒng)全體職工向長期關(guān)心支持國土資源管理工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心地感謝！
根據(jù)會議安排，我就今年的耕地保護工作作一個發(fā)言，如有不當，敬請指正。
一、對近年來全市耕地保護工作的回顧
按照“基本農(nóng)田不得低于本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量的80%”的要求，我市劃定基本農(nóng)田保護區(qū)1800片，面積116萬畝，保護率達85.3%。在基本農(nóng)田管護上，采取“以圖管地、以牌定界、依法處理、公眾參與”和“一制兩網(wǎng)三化”（一制即基本農(nóng)田管護目標責(zé)任制，兩網(wǎng)即基本農(nóng)田管護網(wǎng)絡(luò)和基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)，三化即管理網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、監(jiān)督社會化）的基本農(nóng)田日常管護模式，實現(xiàn)了基本農(nóng)田定數(shù)量、定質(zhì)量、定位置的“三定”目標，有效地保護了基本農(nóng)田，保障了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）加強基本農(nóng)田保護的宣傳教育，增強了廣大干群的“紅線”意識。近年來，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地特別是占用耕地逐年增加，違法占用基本農(nóng)田的現(xiàn)象也時有發(fā)生。為了提高各級干部和廣大群眾依法保護耕地的自覺性，進一步增強“保護耕地就是保護我們的生命線”的意識，我市深入開展了國土資源法律法規(guī)的宣傳工作。通過會議、廣播等渠道，對不同的群體，大力宣傳基本農(nóng)田保護工作的法規(guī)政策，使之家喻戶曉，深入人心，形成“人人關(guān)心基本農(nóng)田，人人保護基本農(nóng)田”的良好氛圍。
（二）認真實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，從源頭做好耕地保護工作。堅持按土地利用總體規(guī)劃進行建設(shè)用地預(yù)審，嚴格把好 “六道關(guān)”：不符合土地利用總體規(guī)劃的用地項目，不予供地；超過用地計劃指標，不準通過預(yù)審；投資強度達不到省政府規(guī)定標準的，不供地；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不批地；土地利用強度達不到指標的，不供地；征地補償安置資金無保障的，不得用地，保證了土地開發(fā)整理項目的可行性、長效性。
（三）以基本農(nóng)田保護大檢查和“爭先達標”活動為契機，促進耕地保護措施進一步完善。近年來，隨著經(jīng)濟的快速增長，一些地方不考慮本地資源狀況，土地浪費比較嚴重，為了剎住圈占耕地、浪費土地的勢頭，20xx年國務(wù)院在全國范圍開展基本農(nóng)田保護工作大檢查，2005年，我省又開展了基本農(nóng)田保護"爭先達標"活動。我市以這兩次活動為契機，進一步完善了耕地保護工作措施。按照“一把手負總責(zé)”的原則，市長、鎮(zhèn)長為行政區(qū)耕地保護的第一責(zé)任人，市國土資源局局長、鎮(zhèn)國土資源所所長為耕地保護直接責(zé)任人。市、鎮(zhèn)、村和組層層簽訂耕地保護目標責(zé)任狀，村委會向農(nóng)戶發(fā)放《耕地保護責(zé)任通知書》，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。全市共簽訂《耕地保護目標管理責(zé)任狀》2790份、發(fā)放《耕地保護責(zé)任通知書》20萬份。同時，認真抓好調(diào)整，加強了基本農(nóng)田管護隊伍，修復(fù)和補設(shè)了耕地保護標志設(shè)施，完善了耕地保護工作制度建設(shè)等三項工作。
（四）大力開展土地復(fù)墾開發(fā)整理，耕地的質(zhì)量與數(shù)量穩(wěn)中有增。
在控制建設(shè)用地的同時，我市不斷加大土地復(fù)墾開發(fā)整理力度，確立了“崗嶺地區(qū)搞開發(fā)、平原地區(qū)搞整理、其它地區(qū)搞復(fù)墾”的土地復(fù)墾開發(fā)整理總體工作思路。近幾年來我市共新增耕地面積22000余畝，實現(xiàn)了由“先占后補”到“先補后占”的轉(zhuǎn)變。同時，按照國家項目向大發(fā)展，省級項目向精發(fā)展的原則，積極組織申報國家、省投資項目，規(guī)劃新增耕地1.62萬畝。
（五）土地執(zhí)法力度進一步加大，亂占濫用耕地的勢頭得到了有效遏制。按照省國土資源廳《關(guān)于進一步完善落實土地動態(tài)巡查責(zé)任制的通知》精神，聘請執(zhí)法監(jiān)察信息員297人，健全了由市、鎮(zhèn)、村三級人員組成的耕地保護監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，拓寬了違法用地信息反饋渠道。20xx年共開展執(zhí)法巡查122次，制止違法行為208起，立案查處案件9宗，收回國有土地使用權(quán)19公頃，罰款190.18萬元，依法維護了國土資源利用的良好秩序。
同志們，我市的耕地保護工作，雖然取得了一定成績，但與市委、市政府和上級部門的要求相比，還有一定的差距，耕地保護工作面臨著嚴峻的形勢：一是隨著城市化進程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對土地的需求量將進一步加大，占用大量耕地不可避免，保護耕地的難度將進一步增加；二是土地粗放利用的現(xiàn)象沒有得到根本改變。工業(yè)項目單位面積土地投資強度偏低，有的項目要多建少，項目不落實，個別地方還存在圈占土地的行為；三是我市可開發(fā)建成耕地的后備土地資源嚴重不足，補充耕地的空間越來越??；四是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護意識淡化，把耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來，以致產(chǎn)生了保護耕地就是保護落后的思想偏差；五是部分企業(yè)法人，被眼前利益所惑，不顧耕地保護的法規(guī)政策，違法占地，破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生。應(yīng)當引起我們的高度重視。
20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，保護耕地、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡是國土資源管理工作的主要目標，也是保障全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進新農(nóng)村建設(shè)，加快實現(xiàn)我市建設(shè)“線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的發(fā)展目標的重要保障。在新的歷史條件下，耕地保護工作任務(wù)還相當艱巨，只有靠我們大家的共同努力，才能完成這項艱巨而光榮的任務(wù)。